ØKONOMI. Befolkningsprognose 2019 til 2029

Transkript

1 ØKONOMI Befolkningsprognose til 2029

2 Indhold Indledning...3 Befolkningsprognosen sammenlignet med nyeste prognose...3 Befolkningsudviklingen komponenter...4 Udviklingen i aldersgrupperne....6 Udviklingen i de enkelte aldersgrupper årige årige årige årige årige årige...10 Distriktsudviklingen Bilag 1. Befolkningsudviklingen i skoledistrikterne Bilag 2. Forudsætninger for prognosen...16 Tabeller og figurer: Tabel 1. Befolkningsudvikling Tabel 2. Forskel mellem sidste års prognose og faktisk befolkningstal....4 Fig.1. Befolkningsudvikling Fig 1.a Befolkningstilvæksten i Hillerød 2005 til Fig.2. Komponenter i befolkningsudviklingen Fig.3. Befolkningsbevægelser i Hillerød 2009 og Fig. 3. Udviklingen i aldersgrupper...6 Fig.4 Udviklingen i antal 0-årige...7 Fig.5 Udviklingen i antal 0-5 årige...8 Fig.6 Udviklingen i antal 6-16 årige...8 Fig. 7 Udviklingen i antal årige...9 Fig. 8 Flyttede efter alder...9 Fig. 9 Udviklingen i antal årige...10 Fig.10 Udvikling i antallet af 65+ årige...10 Fig.11. Relativ udvikling i antal 65+ årige...11 Tabel 3. Forventet udvikling i ældregruppen...11 Tabel 4. Forventet befolkningsudvikling i skoledistrikterne...12 Figur 12. Befolkningsudvikling i distrikter med mere end 10 % udsving i befolkningstallet...13 Tabel 5. Boligprognosen i Hillerød kommune

3 Indledning Hillerød Kommune udarbejder årligt en befolkningsprognose for de kommende år. Befolkningsprognosen bruges som grundlag for budgetlægningen og fagafdelingernes kapacitetsplanlægning. Grundlaget for prognosen er den faktiske befolkning, som den ser ud 1. januar. Den fremskrives med de seneste 4 års demografiske udvikling i fertilitet, flyttemønstre med mere og med den forventede tilflytning, som den nye boligprognose indebærer. Den nye befolkningsprognose viser fortsat, at vi samlet fremover bliver flere borgere i Hillerød kommune. Fra til 2029 forventes der alt i alt en stigning på borgere. Denne stigning dækker over store udsving i de enkelte aldersgrupper. I nedenstående tabel ses den forventede udvikling i befolkningen fordelt på aldersgrupper. Tabel 1. Befolkningsudvikling År årige % 6-15 årige % årige % årige % årige % årige % % Hovedtotal % Befolkningsprognosen sammenlignet med nyeste prognose. Kommunens befolkning er pr. 1. januar opgjort til personer (1), hvilket er en stigning på 349 personer i forhold til året før. I sidste års prognose forventede vi befolkningstal på pr. 1. januar, så resultatet er 462 personer flere end forventet. Det hænger især sammen med, at der blev realiseret 121 færre nybyggerier end boligprognosen forventede. Forskellen mellem indeværende og sidste års prognose fremgår af nedenstående figur 1 samt tabel 2. Til sammenligning vises også den befolkningsudvikling der kan forventes, såfremt der slet ikke finder nybyggeri sted. Som det fremgår, vil prognosens folketal falde ca. 5 % uden nybyggeri, i stedet for den forventede stigning på ca. 17 %. (1) Befolkningstallene bag prognosen er primo januar. For er det baseret på opgørelse fra folkeregisteret 1. februar. 3

4 Tabel 2. Forskel mellem sidste års prognose og faktisk befolkningstal. År Forventet Faktisk Forskel 0-5 årige årige årige årige årige årige I alt Befolkningsudviklingen komponenter. Befolkningen er steget hvert år siden 2007 og forventes fortsat at stige de næste 10 år, forudsat at boligudbygningen fortsætter. Hvis boligbyggeriet stoppede, ville befolkningstallet falde svagt. Fig.1. Befolkningsudvikling Befolkningsudviklingen Historik 2018 prognose Uden nybyggeri prognose Som det fremgår af Fig.1.a har væksten været temmelig varieret 13 år, med lavpunkt i forlængelse af finanskrisen i Når væksten forventes at nå op på 2 % årligt hænger det sammen med det meget store byggeprogram i perioden. 4

5 Fig 1.a Befolkningstilvæksten i Hillerød 2005 til 2028 Befolkningsvækst i Hillerød. Vækst i antal borgere ,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% Procentvis stigningi antal vækst antal borgere(venstre y akse) vækst i %(højre y akse) Væskst prognose antal borgere(venstre y akse) Væskst prognose i %(højre y akse) Udviklingen i komponenterne bag befolkningstilvæksten var i en årrerække præget af et faldende fødselsoverskud. Dette synes at have vendt i 2016 jvf. Fig.2. Nettotilflytning fra andre danske kommuner er efter et fald i 2016 steget igen til et niveau over finanskrisen. Nettoindvandringen fra udlandet er efter flere års vækst faldet støt siden 2015 Fig.2. Komponenter i befolkningsudviklingen Som det fremgår af figur 3, dækker netto befolkningstilvæksten over relativt store modsatrettede bevægelser. Bruttobevægelsen på i 2018 personer svarer til 18 % af befolkningen, og er således sammen med 2016 den største siden kommunesammenlægningen. 5

6 Fig.3. Befolkningsbevægelser i Hillerød 2009 og Befolkningens bevægelser Udrejst Indrejst Fraflyttet (indenlandsk) Tilflyttet (indenlandsk) Død Født Udviklingen i aldersgrupperne. Den samlede befolkning i Hillerød Kommune forventes i perioden at stige med ca borgere, så vi i 2028 er borgere i Hillerød kommune. Hvordan de enkelte aldersgrupper påvirker denne udvikling ses i den indekserede figur nedenfor, hvor januar 2016 er sat lig med 100. Fig. 3. Udviklingen i aldersgrupper. 150 Udvikling i Aldersgrupper. 140 Indeks 2016 = årige 65+ årige årige 6-16 årige årige

7 Det mest iøjnefaldende er den kraftige stigning i antallet af de 0 5 årige. Denne udvikling passer med at antallet i den primære erhvervsaktive aldersgruppe stiger, især som følge af tilflytning. Hertil kommer en øget fødselshyppighed, især for kvinder i 30 ne. Aldersgruppen for skolesøgende er karakteriseret ved et jævnt fald frem 2022, hvorefter gruppen vokser igen i takt med, at børn i daginstitutionsalder bliver skolesøgende. Udviklingen i de enkelte aldersgrupper Udviklingen i befolkningen frem til 2028 vil her blive beskrevet nærmere for udvalgte aldersgrupper. 0-årige Antallet af 0-årige var d. 1. januar 491. Det er næsten det samme som året tidligere og markerer et vendepunkt efter de forudgående 10 års fald. De 0-årige er i sagens natur svære at forudsige på 1 års niveau. Ligesom i sidste års prognose forventes der fra et jævnt stigende antal 0 årige i prognoseperioden, som ikke mindst skyldes tilflytningen. Forskellen fra sidste års prognose skyldes især den mindre boligudbygning og dermed tilflytning af børnefamilier. Fig.4 Udviklingen i antal 0-årige Udviklingen i antal 0 årige Historik 2018 prognose prognose 0-5-årige Antallet af 0-5 årige er vendt efter de sidste års tilbagegang. De forventes herefter i lighed med sidste års prognose at stige frem mod 2029 som en følge af boligudbygningen. Det stigende fød- 7

8 selstal slår efterhånden igennem i aldersgruppen med dagtilbudsbørn, som det fremgår af Fig. 5. Fig.5 Udviklingen i antal 0-5 årige Udviklingen i antal 0-5 årige Historik 2018 prognose prognose 6-16-årige. Væksten af de 6-16 årige toppede i Frem til 2021 vil denne gruppe være jævnt faldende. I forhold til sidste års prognose forventes udviklingen at vende tidligere, og den følgende vækst at være større. Fig.6 Udviklingen i antal 6-16 årige Udviklingen i antal 6-16 årige. Skoleområdet Historik prognose 2018 prognose

9 17 24 årige Væksten i antallet af de årige er stagneret fra 2017 til og tegner nu til at være stabil de næste 3 år. Der flytter netto ca. 250 unge væk fra Hillerød årligt i denne aldersgruppe; væksten fra 2021 til 2024 afspejler den store boligudbygning, som så finder et mere normalt leje derefter. Fig. 7 Udviklingen i antal årige Udviklingen i antal årige. "De unge" Historik prognose 2018 prognose Prognosemæssigt er denne aldersgruppe generelt den mest mobile og derfor den vanskeligste at prognosticere. Som illustration er vist sammenhængen mellem alder og frafraflytning Fig. 8 Flyttede efter alder Antal til- og fraflyttede udgør ca.67 % af antallet i aldersgruppen år i

10 25-64-årige Antallet af årige, der traditionelt betegnes som den primære erhvervsgruppe, ser ud til at have nået et vendepunkt i 2013, med en jævnt stigende tendens frem mod I forhold til sidste års prognose forventes stigningen at være mindre som følge af boligprognosen og et lidt ændret flyttemønster. Fig. 9 Udviklingen i antal årige Udviklingen i årige Historik prognose 2018 prognose årige Som det kan ses af figuren forventes der fortsat vækst på ældreområdet. Tendensen er lidt tydeligere sammenlignet med sidste års prognose. Fig.10 Udvikling i antallet af 65+ årige Udviklingen i antal 65 + årige Historik prognose 2018 prognose 10

11 Opsplittes ældregruppen i undergrupper ses det, at væksten er udtalt for de ældste. Gruppen vokser med godt 75% i prognoseperioden. Den nye prognose er sammenfaldende med de sidste års prognoser, idet denne gruppe ikke påvirkes synderligt at de foretagne ændringer i boligprognosen. Fig.11. Relativ udvikling i antal 65+ årige Befolkningsudviklingen på ældreområdet. Indeks årige årige årige årige 81 + Som det kan ses af ovenstående figur, stiger antallet af borgere over 80 år med 64 % i perioden I absolutte taler udviklingen som angivet i nedenstående tabel: Tabel 3. Forventet udvikling i ældregruppen årige i alt årige

12 Distriktsudviklingen. I tabel 5 nedenfor fremgår den forventede udvikling i skoledistrikterne (og i de gamle skoledistrikter). Der er stor variation i den forventede udvikling. I 6 af de gamle skoledistrikter ændrer befolkningens størrelse sig mere end + 5 % i den kommende budgetperiode. I prognose perioden er der 5 distrikter, hvor udviklingen er mere end 10 %. Udviklingen er illustreret i de næste to figurer. I bilaget fremgår udviklingen i distrikterne i tabelform for forskellige aldersgrupper. Tabel 4. Forventet befolkningsudvikling i skoledistrikterne År Frederiksborg Byskole % 22% Frederiksborg Byskole % 22% Grønnevang % 5% Kulsvier % 0% Nødebo % 8% Skanse % 8% Hanebjerg % 8% Brødeskov % 9% Gørløse % 7% Uvelse % 7% Hillerød Vest % 22% Alsønderup % 1% Ålholm % 31% Hillerødsholmskolen % 8% Gadevang % 1% Hillerødsholmskolen % 9% Kornmarkskolen % 19% Lille Lyngby % 1% Skævinge % 30% Sophienborg Skole % 43% Sophienborg Skole % 43% Hovedtotal % 15% 12

13 Figur 12. Befolkningsudvikling i distrikter med mere end 10 % udsving i befolkningstallet. 145 Befolkningsudvikling i distrikter med mere end 10 % udsving fra Sophienborg Skole 135 Ålholm 125 Skævinge Frederiksborg Byskole 115 Brødeskov

14 Bilag 1. Befolkningsudviklingen i skoledistrikterne. De følgende tabeller er opdelt i aldersklasser og er udarbejdet for såvel hele kommunen som skoledistrikterne. Tallene er trukket den 4. februar. Der vil erfaringsvis forekomme små justeringer for befolkningstallet i som følge af sene folkeregister meddelelser når Danmarks statistik opgør det endelige befolkningstal medio februar. Hillerød Kommune årige årige årige årige årige årige Hovedtotal

15 Frederiksborg Byskole 0-5 årige årige årige årige årige årige Grønnevang 0-5 årige årige årige årige årige årige Hanebjerg 0-5 årige årige årige årige årige årige Hillerød Vest 0-5 årige årige årige årige årige årige Hillerødsholmskolen 0-5 årige årige årige årige årige årige Kornmarkskolen 0-5 årige årige årige årige årige årige Sophienborg Skole 0-5 årige årige årige årige årige årige Hovedtotal

16 Bilag 2. Forudsætninger for prognosen Den væsentligste påvirkelige parameter for Hillerød kommunes befolkningsprognose er forventningerne til boligudbygningen i Hillerød kommune. I nedenstående oversigt ses forventningerne til boligudbygningen, som fremgår af boligprognosen vedtaget af byrådet december Tabel 5. Boligprognosen i Hillerød kommune Boligprognose Frederiksborg Byskole Byskole Grønnevang Jespervej Nødebo Skole Østervang Hanebjerg Brødeskov Gørløse Uvelse Hillerøds Vest Alsønderup Ålholm Hillerødsholm Gadevang Hillerødsholmskolen Kornmarkskolen Lille Lyngby Skævinge Sophienborg Spredt fortætning Flygtninge I alt Opbygning af boligprognosen Boligprognosen udarbejdedes ultimo november som forberedelse for befolkningsprognosen. En bolig optræder i boligprognosen i det år, den forventes klar til ibrugtagning. Befolkningsprognosen indregner boligen som beboet 1. januar året efter. Boligprognosen bygger på data om igangværende boligprojekter og et skøn af kommende planer og projekters realisering de kommende 10 år, samt af boligmarkedets generelle udvikling. Det første år i en boligprognose vil i høj grad bygge på data om igangværende byggeri, eller byggeri, hvor der er givet byggetilladelse. De følgende år vil bygge på vurderinger af aktuelle planer og projekter, der står over for en umiddelbar realisering. De sidste år af perioden bygger til dels på rækkefølgeplanen i kommuneplanen og en fremskrivning af en vis boligudbygning. 16

17 Usikkerheder Der er følgende usikkerheder knyttet til boligprognosen: Byggeriet i det 1. til det 3. prognose år er følsomt over for afvigelser inden for det enkelte boligprojekt. Altså afvigelser som hverken bygherre eller kommunen på nuværende tidspunkt kan forudse, men som ikke kan undgås, når der er mange forskellige projekter. Byggeriet i den sidste del af prognoseperioden, kan variere kraftigt med eks. etablering af nyt plangrundlag og ændringer af boligpolitiske målsætninger og nye udlæg af byudviklingsarealer. For en del af de byggerier, der er udskudt, foreligger en lokalplan. Det betyder at der kan bygges umiddelbart, hvis der igen kommer gang i byggeriet, idet allerede lokalplanlagte arealer kan udnyttes på det tidspunkt, som ejeren ønsker. Det er vigtigt at understrege, at den boligrummelighed i Ullerødbyen, der indgår i boligprognosen, allerede er lokalplanlagt. Dvs. at kommunen ingen indflydelse har på, hvornår byggeriet opføres Der er sket flere væsentlige ændringer ift. til sidste års boligprognose for flere af de store boligprojekter. Boligudviklingen i Favrholm er justeret i forhold til et opdateret byudviklingsbudget og markedsanalyse. Det samlede antal boliger i Favrholm er opjusteret med 60 boliger og der er sket en justering i fordelingen mellem de forskellige boligtyper. De første etaper af boligudbygningen nord for Overdrevsvejen er rykket et år ud i fremtiden. Udviklingen af områderne syd for Overdrevsvejen er rykket flere år ud i fremtiden, baseret på den opdaterede vurdering af markedets absorptionsevne. Hele boligområdet med Roskildevej fingeren, rammeområde FH.B.1, har i tidligere boligprognoser hørt til skoledistriktet for Frederiksborg Byskole. Rammeområdet er dog delt mellem Frederiksborg Byskole samt Hanebjerg Skole afdeling Brødeskov. Boligerne inden for rammeområdet er i dette års prognose fordelt mellem de to skoledistrikter. Byrådet besluttede den 27. juni 2018 at flytte Frederiksbro fra Hillerødsholmskolen til Hillerød Vest skolens afdeling Ålholm. Frederiksbro er derfor flyttet i dette års boligprognose. Der er ligeledes sket ændringer i udviklingen på Frederiksbro som følge af nye oplysninger fra udvikleren, der forventer, at første etape med 89 rækkehuse er færdige i 2020 og de næste etaper med lejligheder er færdige i Dette er hurtigere end forventningen i sidste års boligprognose. Ullerød Nord er justeret ift. nyeste viden om næste etape med udviklingen af Cirkelbuen. Ser man på antallet af boliger næste år i, er forventningen til boligudviklingen nedjusteret væsentligt fra 630 til 218 boliger i dette års boligprognose ift. sidste års prognose. Det skyldes blandt andet, at flere store projekter er rykket et år eller flere år ud i fremtiden samt den indlagte forsinkelsesgrad. Det gælder f.eks. første etape af udviklingen på Frederiksbro med 89 rækkehuse, der forventes færdig i Boligprognosen er helt generelt forbundet med en konjunkturbestemt usikkerhed, da en eventuel manglende efterspørgsel kan resultere i, at nogle udviklere udskyder deres projekt Øvrige forudsætninger for befolkningsprognosen Ud over boligprognosen i Hillerød, indgår der også forventninger/forudsætninger vedrørende: 17

18 Den konkrete befolkningssammensætning pr opgjort 4. februar. Danmarks statistiks offentliggjorte officielle folketal medio februar kan variere lidt herfra. Ændringer mellem de to tal vil alene vedrøre forsinkede meddelelser til folkeregisteret om fødsler, dødsfald og flytninger. Den konkrete boligmasse pr. 1.1., som den fremgår af BBR. Det fremtidige flyttemønster baseret på de sidste 4 års historik Husstandsstørrelser og indflytningsmønstre i nye boliger fordelt på boligtyper Aldersfordelt fødselsmønster / fremtidig fødselshyppighed baseret på de sidste 4 års historik Forblivelseskvotienter (flyttemønster) baseret på de sidste 4 års historik 18