Tema veje, stier og fortove

Transkript

1 Tema veje, stier og fortove Frederikssund Kommunes data for veje, stier og fortove er registreret i Vejforvaltnings System Vejman, som står på en server hos Vejdirektoratet. Udover det grundelæggende data for vejen indeholder Vejman også data for uheld, gravetilladelse, råden over vejareal mm. Nedenfor oplistes de registrerede længder. NOTAT 31. juli 2018 Journal nr P Sagsbehandler NAKMA Kommunale Cykelstier langs Stier i eget Fortove veje veje tracé 388,721 km 36,664 km 16,407 km 198,498 km På statsvejene samarbejder kommunen med Vejdirektoratet om trafikale problemstillinger og henvendelser fra borgerne. Ejerne af private fællesveje og private veje står selv for driften af disse veje. I tilfælde af henvendelse om vedligeholdelse eller trafikale forhold, er kommunen myndighed på disse veje. Statsveje Private fællesveje Private fællesveje Private Veje på land i by 40,813 km 158,366 km 142,549 km 78,732 km Hovedeftersyn og skadepoint Vejenes stand vurderes årligt af Vejdirektoratet som en professionel partner i tilstandsvurderinger. Vurderingen sker ved at foretage hovedeftersyn på ca. 20 % af kørebane længden på vejnettet. Vi har i årene foretaget eftersyn på ca km af vejnettet per år. Der planlægges fremover at foretage hovedeftersyn på ca. 80 km per år af vejnettet efter overtagelse af Skibby kontrakten. Hovedeftersyn omfatter registrering af skadetyper på belægning samt omfanget af disse skader. På baggrund af skade billedet/ omfanget beregnes en Skadepoint, som indikation på kørebanebelægningens tilstand, som er illustreret i nedenstående tabel: Skadepoint Tilstand 0-3 God 3-6 Acceptabel 6-9 Kritisk >9 Uacceptabel SAMKOM og Viden om det samlede vejnet SAMKOM er et landsdækkende samarbejdsforum mellem Kommunalteknisk Chefforening (KTC) og Vejdirektoratet. SAMKOM beskæftiger sig med kommunale veje og stier samt alle trafikanter på denne infrastruktur. Tilstandsvurderingerne indtastes i programmer som Vejman og Danbro. Desuden udarbejder SAMKOM med års mellemrum en rapport med status på vedligeholdelsesniveauet på kommunernes kørebanearealer, broer og øvrige

2 vejudstyr. Det er frivilligt om den enkelte kommune vil deltage. I år har 72 kommuner deltaget. Vi har bidraget med data fra programmerne Vejman og Danbro og vi deltager således med opgørelser indenfor veje og broer. Ved udarbejdelse af den næste rapport vil vi også have opdaterede data indenfor kategorierne stier og fortove. På baggrund af skadepoint udarbejder SAMKOM en restlevetid for kørebanebelægning. En gennemsnitlig restlevetid på 50 % svarer til en løbende udskiftning af elementerne. Hvis vedligeholdelsesindsatsen svarer til den løbende nedslidning, er vejnettet i balance, som er illustreret i nedenstående diagram. Frederiksund Kommune ligger sammen med andre 24 kommune i den laveste kategori på vejområdet, som er fra 18 til 35 % restlevetid for kørebanebelægninger. I denne kategori ligger også bl.a. Rudersdal Kommune, Gentofte Kommune, Greve Kommune, Esbjerg Kommune mf. Frederikssund Kommunes kørebanebelægninger har en restlevetid på 30 %. Det er selvfølgelige ikke den optimale restlevetid, som SAMKAM anbefaler. Men det er vores vurdering siden kommune sammenlægning at Frederikssund Kommune tilbyder mellem acceptabel til god service til trafikanter og borgere i kommunen. Broerne er registreret med en tilstandskarakter. Den laveste kategori er 0,76 til 1,2. Her ligger vi som den eneste på 0,76. Derved ligger vi i begge kategorier i den laveste vedligeholdelsesstandard. Vejkapital Vejkapitalen er et udtryk for den værdi som vejnettet har på et givet tidspunkt. For en ny vej gælder, at vejkapitalen er lig med investerede kapital, og jo mere nedslidt en vej er, jo lavere bliver vejkapitalen. Vi har i samarbejder med Vejdirektoratet beregnet kapitalværdien for hele vejnettet baseret på hovedeftersyn i Vejnettet har en kapital på ca. 785 mio. Vejkapitalen er opdelt på statiske kapitalværdier bestående af bærelag og underbund på i alt 383 mio. Yderligere en dynamisk kapitalværdi omfattende bærelag og slidlag på i alt 171 mio. Kapitalværdi for fortovene er beregnet på baggrund af nøgletal fra SAMKOM. Yderligere har forvaltningen udarbejdet en teoretisk vejkapital i højre kolonnen nedenfor (kapital bør være) ud fra nøgletal fra SAMKOM. Element Kapital Kapital bør være 2/8

3 Kørebanebelægning 554 mio. 610 mio. Fortove 210 mio. 355 mio. Stier 21 mio. 21 mio. SUM 785 mio. 986 mio. Vejforvaltningssystemet (Vejman) opererer ikke med et optimalt budget, og tager udgangspunkt i at budget eller tilstand er politisk bestemt, og så skal pengene bruges mest fornuftigt ud fra dette. Forvaltningen vurderer, at en investering på 2 % af vejkapitalen på 785 mio., svarer til 15,7 mio. per år kan bevare eksisterende serviceniveau for trafikanter og borgere samt vejkapitalen og reducerer efterslæb på fortov og kørebanebelægninger. Investering i vejnettet Administrationen har hvert år et budget til at vedligeholde kommunens veje, stier, fortove og broer. Budgettet for 2017 var på mio., grundet besparelser er beløbet reduceret til mio. i Opgaver/konti Slidlag , , ,00 Skibby-kontrakt , , ,00 Broer og , , ,00 bygværker Renovering af ,00 00,00 00,00 fortove Sum af budget til Vejvedligeholdels e , ,00 Slidlag Funktionskontrakten i gammel Skibby Kommune I 2003 indgik den tidligere Skibby Kommune en funktionskontrakt for vedligeholdelse af kørebanearealer på de offentlige veje med asfaltfirmaet Pankas a/s. Kontraktperioden sluttede Funktionskontrakten omfattede kørebanebelægninger samt rabatter og vejafmærkning. Kontrakten omfattede således ikke fortove, stier i eget trace, brolægning og kantsten. Kontrakten omfattede heller ikke vintervedligeholdelse. Vejnettet blev fordelt på tre kategorier med henblik på vedligeholdelsesniveau og et tilstandskrav til skadepoint på asfaltkørebane 3/8

4 Vedligeholdelsesniveau Krav til middel Krav til maksimalt Antal kilometer veje 1 1,45 3,4 47,5 2 4,0 7,8 31,4 3 6,0 12,0 19,7 Resultater af hovedeftersyn for Skibby kontrakt for 2017 Der er udført afsluttende hovedeftersyn for hele vejnettet i Frederikssund/Skibby Kommune. Hovedeftersynet viser at alle krav til og lappeprocent - med en enkelt undtagelse, er overholdt. Vedligeholdelsesniveau Krav til middel Fundet middel Krav til maks. Fundet maks. 1 1,45 1,1 3,4 3,2 2 4,0 1,3 7,8 5,0 3 6,2 1,6 12,0 12,7 Den årlige omkostning for kommunen ved indgåelse af kontrakten var 2,85 mio. /år, stigende til ,14 i Vejdirektoratet har stået for tilsyn og udarbejdelse af årlig rapport om, vejenes overholdelse af de tildelte skadepoint. Ydermere har kommunen jævnligt videresendt henvendelser fra borgere om slaghuller og andre skader samt krav om genmarkering og udbedring af rabatter. Vej og Trafik har i forbindelse med afleveringsforretningen bedt Vejdirektoratet om at gennemgå vejnettet med henblik på at registrere tilstanden af rabatter, vejafmærkning, sporkøring og jævnhed. Der blev afholdt en afleveringsforretning den 15. februar 2018, hvor Vejdirektoratet præsenterede de indsamlede data. Afleveringsprotokollen blev underskrevet af begge parter, entreprenør og bygherre/administrationen. Mangelliste for afmærkning og rabatter blev besluttet udbedret af entreprenøren. Dette skete ved en fælles gennemgang med Frederikssund Kommune d. 20. marts 2018 hvor repræsentanter for asfaltentreprenøren, Vej og Park og Vej og trafik deltog. Endelig liste for jævnhed af slidlag udlagt i kontraktperioden blev kvalitetssikret af Vejdirektoratet og der er 4 strækninger som ikke overholder jævnhedskravene. De bliver udbederet i 2018/2019. Der blev stillet garanti på ,46, og den er nedskrevet til ,97 Der sker yderligere nedskrivning i september 2018 og september /8

5 Fremadrettet indgår vejene i Skibby i det fælles kommunale asfaltudbud med den resterende del af vejnettet i Frederikssund. Frederikssund Kommunes vejnet uden for Funktionskontrakt i Skibby. Frederikssund Kommune har siden kommune sammenlægning i 2007 selv stået for vedligeholdelse af kørebanebelægninger, fortove, cykelstier, p- pladser og færdselsarealer ved kommunalejendomme. Frederikssund Kommune har udbudt asfaltarbejder og indgået 4 års kontrakt med asfaltfirmaer. Vejdirektoratet har udført et hovedeftersyn i 2018 og vi har beregnet middelskadepoint på vejnettet eksklusive vejnettet i Skibby, som er illustreret i nedenstående tabel: Vedligeholdelses niveau Fundet middel Antal kilometer veje 1 0,99 82, ,21 55, ,30 133,834 Middelskadepoint på vejnettet uden for funktionskontrakt er i niveau med pointene i Skibby kontrakten, dog er de gennemsnitlige lidt mindre, dvs. bedre en funktionskontrakten for Skibby. Fælles udbud af asfaltarbejder Nordsjælland Frederikssund Kommune har sammen med Allerød, Hillerød og Hørsholm indgået aftale med Pankas A/S for udførelse af asfaltarbejder i perioden Kontrakten består af to dele, en kontrakt på udpegede strækninger på i alt ,50 for de 4 kommuner, hvor Frederikssunds andel er 11 mio. i kontrakt perioden. Del-kontrakten omfatter 70 strækning. Den andel af kontrakten som er en rammeaftale på i alt for de 4 kommuner og Frederikssunds andel er på ca. 6 mio. i kontrakt perioden Rammeaftalen anvendes i forbindelse med ad hoc arbejder, færdselsarealer ved kommunale ejendomme, p-pladser, stier, fortove samt andre veje, som ikke er inkluderet i første del af aftalen. Fortovsrenoveringer Der er en del udstykninger fra tresserne og halvfjerserne i Frederikssund, Slangerup, Jægerspris og Skibby og her trænger fortovene til renovering. Et fortov af betonfliser har en livstid på ca. 40 år, alt afhængig af vind og vejr, belastning samt anvendelse af salt til glatførebekæmpelse. Byrådet afsatte en pulje på 2 mio. pr. år til renovering af fortove i 2016 og 2017, hvilket var meget tiltrængt. Med denne pulje kunne administrationen udbedre en del af de fortove, som var i dårlige stand. Men trods udbedringen, er der stadige 5% af fortovet som er dårlige stand og som trænger til at blive udskiftes. Vejdirektoratet har i forbindelse med hovedeftersyn af vejene også foretaget eftersyn af fortovene i Der er registeret tilstand af fortovene i fem kategorier meget god til ringe, hvor restlevetid og kapitalen baseret på tilstanden. 5/8

6 Data for fortovet er illustreret i nedenstående tabel. Tilstand Procent del af fortovslæ ngde Restlevetid længde lbm Areal m2 Kapital Meget god 20% 90% God 37% 70% Middel 31% 40% Under Middel 7% 20% Ringe 5% 5% SUM 100% Beregnet kapital Trods puljen for renovering af fortove i 2016 og 2017 og udbedring af en del af de dårligere fortove, men der er stadige 5 % af fortovet, som er i ringe stand og i alt er 12 % af fortovene i tilstand under middel og ringe. Fortsættelse af fortovspuljen i en årrække vil komme til at fjerne de 5 % ringe fortove og dermed reduceres den økonomiske efterslæb på fortovsrenovering. Fortovskapitalen for Frederikssund Kommune er beregnet til ca. 210 mio. og den reelle fortovskapital bør være ca. 355 mio. Samarbejder med ledningsejere. Det tilstræbes, at fortovene renoveres i forbindelse med andre arbejder ex. arbejder som forsyningsselskabet Novafos, Fjernvarme firma (e-on) og teleselskaber, strømforsyning, belysning og fiberkabler. Derved generes borgere mindst muligt. Lovgivningen foreskriver, at gravearbejder samtænkes dvs. sammengraves, for at give en økonomisk besparelse, mindre forringelse af vejkapitalen og mindre gene for trafikanterne. Vi har renoveret flere fortove i forbindelse med nedgravning af luftledninger i 2012 (DONG), samt udskiftning af højspændingskabler på Frederiksborgvej. Vi har koordineret renovering af fortove med vandforsyningen i Frederikssund og i Slangerup i 2016 og Vejafvanding Vi modtager årligt flere henvendelser om manglende afvanding. Vi har flere sager om håndtering af vejafvanding grundet de hyppige regnvejrshændelser bl.a. Bakager 4, Bakkesvinget, Jernhøjvænge, Søbovej mf. Udbedring og håndtering af vejafvanding på disse steder varierer meget, som også betyder at omkostningerne varierer. LAR-projekter Der er i årene 2013 til 2016 udført flere LAR projekter i Frederikssund, der er bl.a. gennemført Sillebro Ådals projekt, LAR projekt på Vængetvej, 6/8

7 Frihedsvej, Skyttevej og Tuevej i Jægerspris, LAR projekt i Græse og LAR projekt på Krakasvej og Frejasvej ved købmanden i Kulhuse. Frederikssund Forsyning /Novafos har været byggeherre på disse projekter og Frederikssund Kommune har været samarbejdspartner og medfinansieret delelementer i projektet. Omkostninger varierer fra projekt til projekt, for Græse projektet har Vej og Trafik medfinansieret med 1,3 mio. da vejbelægningen mv. forbyes i samme arbejdsgang Frederikssund Kommune forventer, at Novafos fortsat planlægger udførelse af LAR projekter, især hvor kapaciteten for kloaksystemet ikke er tilstrækkelig. Det er nødvendigt at samarbejde med Novafos i forbindelse med disse typer projekter for at optimere resurserne. Udførelse af LAR projekter og samarbejde med Novafos har altid økonomiske konsekvenser for Frederikssund Kommune. Administrationen anbefaler, at midler enten bevilliges fra projekt til projekt eller at LAR projekter har egen budgetramme. Anvendelse af vejvedligeholdsesbudget til udførelse af LAR projekter vil betyde at der er færre midler til udlægning af slidlag på vej og sti, som hurtigt opleves som en serviceforringelse hos borgere og trafikanter ved synlige huller og lapper. Dette resulterer i større på kommunens veje og stier. En gevinst ved samarbejdet er, at saneringen af vejstrækningen sker i én opgave og derved opnås en god enhedspris for arbejdet, desuden mindskes generne for borgerne, da vejen ikke brydes op flere gange. Pulje til renovering af stikledninger Vi bør indgå et samarbejde med Novafos, hvor vi i forbindelse med undersøgelse af tilstanden for deres hovedledninger også undersøger vores stikledninger for vejafvandning. En TV-inspektion vil vise, vedligeholdelsestilstanden og her undersøge funktionen af ledningssystemet samt kortlægning af skade på hele systemets hovedledninger samt stikledninger. Novafos planlægger allerede i 2018, at foretage TV-inspektion på Frejasvej og Heimdalsvej i Frederikssund. Projektet omfatter ca m af hovedledningen og inkluderer ca. 230 stk. stikledninger ved vejafvanding. Tv-inspektionen ved stikledninger til vejafvanding er vurderet til at koste ca ,00 Et estimat på omkostning for strømpeforing og evt. anden reparation vil blive udarbejdet på baggrund af resultatet af TV-inspektionen. Vi vurderer, at dette samarbejde er til fordel for begge parter. Frederikssund Kommune udnytter at, priserne er bedre grundet mængderabatten for TVinspektion og strømpeforing af stikledninger. Broer og bygværker Frederikssund Kommunens vejafdeling administrerer 50 broer af varierende størrelse. For hver bro laves der et generaleftersyn hvert 6. år. Eftersynet er delt således op, at der laves 8 til 9 om året. Eftersynet har indtil 2018 været foretaget af Vejdirektoratet, men Vejdirektoratet har valgt at stoppe med denne ydelse. Derfor vil opgaven blive overdraget til en brorådgiver. Det vurderes at hvert eftersyn koster cirka pr styk. Resultatet fra generaleftersynet indtastes i vores forvaltningssystem fra Vejdirektoratet 7/8

8 (DANBRO). Systemet er til forvaltning af broer og andre bygværker på vejnettet. Systemet indeholder oplysninger om broernes tilstand, reparationsbehov, økonomiske behov samt prioritering af reparation- og vedligeholdsarbejderne over en længere tidsperiode. På nuværende tidspunkt er der et reparationsbehov på cirka 1,8 mio. som skal udføres inden Dertil kommer behov for reparation i forbindelse med påkørsler og lignende. 8/8