Session 7. Godkendelse af køretøjer. under 4. jernbanepakke. Draft

Transkript

1 Session 7 Draft Godkendelse af køretøjer under 4. jernbanepakke

2 Hvem er jeg? Lars Mortensen Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen Center for Jernbane Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 2

3 Emner - Implementerende retsakt om praktiske foranstaltninger for køretøjsgodkendelse under 4. jernbanepakke hvad er det? - Og hvilke nøgle-principper bygger den på? Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 3

4 Det nye Inter-Operabilitets-Direktiv (IOD), 2016/797/EC, artikel 21(9): Inden den 16 juni 2018 skal EU kommissionen vedtage en implementerende rets akt om praktiske foranstaltninger om: (a) Hvordan kravene til køretøjsomsætningstilladelser og typegodkendelser (jf. IOD) skal opfyldes af ansøger, samt opliste de nødvendige dokumenter hertil; (b) Godkendelsesprocessens detaljer inkl. procestrin og tidsfrister; (c) Hvorledes den europæiske unions jernbane agentur (ERA) og de nationale jernbanemyndigheder (NSA) skal opfylde kravene i IOD. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 4

5 Markedsføring * af køretøjer (*bringe i omsætning på markedet) 1 MARKEDSFØRING AF MOBILE DEL- SYSTEMER Væsentlige krav Ingen godkendelse Roller & Ansvar >1 Land Kun 1 Land Ansøger 2 3 KØRETØJSOMSÆTNINGS -TILLADELSE FOR ET BESTEMT ANVENDELSESOMRÅDE (et eller flere NET) CHECK FØR ANVENDELSEN AF DET GODKENDTE KØRETØJ 1) Teknisk kompatibilitet mellem køretøjets delsystemer 2) Teknisk kompatibilitet mellem køretøjet og de net køretøjet skal køre på. Rute kompatibilitet på baggrund af infrastrukturregisteret (RINF) ERA og NSAs OSS ERA eller NSA (Ansøgers valg) Jernbanevirksomheden 4 TILSYN NSA-er fører tilsyn med jernbanevirksomhedernes ibrugtagning af køretøjer NSA (I DK = TBST) Slide 5

6 Sprog I de tilfælde hvor godkendelsen skal udstedes af ERA skal ansøger: (a) Fremsende ansøgningen og ledsagende dokumenter i et af unionens officielle sprog; (b) På forespørgsel oversætte dele af de ledsagende dokumenter. Godkendelser udstedt af ERA skal udformes på det sporg der er nævnt under (a). Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 6

7 Udkast til implementerende retsakt afstemning i RISK i uge 46 Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 7

8 Den implementerende retsakts anvendelsesområde Den implementerende retsakt fastsætter detaljerede krav til: (a)ansøger, som søger om en køretøjstypegodkendelse og/eller en køretøjsomsætningstilladelse gennem en såkaldt one-stop-shop; (b)era og NSA er, som vurderer ansøgninger om køretøjsgodkendelse. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 8

9 One-Stop-Shop (OSS) Artikel 12 i IOD 2016/796/EU ERA skal etablerer og drifte et en indgang informations og kommunikationssystem (OSS) som skal anvendes til: (a)fremsendelse af ansøgninger om type og/eller køretøjsomsætningstilladelser. (b)valg af godkendende myndighed (ERA/NSA)*. (c)kommunikation og forhåndsdialog. mm. *NSA kan kun være godkendende myndighed hvis køretøjets anvendelsesområde er begrænset til et land. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 9

10 Opgavedeling mellem den godkendende myndighed og NSA er NSAs opgaver vedr. anvendelsesområdet: 1) Assessering af ansøgningen i forhold til notificerede nationale regler (udestående punkter mm). 2) Skriver en assessment rapport til den godkendende myndighed. Den godkendende myndigheds opgave (ERA eller NSA): 1) Assessering af ansøgningen i forhold til europæisk lovgivning (TSIer, mm.). 2) Inddrager resultatet af NSA ernes assessering af ansøgningen i forhold til anvendelsesområdet. 3) Udsteder godkendelsen. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 10

11 Nye principper for konfigurationsstyring Konfigurationsstyring af køretøjstypen: Ansøger, som modtager typegodkendelsen, er ansvarlig for konfigurationsstyring af typen. Denne enhed kaldes ihændehaver af typegodkendelsen (på engelsk type authorisation holder ). Konfigurationsstyring af det enkelte køretøj: Konfigurationsstyringsprocessen er begrænset til drift og vedligehold i overensstemmelse med forudsætningerne for den godkendte type. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 11

12 Ansøgers ansvar Det er ansøgers ansvar at alt relevant lovgivning er identificeret og opfyldt på tidspunktet for fremsendelse af ansøgningen. Derfor skal ansøger have en proces for krav styring (EN: requirements capture ) dvs: en proces for identifikation, fordeling, implementering og validering af krav CSM RA er obligatorisk for krav styring i forhold til sikkerhed. For andre type af krav er der metodefrihed. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 12

13 Godkendelsesprocessens 6 trin Trin 1, Forberedelse af ansøgningen (Ansøger) Trin 2, Forhåndsdialog (Ansøger, ERA, NSA) Trin 3, Overensstemmelsesvurdering (NoBo, DeBo, AsBo) Trin 4, Fremsendelse af ansøgning (Ansøger) Trin 5, Behandling af ansøgningen (ERA, NSA) Trin 6, Afsluttende dokumentation (ERA, NSA) Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 13

14 Trin 1: Forberedelse af ansøgningen Identifikation af godkendelsesscenariet Der findes 5 godkendelsesscenarier at vælge imellem: (a)første godkendelse: typegodkendelse og/eller køretøjsomsætningstilladelse for et nyt typedesign og hvor relevant, for det første køretøj af en type. (b)fornyet typegodkendelse: fornyelse af en typegodkendelse efter ny lovgivning; Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 14

15 Trin 1: Forberedelse af ansøgningen Identifikation af godkendelsesscenariet (c) Udvidet anvendelsesområde: en type og/eller køretøjsomsætningstilladelse skal udvides til at omfatte et nyt anvendelsesområde (land) uden at køretøjets design ændres; (d) Ny godkendelse: en ny type og/eller køretøjsomsætningstilladelse efter opgradering eller fornyelse af en eksisterende type og/eller køretøj; (e) Godkendelse pba. en typegodkendelse: en køretøjsomsætningstilladelse, til et eller flere køretøjer, som er identiske med en godkendt type, på baggrund af en typeoverensstemmelseserklæring. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 15

16 Trin 1: Forberedelse af ansøgningen Identifikation af godkendelsesscenariet I de tilfælde hvor et køretøjs design skal ændres, for at opnå en godkendelse af et udvidet anvendelsesområde gælder følgende: (a)først skal der søges om en nye godkendelse af køretøjstypen og, hvor det er relevant, en ny køretøjsomsætningstilladelse for det/de modificerede køretøjer; (b)efterfølgende eller parallelt søges om godkendelse af det udvidede anvendelsesområde. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 16

17 Andre godkendelsesscenarier Tilladelse til transport og test Området er ikke harmoniseret på EU niveau, så her anvendes stadig nationale regler. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 17

18 Ændring af et godkendt køretøj I/II Ændringer af et godkendt køretøj skal kategoriseres som en af følgende 4 kategorier: (a)ændringer som ikke medfører en afvigelse fra de tekniske dossier (TD), som ledsager EF verifikationserklæringerne for køretøjets delsystemer. (b)ændringer som medfører en afvigelse fra TD erne, men som ikke påvirker køretøjstypens grundlæggende design karakteristika (EN: basic design characteristics (BDC)). (c)ændringer i køretøjstypens BDC som ikke medfører en ny godkendelse efter kriterierne i Artikel 21(12) i Direktiv (EU) 2016/797; (d)ændringer som medfører en ny godkendelse efter kriterierne i Artikel 21(12) i Direktiv (EU) 2016/797. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 18

19 Ændringer af et godkendt køretøj II/II Nedenstående tabel viser hvornår der skal ansøges om ny typegodkendelse (TG), i afhængighed af ændringskategori og hvem som forestår ændringen. Organisation som står for ændringen Kat. Ihændehaver af gammel TG Ny organisation som ændrer en køretøjstype Ny organisation som ændre et køretøj skal notificere ERA/NSA ved ændringstype (b) og (c) (a) Ej krav om ny TG Ej krav om ny TG Ej krav om ny TG (b) Ej krav om ny TG Ny TG påkrævet* Notification og tilkendegivelse til/fra NSA/ERA* (c) (d) Opdatering af ERATV (ny version af typen) Ny TG påkrævet (ny variant af typen) Ny TG påkrævet* Ny TG påkrævet* Notification og tilkendegivelse til/fra NSA/ERA* Ny TG og KOT påkrævet (KOT = køretøjsomsætningstilladelse) *Ansøger bliver ny ihændehaver af en ny Typegodkendelse; Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 19

20 Ændring af et godkendt køretøj 1. Udskiftning af komponenter med andre med samme funktion og ydeevne i forbindelse med forebyggende eller korrigerende vedligeholdelse kræver ikke en fornyet køretøjsomsætningstilladelse. 2. Alle andre typer af ændringer, skal analyseres og klassificeres som type ændringer (a-d) og: -der skal søges om TG når dette er påkrævet -når der er tale om kategori (d) skal efterfølgende køretøjer godkendes på baggrund af en typeoverensstemmelseserklæring Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 20

21 Trin 2: Forhåndsdialog (EN: Pre-engagement) Hvis der ansøges om forhåndsdialog skal ansøgningen ledsages af et dossier som bl.a. indeholder følgende information: (b) Ansøgers valg af godkendende myndighed og godkendelsesscenarie; (g) En liste over de regler og krav ansøger har identificeret; (h) En liste over de overensstemmelsesvurderinger der skal laves inklusiv hvilke moduler der skal anvendes; (i) Oplysninger om hvor og hvordan køretøjet skal testes; (j) En liste over indholdet i de dokumenter ansøger forventer at sende til den godkendende myndighed og berørte NSA er for deres anvendelsesområde; (l) Evt. anmodning om afholdelse af periodiske koordineringsmøder med ERA og de involverede NSA er. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 21

22 Trin 3: Overensstemmelsesvurdering EF verifikationsproceduren skal anvendes på hvert delsystem Risikostyring CSM RA assessor (AsBo) Uafhængig org. Overensstemmelse med Nationale Regler Udpeget organ (DeBo) Uafhængig org. Overensstemmelse med TSI er Bemyndiget organ (NoBo) - Uafhængig org. Overensstemmelse med anden EU regulering Ansøger EF verifikationserklæring Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 22

23 Trin 4: Fremsendelse af ansøgningen Ansøgningen om typegodkendelse og/eller køretøjsomsætningstilladelse skal fremsendes af ansøger via one stop shop (OSS) og skal indeholde de dokumenter og informationer som er oplistet i Anneks I til den regulerende retsakt om køretøjsgodkendelse. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 23

24 Trin 4: Fremsendelse af ansøgningen Udklip fra Anneks I til udkast til delegeret retsakt om køretøjsgodkendelse Første godken delse Ny godken delse Udvidel se af anvend. område Fornyet typegdk. Efterføl gende gdk Typeoverensstemmelseserklæring med tilhørende dokumentation (Artikel 24 Direktiv (EU) 2016/797) X 15.4 EF verifikationserklæringer for de mobile delsystemer, inkl. de tilhørende tekniske dossierer (Artikel 15 Direktiv (EU) 2016/797). X X X X Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 24

25 Trin 5: Behandling af ansøgningen Tidsfrister - Den godkendende myndighed, og de berørte NSAer for anvendelsesområder, skal vurdere om ansøgningen er komplet, og meddele dette til ansøger senest en måned efter at ansøgningen er modtaget. - Hvis ansøgningen er komplet, skal der træffes afgørelse om godkendelse senest 4 måneder efter at dette er meddelt ansøger. - Hvis ansøgningen ikke er komplet, skal der træffes afgørelse om godkendelse senest 4 måneder efter at ansøger har fremsendt den manglende dokumentation. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 25

26 Trin 6: Afsluttende dokumentation Typegodkendelsen Typegodkendelsen, som udstedes af den godkendende myndighed skal bl.a. inkludere følgende informationer: Identifikation af: (i) køretøjstypens ID, I overensstemmelse med forordningen om ERATV ; (ii) værdien af de parametre som vedrører teknisk kompatibilitet i TSI erne og i de nationale regler for anvendelsesområderne. (iii)reference til EF verifikationserklæringerne for køretøjets delsystemer; Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 26

27 Trin 6: Afsluttende dokumentation Køretøjsomsætningstilladelsen Køretøjsomsætningstilladelsen skal bl.a. inkludere følgende informationer: (i) En reference til køretøjstypens registrering i ERATV; (ii) Identifikation af anvendelsesområdet; (iii) En reference til køretøjets anvendelsesbetingelser og evt. andre begrænsninger. (iv) Hvis der er tale om en efterfølgende godkendelse: en reference til typeoverensstemmelseserklæringen med oplysninger om variant og version hvis relevant; Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 27

28 Trin 6: Afsluttende dokumentation Registrering i ERATV, ERADIS, EVR - Registreringen i ERATV skal afsluttes af den godkendende myndighed på baggrund af informationer, i ansøgningen om typegodkendelse. - Den godkendende myndighed skal sikre sig, at ERADIS (European Railway Agency Database of Interoperability and Safety) er blevet opdateret før godkendelsen udstedes. - Køretøjets ihændehaver skal ansøge om registrering I EVR (European Vehicle Register) i det land hvor køretøjet ønskes registret. Køretøjet skal være registreret før det må ibrugtages. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 28

29 Implementering af det nye interoperabilitetsdirektiv i dansk ret IOD Artikel 57(2): Medlemslandene kan udsætte implementeringen fra den 16. juni 2019 til den 16. juni ERA og EU kommissionen skal have besked herom senest den 16 december Det er endnu ikke besluttet om direktivet skal anvendes fuldt ud fra: 16 juni 2019 eller 16 juni Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 29

30 Overgangsbestemmelser for ansøgninger som er under behandling pr eller 2020 Hvis anvendelsesområdet er begrænset til en medlemsstat, skal ansøger afgøre om ansøgningen fortsat skal behandles af NSA en eller om den skal overføres til ERA: - (a) I de tilfælde hvor ansøger vælger ERA som godkendende myndighed, skal NSA en overføre ansøgningsmaterialet og sin vurdering heraf til ERA; - (b) I de tilfælde hvor ansøger vælger NSA en som godkendende myndighed, skal NSA en fortsætte sin vurdering af ansøgningen, og træffe sin afgørelse om typegodkendelse og/eller køretøjsomsætningstilladelse i overensstemmelse med det nye IOD og den implementerende retsakt om køretøjsgodkendelse. I de tilfælde hvor anvendelsesområdet ikke er begrænset til et land, skal ERA udstede godkendelsen, og procedure under (a) finder anvendelse. I alle ovenstående tilfælde skal der fremsendes en fornyet ansøgning via one-stop shop. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 30

31 Overgangsbestemmelser for godkendelser udstedt af ERA inden Godkendelser som udstedes af ERA i perioden til omfatter ikke de medlemslande som har udskudt implementeringen af IOD. I dette tilfælde gælder: (a)typegodkendelser udstedt af ERA, skal betragtes som typegodkendelser udstedt i medfør af det gamle interoperabilitetsdirektiv (2008/57/EU), og efterfølgende køretøjstilladelser skal laves på baggrund af en typeoverensstemmelseserklæring. (b)køretøjstilladelser udstedt af ERA, skal betragtes som første godkendelse i medfør af det gamle interoperabilitetsdirektiv, og den berørte NSA kan udstede supplerende godkendelser efter bestemmelserne i det gamle direktiv. Implementing act on vehicle authorisation under the 4RWP 31