NOTAT. Orientering til Teknik- og Miljøudvalget

Transkript

1 Orientering til Teknik- og Miljøudvalget NOTAT HVIDOVRE KOMMUNE MULTIHUSET Center for Plan og Miljø Sagsbehandler: Louise Sundbøl Sagsnr.: 11/19244 Orientering vedrørende Torben Larsens bemærkninger om dispensation fra målerbekendtgørelsen samt orientering om undersøgelse af varmesystem Dato: Første del af Torbens består af tre punkter, som Torben gerne vil have, at Kommunen sender til Transport-, Bygnings- og Boligministeriet, så de kan svare på dem. Torben har talt med ministeriet, og har forstået på dem, at hvis han ønsker at finde ud af om Kommunen har tolket lovgivningen korrekt, skal det foregå på denne måde. I Administrationen er vi ikke bekendt med denne regel eller praksis, og har derfor undersøgt det. I Målerbekendtgørelsens (Bekendtgørelse om individuel måling af el, gas, vand, varme og køling) 13, stk. 5 henvises der til byggelovens 23 og 24 vedrørende klageadgang. I Byggelovens (Bekendtgørelse af byggeloven) 23 og 24 står der, at Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages til statsforvaltningen. Det er altså ikke med afsæt i hverken målerbekendtgørelsen eller byggeloven, at Torbens klage skal sendes til ministeriet. Administrationen har talt med ministeriet, for at høre om der er noget i en anden lov eller praksis, som foreskriver, at vi videresender Torbens klage til ministeriet. Ministeriet kender ikke til en sådan lov eller praksis, men mener, at der måske er opstået en misforståelse i samtalen mellem Torben og ministeriets medarbejder. Ministeriet mener derfor ikke, at de skal modtage en klage fra Torben, men stiller sig til rådighed overfor Kommunen, hvis der ønskes rådgivning ud i tolkning af målerbekendtgørelsen eller byggeloven. På baggrund af ovenstående, vil Administrationen selv svare på første del af Torbens , og så ellers vejlede Torben til rette 1

2 klageadgang, statsforvaltningen, når afgørelsen er afsagt. Svaret til Torben sendes senest i uge 22. Det fremgår af dispensationen af 20. oktober 2014, at der gives dispensation, idet: Begrundelsen for dispensationen er, at I har iværksat projektet, og forventer at installere varmemålere i løbet af ) Er det en korrekt fortolkning, når Plan- og Miljøafdelingen har givet dispensation, fordi boligafdelingen, efter næsten 4 år, har iværksat projektet? Ifølge målerbekendtgørelsen 13 kan Kommunalbestyrelsen træffe afgørelse på grundlag af en konkret vurdering af forholdene i bygningen. Kommunalbestyrelsen har vurderet, at dispensationen fra oktober 2014 kunne gives på baggrund af at, projektet med at opsætte varmemålere var iværksat, og forventet installeret i løbet af I en mail af 1. april gjorde jeg rede for eksempler på uoverensstemmelser i boligafdelingens argumentation for dispensationsansøgningen og forespurgte, om Teknik- og Miljøudvalget var blevet gjort bekendt med disse uoverensstemmelser før vedtagelsen af dispensationen. Byggesagsteamets svar lyder: Nej, udvalget er ikke blevet gjort bekendt med dine bemærkninger, idet der er tale om en midlertidig dispensation, hvor processen, for installation af varmemålere, er i gang. 2) Er det en korrekt fortolkning, når Byggesagsteamet ikke har videregivet mine oplysninger til Teknik- og Miljøudvalget med den begrundelse, at der er tale om en midlertidig dispensation? Administrationen vurderede, at det ikke var nødvendigt at videregive dine oplysninger, jf. målerbekendtgørelsens 13. Hvis det havde 2

3 været en dispensation, som skulle gælde over længere tid, havde vi muligvis vurderet det anderledes. Jeg har forespurgt om grunden til, at Teknik- og Miljøudvalget ikke skulle tage stilling til, at der ikke er ansøgt om dispensation for opsætning af individuelle vandmålere? Byggesagsteamets svar lyder: Der er tale om et betinget krav i målerbekendtgørelsen 6. Det er ejendommens ejer, der skal vurdere om det er teknisk gennemførligt og omkostningseffektivt. Derfor skal udvalget ikke forholde sig til, at der ikke opsættes individuelle vandmålere. 3) Er dette en korrekt fortolkning af målerbekendtgørelsen 6? Kommunen forholder sig til målerbekendtgørelsens 6, stk. 2, hvor der står, at vandmålere skal opsættes, hvis det er teknisk muligt og omkostningseffektivt, hvilket ejeren af bygningen vurderer. Anden del af Torbens består af spørgsmål til Kommunen, som vi herefter besvarer: I referatet fra et organisationsbestyrelsesmøde i Avedøre Boligselskab d. 25. maj 2016 fremgår det: På administrations møde med Hvidovre Kommune den 15. marts 2016 blev problematikken med fortsat tildeling af dispensationer forelagt, hvortil det blev meddelt at dispensationsansøgninger ikke behandles i Teknik- og Miljøudvalget, men sendes til behandling i kommunalbestyrelsen. Det blev endvidere meddelt, at Hvidovre Kommune, i de tilfælde hvor der gives dispensation, også selv iværksætter en uvildig undersøgelse af rentabiliteten ved installation af varmemålere. 1) Idet ansøgningen jo netop blev behandlet i Teknikog Miljøudvalget, skal jeg spørge, om den nuværende 3

4 ansøgning skal behandles i Teknik- og Miljøudvalget eller i kommunalbestyrelsen? 2) Vil Plan- og Miljøafdelingen selv iværksætte en uvildig undersøgelse af rentabiliteten ved installationen af varmemålere? Ad 1: Teknik- og Miljøudvalget er et udvalg, som er nedsat af Kommunalbestyrelsen. Det er altså Teknik- og Miljøudvalget som træffer afgørelse, med kompetence afgivet fra Kommunalbestyrelsen. Ad 2: Det beror på en misforståelse, at Kommunen selv iværksætter en uvildig undersøgelse af rentabiliteten ved installation af varmemålere. Kommunen iværksætter og afholder ingen undersøgelse af den art, men har bedt ansøger om at iværksætte og afholde en sådan undersøgelse. Kommunen har praksis for at bede ansøger om den type undersøgelse i ansøgers dokumentation for dispensationsansøgningen. Samtidig foranstalter Kommunen selv, via et konsulentfirma, en lignende undersøgelse, for at sikre at beregningerne er upartiske og den samlede dokumentation komplet. Kommunen vil iværksætte en undersøgelse snarest muligt. Det fremgår i din mail af 17. marts 2017, at den nye dispensationsansøgning endnu ikke er behandlet i Teknikog Miljøudvalget, idet I afventer beregninger fra KAB. Jeg skal derfor anmode om kopi af Byggesagsteamets anmodning til KAB om disse beregninger, samt en kopi af bregningerne, når de fremligger fra KAB. Administrationen videresender mangelskrivelse af 15. februar 2017 til Torben senest i uge 22. Beregningerne videresendes til Torben, så snart de er modtaget. Det fremgår af den nye dispensationsansøgning, at ansøgningen, for første gang siden der blev ansøgt om 4

5 dispensation for 20 år siden, denne gang også er begrundet i byggetekniske forhold. 1) Har Byggesagsteamet planer om, selv at undersøge, om disse påståede byggetekniske forhold har hold i virkeligheden, eller eventuelt spørge KAB, om dette er undersøgt af et uvildigt ingeniørfirma? Med afsæt i Administrationens faglige kunnen og erfaring, har vi på nuværende tidspunkt ingen intentioner om at søge byggeteknisk/faglig bistand fra et ingeniørfirma el. lign. Jeg skal til slut anmode Byggesagsteamet om, at jeg vil modtage besked i god tid, når dispensationsansøgningen skal behandles i Teknik- og Miljøudvalget/ kommunalbestyrelsen, idet jeg meget gerne vil supplere med egne oplysninger. Teknik- og Miljøudvalget forventer at behandle ansøgningen på et udvalgsmøde den 15. august Hvis det mod forventning bliver på et senere tidspunkt, vil Administrationen give Torben besked. Administrationen vil ligeledes videresende afgørelsen fra udvalgsmødet snarest efter 15. august I brev af 28. april 2017 beder Torben om en gennemgribende og uvildig undersøgelse af varmesystemet, samt en undersøgelse af rækkehusenes tilstand med hensyn til fugt og evt. skimmelsvamp. Torben beder også om dokumenter vedr. evt. tidligere undersøgelser af varmesystemet. Administrationen vurderer, at en undersøgelse af Avedøre Stationsby, afd. Nord, samt en undersøgelse af rækkehusenes tilstand med hensyn til fugt og evt. angreb af skimmelsvamp, er for ressourcekrævende for Kommunen at gennemføre. Administrationen retter derfor henvendelse til ejendommens ejer med henblik på anmodning om gennemgang af beboelses-lejemålene i ejendommen. Det kan oplyses at på baggrund af en henvendelse fra Torben Larsen af 24. april 2017 har tilsynet med de almene boligorganisationer indhentet høringssvar fra KAB, som den 15. maj har svaret følgende: 5

6 Mht. undersøgelse af rækkehusenes tilstand mht. fugt / skimmel, mener jeg ikke det vil være særlig relevant. Vi har jo netop gennemført en gennemgribende helhedsplan, som bl.a. betød at vi har fået nye badeværelser i rækkehusene. I forbindelse hermed har vi haft ugentlige mangelgennemgange, ligesom hver enkelt beboer har haft mulighed for at svare på udleveret spørgeskema. Det lyder således usandsynligt at evt. problemer med fugt og skimmel, ikke skulle være kommet til vores kendskab, dels ved gennemgangen og ved besvarelse af spørgeskemaerne fra beboerne. Hvad angår udlevering af kopier af evt. tidligere undersøgelse af varmesystemet, vil Administrationen undersøge hvorvidt nævnte dokumenter er i Kommunens arkiv. Såfremt Kommunen finder nævnte dokumenter, fremsendes de til Torben. Det kan oplyses, at Hvidovre Kommunes tilsyn med de almene boligorganisationer den 4. oktober 2015 modtog en henvendelse fra Torben Larsen om undersøgelse af varmesystemet i Avedøre Stationsby, afdeling Nord. På denne foranledning traf tilsynet med de almene boligorganisationer afgørelsen den 13. november 2015, om at der ikke var anledning til at iværksætte en undersøgelse. I afgørelsen blev det bl.a. anført at der er foretaget en række undersøgelser, som ikke kunne påvise de høje temperaturer i lejligheden, som Torben Larsen klagede over. 6