Ressourceforløb. Social- og Sundhedsudvalget, 29. november

Transkript

1 Ressourceforløb Social- og Sundhedsudvalget, 29. november

2 Hvorfor en sag om ressourceforløb og netop nu? Vi ønsker fornyet og forstærket politisk signal på tværs af udvalg om den tværsektorielle forpligtigelse til at prioritere indsatsen over for borgere i ressourceforløb dvs. borgere i gråzonen mellem kontanthjælp og førtidspension/fleksjob I kan have en berettiget forventning om, at vi efterlever nogle klare principper for indsatsen dem synliggør vi her Borgerne kan have en berettiget forventning om, at tilkendelsen af ressourceforløb betyder noget sammenlignet med fx kontanthjælp: At indsatsen bliver bedre, at ventetider forsvinder eller bliver korte, at tidshorisonten bliver tydelig 2

3 Hvad er ressourceforløb? Før 2013 Siden 2013: Reform af førtidspension og fleksjob Førtidspension (18+ år) Lang kontanthjælp mv. Langvarig kontanthjælp mv. Tilbage på fx kontanthjælp Ressourceforløb (ét eller flere) Job/ udd. Job/ uddannelse Fleksjob (mindst 12t/uge) Fleksjob (mindst 5t/uge) Førtidspension (40+ år) Reformen af førtidspension og fleksjob: Flest muligt skal i arbejde og forsørge sig selv Tværfaglig og sammenhængende indsats i et ressourceforløb frem for passiv forsørgelse (førtidspension) 3

4 Målgruppen er borgere i gråzonen mellem kontanthjælp og fleksjob/førtidspension Arbejdsevne Ydelse siden 2013 Ydelse før 2013 Varigt uden arbejdsevne Førtidspension* Førtidspension Varigt nedsat arbejdsevne Fleksjob Førtidspension/ fleksjob Komplekse udfordringer men udviklingsmuligheder Komplekse udfordringer men uafklaret arbejdsevne Enstrengede / mindre komplekse udfordringer Ressourceforløb Ressourceforløb* Kontanthjælp mv. Førtidspension/ Kontanthjælp mv. Kontanthjælp mv. Kontanthjælp mv. * For borgere under 40 år er der særligt strenge krav til at få førtidspension med andre ord formodes det i reglen, at borgerens langsigtede arbejdsevne er uafklaret med ressourceforløb til følge 4

5 Hvad er målet for borgeren? Formål med ressourceforløb: Udvikle borgerens arbejdsevne mhp. ordinær beskæftigelse eller støttet beskæftigelse (fleksjob) Resultatet af forsøg på at udvikle borgerens arbejdsevne kan også være afklaring af manglende udviklingsmuligheder med førtidspension eller fleksjob til følge Eksempel: En kontanthjælpsmodtager med angst og omfattende smerter kommer i ressourceforløb fordi: Borgeren borgerens udvikling vil kræve flere sideløbende/ efterfølgende indsatser psykoterapi, smertehåndtering og fysisk træning Borgerens arbejdsevne bør samtidig afprøves i en virksomhedspraktik, hvor der tages skånehensyn Borgeren har brug for mentorstøtte til at indgå i intensivt forløb Der vil være behov for videndeling, koordination og sammenhæng mellem indsatserne det varetager den koordinerende sagsbehandler 5

6 Hvad er det særlige og svære ved ressourceforløb? Særlige krav til ressourceforløb Faldgruber Tværfaglig visitation i rehabiliteringsteam (Beskæftigelse, social, sundhed, Region H. og evt. UU) Tilkendelse af langvarige ressourceforløb pga. fokus på mangfoldige problemstillinger Tværfaglig rehabiliteringsplan som rettesnor for helhedsorienteret indsats * Problemfokus frem for beskæftigelsesfokus * Konkurrence med andre planer, strategier, styringsværktøjer osv. Koordineret indsats på tværs af sektorer og forvaltninger (koordinerende sagsbehandler) Koordinerende sagsbehandler har en stor koordinationsopgave men begrænsede muligheder/ beslutningskompetence 6

7 Administrationen foreslår Vi har forbedret os løbende siden 2013, men vi er stadig ikke gode nok til at give ressourceforløbsborgerne en tværfaglig indsats, som er tilstrækkeligt intensiv, helhedsorienteret og sammenhængende/velkoordineret på tværs af bidragsydere. Borgerne har ikke opnået tilfredsstillende progression mod job eller uddannelse. Derfor lægger vi op til en stærk politisk beslutning/godkendelse i både EBU og SSU vedrørende en række sammenhængende forbedringer og rammerne for indsatsen 7

8 1 - Tæt samarbejde og fælles økonomi Forpligtigelsen til et tæt samarbejde om indsatsen overfor borgere i ressourceforløb er ikke ny men vi ønsker at understrege den! Og vi ønsker at skabe bedre rammer for et tæt samarbejde om en velvalgt indsats med den rette timing, omfang og berettiget statsrefusion via fælles økonomi omkring indsatsen i rehabiliteringsplanerne. 8

9 2+3 Kortere ressourceforløb med tættere opfølgning Når borgere i ressourceforløb har komplekse problemstillinger og samtidig skal have en intensiv, sammensat indsats er der brug for hyppig opfølgning både for at sikre fremdrift og for at foretage hensigtsmæssige justeringer undervejs. Og borgerne skal opleve korte sagsbehandlingstider. Den tætte opfølgning er primært en opgave for den koordinerende sagsbehandler. Men med kortere ressourceforløb vil det tværfaglige rehabiliteringsteam også komme hurtigere/oftere på banen. På sigt vil flere borgere så opleve at komme i to eller flere ressourceforløb. Social Vejledning Sundhed (sygeplejerske) Region H. (læge) EBU har den fulde beslutningskompetence på dette punkt. Jobcenter Rehabteam Evt. UU 9

10 4 Kontinuerlig og intensiv indsats I sidste ende er det den udførende indsats, som skal gøre den største forskel for borgerne. Derfor skal borgerne ikke opleve, at de går og venter på en indsats de skal opleve kontinuitet og at indsatserne understøtter hinanden. Og de skal opleve, at den indsats, de er blevet stillet i udsigt, rent faktisk bliver iværksat med mindre der er gode grunde til at justere planerne. 10