UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udviklingsudvalget /0000(INI) UDKAST TIL BETÆNKNING om EU og den globale udviklingsramme for perioden efter 2015 (0000/0000(INI)) Udviklingsudvalget Ordfører: Davor Ivo Stier PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_INI INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...3 PE v /14 PR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om EU og den globale udviklingsramme for perioden efter 2015 (0000/0000(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til FN's årtusindeerklæring af 8. september 2000, der henviser til den rapport, der blev vedtaget i juli 2014 af FN's Åbne Arbejdsgruppe om Bæredygtige Udviklingsmål, der henviser til den rapport, der blev vedtaget den 8. august 2014 af den mellemstatslige ekspertkomité, vedrørende finansiering af bæredygtig udvikling, der henviser til ministererklæringen af juli 2014 fra det politiske forum på højt niveau vedrørende bæredygtig udvikling, der henviser til FN's rapport "Millenium Development Goals 2014", der henviser til Human Development Report 2014 fra FN's Udviklingsprogram (UNDP) med titlen "Sustaining Human Progress: Reducing Vulnerabilities and Building Resilience", der henviser til rapporten fra maj 2013 fra FN's panel på højt plan vedrørende udviklingsdagsordenen for perioden efter 2015, der henviser til rapporten fra FN-konferencen om bæredygtig udvikling, som blev afholdt i Rio de Janeiro, Brasilien den juni 2012, der henviser til rapporten af juni 2012 fra FN's gruppe for udviklingsdagsordenen for perioden efter 2015 til FN's generalsekretær med titlen "Realising the future we want for all", der henviser til resolutionen med titlen "Keeping the promise: united to achieve the Millennium Development Goals", som blev vedtaget af FN's Generalforsamling på dennes møde på højt plan om 2015-målene under generalforsamlingens 65. samling i 2010, der henviser til Istanbulhandlingsprogrammet for de mindst udviklede lande for tiåret , der henviser til erklæringen og handlingsplanen, som blev vedtaget på mødet på højt plan om bistandseffektivitet, der blev afholdt i Busan i december 2011, der henviser til UNDP-rapporten med titlen "Beyond the Midpoint: Achieving the Millennium Development Goals", som blev offentliggjort i januar 2010, der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne og de retlige rammer for PR\ doc 3/14 PE v01-00

4 menneskerettighederne, der henviser til arbejdet i FN's gruppe for udviklingsdagsordenen for perioden efter 2015, som ledes i fællesskab af FN's Afdeling for Økonomiske og Sociale Anliggender (ESA) og UNDP med støtte fra alle FN-organer og i samråd med relevante interessenter, der henviser til Pariserklæringen om bistandseffektivitet og Accrahandlingsplanen, der henviser til FN's erklæring fra 1986 om retten til udvikling, der henviser til den europæiske konsensus om udvikling 1 og EU's adfærdskodeks for komplementaritet og arbejdsdeling i udviklingspolitik 2, der henviser til artikel 7 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), hvori det på ny bekræftes, at EU skal "sikre sammenhæng mellem sine politikker og aktiviteter, samtidig med at der tages højde for alle Unionens mål", der henviser til artikel 208, stk. 1, i TEUF, hvori det fastsættes, at "Unionen tager hensyn til målene for udviklingssamarbejdet i forbindelse med iværksættelse af politikker, der kan påvirke udviklingslandene", der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. juni 2014 "Et værdigt liv for alle: fra vision til fælles handling" COM(2014)0335), der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. maj 2014 "Styrkelse af den private sektors rolle i indsatsen for at opnå inklusiv og bæredygtig vækst i udviklingslandene" (COM (2014)0263), der henviser til arbejdsdokumentet af 30. april 2014 fra Kommissionens tjenestegrene - en værktøjskasse med titlen "A rights-based approach, encompassing all human rights for EU development Cooperation" (SWD(2014)152), der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. februar 2013 "Et værdigt liv for alle: Fattigdomsudryddelse og en bæredygtig udvikling i verden" (COM(2013)0092), der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. september 2012 "Demokratiets rødder og bæredygtig udvikling: EU's engagement i civilsamfundet på området eksterne forbindelser" (COM(2012)0492), der henviser til Kommissionens offentlige høringer under overskriften "Towards a Post Development Framework" 3 om udarbejdelsen af en EU-holdning, som foregik fra den 15. juni 2012 til den 15. september 2012, der henviser til fælleserklæringen fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om "den 1 EUT C 46 af , s Rådets konklusioner 9558/07 af PE v /14 PR\ doc

5 europæiske konsensus om udvikling" 1, der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. april 2005 "Sammenhæng i udviklingspolitikken" (COM(2005)0134) og konklusionerne fra Udenrigsrådets samling af 14. maj 2012 "Forbedring af virkningen af EU's udviklingspolitik: En dagsorden for forandring", der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 233/2014 af 11. marts 2014 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde for perioden , der henviser til sin henstilling til Rådet af 2. april 2014 om FN's Generalforsamlings 69. samling 3, der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 2. april 2014 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om det europæiske udviklingsår (2015) 4, der henviser til sin beslutning af 13. juni 2013 om årtusindudviklingsmålene fastlæggelse af rammen for perioden efter , der henviser til Udenrigsrådets konklusioner af 19. maj 2014 om en rettighedsbaseret tilgang til udviklingssamarbejde, som indbefatter alle menneskerettighederne, der henviser til Udenrigsrådets konklusioner af 12. december 2013 om finansiering af fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling i perioden efter 2015, der henviser til konklusionerne fra Rådet for Almindelige Anliggender af 25. juni 2013 om den overordnede dagsorden for perioden efter 2015, der henviser til forretningsordenens artikel 52, der henviser til betænkning fra Udviklingsudvalget (A8-0000/2014), A. der henviser til, at alle relevante aktører samledes i 2000 for at opstille 2015-målene med henblik på at nå konkrete mål for udvikling og fattigdomsbekæmpelse senest i 2015; B. der henviser til, at opfyldelsesgraden for 2015-målene varierer, med synlige positive virkninger på bekæmpelsen af ekstrem fattigdom; C. der henviser til, at adgang til uddannelse for alle børn, unge og voksne er en afgørende forudsætning for at bryde cyklusser af fattigdom, som går i arv igennem generationerne; 1 EUT C 46 af , s EUT L 77 af , s Vedtagne tekster, P7_TA(2014) Vedtagne tekster, P7_TA(2014) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0283. PR\ doc 5/14 PE v01-00

6 D. der henviser til, at den nye udviklingsramme giver mulighed for at sikre bred inddragelse af lokale myndigheder; E. der henviser til, at den private sektor tilvejebringer 90 % af alle jobs i udviklingslandene og dermed er en afgørende partner i kampen mod fattigdom; F. der henviser til, at Rådets konklusioner fra december 2014 vil udstikke et sammenhængende sæt af principper og hovedlinjerne i forhandlingsstrategien; I målene: vurdering og nye udfordringer 1. understreger, at de 2015-mål, der blev fastlagt i 2000, indgår blandt mange succeser i mellemindkomstlande og udviklingslande, og at disse resultater skal analyseres korrekt, og erfaringer skal uddrages med henblik på udviklingsrammen for perioden efter 2015; 2. minder om, at selv om 2015-målene har gjort en betydelig forskel i folks liv, udgør nøgleproblemstillinger såsom menneskerettighedskrænkelser, væbnede konflikter og terrorisme, klimaforandringer, fødevareusikkerhed, migration, arbejdsløshed, demografiske forandringer, korruption, ressourcebegrænsninger, ikke-bæredygtig vækst samt finansielle og økonomiske kriser stadig ekstremt komplekse og indbyrdes forbundne udfordringer for de kommende årtier; 3. understreger, at den nye ramme bør være et effektivt modsvar til disse udfordringer og tackle vigtige spørgsmål, såsom respekten for alle menneskers værdighed, retfærdighed, lighed, god regeringsførelse, demokrati, retsstatsprincippet, fred og sikkerhed, klimaforandringer, risikostyring i forbindelse med katastrofer, inklusiv og bæredygtig udvikling, sundhed og social sikring, uddannelse, forskning og innovation samt kvinders centrale rolle i den nye udviklingsramme; 4. understreger, at den nye udviklingsramme skal være af universel karakter, men samtidig tage højde for forskellige nationale omstændigheder, kapaciteter, politikker og prioriteringer; 5. opfordrer EU til fortsat at føre an i processen og glæder sig over, at der er konsensus om, at dagsordenen for perioden efter 2015 kræver et fornyet globalt partnerskab; II. Prioriterede områder Fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling 6. understreger, at fattigdomsbekæmpelse sammen med bæredygtig udvikling bør være det underliggende tema i den nye udviklingsramme; 7. understreger, at den fremtidige ramme bør beskæftige sig med de flerdimensionelle aspekter af fattigdom og ulighed, som rækker ud over manglende indkomst; 8. understreger, at der er en væsentlig indbyrdes sammenhæng mellem god regeringsførelse, bæredygtig økonomisk vækst og mindskelse af social ulighed; PE v /14 PR\ doc

7 En menneskerettighedsbaseret tilgang 9. glæder sig over, at fremme af en menneskerettighedsbaseret tilgang er taget med blandt de bæredygtige udviklingsmål; udtrykker imidlertid bekymring over, at man endnu ikke har antaget en mere ambitiøs tilgang, og understreger, at en sådan tilgang er afgørende for at tackle de underliggende årsager til fattigdom og økonomisk ulighed; 10. opfordrer EU til at fremhæve vigtigheden af inden for post-2015-dagsordenen at prioritere vedtagelse og gennemførelse af en passende retlig ramme såvel som den omstændighed, at nationale politikker bør bekæmpe korruption og sikre adgang til domstolsinstitutioner, som er upartiske og uafhængige; Konfliktforebyggelse, postkonfliktgenopbygning, fredsskabelse og fremme af varig fred 11. mener, at rammen for perioden efter 2015 bør afspejle målene om fredsskabelse og statsopbygning, der blev fastlagt i Busan; Afbødning af klimaforandringer og mindskelse af katastroferisici 12. mener, at afbødning af klimaforandringer skal integreres effektivt i rammen for perioden efter 2015, under hensyntagen til den stærke sammenhæng med flere andre prioriteringer; 13. understreger vigtigheden af, at der medtages kapacitetsopbygningsforanstaltninger i den nye ramme for reelt at mindske katastroferisici og styrke modstandsdygtighed; Fødevaresikkerhed, ernæring, bæredygtigt landbrug, bekæmpelse af jordforringelse, vand og sanitet 14. glæder sig over, at fødevare- og ernæringssikkerhed fremstår som et prioriteret område i den nye udviklingsdagsorden; understreger i denne forbindelse vigtigheden af at se på forbindelserne med forbedring af produktiviteten inden for bæredygtigt landbrug og fiskeri; 15. understreger betydningen af at implementere Rio+20-forpligtelserne vedrørende jordforringelse; 16. påpeger, at det er vigtigt at betragte adgang til sikkert drikkevand, sanitet og integreret forvaltning af vandressourcerne som en ny prioritet; Sundhed og uddannelse 17. er af den opfattelse, at sundhedssektoren er afgørende for et samfunds økonomiske og sociale udvikling; opfordrer derfor EU til at fokusere på at fremme lige og universel sygesikring i forbindelse med dagsordenen for perioden efter 2015; 18. understreger, at udvikling går hånd i hånd med uddannelse; opfordrer indtrængende til, at kvalitetspræget uddannelse på alle niveauer bliver afspejlet i dagsordenen for perioden efter 2015; PR\ doc 7/14 PE v01-00

8 Kvinders centrale rolle i den nye udviklingsramme 19. glæder sig over, at styrkelse af kvinders status er blevet anerkendt som en prioritet på dagsordenen for perioden efter 2015; 20. gentager vigtigheden af at udrydde alle former for diskrimination og vold mod kvinder og piger; Inklusiv og bæredygtig vækst, beskæftigelse og skabelse af anstændige jobs 21. understreger den omstændighed, at inklusiv og bæredygtig vækst ledsaget af skabelse af anstændige jobs, ressourceeffektivitet og afbødning af klimaforandringer er afgørende for post-2015-dagsordenens succes; 22. opfordrer EU til at fremme et gunstigt klima for iværksætteri, handel, investeringer og innovation; Den private sektor 23. understreger, at den private sektor bør være en central drivkraft for inklusiv og bæredygtig vækst; 24. glæder sig over Rådets henstilling om at sætte øget fokus på støtte til mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder; Civilsamfundet 25. anerkender den afgørende rolle, som civilsamfundsorganisationer (cso'er) spiller som katalysatorer for udvikling; understreger betydningen af at gå i dialog med organisationer på stedet som et led i processen med at udforme den nye udviklingsramme; Lokale myndigheder 26. understreger betydningen af at inkludere lokale myndigheder i den nye udviklingsramme; understreger, at dette vil kræve en reelt participatorisk proces, som gennemføres på et tidligt tidspunkt i udviklingsfasen; III. Mobilisering af finansielle ressourcer 27. minder om betydningen af at fastholde de nuværende O-niveauer; opfordrer EU til fortsat at arbejde tæt sammen med andre donorer om udvikling af yderligere innovative finansielle mekanismer og nye partnerskaber; 28. opfordrer EU til at sikre, at blandingsmekanismerne er gennemsigtige og ansvarlige og har en klar indvirkning på bæredygtig udvikling; 29. opfordrer EU til fortsat at arbejde tæt sammen med udviklingslandene i forsøget på at øge deres indenlandske indtægter og indføre holdbare og retfærdige skattesystemer; PE v /14 PR\ doc

9 IV. Indikatorer og ansvarlighed 30. understreger, at pålidelige data er afgørende for udvikling af hensigtsmæssige politikker for den nye udviklingsdagsorden og for at holde regeringerne og det internationale samfund ansvarlige; V. Behovet for en stærk, sammenhængende EU-holdning 31. glæder sig over EU's engagement i forhandlingerne om perioden efter 2015; 32. glæder sig over de fremskridt, som Den Åbne Arbejdsgruppe har gjort, men mener, at den række af mål, der oplistes i dens konklusioner, skal forenkles og i væsentlig grad reduceres; 33. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. PR\ doc 9/14 PE v01-00

10 BEGRUNDELSE I målene resultater og nye udfordringer I september 2000 vedtog FN en årtusindeerklæring, der blev efterfulgt af fastsættelsen af konkrete, tidsbundne mål, som skulle nås senest i målene har gjort en kæmpe forskel i folks liv. Mindre end et år før tidsfristen for opnåelse af 2015-målene har verden halveret den ekstreme fattigdom, og indsatsen for at bekæmpe malaria og tuberkulose har vist imponerende resultater. Et andet vigtigt resultat af 2015-målene er, at de har samlet regeringer, det internationale samfund, civilsamfundet og den private sektor om at nå konkrete mål for udvikling og udryddelse af fattigdom. Der er imidlertid behov for en yderligere indsats for at halvere procentdelen af mennesker, der sulter. I Human Development Report 2014 understreges det, at vedvarende sårbarhed er en trussel mod menneskelig udvikling, medmindre den tackles systematisk gennem politikker og sociale normer. De globale udfordringer forventes at vokse på grund af centrale problemstillinger, såsom fattigdom, menneskerettighedskrænkelser, væbnede konflikter og terrorisme, klimaforandringer, fødevareusikkerhed, migration, arbejdsløshed, demografiske forandringer, korruption, ressourcebegrænsninger, ustabil vækst samt finansielle og økonomiske kriser. Der er behov for nye udviklingsveje, som kan føre til inklusiv og bæredygtig udvikling. Derfor har dagsordenen for perioden efter 2015 behov for et reelt fornyet globalt partnerskab, som er omfattende i sin dækning, anerkender bidrag fra alle typer af instrumenter, og som kan håndtere teknologi og innovation, kapacitetsopbygning og handel. Hvorfor har vi brug for dette dokument? Efter FN's særlige arrangement om 2015-målene (i september 2013) og rapporterne om perioden efter 2015 er forhandlingerne om en ny ramme blevet intensiveret, navnlig gennem drøftelserne i Den Åbne Arbejdsgruppe om Målene for Bæredygtig Udvikling og i Den Mellemstatslige Ekspertkomité vedrørende Finansiering af Bæredygtig Udvikling (ICESDEF). EU's overordnede holdning er blevet udarbejdet af Europa-Kommissionen efter indgående høringer og godkendt af Rådet og Europa-Parlamentet. Meddelelsen "Et værdigt liv for alle" lægger grunden til EU's holdning til dagsordenen for perioden efter Meddelelsen opfordrer til at imødegå problemer af global betydning, såsom fattigdom, sundhed, fødevaresikkerhed, uddannelse, ligestilling mellem kønnene, vand og sanitet, bæredygtig energi, anstændigt arbejde, inklusiv og bæredygtig vækst, ulighed, bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion, biodiversitet, jordforringelse samt have og oceaner. Det anføres endvidere, at rammen for perioden efter 2015 bør sikre en rettighedsbaseret tilgang og tage emner som retfærdighed, lighed og ligestilling, god regeringsførelse, demokrati og PE v /14 PR\ doc

11 retsstat, fredelige samfund og frihed fra vold op. Europa-Parlamentet har været fast besluttet på at opnå en ambitiøs udviklingsdagsorden for perioden efter Med denne betænkning ønsker vi at bidrage til fastlæggelsen af en sammenhængende og konsekvent EU-holdning, som Rådet kan vedtage i december Rådets konklusioner bør opridse EU's principper og hovedlinjerne i dets forhandlingsstrategi. III. Prioriterede områder Fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling Ordføreren minder om, at Den Åbne Arbejdsgruppes redegørelser om bæredygtige udviklingsmål udpeger et gennemgående antal nye prioritetsområder. Det er nødvendigt i stigende grad at fokusere på de centrale elementer, som bør udgøre en klar og begrænset række af universelle og målbare mål. Fattigdomsbekæmpelse sammen med god regeringsførelse, en menneskerettighedsbaseret tilgang og bæredygtig udvikling bør være de underliggende temaer i den nye udviklingsramme, der også bør tackle de flerdimensionelle aspekter af fattigdom og ulighed, som rækker ud over manglende indkomst. En menneskerettighedsbaseret tilgang Rammen for perioden efter 2015 bør sikre en menneskerettighedsbaseret tilgang såvel som fremme af fredelige samfund. Retfærdighed, god regeringsførelse, demokrati og retsstat bør også tages op i den nye dagsorden. Det er ordførerens faste overbevisning, at der bør anlægges en mere ambitiøs tilgang i denne henseende. På dette afgørende tidspunkt i forhandlingerne bør EU integrere alle rettighederne i sin dialog med tredjelande, hvilket er af yderste vigtighed for bæredygtig udvikling. Ordføreren vil gerne erindre om, at vi for at nå vores mål om bæredygtig udvikling har brug for institutioner på alle niveauer, som er effektive, gennemsigtige, ansvarlige og demokratiske. Ordføreren opfordrer derfor indtrængende til, at der vedtages og gennemføres en passende retlig ramme og nationale politikker, som fører til, at korruptionen mindskes, og sikrer, at domstolsinstitutioner er tilgængelige, upartiske og uafhængige. Konfliktforebyggelse, postkonfliktgenopbygning, fredsskabelse og fremme af varig fred EU har erkendt, at der ikke kan skabes bæredygtig udvikling uden fred og sikkerhed, og at der omvendt ikke bliver varig fred uden udvikling og udryddelse af fattigdom. Rammen for perioden efter 2015 bør derfor afspejle målene om fredsskabelse og statsopbygning, der blev fastlagt i Busan. Fremme af fredelige samfund bør udvikles som et vigtigt element i den nye dagsorden. Klimaforandringer og nedbringelse af katastroferisici Afbødningen af klimaforandringer, som udgør en af vor tids største udfordringer, skal hurtigt og effektivt mainstreames i den nye udviklingsdagsorden. Nært forbundet med klimaforandringer er nedbringelse af katastroferisici og styrkelse af modstandsdygtighed. PR\ doc 11/14 PE v01-00

12 Hvad angår nedbringelse af katastroferisici er det vigtigt at huske på, at de fattigste lande er mest udsatte for risici, og at der er behov for at tackle alle de faktorer, der er afgørende for sårbarhed. Bæredygtig energi bør også ses som et afgørende redskab til at udrydde fattigdom. Dette kræver en strategisk tilgang til diversificering af energikilder, beskyttelse af økosystemer og naturressourcer samt integreret vandforvaltning. Fødevaresikkerhed, ernæring, bæredygtigt landbrug, jordforringelse, vand og sanitet Ordføreren glæder sig over, at fødevare- og ernæringssikkerhed er ved at blive et hovedområde på den nye dagsorden, og minder om, at det er nødvendigt at knytte forbindelser til bæredygtigt landbrug, fiskeri, naturressourceforvaltning og klimaforandringer. Ordføreren understreger, at der bør gøres en ekstra indsats for at få sat en stopper for fejlernæring, navnlig af børn. Som understreget i Rio+20-forpligtelserne er areal- og jordforringelse et centralt element i bæredygtig udvikling og grøn økonomi. Det er derfor afgørende at standse areal- og jordforringelse. I forbindelse med Rio+20 erkendte man, at "vand er centralt for bæredygtig udvikling" og dens tre dimensioner. Ordføreren mener, at den nye dagsorden bør tilskynde til en integreret tilgang til vand, der kommer til udtryk gennem universelt accepterede mål, som er enkle, målbare og i stand til at målrette politikker og ressourcer, og som giver aktørerne mulighed for at levere konkrete resultater, der forbedrer folks liv og beskytter miljøet. Sundhed og uddannelse Ordføreren understreger betydningen af sundhed og uddannelse for bæredygtig udvikling. Derfor bør enkeltmål, som tackler disse emner, være afspejlet i dagsordenen for perioden efter EU bør fokusere på at fremme retfærdig og universel sygesikring gennem kvalitetspræget brug af de finansielle midler og adgang til sundhedsydelser af høj kvalitet inden for den nye udviklingsramme. Desuden fremhæver ordføreren, at det er nødvendigt at fremme adgang til kvalitetsuddannelse på alle niveauer for at fremme deltagerorienteret medborgerskab og opbygning af vidensbaserede og innovative samfund. Det er særligt vigtigt at udrydde ulighed i adgangen til sundhed og uddannelse og at udvikle tiltag inden for den nye ramme for at nå de mest ugunstigt stillede grupper. Kvinders centrale rolle i den nye udviklingsramme Ordføreren glæder sig over, at styrkelse af kvinders status er blevet anerkendt som en prioritet på dagsordenen for perioden efter Derudover er det vigtigt at prioritere udryddelse af alle former for vold mod kvinder og piger. PE v /14 PR\ doc

13 Det er afgørende, at EU gør udryddelse af alle skadelige praksisser, herunder børneægteskaber, tidlige ægteskaber eller tvangsægteskaber og kønslemlæstelse af kvinder og piger, til en af hovedprioriteterne i den nye ramme. Den nye udviklingsramme bør også have fokus på at sikre lige adgang til beskæftigelse såvel som lige løn for arbejde af samme værdi. Inklusiv og bæredygtig vækst, beskæftigelse og anstændigt arbejde Den globale finansielle og økonomiske krise har bremset væksten og dermed ført til en krise i beskæftigelsen Ordføreren understreger betydningen af inklusiv vækst og fremme af anstændige jobs. De igangværende drøftelser af rammen for perioden efter 2015 giver EU en god mulighed for at fremme et gunstigt klima for iværksætteri, handel, investeringer og innovation, som vil bidrage til mindskelse af ulighed og sigte mod at styrke social retfærdighed. Den private sektor Den private sektor tilvejebringer omkring 90 % af alle jobs i udviklingslandene og er dermed en afgørende partner i kampen mod fattigdom. Ordføreren mener, at den private sektor bør være en central drivkraft for inklusiv og bæredygtig vækst. I denne forbindelse glæder han sig over Rådets henstillinger om at øge fokus på støtte til SMV'er og sociale virksomheder og kooperativer som centrale aktører med hensyn til fremme af bæredygtig udvikling. Civilsamfundet Det er ordførerens opfattelse, at civilsamfundsorganisationer bør spille en vigtig rolle i den nye post-2015-ramme ved at drage regeringerne til ansvar og ved at bidrage til skabelsen af participatoriske samfund, som er ansvarlige for deres egen udvikling. Lokale myndigheder Lokale myndigheder bør inddrages fra starten i den nye udviklingsramme gennem en reelt participatorisk proces. Det er ordførerens opfattelse, at lokale myndigheder bidrager væsentligt til udviklingseffektivitet, idet de kender lokalsamfundenes behov bedst og kan tage sig af dem på den mest helhedsorienterede måde. V. Mobilisering af finansielle ressourcer Hvad angår målene for perioden efter 2015 bør man overveje at opstille fælles mål og forpligtelser for alle lande, uanset deres indkomstniveau. Ordføreren mener, at EU fortsat bør arbejde tæt sammen med andre donorer om udvikling af yderligere innovative finansielle mekanismer og nye partnerskaber såvel som supplering af andre finansieringskilder. Ordføreren anbefaler endvidere, at blandingsmekanismerne er gennemsigtige og ansvarlige og PR\ doc 13/14 PE v01-00

14 har en klar indvirkning på bæredygtig udvikling. Han anbefaler kraftigt en sammenhængende og målbevidst tilgang til bekæmpelsen af ulovlige finansstrømme, forbedring af gennemsigtigheden og god regeringsførelse. Ordføreren mener, at EU fortsat bør arbejde tæt sammen med udviklingslandene for at hjælpe dem til at øge deres indenlandske indtægter og indføre holdbare og retfærdige skattesystemer. VII. Indikatorer og ansvarlighed Minder om, at pålidelige data er helt afgørende for udviklingen af hensigtsmæssige politikker og for at holde regeringerne og det internationale samfund ansvarlige. Anbefaler EU at fremme drøftelser vedrørende de bedste indikatorer til måling af fremskridt, ulighed og sårbarhed. VIII. Behovet for en stærk, klar og sammenhængende EU-holdning Ordføreren påskønner EU's engagement i post-2015-drøftelserne og dets insisteren på én enkelt, sammenhængende ramme, som skal anvendes på alle lande, og som beskæftiger sig med de tre dimensioner af bæredygtig udvikling. Ordføreren mener, at EU bør stå fast med hensyn til substansen og de strategiske mål. Ordføreren glæder sig over det bidrag, som Den Åbne Arbejdsgruppe har ydet, og de fremskridt, den har gjort, men mener, at den række af mål, der oplistes i dens konklusioner, skal forenkles og i væsentlig grad reduceres. Ordføreren mener desuden, at EU bør yde et væsentligt bidrag til fastsættelsen af klare bestemmelser med henblik på at sikre en menneskerettighedsbaseret tilgang, og at god regeringsførelse skal være det underliggende koncept i den nye ramme. Ordføreren finder endvidere, at princippet om udviklingsvenlig politikkohærens (PCD) er endnu et afgørende aspekt af en vellykket dagsorden for perioden efter Derfor bør der forelægges mere detaljerede forslag vedrørende fødevaresikkerhed, ernæring og bæredygtigt landbrug. Afslutningsvis understreger ordføreren, at der bør lyttes til stemmerne fra lande og regionale grupper, der støtter EU's prioriteringer og deler nogle af dets bekymringer, og at disse bør antage en katalytisk effekt inden for de regionale grupper. PE v /14 PR\ doc