Punkt 2 Udmøntning af "Aftale om budget 2017" for

Transkript

1 Published on Ballerup.dk ( Hjem > Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget kl. 08:00 Mødecenter A, Lokale 3 på Ballerup Rådhus Deltagere Musa Kekec (A) - Deltog Michael Krautwald-Rasmussen (A) - Deltog Christian Skjæran (V) - Deltog Kim Schulz Larsen (V) - Deltog Maria Lundahl Assov (A) - Deltog Mette Hedegaard (Ø) - Deltog Per Mortensen (A) - Deltog Mette Vaaben Mortensen (direktør) - Deltog Carsten Riis (direktør) - Deltog Steen Pedersen (centerchef for By Erhverv og Miljø) - Deltog Jette Rau (erhvervschef) - Deltog Ina Stevenius Ringsdal (arbejdsmarkedschef) - Deltog Åben dagsorden Punkt 1 Meddelelser 1. Sammen med Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) afholder Ballerup, Brøndby, København og Lyngby Kommuner samt 20 virksomheder inden for IT et arrangement i Atriet på Ballerup Rådhus, hvor ca. 150 ledige inviteres til at høre om IT-branchens aktuelle jobopslag, og hvor der vil pågå egentlig jobmatch. Arrangementet afholdes den 19. april Arbejdsmarkedsrådet inviterer til seminar om beskæftigelsesindsatsen onsdag den 3. maj 2017 kl til Se mere på linket her: Beslutning Taget til efterretning Punkt 2 Udmøntning af "Aftale om budget 2017" for

2 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets ansvarsområde Indhold Sammendrag Udmøntning af "Aftale om budget 2017" forelægges til orientering. Baggrund Forligspartierne bag "Aftale om budget 2017", Socialdemokratiet og Venstre, har på møde den 21. december 2016 aftalt, hvordan aftalen skal udmøntes. Sagsfremstilling Forligspartierne bag "Aftale om budget 2017" har aftalt, at de enkelte fagudvalg orienteres om og drøfter udmøntningen af de dele, som vedrører deres område. I bilaget fremgår de dele af "Aftale om budget 2017", som vedrører Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Bilaget indeholder milepæle over, hvornår og hvordan de enkelte dele udmøntes. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 1 bilag Beslutningen træffes af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Orienteringen om udmøntning af "Aftale om budget 2017" tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning

3 Punkt 3 Opfølgning på tværsektoriel rehabiliteringsindsats i og organisering af ressourceforløb Tidligere behandling Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 8. november 2016 Punkt 8 Social- og Sundhedsudvalget den 29. november 2016 Punkt 3 Indhold Sammendrag Der gives en orientering om den reviderede tværsektorielle rehabiliteringsindsats i sager, hvor borgeren modtager et ressourceforløb. Sagen forelægges ligeledes til efterretning på Social- og Sundhedsudvalgets møde i slutningen af marts Baggrund Ressourceforløb blev indført i forbindelse med Førtidspensions- og Fleksjobreformen i Reformen betyder, at kontanthjælpsmodtagere mv., som har komplekse problemer ud over ledighed, og behov for et helhedsorienteret forløb med en kombination af indsats efter beskæftigelseslovgivningen og sociale eller sundhedsmæssige indsatser, skal tilbydes et ressourceforløb. Tilkendelse af ressourceforløb sker efter behandling og vurdering af sagen i det tværfaglige "Rehabiliteringsteam", der som minimum består af repræsentanter for kommunens social-, sundheds- og beskæftigelsesområder samt en læge fra regionen. I forlængelse heraf udfærdiges en "rehabiliteringsplan" inkl. en plan for, hvilke indsatser fra de forskellige forvaltninger og myndigheder, der skal iværksættes for at bringe den enkelte borger i et ressourceforløb tættere på arbejdsmarkedet, jævnfør LAB 30a. Sagsfremstilling På møder i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget samt Social- og Sundhedsudvalget i november 2016 blev det, med baggrund i de foreløbige erfaringer med ressourceforløb,

4 besluttet at forstærke den tværsektorielle rehabiliteringsindsats. Det skal ske gennem følgende initiativer: 1. Tæt samarbejde og fælles økonomi på tværs af beskæftigelses-, social- og sundhedsområdet 2. Kortere ressourceforløb med tættere opfølgning 3. Kontinuerlig og intensiv indsats. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget har på sit møde den 8. november 2016 taget stilling til punkt 2. Administrationen orienterer om, hvordan henholdsvis punkt 1 og 3, organiseringen af samarbejdet og indsatsen skal ske fremadrettet. 1. Tæt samarbejde og fælles økonomi på tværs af beskæftigelses-, social- og sundhedsområdet. For at styrke samarbejdet på tværs af beskæftigelses-, social- og sundhedsområdet nedsættes en koordinationsgruppe bestående af medarbejdere på tværs af de tre områder. Koordinationsgruppen vil løbende inddrage øvrige relevante fagcentre, eksempelvis Center for Børne- og Ungerådgivning, alt efter problemstilling, så der sikres en koordination hele vejen rundt om borgeren. Koordinationsgruppen vil mødes to gange om måneden, og det er beskæftigelsesområdet, som varetager den faglige ledelse af koordinationsgruppen. Det fælles mål for gruppen bliver, at støtte borgere i ressourceforløb til at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet og derigennem styrke borgerens samlede situation inden for det sociale, sundhedsmæssige og beskæftigelsesmæssige område. Dette skal sikres gennem: Bedre koordination om rehabiliteringsindsatsen på tværs af sektorerne gennem koordinationsgruppen En tydeligere organisering og fordeling af ansvar At koordinationsgruppen i forbindelse med implementeringen af den rehabiliterende indsats bygger bro til de enkelte involverede sektorer i forbindelse med konkrete borgerforløb Løbende udvikling af rehabiliteringsindsatsen i forhold til, hvad der virker, mangler, er af udfordringer osv. med udgangspunkt i de opsamlede erfaringer i gruppen En hurtigere og mere effektiv implementering af borgerens plan. En uddybning af den nye organisering kan findes i bilag.

5 Derudover arbejdes der fortsat videre på tværs af Center for Arbejdsmarked samt Center for Social og Sundhed med forskellige modeller for fælles økonomi omkring indsatsen på tværs af de politiske udvalg inden for rammerne af det nuværende budget. 3. Kontinuerlig og intensiv indsats Det tættere samarbejde på tværs af sektorerne vil tilgodese de enkelte borgerforløb, da det betyder, at indsatsen kan sammensættes, differentieres og gradueres efter det individuelle behov, hvilket muliggør en mere intensiv og kontinuerlig indsats. I forlængelse af dette lægger administrationen op til, at den samlede kommunale rehabiliteringsindsats bliver forstærket og mere tværgående. Den forstærkede og mere tværgående indsats skal, udover den føromtalte koordinationsgruppe, sikres gennem arbejdet med én fælles plan på tværs af forvaltningerne, kaldet rehabiliteringsplanen. Udgangspunktet i én fælles plan betyder, at indsatserne i de forskellige forvaltninger sammentænkes og koordineres, så de kan forstærke hinanden i overbevisningen om, at mestring af et eller flere af områderne kan have positiv afsmittende effekt på de øvrige. I rehabiliteringsindsatsen skal der derudover være et særligt fokus på det virksomhedsrettede, da undersøgelser viser, at den virksomhedsrettede indsats har de største jobeffekter og derudover kan have positiv indvirkning på eventuelle sociale og sundhedsmæssige udfordringer, borgeren har. Derfor skal den øvrige indsats, hvor det giver mening, tilrettelægges ude på virksomhederne. Dette skal ske med henblik på at arbejde med borgerens udfordringer i den ramme, hvor de konkrete udfordringer opstår. En uddybning af den forstærkede indsats kan findes i bilag. Evaluering Det forventes, at den samlede indsats og samarbejdsform evalueres i slutningen af Indsatsen vil blive vurderet ud fra følgende succeskriterier. En borgervinkel: Borgerne bliver hurtigere arbejdsmarkedsparate (kortere sagsforløb) Hurtigere igangsætning af indsats

6 Højere tilfredshed med indsats. En organisatorisk vinkel: Samarbejdsmodellen er organisatorisk forankret Der er udviklet et fælles sprog og tages udgangspunkt i fælles mål i samarbejdet på tværs af beskæftigelse, social og sundhed. I forhold til borgervinklen i evalueringen vil tilfredsheden blive målt i den årlige borgerundersøgelse, som udføres af arbejdsmarkedscentret, hvor det samtidig vil være muligt at se udviklingen år for år. Derudover vil iværksættelsen af indsatsen samt forløbenes længde kunne trækkes af de forskellige fagsystemer. I forhold til den organisatoriske vinkel i samarbejdet vil det blive koordinationsgruppens opgave løbende at vurdere, om samarbejdsmodellen er forankret, samt om der er udviklet fælles sprog og mål på tværs af sektorerne. Deres bidrag vil gå videre til de ansvarlige ledere for henholdsvis social-, sundheds- samt beskæftigelsesområdet ledergruppen, som mødes kvartalsvis. På ledermøderne vil det blive vurderet, hvor tæt man er på de organisatoriske succeskriterier, og derudover vil det være her, at eventuelle udfordringer udredes. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde deltager afsnitsleder Ann-Christina Pilsgaard fra Center for Center for Arbejdsmarked under behandlingen af sagen. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 1 bilag Beslutningen træffes af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Indstilling Centrene for Arbejdsmarked samt Social og Sundhed indstiller, at: 1. Orienteringen om organiseringen af og indsatsen i ressourceforløb tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning Punkt 4 Opfølgning på gennemgang af målgruppen af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og andre med

7 lignende ydelser Tidligere behandling Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 7. februar 2017 Punkt 4 Indhold Sammendrag Sagen giver et estimat på omfanget af tid og økonomiske ressourcer i forbindelse med en yderligere belysning af sammensætningen af målgruppen af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere mv., med særlig fokus på den enkelte borgers problemstilling og målgruppeindplacering. Analysen vil skulle udføres ved en manuel gennemgang af sager i målgruppen, og der skal tages stilling til hvorvidt analysen foretages for hele målgruppen af aktivitetsparate borgere eller udelukkende for borgere med ikke-vestlig baggrund. Baggrund Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget behandlede sagen om gennemgangen af målgruppen af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og andre med lignende ydelser den 7. februar 2017 og ønskede at få belyst, hvad det vil kræve økonomisk og ressourcemæssigt at foretage en dybere analyse af målgruppen aktivitetsparate ledige, enten som en analyse af hele målgruppen eller alene den del af målgruppen med ikke-vestlig baggrund. Sagsfremstilling Beregningen af ressourceforbruget er gjort ud fra, at der skal ske en manuel gennemgang af den enkelte borgersag med fokus på at få afdækket diagnoser og begrundelsen for målgruppeindplaceringen for den enkelte borger. Analysen medtager ikke borgersamtaler, udarbejdelse af evt. dokumentation, eller myndighedsafgørelser. Intern gennemgang af en borgersag vil indeholde elementer som; gennemlæsning af borgersagen med henblik på at afdække borgerens diagnose, vurdering af borgerens målgrupper samt vurdering af andre relevante borgeroplysninger. Der vil ligeledes blive udarbejdet en rapport på baggrund af analysen. Intern analyse

8 Det samlede ressourcebehov (opgjort i timer) ved intern gennemgang af én borgersag er 3½ time. Samtidig regnes der med, at det gennemsnitligt vil tage 10 minutter pr. sag ved afrapportering. Den samlede enhedspris ved intern gennemgang af én borgersag beregnes til at være kr. Den samlede omkostning ved gennemgang af alle aktivitetsparate sager vil være knap kr. Den samlede omkostning ved gennemgang af sager, hvor borgeren har en ikke-vestlig baggrund, vil være knap kr. Omkostningen ved gennemgang af 50 aktivitetsparate sager (stikprøve svarende til ca. 10 pct. af målgruppen af aktivitetsparate borgere) vil være knap kr. For nærmere beskrivelses henvises til bilaget. Det antages, at analysen af hele målgruppen af aktivitetsparate borgere rent praktisk vil kunne gennemføres i løbet af ca. 3 måneder, mens analysen af målgruppen af borgere med ikke-vestlig baggrund vil kunne gennemføres i løbet af 1½ måned. Der må samtidigt regnes med en nedgang i både antallet af borgersamtaler (myndighedsopgaven) og dermed også igangsatte aktiveringsforløb i denne periode. Det vurderes, at antallet af ikke-afholdte samtaler vil være henholdsvis 90 og 45 samtaler, spredt over tilsvarende antal borgere, svarende til en nedgang på 18 pct. af den forventede samtalevolumen i perioden. Ovenstående vil betyde en stigning i forsørgelsesudgifter samt øget risiko for klager. Ekstern analyse Den samlede enhedspris ved en ekstern gennemgang af én borgersag samt afrapportering af samme ville være kr. Den samlede omkostning ved en gennemgang af alle aktivitetsparate sager vil være kr. Den samlede omkostning ved gennemgang af sager, hvor borgeren har en ikke-vestlig baggrund, vil være knap kr. Omkostningen ved gennemgang af 50 aktivitetsparate sager (stikprøve svarende til ca. 10 pct. af målgruppen af aktivitetsparate borgere) vil være knap kr. På baggrund af målgruppeanalysen, som blev forelagt Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 7. februar 2017, anbefaler administrationen en intern analyse af 50 aktivitetsparate borger, svarende til en stikprøve op ca. 10 pct. af den samlede målgruppe. Anbefalingen er begrundet i en afvejning af omkostningen ved såvel en intern som ekstern analyse af enten hele målgruppen eller den ikke-vestlige del af målgruppen, sat overfor forventet effekt, som skal ses i sammenhæng med, at Ballerup Kommune har et relativt godt udgangspunkt i forhold til målgruppens andel og sagsvarighed. Økonomiske konsekvenser og finansiering En intern analyse som en stikprøve på 50 aktivitetsparate borgere, vil ikke have økonomiske konsekvenser. Bilag 1 bilag

9 Beslutningen træffes af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Indstilling Center for Arbejdsmarked indstiller, at 1. Det godkendes, at der foretages en intern analyse ud fra en stikprøve på 50 sager på tværs af målgruppen af aktivitetsparate borgere. Beslutning Indstillingen ikke godkendt Kim Schultz Larsen (V) ønskede sagen indbragt til afgørelse i Kommunalbestyrelsen jævnfør styrelseslovens 23.