Indhold. Bilag 1. Screeningsbilag 45

Transkript

1 1

2 Indhold 1. Lovgrundlag 3 2. Indledning 4 3. Eksisterende forhold 8 4. Plangrundlag 9 5. Anden planlægning / Lovgivning Screening / Scoping Ikke teknisk resumé Miljøvurdering Miljøpåvirkning Kumulativ påvirkning Mangler og usikkerheder Vedtagelse og offentliggørelse Klagevejledning 44 Bilag 1. Screeningsbilag 45 Miljørapporten er udarbejdet af Grontmij og klh for Haderslev Kommune og Torben Clausen A/S Juli

3 Miljørapport Kommuneplantillæg og Lokalplan nr , Erhvervsområde ved Oksbølvej, Haderslev 1. LOVGRUNDLAG Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 936 af 24. september 2009) MV står for MiljøVurdering. I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der i forbindelse med tilvejebringelse af lokalplanforslag foretages en vurdering af, om planen må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, der udarbejder planforslaget efter forudgående høring af andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, eller hvis de er omfattet af lovens 3 stk. 1-1) eller 1-2), skal der foretages en miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. 3

4 2. INDLEDNING Lokalplanen udarbejdes for at realisere en udvidelse af aktiviteter og byggemuligheder på virksomheden Torben Clausen A/S ved Oksbølvej vest for Haderslev by. Virksomhedens arbejdsfelt er at kunne håndtere nedrivning, sortering og genanvendelse i et samlet kredsløb. Dette giver behov for at kunne opføre flere haller til processen end den nuværende lokalplan giver bygge- og anvendelsesmuligheder for. Lokalisering Projektet er beliggende mellem Oksbølvej, Simmerstedvej og Skallebækken vest for Haderslev by. Området grænser til alle sider op mod det åbne land. Vest for området ligger den markante slugt med Skallebækken. Syd, øst og nord for området ligger dyrkede landbrugsarealer, græsningsarealer og skovarealer. Længere mod øst ligger Haderslev Golf Klubs golfanlæg og klubhus samt boligområderne ud langs Simmerstedvej. Fig. 2.1 Områdets lokalisering 4

5 2.2 Projektbeskrivelser Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske om at udvide den eksisterende erhvervsbebyggelse i form nye haller og arealer til behandling og sortering af affald, træ, jord, metalskrot og andet byggeaffald. Formålet med lokalplanen er at tilvejebringe det fornødne plangrundlag for en udvidelse af de anvendelsesmuligheder som den nuværende lokalplan giver mulighed for samt udvidelse af byggemulighederne. Lokalplanen skal sikre, at området kan anvendes til de nuværende og nye erhvervsformål i form af anlæg til opbevaring, håndtering og rensning af jord og anlæg til nedbrydning og neddeling af materialer fra byggesektoren som metalskrot, træaffald og andet byggeaffald samt sortering af affald og genbrugsmaterialer, modtagelse og omlæsning af dagrenovations- og dagrenovationslignende affald. Endvidere skal området fortsat kunne anvendes til entreprenør- og vognmandsvirksomhed. Det er formålet med lokalplanen, at fastlægge rammerne for virksomhedens fysiske udformning, herunder terrænreguleringer, støjafskærmning, udformning af bygningsanlæg og områdets disponering i øvrigt således at der ikke sker en negativ påvirkning af de værdifulde landskabelige kvaliteter i nærområdet, miljøet og beplantningen. Lokalplanområdet opdeles i tre delområder efter anvendelse. Delområde 1, som udgør størsteparten af området, må kun anvendes til førnævnte erhvervsformål. Der må kun opføres eller indrettes bebyggelse og anlæg til erhvervsformål. Delområde 2 må kun anvendes til skov, beplantningsbælte og støjafskærmning i form af jordvolde. Delområde 3 må kun anvendes til én bolig og der må ikke opføres nye boliger. Såfremt boligen nedlægges, må delområde 3 kun anvendes til samme formål som delområde 1. Lokalplanen fastlægger, at delområde 1 kun anvendes til erhvervsformål inden for miljøklasse 5-6 efter Håndbog om Miljø og Planlægning. Der må kun opføres eller indrettes bebyggelse og anlæg til entreprenør- og vognmandsvirksomhed, administration, jordhotel til opbevaring, håndtering og rensning af jord, anlæg til nedbrydning og neddeling af materialer fra byggesektoren, anlæg til modtagelse/omlæsning af brændbart/ dagrenovations- og dagrenovationslignende affald samt sortering af affald og genbrugsmaterialer. Der er to vejadgange til lokalplanområdet fra Oksbølvej. Den tunge trafik er henvist til at benytte den østlige indkørsel, mens der er indkørsel til boligen og den sydlige administrationsbygning for lette køretøjer fra syd. Oksbølvej er udvidet på strækningen fra Simmerstedvej til den østlige indkørsel. Der må ikke etableres nye overkørsler til Oksbølvej. Der er gennemkørselsforbud for lastbiltrafik fra Simmerstedvej til motorvejsafkørslen ved Hammelev. Fra Simmerstedvej er der mod vest adgang til motorvejsafkørsel Haderslev Nord. Mod øst fører Simmerstedvej ind til tæt bymæssig bebyggelse i Haderslev by. Lokalplanen giver mulighed for ny bebyggelse med samlet etageareal på m². Den samlede bebyggelsesprocent for lokalplanområdet vil således ikke overstige 16. Bebyggelse må inden for delområde 1 og 3 ikke opføres i mere end 2 etager. Bebyggelse til administrationsformål må ikke opføres med en højde, der overstiger 8,5 meter. Haller og andre bygninger til opbevaring og håndtering af de materialer som virksomheden modtager og behandler må opføres i en højde på op til 17 meter. I området omkring adgangsvejen og nord for denne fastlægges et niveauplan for byggeri i kote 38 meter (DVR90). Ingen dele af bygningerne må således ikke overstige kote 55 meter (DVR90). I et 5

6 område mod syd fastlægges et niveauplan for byggeri i kote 34,5 meter (DVR90). Ingen dele af bygningerne må således ikke overstige kote 51,5 meter (DVR90). Inden for delområde 1 må der opføres én indtil 45 meter høj antennemast til brug for virksomheden samt eventuelle udbydere af mobiltelefoni og lignende. Der må etableres en ny mast i den nordlige del af delområde område 1, såfremt den nuværende mast i den sydlige del af lokalplanområdet fjernes. Det er hensigten, at områdets bygninger opføres således at bebyggelsen fremstår med en god helhedsvirkning. Facader må kun fremstå i blank eller pudset teglmur, træ, eternit eller metalplader. Bebyggelsen må kun fremtræde i teglfarver, hvid, sort, grå og mørke jordfarver. Til døre, vinduesrammer og mindre bygningsdele kan dog også anvendes andre farver. Da der kan opføres bebyggelse med store tagflader og facader må der til disse ikke anvendes blanke og reflekterende materialer. Solenergianlæg og mindre glaspartier er dog undtaget herfra. Tage må også udføres som grønne tage med egnet beplantning, f.eks. sedumbelægning (stenurt). Da området ligger i det åbne land må skiltning kun finde sted i mindre omfang (Ved de to indkørsler). Dette er overensstemmelse med Naturbeskyttelseslovens 21. Lysskilte eller belyste skilte må ikke opstilles inden for lokalplanområdet. Større permanente terrænreguleringer vil skulle udføres i overensstemmelse en samlet terræn- og landskabsplan for området. Terræn- og landskabsplanen skal sikre at området både indad til og udad til fremstår i god harmoni med det omgivende landskab. For at afskærme virksomheden mod omgivelserne skal der ske tilplantning i områdets rand mod landskabet. Allerede etablerede beplantningsbælter vil skulle opretholdes som beplantede arealer. Beplantningen vil med tiden danne en skovlignende vegetation med en åben beplantning foran og vil med tiden harmonere med de tilstødende landskabsområders vegetationsstruktur (hegn og skovparceller). Ved terrænregulering mod det omgivende landskab skal terrænet udformes med en fladere hældning. Fredskovsarealerne inden for lokalplanområdet ned mod Skallebækken skal opretholdes som skov. Der kan etableres yderligere skov i dette område. For at sikre en god harmoni med den eksisterende beplantning i hegn og skovarealer, skal ny beplantning bestå af egnstypiske, overvejede løvfældende arter, tilpasset stedets jordbundsforhold. For at sikre, at udendørs oplag i erhvervsdelen ikke er synlige uden for området, må stakke og miler eller lignende ikke have en topkote, der overstiger 51 meter (DVR90). 6

7 Fig. 2.2 Illustration af projektet 7

8 3. EKSISTERENDE FORHOLD Lokalplanområdet er ca. 19,2 ha stort og omfatter del af matrikelnumrene 17 og 287 Gl. Haderslev samt matrikelnummer 1035 Haderslev. Lokalplanområdet har samme geografiske udstrækning som den lokalplan , der afløses af lokalplan Den nuværende bebyggelse er koncentreret i den sydlige del af området. Bebyggelsen består primært af større haller. Derudover er der ved den østlige indkørsel en mindre administrationsbygning i 2 etager og en brovægt. Sydligst i området ligger en privat bolig sammenbygget med virksomhedens anden administrationsbygning med tilhørende mandskabsfaciliteter. Den nuværende bebyggelse har et samlet etageareal på m². En stor del af lokalplanområdet er gravet ud med henblik på at tilvejebringe egnede, plane arealer til opbevaring og håndtering af jord og genbrugsmaterialer. En stor del af det i nuværende lokalplan udlagte areal er realiseret, herunder de plantebælter, der skal afskærme området. I den sydlige del af området er afgravningen sket ned til et terrænniveau på 34,5 m.o.h. Omkring brovægten og i området nord for denne er afgravningen sket ned til et terrænniveau på mellem 36 og 38 m.o.h. Mod nord er der etableret en jordvold med beplantning. Landskabet i og omkring lokalplanområdet er dannet under den sidste istid gennem moræneaflejringer og afsmeltning. En del af landskabsdannelsen er tillige såkaldte dødishuller, hvor dele af gletschere har ligget begravet under terræn. Isen er smeltet langsomt og har efterladt det uregelmæssige terræn. Der er således 35 meters højdeforskel fra laveste til højeste punkt inden for lokalplanområdet. (fra 15 m.o.h. til cirka 51 m.o.h.). Vest for lokalplanområdet løber vandløbet Skallebæk i en lavning i terrænet. Bækken fremtræder meget naturligt på den strækning, der forløber forbi området. Omkring bækken findes engarealer. Skråningen fra bækken op mod virksomhedens arealer er skovklædt. Vegetationen i landskabsområdet nord for Haderslev Dam udgøres af hhv. levende hegn og mindre skovparceller af vekslende form og størrelse. Dette suppleres af bevoksninger på de stejle landskabspartier og langs vandløb. Generelt er der tale om løvfældende vækster iblandet mindre partier med nåleskov. Bebyggelsen i landskabsområdet nord for Haderslev Dam karakteriseres af spredt, fritliggende landbrugsbebyggelse. I området øst for virksomheden ligger Haderslev Golfklubs baner. Med årene må det forventes at der mod øst vil ske en omdannelse fra en landbrugspræget karakter til et mere fritidspræget landskab. 8

9 4. PLANGRUNDLAG 4.1 Lokalplan nr Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan nr , der fastlægger bestemmelser om område til erhvervsformål. Lokalplan nr ophæves i forbindelse med den endelige vedtagelse af lokalplan i sin helhed. 4.2 Kommuneplan Hovedstruktur og retningslinier Planområdet er omfattet af følgende kommuneplanretningslinjer: Kystnærhedszonen Værdifulde landskaber Geologiske bevaringsværdier Områder med naturinteresser Områder hvor skovtilplantning er uønsket Området er i sin helhed omfattet af retningslinje og 5.1.3, men er i begrænset omfang kun berørt af retningslinje , og Disse retningslinjer vedrører landskabet omkring Skallebækken. De ønskede byggemuligheder ligger uden de tre førnævnte retningslinjers geografiske udstrækning. Lokalplanen er i overensstemmelse med retningslinjerne i Kommuneplan Rammer for lokalplanlægning Lokalplanområdet omfatter kommuneplanens område EH.01. Rammebestemmelser for område EH.01 Område ved Oksbølvej i Oksbøl. Erhvervsområde med vognmands, entreprenør og genbrugsforretning og landbrugsområde. Plannummer: EH.01 Plannavn: Erhvervsområde Oksbølvej Fremtidig anvendelse: Erhvervsområde Zonestatus: Eksisterende: Landzone Fremtidig: Landzone Etageantal og bygningshøjde: 13 meter og max etager: 2 Miljøklasse: Min: 5 og max: 6 Områdets anvendelse: Erhvervsområde til genbrugs, entreprenør og vognmandsvirksomhed og lignende. Administration og én bolig i forbindelse med virksomheden. Bebyggelsens omfang og udformning: Fritliggende bebyggelse. Bebyggelsen skal placeres inden for et nærmere angivet område. Bygningernes byggematerialer og farver samt skiltning, lysinstallationer og lignende må ikke være til gene eller virke skæmmende i forhold til omgivelserne. Opholds og friarealer: Der skal sikres udendørs opholdsareal svarende til mindst 25 m² pr. 100 m² etageareal. 9

10 Trafikbetjening og parkering: Der skal etableres 1 parkeringsplads pr. 200 m² etageareal. Særlige bestemmelser: Mod det åbne land og på skråninger omkring oplagspladser skal der etableres en afskærmende beplantning bestående af egnstypiske, løvfældende træer. Der kan opstilles en maksimalt 45 meter høj antennemast. Udendørs oplag må ikke finde sted i stakke, siloer eller lignende højere end den højeste bygning. 4.3 Kommuneplantillæg nr Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne i Kommuneplan 2009, idet lokalplanen giver mulighed for at opføre bebyggelse med en højde på op til 17 meter. Der er udarbejdet et kommuneplantillæg. 10

11 5. ANDEN PLANLÆGNING / LOVGIVNING 5.1 Miljøbeskyttelsesloven Miljøgodkendelse og listevirksomheder Lokalplanen giver mulighed for at etablere virksomhedsanlæg, der kan forudsætte miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelsesloven. Listevirksomheder er de største og typisk mest forurenende virksomheder omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen). De virksomheder der er omfattet fremgår af bekendtgørelsens bilag 1 og 2. Uanset lokalplanens anvendelsesbestemmelser kan anlæg der forudsætter miljøgodkendelse ikke tages i brug før end der er meddelt tilladelse hertil. Afledning af overfladevand og spildevand Ved udledning af overfladevand fra befæstede arealer til vandløb og åsystemer eller til nedsivning skal der søges særskilt tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 og Grundvand og overfladevand Lokalplanområdet ligger i et område med almindelige drikkevandsinteresser (OD). Områder med (almindelige) drikkevandsinteresser er områder, hvor den generelle grundvandsbeskyttelse er tilstrækkelig til sikring af drikkevandsinteressen. Lokalplanen giver mulighed for aktiviteter, der uden afværgeforanstaltninger vurderes, at kunne medføre en risiko for forurening af grundvand og vandmiljø. Derfor stilles der krav om en forbedret spildevandsrensning, sikring mod overløb til vandløb og vådområder samt fast bund under og overdækning af de aktiviteter, der kan medføre forurening af jord, grundvand og vandmiljø. Det drejer sig hovedsagligt om behandling af metalskrot og særligt forurenet jord i forbindelse med jordrensningsanlæg og jordhotel samt sortering og håndtering af affald, f.eks. omlæsning af dagrenovations- og dagrenovationslignende affald. Området ligger i nærheden af Skallebækken. Virksomhedstyper som denne lokalplanen giver mulighed for kan medføre risiko for forurening af vandløbet. Alle aktuelle anlæg er dog godkendt og opfylder eksisterende myndighedsforeskrifter. Arealerne med de planlagte jordmiler og jordhotel med ren jord og lettere forurenet jord afgrænses som hidtil af jordkant ind mod skoven mod vest og skråningen ned til vandløbet, hvorved ukontrolleret overfladisk afstrømning af overfladevand fra arealerne til Skallebækken imødegås. Jordmiler med særligt forurenet jord skal derfor placeres under tag i hal og vil således ikke komme i kontakt med regn- og overfladevand. Miljøcenter Ribe har i notat af 11. september 2007 gjort opmærksom på, at det bør sikres, at udvidelsen af erhvervsområdet ikke medfører, at fosfortransporten som følge af tilførslen af overfladevand i Skallebækken øges. Dette af hensyn til ikke at øge tilførslen af fosfor til Haderslev Dam. Afledningen af overfladevand må ikke medføre yderligere hydraulisk belastning af vandløbssystemet i oplandet til Skallebæk. 11

12 5.3 Skovloven En del af lokalplanområdet er underlagt fredskovpligt i henhold til Skovloven. Fredskovpligt er en permanent reservation af arealer til skovbrugsformål. Ifølge Skovlovens 16 skal de aktuelle fredskovspligtige arealer opretholdes som skov. Det vil sige at arealet skal være bevokset med skov, der holdes i god stand og på længere sigt forbedres. Træerne skal plejes og fra tid til anden udtyndes af hensyn til skovens sundhed og til træets kvalitet. Fredskovpligt er en permanent reservation af arealer til skovbrugsformål. Ifølge Skovlovens 16 skal de aktuelle fredskovspligtige arealer opretholdes som skov. Lokalplan ændrer ikke dette. Der er tidligere givet en tilladelse til at ophæve fredskovpligten på en mindre del af matr. nr. 17, Gl. Haderslev i afgørelse af d. 28. februar Naturbeskyttelsesloven Skovbyggelinie Lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinje ifølge Naturbeskyttelseslovens 17. Ifølge Naturbeskyttelseslovens 17 må der ikke placeres bebyggelse og lignende inden for en afstand af 300 meter fra offentlige skove samt private skove på 20 ha og derover. Skovbyggelinjen skal sikre skovens værdi som landskabselement samt opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet. Indenfor skovbyggelinjen er der forbud mod at bygge, opstille master mv. Skovbyggelinjen søges ophævet i forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse og offentliggørelse. Haderslev Kommune vil i forbindelse med lokalplanen indlede forhandlinger med Naturstyrelsen om ophævelse / reducering af skovbyggelinjen indenfor området. 5.4 Kystnærhedszone Lokalplanområdet er beliggende indenfor kystnærhedszonen omkring Haderslev Dam og er derfor omfattet af bestemmelserne i planlovens kapitel 2a, 5a stk. 4. Lokalplanområdet ligger cirka meter fra Haderslev Dam. Bebyggelsens og anlæggets påvirkning af kystlandskabet indgår i miljøvurderingen af projektet under afsnit 9.3. For planlægningen inden for kystnærhedszonen gælder, at der kun må planlægges i landzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for en kystnær placering. I lokalplaner for sådanne områder skal der oplyses om den visuelle påvirkning af omgivelserne, og der skal ved bygningshøjder over 8,5 meter anføres en begrundelse for den større højde. Begrundelsen for den aktuelle planlægning skal findes i det forhold, at der er tale om en eksisterende virksomhed med hertil hørende gennemførte investeringer i bygninger og anlæg, at virksomheden ikke medfører større miljømæssige og trafikale gener og at virksomheden næppe vil kunne placeres et andet sted på grund af de arealkrævende og miljøbelastende aktiviteter (støj og støv) hidhørende virksomhedens drift. Lokalplanens formål er at regulere virksomhedens fysiske aktiviteter samt sikre en minimal negativ visuel virkning i landskabet. 12

13 5.5 Kulturmiljøer Fortidsminder Jordfaste fortidsminder Lokalplanområdet ligger i nærheden til Ejsbøl Mose. Mosen blev i ældre og yngre jernalder anvendt som våbenoffermose. Der kan således være en moderat til høj risiko for at støde på jordfaste fortidsminder i mosens omgivelser. Inden for området kan der således være risiko for at støde på jordfaste fortidsminder under terrænreguleringen/ anlægsarbejderne. Bygherre skal være opmærksom på, at hvis der i forbindelse med anlægsarbejde i området påtræffes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg, skal arbejdet omgående indstilles i det omfang det berører fortidsmindet, og Museum Sønderjylland kontaktes. Sten- og jorddiger Der er registeret beskyttede sten og jorddiger inden for lokalplanområdet. Efter Museumsloven gælder, at der ikke må foretages ændring i tilstanden af sten- og jorddiger og lignende. Enhver ændring i digerne kræver tilladelse fra kommunen. 13

14 6. SCREENING / SCOPING I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplanen giver mulighed for anlæg, der er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 4, nr. 11b Anlæg til bortskaffelse af affald og 11e Skrotoplagring. 6.1 Screening I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan nr og Kommuneplantillæg nr. xx-xx, har Haderslev Kommune foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Lokalplanen muliggør en udvidelse virksomheden Torben Clausen A/S. Lokalplanens fulde realisering medfører at der kan opføres cirka m² bebyggelse i forhold til de nuværende tilladte m².og en mulighed for en øget bygningshøjde. Endvidere giver lokalplanen mulighed for yderligere anvendelser af området, idet virksomheden ønsker at etablere jordrensning, affaldshåndtering med mere. Lokalplan nr medfører ikke udvidelse af området og ændrer ikke væsentligt på de terrænreguleringer som er nødvendig for at udvide virksomhedens bebyggelse i forhold til gældende lokalplan. Screeningen har påvist at planerne for erhvervsområde ved Oksbølvej Haderslev er omfattet af et krav om miljøvurdering (pkt. 1 ovenfor), idet planen omfatter etablering af virksomhedstyper, der omfattet af lovens bilag 4, pkt nr. 11b og 11e som nævnt ovenfor. I vurderingen af om planen er omfattet af pkt. 3 er der foretaget en screening af planen, som er udført i henhold til lovens 4, stk. 2, jf. bilag 2. Miljøscreeningsskemaet fremgår af bilag Scoping Den efterfølgende scoping har udpeget følgende emner, som der skal sættes fokus på i miljøvurderingen: Den trafikale påvirkning - med fokus støj fra den forventede øgede trafikmængde til virksomheden. Støjpåvirkningen med fokus på støj fra de maskiner og køretøjer, der anvendes på virksomheden i form intern transport og neddeling af materialer. Støvpåvirkning med fokus på støvudviklingen i forbindelse med virksomhedens drift. Overfladevand Næringsstoffer og hydraliske forhold med fokus på udledning af næringsstoffer til Skallebækken og videre til Lillebælt og hydrauliske forhold. 14

15 Den visuelle påvirkning med fokus på kystlandskabet omkring Haderslev Dam og den øgede bygningshøjde i forhold til gældende lokalplan. I screeningen/ scopingen er det vurderet, at øvrige miljøforhold ikke er fundet relevante eller ikke vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor disse ikke indgår i miljøvurderingen. 15

16 6. IKKE TEKNISK RESUMÈ Baggrund Virksomheden Torben Clausen A/S har ligget i området i en lang årrække. De første år i den sydlige del af området op til vejerboden midt i området. Det var primært som entreprenør- og vognmandsvirksomhed. Der blev i 2003 uarbejdet en lokalplan, der gjorde det muligt at udvide forretningen med jordhotel og genbrugsplads. I 2006 udarbejdedes der en lokalplan der gjorde det muligt at udvide virksomhedens areal til de nuværende 19 ha. Dog fortsat med begrænsede byggemuligheder. Torben Clausen A/S ønsker at udvide virksomheden, således at der kan håndteres flere typer af affald, forurenet jord og fraktioner. Disse forudsætter at der opføres nye haller til håndtering inden døre og andre miljømæssige forholdsregler i forhold til den nuværende anvendelse af området. De ønskede udvidelser i form af byggeri og nye anvendelse kan ikke ske med nuværende lokalplan og derfor er det udarbejdet en ny lokalplan Miljøvurdering I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan nr og Kommuneplantillæg for området, har Haderslev Kommune foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (MV). Screeningen har påvist at planerne for erhvervsområdet ved Hadrslev er omfattet af et krav om miljøvurdering Den efterfølgende scoping har udpeget følgende emner, som der skal sættes fokus på i miljøvurderingen: Den trafikale påvirkning og trafikstøj herfra. Støjforholdene i forbindelse med virksomhedens drift. Støvforholdene i forbindelse med virksomhedens drift. Natura 2000 (Lillebælt) De visuelle forhold i forhold til landskabet. Den trafikale påvirkning og trafikstøj herfra. Lokalplanen åbner mulighed for at virksomheden kan udfører en række nye aktiviteter, der kan medfører en forøgelse af især tung trafik til og fra virksomhedens område. I miljøvurderingen redegøres der for de støjmæssige konsekvenser ved en forventet og forøget trafikmængde på de nærliggende influensveje. Det er vurderet at den daglige tilkørsel af lastbiler i dag ligger på enheder. Udvidelsen af områdets aktiviteter skønnes at medføre en forøgelse af lastbiltrafikken til cirka 90 enheder dagligt. Cirka 40 % af trafikken forventes at benytte Simmerstedvej mod vest ved til og frakørsel til området. Grontmij A/S har for Torben Clausen A/S foretaget trafikstøjberegninger til belysning af de støjmæssige konsekvenser af trafikforøgelsen på Simmerstedvej i forbindelse med planlægningen af en virksomhedsudvidelse. Som det fremgår af fladeberegningerne for den nuværende trafiksituation, ligger trafikstøjbelastningen ved få enkeltbeliggende ejendomme i det åbne land og ved en række boliger i byområdet over de vejledende grænseværdier. 16

17 Når lastvognstrafikken til/fra Torben Clausen forøges med 50 kørsler pr. døgn forventes en mindre forøgelse på under 2 db af støjbelastningen ved de få enkeltbeliggende ejendomme. For boligerne i byområdet beregnes marginale forøgelser på under 0,5 db. Såfremt trafikken medfører øget støj i boligområderne inde ved Simmerstedvej kan det overvejes om den tunge trafik til virksomheden kan ledes af andre ruter eventuelt via tvangsruter. Sammen med anden udvikling i området kan der blive behov for nye veje vest om Haderslev eller nye forbindelser til motorvejsafkørslerne. Dette vil kunne mindske støjpåvirkningen i byområderne langs Simmerstedvej. Støjpåvirkningen kan løbende overvåges ved trafikmålinger og supplerende støjberegninger på baggrund af disse trafikmålinger og ved registrering af klager over trafikstøj. Støjforholdene i forbindelse med virksomhedens drift. Lokalplanen åbner mulighed for at virksomheden kan udfører en række aktiviteter, der kan medføre en væsentlig støjpåvirkning i forhold til omgivelserne, herunder i forhold til nogle enkeltbeliggende boliger, et planlagt boligområde, et planlagt fritidsområde og det åbne land. De mest støjende processer er nedknusning af bygningsaffald og neddeling af grene og træaffald til flis. Endvidere er der en del transport af materialer internt på virksomhedens område. Dette foregår med gummiged og lastvogne. Der er foretaget beregning af virksomhedens støjbidrag i 8 referencepunkter og er foretaget i henhold til metoderne beskrevet i miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993 Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Der er medtaget et tillæg for impulsstøj som kan forekomme ved nedknusning og neddeling. I beregningen er endvidere forudsat etablering af støjvold mod nord, som allerede er delvist etableret. Beregningerne har påvist, at de vejledende grænseværdier ved de beskrevne aktiviteter ikke er overskredet ved nogen af de 8 undersøgte referencepunkter. Som det fremgår af i beregningsresultaterne i miljøvurderingen giver de beskrevne fremtidige aktiviteter ikke anledning til overskridelse af de angivne vejledende grænseværdier. Støvforholdene i forbindelse med virksomhedens drift. Virksomheden har udendørs aktiviteter, som kan give anledning til diffus støvemission enten direkte fra håndtering, sortering og knusning eller fra transport på køreveje og pladser. Aktiviteterne vil ikke i karakter afvige fra de nuværende, men vil forventeligt blive udført i øget omfang. Aktiviteter vil i stigende grad kunne blive udført under tag i en halbebyggelse, hvorved diffus støvemission begrænses. Lokalplanen giver mulighed for at opføre de dertil nødvendige haller. Støvflugt fra områdets udendørs aktiviteter kan afværges eller mindskes ved etablering af tæt beplantning omkring virksomheden. Der er i lokalplanen fastsat krav om etablering af afskærmende beplantning, primært af visuelle hensyn i forhold til landskabet. Men beplantningen har den effekt af den også vil kunne forhindre eller mindske støvflugt til naboarealerne. Virksomheden skal ved tilrettelæggelse af driften, herunder ved vanding eller befugtning, sikre, at der ikke opstår støvgener uden for virksomhedens område. Der er ikke krav om beregninger af støvpåvirkninger, hvilket også i sagens natur vil være næsten umulig og i hvert fald behæftet med særdeles stor usikkerhed. Driftsvilkår kan indarbejdes i 17

18 virksomheden ledelsesmæssige procedurer og instruktioner. Udover regulering via driftsvilkår sikres omgivelserne mod støvgener gennem lokalisering ud fra miljøklasser. Overvågning i forhold til støvgener kan ske ved registrering af klager over støv fra erhvervsområdet. Natura 2000 (Lillebælt) Området ligger i oplandet til Haderslev Fjord som igen udleder til hovedoplandet 1.11 Lillebælt /Jylland. Ifølge Danmarks Miljøportal ligger området i sårbare Natura 2000 områder, hvilket det meste af Sønderjylland gør. I forslag til vandplanen for hovedoplandet 1.11 Lillebælt /Jylland er tilstandsklassen angivet som ringe. Lokalplanområde ligger ca. 2 km nord for Haderslev Dam, og inden for oplandet til Haderslev Dam, idet den nærliggende Skallebækken har udløb i denne. Såfremt der afledtes overfladevand fra området vil der være en væsentlig risiko for at området vil belaste vandløbet, Haderslev Dam og i sidste ende Lillebælt med kvælstof og fosfor. Der sker dog også en vis naturlig afledning fra de landbrugs- og skovarealer, der omgiver lokalplanområdet. Det er derfor i lokalplanen fastsat bestemmelser om etablering af forsinkelsesbassiner til nedsivning af al overfladevand. Nedsivningsmulighederne vurderes at være gode. Der er ikke kalkuleret med overløb fra disse bassiner til Skallebækken eller andre vandløb, der kunne medføre risiko for udledning af næringsstoffer. Afværgeforanstaltningerne er at der etableres rigelige arealer til forsinkelsesbassiner, der således skal kunne modstå skybrud uden at der sker overløb til Skallebækken. Der bør løbende ske overvågning om de udlagte og etablerede regnsvandsbassiner har de tilstrækkelige dimensioner til at modstå risikoen for overløb til Skallebækken. De visuelle forhold i forhold til landskabet. Lokalplanområdet er beliggende indenfor kystnærhedszonen omkring Haderslev Dam Lokalplanområdet ligger cirka meter fra Haderslev Dam. For planlægningen inden for kystnærhedszonen gælder, at der kun må planlægges i landzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for en kystnær placering. I lokalplaner for sådanne områder skal der oplyses om den visuelle påvirkning af omgivelserne, og der skal ved bygningshøjder over 8,5 meter anføres en begrundelse for den større højde. Begrundelsen for den aktuelle planlægning skal findes i det forhold, at der er tale om en eksisterende virksomhed med hertil hørende gennemførte investeringer i bygninger og anlæg. Lokalplanens formål er at regulere virksomhedens fysiske aktiviteter samt sikre en minimal negativ visuel virkning i landskabet. Der er behov for at kunne etablere nye haller til håndtering af genbrugsmaterialer, jord og metalskrot. Disse bygninger tillades givet en højde på op til 17 meter. Begrundelsen for den større højde på hallerne, er behovet at lastbiler kan foretage indendørs aflæsning. Det er aktuelt i de haller, hvor der skal aflæsses særligt forurenet jord eller hvor aflæsningen medfører væsentlig støj- og støvgener. Bygningerne vil visuelt blive afskærmet af de planlagte, omgivende terrænformationer med tilhørende beplantningsbælter og nuværende skov. Området vurderes ikke at være synligt fra selve 18

19 Haderslev Dam, men primært fra landskabet ovenfor kystskråningen ned mod Dammen. Der er i miljøvurderingen foretaget visualisering af området fra forskellige standpunkter i landskabet. Der plantes som afværgeforanstaltning et plantebælte mod nord, øst og syd, som med tiden, sammen med jordvolden vil skjule bebyggelsen og anlæggende i erhvervsområdet. Plantebæltet er allerede delvist etableret. Lokalplanen fastsætter endvidere valg af tagflader der ikke er reflekterende eller at der ikke gives tilladelse til farver og materialevalg, der virker skæmmende i forhold til landskabet. I årene fremover er det vigtigt at tilse at den afskærmende beplantning får den ønskede virkning og hvis ikke at indskærpe dette i forhold til virksomheden i forhold til de krav der fremgår af lokalplanen. Planforhold Haderslev Kommune har vurderet, at anlægget har karakter af en så væsentlig ændring, at det ikke kan ske indenfor bestemmelserne i den gældende lokalplan nr , som er udarbejdet i 2003, samt de gældende rammebestemmelser i Kommuneplan for Haderslev Kommune. Derfor udarbejdes Lokalplan nr og Kommuneplantillæg nr. xx-xx til Kommuneplan 2009 for Haderslev Kommune. Kommuneplantillægget har til formål at give mulighed for nye anvendelser, at øge den maksimale bygningshøjde og byggemulighederne i området. Der er behov for at kunne etablere nye haller til håndtering af genbrugsmaterialer, jord og metalskrot. Disse bygninger tillades givet en højde på op til 17 meter, idet det er nødvendigt med en indvendig aflæsningshøjde inden i bygningerne på 15 meter. Som det fremgår af terrænsnittene på bilag 4 afskærmes bygningerne visuelt af de planlagte, omgivende terrænformationer med tilhørende beplantningsbælter og nuværende skov. Området vurderes ikke at være synligt fra selve Haderslev Dam, men primært fra landskabet ovenfor kystskråningen ned mod Dammen. Der er udarbejdet visualiseringer af påvirkningen af kystlandskabet i miljøvurderingens afsnit

20 8. MILJØVURDERING alternativ og andre alternativer 0-alternativ Nul alternativet er det sammenligningsgrundlag, der anvendes i miljøvurderingen. Nul alternativet defineres som den nuværende status for området med den arealanvendelse og de målsætninger og handlemuligheder, der findes i det eksisterende plangrundlag. Det vil sige lokalplan Det alternativ, der ofte opfattes som 0-alternativet er der, hvor der ikke sker nogen ændringer. Denne tilstand kan let beskrives og sammenligninger med projektet er lette at forholde sig til. Det er derfor valgt at sammenligne med et 0-alternativ, der er en uændret tilstand i området, altså fortsat drives entreprenør, jordhotel og genbrugsvirksomhed, men i et mindre omfang end det planlagte. Det vil sige en situation hvor den nordlige del af området holdes ubebygget og hvor aktiviteter som behandling af affald, metalskrot og svært forurenet jord ikke indgår. Bygherrens undersøgte alternativer og andre foreslåede alternativer Bygherre har ikke undersøgt andre alternative placeringer, da den valgte placering i sammenhæng med den nuværende virksomhed anses for afgørende for projektet. Bygherre har på nuværende tidspunkt investeret en del midler i etablering af bebyggelse og anlæg på den pågældende ejendom, hvilket gør det svært at flytte virksomheden. En opdeling af virksomheden på flere adresser, således at de ny aktiviteter etableres et andet sted vil medfører meget forringede driftsmuligheder, idet der vil skulle være en maskinpark begge steder. Den nuværende maskinpark kan anvendes til både de nuværende og de ønskede aktiviteter. Andre alternative placeringer af virksomheden Haderslev Kommune har peget på en udflytning af hele virksomheden til et område ved Kokbjerg syd for Haderslev. Det er et område, der i kommuneplanen er udpeget som erhvervsområde for klasse 5-6 virksomheder. Bygherre har vurderet at en sådan udflytning vil medføre store udgifter for virksomheden til grunderhvervelse, lokalplanudarbejdelse, nybyggeri og risiko for ikke at kunne afhænde det nuværende virksomhedsareal på Oksbølvej. Her er der som førnævnt allerede investeret betydeligt i infrastruktur, faste anlæg og bygninger. 20

21 9. MILJØPÅVIRKNING 9.1 Virksomhedsstøj Lokalplanen åbner mulighed for at virksomheden kan udfører en række aktiviteter, der kan medføre en væsentlig støjpåvirkning i forhold til omgivelserne, herunder i forhold til nogle enkeltbeliggende boliger, et planlagt boligområde, et planlagt fritidsområde og det åbne land. Påvirkning De mest støjende processer er nedknusning af bygningsaffald og neddeling af grene og træaffald til flis. Endvidere er der en del transport af materialer internt på virksomhedens område. Dette foregår med gummiged og lastvogne. Støjgrænser Virksomhedens eksterne støjbelastning er belyst ved nuværende støjfølsom arealanvendelse, dvs. boliger i det åbne land og boligområdet mod sydøst (kommuneplanområde BO.01). Endvidere er støjbelastningen belyst i lokalplanområde Bynært landskabsområde til golfbane og klubhus ved Simmerstedvej. Som vurderingsgrundlag for virksomhedens eksterne støjbelastning, er taget udgangspunkt i følgende vejledende grænseværdier, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder : Boliger i det åbne land: Mandag-fredag kl : Lørdag kl : Lørdag kl : Søn- og helligdage kl : Alle dage kl : Alle dage kl : Lr(8) = 55 db(a) Lr(7) = 55 db(a) Lr(4) = 45 db(a) Lr(8) = 45 db(a) Lr(1) = 45 db(a) Lr(½) = 40 db(a) Boliger i kommuneplanområde BO.01 (boligområde): Mandag-fredag kl : Lørdag kl : Lørdag kl : Søn- og helligdage kl : Alle dage kl : Alle dage kl : Lr(8) = 45 db(a) Lr(7) = 45 db(a) Lr(4) = 40 db(a) Lr(8) = 40 db(a) Lr(1) = 40 db(a) Lr(½) = 35 db(a) For lokalplanområde Bynært landskabsområde til golfbane og klubhus ved Simmerstedvej er ikke angivet vejledende grænseværdier, idet der ikke foreligger entydige grænseværdier for den lokalplanlagte arealanvendelse. Det er op til myndighederne at vurdere og fastlægge nærmere støjgrænser i forbindelse med lokalplanlægningen. Støjkilder Der er foretaget en vurdering af mulige fremtidige aktiviteter og der er udpeget de mest støjende støjkilder i relation til disse aktiviteter. 21

22 Beregningerne er udført for følgende mest støjende processer: Nedknusning af bygningsaffald Neddeling af grene og træaffald til flis Der er endvidere medregnet de maskiner, der indgår i processerne, samt kørsel med lastvogne. Ved beregningerne er medtaget følgende betydende støjkilder, jf. fig : Lastvogn, langsom kørsel km/t Nedknuser Finlay J-1175 Crusher Gravemaskine Volvo EC290C Neddeler Crambo/Terminator 5000 Gummihjulslæsser Volvo L120E Gummihjulslæsser Volvo L180E Støjkildernes kildestyrker er fastlagt ud fra Støjdatabogen, jf. rapport nr. LI 460/89 fra Lydteknisk Institut, samt ud fra leverandøroplysninger. For at tage højde for fremtidige processer er endvidere indarbejdet fire ikke nærmere definerede støjkilder med tilsvarende støjniveau, som nedknusning af bygningsaffald og neddeling af grene og træaffald. Beregningsmetode Beregningerne af virksomhedens støjbidrag i referencepunkterne er foretaget i henhold til metoderne beskrevet i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993 Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Beregningerne er udført ved hjælp af støjberegningsprogrammet SoundPlan, version 7.0, update Beregningsforudsætninger Ved beregningerne er taget udgangspunkt i følgende forudsætninger: De særligt støjende processer vil kunne forekomme i tidsrummet mandag til fredag kl og lørdag kl herudover vil kunne forekomme lastvognskørsel med tilhørende drift af gummihjulslæsser mandag til fredag kl og lørdag kl Hvis en virksomheds arbejde kræver, at virksomheden begynder særligt tidligt om morgenen, kan grænsen mellem nat og dag i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984, afsnit fastsættes til kl Da Torben Clausen A/S vurderes at opfylde dette kriterium, er der i det efterfølgende taget udgangspunkt i dagperiodestart kl Der kan forventes 80 leverancer med lastvogne i dagperioden på hverdage i tidsrummet kl Der kan forventes 10 leverancer i aftenperioden på hverdage kl Der forekommer ingen drift på søn- og helligdage. I forbindelse med lastvognskørslen i aftenperioden vil der være drift med en gummihjulslæsser i en time. 22

23 Virksomhedens øvrige støjkilder består som beskrevet af neddeling af grene og træaffald til flis samt nedknusning af byggeaffald. Processen til neddeling består af en neddeler og en gravemaskine. Ved nedknusning af byggeaffald indgår en nedknuser samt en gravemaskine. Til den øvrige drift af virksomheden er tilknyttet to gummihjulslæssere, som forudsættes i fuld drift i perioden Yderligere er der indlagt to processer med samme støjniveau som neddeling af grene til flis og nedknusning af byggeaffald. De er i Tabel 1 benævnt Ikke defineret støjkilde. Støjkildernes placering fremgår af fig Der opbygges en støjvold ved den nordlige ende af virksomheden med en højde på 5,5 m over terræn, jf. fig Beregningerne er baseret på følgende driftstider/ antal hændelser (kørsler): Situation Hverdage dag 6-18/ Lørdag 6-14 Hverdage aften 18-22/ Lørdag *) db(a) pr. m Tabel Beregningsforudsætninger Lydeffekt L WA db(a) driftstid/ antal hændelser. Støjkilde Pr. referencetidsrum Lastvogn, kørsel 59,2* 80 Nedknuser Finlay J-1175 Crusher 115,4 8 timer Neddeler Crambo/Terminator 112,3 8 timer 5000 Gravemaskine Volvo EC290C 104,0 8 timer Gravemaskine Volvo EC290C 104,0 8 timer Gummihjulslæsser Volvo L120E 106,0 8 timer Gummihjulslæsser Volvo L180E 108,0 8 timer Ikke defineret støjkilde 1 115,4 8 timer Ikke defineret støjkilde 2 112,3 8 timer Ikke defineret støjkilde 3 104,0 8 timer Ikke defineret støjkilde 4 104,0 8 timer Lastvogn, kørsel 59,2* 10 Gummihjulslæsser Volvo L180E 108,0 1 time 23

24 Ved beregningerne er anvendt følgende kildehøjder: Lastvogn: Nedknuser: Neddeler: Gravemaskine: Gummihjulslæsser: Ids. 1: Ids. 2: Ids. 3: Ids. 4: 1,5 m 2,5 m 2,5 m 2,0 m 1,5 m 2,5 m 2,5 m 2,0 m 2,0 m Meteorologiske forhold Beregningsresultaterne er gældende for den meteorologiske ramme, der i Miljøstyrelsens vejledning 6/1984 er anført for måling af støj fra virksomheder. Dermed er forudsat en svag medvind fra støjkilderne mod referencepunkterne, samt temperaturforhold i den nedre del af atmosfæren, der medfører lydudbredelsesmæssigt stabile forhold. Referencepunkter Støjbelastningen er bestemt i 8 referencepunkter, jf. fig , som i overensstemmelse med retningslinierne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 afsnit 7.1, er placeret, hvor sandsynligheden for overskridelse af grænseværdierne er størst. R1: Simmerstedvej 202 R2: Oksbølvej 38 R3: Oksbølvej 22 R4: Oksbølvej 19 R5: Oksbølvej 15 R6: Simmerstedvej 161 R7: Lokalplanområde R8: Tjørnebakken 49 (kommuneplan BO.01) Impulsstøj Støj fra knusning af bygningsaffald og neddeling af træ indeholder ofte impulsstøj, som kan udløse et genetillæg på 5 db ved bestemmelse af støjbelastningen Lr. For at tage højde herfor, er dette tillæg indregnet i støjbelastningen beregnet i R1-R7. På baggrund af afstanden til boligområdet, jf. referencepunkt R8, vurderes det at være usandsynligt, at der ved dette boligområde forekommer impulsstøj, som udløser et sådant tillæg og det er derfor ikke indregnet. Beregningsresultater Beregningsresultaterne fremgår af nedenstående skema: Dag (kl ) Aften (kl ) Beregnet værdi Vejledende grænseværdi Beregnet Værdi R1 54,2* 55 38,8 45 R2 54,1* 55 38,4 45 Referencepunkt Vejledende grænseværdi Ikke defineret støjkilde 24

25 R3 55,0* 55 39,0 45 R4 52,7* 55 38,5 45 R5 54,1* 55 37,7 45 R6 48,7* 55 33,9 45 R7 45,9* Se afsn. 3 32,7 Se afsn. 3 R8 40, ,7 40 Tabel Hverdage (mandag-fredag) Beregnede støjbelastninger, L r, sammenholdt med Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. *): inklusive tillæg på 5 db for impulsstøj Lørdag kl Lørdag kl Reference- Beregnet Vejledende Beregnet Vejledende punkt værdi grænseværdi Værdi grænseværdi R1 54,2* 55 32,8 45 R2 54,1* 55 32,4 45 R3 55,0* 55 33,0 45 R4 52,7* 55 32,5 45 R5 54,1* 55 31,7 45 R6 48,7* 55 27,8 45 R7 45,9* Se afsn. 3 26,6 Se afsn. 3 R8 40, ,6 40 Tabel Lørdage Beregnede støjbelastninger, L r, sammenholdt med Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. *): inklusive tillæg på 5 db for impulsstøj De beregnede støjniveauer er endvidere visualiseret ved hjælp af støjudbredelseskort, jf. fig (det ækvivalente støjniveau uden impulstillæg). Der er ikke foretaget en beregning af den udvidede usikkerhed på beregningsresultaterne, da denne usikkerhed i henhold til normal praksis ikke anvendes i planlægningssituationer. Ekstern trafikstøj som følge af trafik til og fra virksomheden vurderes særskilt under afsnittet 9.2 Trafikstøj. Der er foretaget beregning af virksomhedens støjbidrag i 8 referencepunkter og er foretaget i henhold til metoderne beskrevet i miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993 Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Der er medtaget et tillæg på 5dB for impulsstøj som kan forekomme ved nedknusning og neddeling. I beregningen er forudsat etablering af støjvold mod nord. Beregningen har påvist, at de vejledende grænseværdier ved de beskrevne aktiviteter ikke er overskredet ved nogen af de 8 referencepunkter. Som det fremgår af beregningsresultaterne giver de beskrevne fremtidige aktiviteter ikke anledning til overskridelse af de angivne vejledende grænseværdier. 25

26 0-alternativ Såfremt lokalplanen ikke gennemføres vil det være den gældende lokalplan der er 0-alternativ. Den nuværende lokalplan giver også mulighed for nedknusning af byggematerialer og neddeling af grene og affald samt opbevaring og håndtering af jord i jordhotel. Men mængden af materialer, der nedknuses, neddeles og håndteres vil være noget mindre og dermed medføre et mindre brug af de maskiner og transportører, der allerede er i brug på virksomheden i dag. Afværgeforanstaltninger Området planes ud til kote meter, hvorved de støjende aktiviteter vil ligge lavt i forhold til det omgivende terræn. Endvidere er der etableret en støjvold mod nord i henhold til nuværende lokalplan. I den aktuelle lokalplan fastsættes vilkår om etablering og minimumskote for kronekanten støjafskærmningen. Endvidere kan der ved den løbende fornyelse af maskinparken indkøbes maskiner med et lavere støjniveau. Overvågning Overvågning af støjpåvirkningen fra virksomheden kan ske i forbindelse med miljøgodkendelserne, idet der fastsættes støjgrænser til forhold til naboer. Registrering af klager til kommunen over støj fra erhvervsområdet med henblik på tiltag over for virksomheden til at nedbringe støjbelastningen. Fig Beregningspunkter og planlagt, delvist anlagt støjvold. 26

27 Fig Støjkildernes placering Fig Støjniveau hverdage, dagtimer 27

28 Fig Støjniveau hverdage, aftentimer Fig Støjniveau - Lørdag 28

29 9.2 Trafikstøj Lokalplanen åbner mulighed for at virksomheden kan udfører en række nye aktiviteter, der kan medfører en forøgelse af især tung trafik til og fra virksomhedens område. Nedenfor redegøres for de støjmæssige konsekvenser ved en forventet og forøget trafikmængde på de nærliggende influensveje. Det er vurderet at den daglige tilkørsel af lastbiler i dag ligger på enheder. Udvidelsen af områdets aktiviteter skønnes at medføre en forøgelse af lastbiltrafikken til cirka 90 enheder dagligt. Cirka 40 % af trafikken forventes at benytte Simmerstedvej mod vest ved til og frakørsel til området. Grontmij A/S har for Torben Clausen A/S foretaget trafikstøjberegninger til belysning af de støjmæssige konsekvenser af trafikforøgelsen på Simmerstedvej i forbindelse med planlægningen af en virksomhedsudvidelse. Beregning af udendørs trafikstøjbelastning Anvendte metoder Støjniveauerne fra vejtrafikken er beregnet efter Nord2000 beregningsmetoden og er udført i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledning nr. 4/2007 Støj fra veje. Vejstøjberegningerne er udført med beregningsprogrammet SoundPLAN version 7.0, opdatering af den Ud fra en tredimensionel støjberegningsmodel er udført fladeberegninger af støjniveauet langs Simmerstedvej med den nuværende trafikmængde og med den forventede øgede trafik mængde efter udvidelse af Torben Clausen A/S. Støjniveauerne er beregnet i højden 1,5 m over terræn. Definitioner I dette notat anvendes følgende symboler for lydtekniske begreber: L day : Det energiækvivalente, A-vægtede lydtrykniveau i db bestemt for dagperioden på samtlige dage i et meteorologisk referenceår. L evening : Det energiækvivalente, A-vægtede lydtrykniveau i db bestemt for aftenperioden på samtlige dage i et meteorologisk referenceår. L night : L den : Det energiækvivalente, A-vægtede lydtrykniveau i db bestemt for natperioden på samtlige dage i et meteorologisk referenceår. Det energiækvivalente, A-vægtede lydtrykniveau i db beregnet efter følgende formel: L DEN = 10 *log *10 L day L evening * * 10 L night Ved vægtning i forbindelse med bestemmelse af Lden tillægges ekstra bidrag på henholdsvis + 5 db og + 10 db for de respektive aften- og natperioder. 29

30 Følgende referencetidsrum indgår i formlen: Dag: kl varighed 12 timer Aften: kl varighed 3 timer Nat: kl varighed 9 timer Beregningsforudsætninger Det er forudsat, at hele influensområdet er akustisk blødt (absorberende), bortset fra de befæstede arealer, såsom interne køreveje og vejbaneoverflader, der er forudsat at være akustisk hårde (reflekterende). Den skærmende effekt, som nærmeste og eksisterende bebyggelser kan have på lydudbredelsen, er inkluderet i beregningerne. Trafiktal for vejtrafik De benyttede trafiktal (ÅDT årsdøgntrafik og kørselshastigheder), jf. tabel er oplyst af Haderslev Kommune ved Sonja Svendsen og svarer til trafikmønsteret i år Trafiktallene for den fremtidige situation ses i Tabel Tallene svarer til de oplyste trafiktal for 2010 suppleret med den øgede lastbiltrafik som virksomheden forventer. Torben Clausen A/S har oplyst, at det forventes, at lastbiltrafikken øges med 50 kørsler i døgnet. De benyttede trafiktal er: Vej Beskrivelse ÅDT Hastighed Sydgående fra Simmerstedvej motorvejen til golfklubben Sydgående fra Simmerstedvej golfklubben til Lergravvej Nordgående fra Simmerstedvej golfklubben til motorvejen Sydgående fra Simmerstedvej Lergravvej til golfklubben Tabel Nuværende trafiktal for den kortlagte vej km/t km/t og 50 km/t fra byskiltet km/t km/t og fra byskiltet 80 km/t Vej Beskrivelse ÅDT Hastighed Simmerstedvej Simmerstedvej Simmerstedvej Simmerstedvej Simmerstedvej Sydgående fra motorvejen til Oksbølvej Sydgående fra Oksbølvej til golfklubben Sydgående fra golfklubben til Lergravvej Nordgående fra Oksbølvej til Motorvejen Nordgående fra golfklubben til Oksbølvej km/t km/t km/t og 50 km/t fra byskiltet km/t km/t 30

31 Simmerstedvej Sydgående fra Lergravvej til golfklubben 820 Tabel Fremtidige trafiktal for den kortlagte vej ved udvidelse af Torben Clausen A/S. 50 km/t og fra byskiltet 80 km/t Beregningsmetoden Nord2000 kræver, at trafikken karakteriseres ved en døgnperiode- og køretøjsfordeling. Den procentvise fordeling af ÅDT i dag-, aften- og natperioden er beregnet på grundlag af vejtypen i Miljøstyrelsens vejledning nr. 4/2006 Støjkortlægning og støjhandlingsplaner. Den anvendte vejtype er vejtype C Landevej. Grænseværdier for vejstøj De vejledende grænseværdier for støj fra veje er opsummeret i Tabel herunder Områdetype Lden i db(a) Rekreative områder i det åbne land, sommerhusområder, campingpladser o.l. 53 Boligområder, børnehaver, vuggestuer, skoler og undervisningslokaler, plejehjem, hospitaler o.l. Desuden kolonihaver, udendørs opholdsarealer og bydelsparker. 58 Hoteller, kontorer mv. 63 Tabel Vejledende grænseværdier for vejstøj. Resultater Resultaterne fra fladeberegningerne for støjbelastningen fra vejstøj i influensområdet er visualiseret ved hjælp af støjzonekort, jf. fig Det bemærkes, at beregningerne er udført inkl. refleksionsbidraget fra bygningers facader og at niveauerne derfor er lidt højere foran facaderne. Grænseværdierne gælder for såkaldte fritfeldsværdier uden refleksionsbidrag. Grænseværdierne vil typisk være gældende ved udendørs opholdsarealer i umiddelbar nærhed (op til 15 m) fra beboelsesbygningerne. Påvirkning Som det fremgår af fladeberegningerne for den nuværende trafiksituation, ligger trafikstøjbelastningen ved få enkeltbeliggende ejendomme i det åbne land og ved en række boliger i byområdet over de vejledende grænseværdier. Når lastvognstrafikken til/fra Torben Clausen forøges med 50 kørsler pr. døgn forventes en mindre forøgelse på under 2 db af støjbelastningen ved de få enkeltbeliggende ejendomme. For boligerne i byområdet beregnes marginale forøgelser på under 0,5 db. Til sammenligning kan angives følgende generelle retningslinier for menneskers opfattelse af ændringer i lydniveauer: Den mindste ændring, det menneskelige øre kan opfatte, er en ændring på 1 db, og kun når de to lydniveauer sammenlignes umiddelbart efter hinanden. En forøgelse af lyden med 5 db kan tydeligt høres. En forøgelse af lyden med 8-10 db opfattes som en fordobling af lydstyrken. Der er foretaget trafikstøjberegninger til belysning af de støjmæssige konsekvenser af den trafikforøgelse som realiseringen af lokalplanen vil medføre. 31

32 Fig Støjniveauet i dag Fig Fremtidigt støjniveau 32

33 Fig Forøgelsen af støjniveauet Afværgeforanstaltninger Såfremt trafikken medfører øget støj i boligområderne inde ved Simmerstedvej kan det overveje trafikken kan ledes af andre ruter Tvangsruter. Sammen med anden udvikling i området kan der blive behov for nye veje vest om Haderslev eller nye forbindelser til motorvejsafkørslerne. Dette vil kunne mindske støjpåvirkningen i byområderne langs Simmerstedvej. Overvågning Støjpåvirkningen kan løbende overvåges ved trafikmålinger og supplerende støjberegninger på baggrund af disse trafikmålinger. Registrering af klager til kommunen over trafikstøj fra virksomheden med henblik på nærmere undersøgelser. 33

34 9.3 Støv Entreprenørfirmaet Torben Clausen driver i dag genbrugsplads og affaldssortering (nedbrydningsmaterialer og jord) på Oksbølvej 14 i Haderslev. Miljømæssigt vurderes aktiviteten at være omfattet af Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed listepunkterne K206 og K211. For disse listepunkter er der udarbejdet standardvilkår. Miljøstyrelsens anbefalede grænseværdi for støvnedfald er 0,133 g/m²/dag. Miljøpåvirkning Virksomheden har aktiviteter, som kan give anledning til diffus støvemission enten direkte fra håndtering, sortering og knusning eller fra transport på køreveje og pladser. Aktiviteterne vil ikke i karakter afvige fra de nuværende, men vil forventeligt blive udført i øget omfang. Luftvejledningen anbefaler, at regulering af diffuse kilder foretages ved fastsættelse af driftsvilkår. I forbindelse med en miljøgodkendelse (jf. standardvilkår) skal en ansøgning omfatte følgende: Oplysning om støvfrembringende aktiviteter. Oplysning om planlagte støvbegrænsende foranstaltninger, herunder om indretning og placering af vandings- eller sprinklersystem(er). Standardvilkår vil være af følgende karakter: Virksomheden skal ved tilrettelæggelse af driften, herunder ved vanding eller befugtning, sikre, at der ikke opstår støvgener uden for virksomhedens område. og Hvis der uden for virksomhedens område konstateres støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige, kan tilsynsmyndigheden forlange, at støvende oplag overdækkes eller befugtes, og at der etableres afskærmning eller befugtning af sorterings- og håndteringsaktiviteterne. Der er ikke krav om beregninger af støvpåvirkninger, hvilket også i sagens natur vil være næsten umulig og i hvert fald behæftet med særdeles stor usikkerhed. Driftsvilkår kan indarbejdes i virksomheden ledelsesmæssige procedurer og instruktioner. Udover regulering via driftsvilkår sikres omgivelserne mod støvgener gennem lokalisering ud fra miljøklasser. Virksomheden klassificeres som klasse 5-6 jf. Miljøstyrelsens Håndbog om Miljø og Planlægning, Dette betyder, at der inden for en afstand af 300 meter ikke bør placeres eller planlægges for nye boliger eller anden miljøfølsom anvendelse. Inden for en afstand af 300 m fra virksomheden ligger der 2 boliger. Den ene af boligerne er den nuværende virksomhedsejers egen bolig. Den anden bolig er beliggende Simmerstedvej nr. 202 cirka 275 meter fra det område, der udløser konsekvenszonen. En bolig på Oksbølvej 38 ligger cirka 375 meter fra lokalplanområdet. Virksomheden er således beliggende robust i forhold til nærliggende beboelser. Støvnedfaldet forventes ikke at overskride Miljøstyrelsens anbefalede grænseværdier. Miljømæssige krav til virksomheden i området vil i øvrigt blive reguleret i forbindelse med miljøgodkendelse af de nye og ændrede aktiviteter. 34

35 Afværgeforanstaltninger Aktiviteter vil i stigende grad kunne blive udført under tag i en halbebyggelse, hvorved diffus støvemission begrænses. Lokalplanen giver mulighed for at opføre de dertil nødvendige haller. Støvflugt fra områdets udendørs aktiviteter kan afværges eller mindskes ved etablering af tæt beplantning omkring virksomheden. Der er i lokalplanen fastsat krav om etablering af afskærmende beplantning, primært af visuelle hensyn i forhold til landskabet. Men beplantningen har den effekt at den også vil kunne forhindre eller mindske støvflugt til naboarealerne. Virksomheden skal ved tilrettelæggelse af driften, herunder ved vanding eller befugtning, sikre, at der ikke opstår støvgener uden for virksomhedens område. Der er ikke krav om beregninger af støvpåvirkninger, hvilket også i sagens natur vil være næsten umulig og i hvert fald behæftet med særdeles stor usikkerhed. Driftsvilkår kan indarbejdes i virksomheden ledelsesmæssige procedurer og instruktioner. Udover regulering via driftsvilkår sikres omgivelserne mod støvgener gennem lokalisering ud fra miljøklasser. Overvågning Registrering af klager til kommunen over støv fra erhvervsområdet. Såfremt der er tvivl om støvgenernes omfang kan der opstilles måleudstyr til at registrere støvnedfaldet, herunder om Miljøstyrelsens anbefalede grænseværdi for støvnedfald er overholdt. 35

36 9.4 Overfladevand Næringsstoffer og hydraliske forhold. Området ligger i oplandet til Haderslev Fjord som igen udleder til hovedoplandet 1.11 Lillebælt /Jylland. Ifølge Danmarks Miljøportal ligger området i sårbare Natura 2000 områder. I forslag til vandplanen for hovedoplandet 1.11 Lillebælt /Jylland er tilstandsklassen angivet som ringe. Lokalplanområde ligger ca. 2 km nord for Haderslev Dam, og inden for oplandet til Haderslev Dam, idet den nærliggende Skallebækken har udløb i denne. Lokalplanen giver mulighed for opførelse af op til cirka m² bebyggelse samt store befæstede arealer. Dette medfører en potentiel risiko for større vandmængder i forbindelse med langvarig regn eller kortvarige kraftige regnskyl afleder til den nærliggende Skallebæk. Dette medfører en potentiel voldsom hydraulisk belastning af vandløbet, såfremt der ikke foretages tiltag til at hindre afledningen. Såfremt der blev afledt overfladevand fra området, vil der være en væsentlig risiko for at området vil belaste vandløbet, Haderslev Dam og i sidste ende Lillebælt med kvælstof og fosfor. Der sker dog også en vis naturlig afledning fra de landbrugs- og skovarealer, der omgiver lokalplanområdet. Det er derfor i lokalplanen fastsat bestemmelser om etablering af forsinkelsesbassiner til nedsivning af al overfladevand. Nedsivningsmulighederne vurderes at være gode. Der er ikke kalkuleret med overløb fra disse bassiner til Skallebækken eller andre vandløb, der kunne medføre risiko for udledning af næringsstoffer eller vandmængder der kan ødelægge Skallebækken. Afværgeforanstaltninger I lokalplanen er der som afværgeforanstaltning i forhold til den hydrauliske belastning og udledningen af næringstoffer udlagt rigelige arealer til etablering af forsinkelsesbassiner, der således skal kunne modstå skybrud uden at der sker overløb til Skallebækken. Kommunen kan endvidere fastsætte en maksimal afledningsmængde/ pr. s/ ha. I dette område er det hensigten at denne er lig 0. Overvågning Der bør løbende ske overvågning om de udlagte og etablerede regnsvandsbassiner har de tilstrækkelige dimensioner og nedsivningskapacitet til at modstå risikoen for overløb til Skallebækken. 36

37 9.5 Visuel påvirkning af omgivelser (Kystnærhedszone og landskab) Lokalplanområdet er beliggende indenfor kystnærhedszonen omkring Haderslev Dam og er derfor omfattet af bestemmelserne i planlovens kapitel 2a, 5a stk. 4. Lokalplanområdet ligger cirka meter fra Haderslev Dam. For planlægningen inden for kystnærhedszonen gælder, at der kun må planlægges i landzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for en kystnær placering. I lokalplaner for sådanne områder skal der oplyses om den visuelle påvirkning af omgivelserne, og der skal ved bygningshøjder over 8,5 meter anføres en begrundelse for den større højde. Begrundelsen for den aktuelle planlægning skal findes i det forhold, at der er tale om en eksisterende virksomhed med hertil hørende gennemførte investeringer i bygninger og anlæg, at virksomheden ikke medfører større miljømæssige og trafikale gener og at virksomheden næppe vil kunne placeres et andet sted på grund af de arealkrævende og miljøbelastende aktiviteter (støj og støv) hidhørende virksomhedens drift. Lokalplanens formål er at regulere virksomhedens fysiske aktiviteter samt sikre en minimal negativ visuel virkning i landskabet. Der er behov for at kunne etablere nye haller til håndtering af genbrugsmaterialer, jord og metalskrot. Disse bygninger tillades givet en højde på op til 17 meter, idet det er nødvendigt med en indvendig aflæsningshøjde inden i bygningerne på 15 meter. Begrundelsen for den større højde på hallerne, er behovet at lastbiler kan foretage indendørs aflæsning. Det er aktuelt i de haller, hvor der skal aflæsses særligt forurenet jord og affald eller hvor aflæsningen medfører væsentlig støj- og støvgener. Som det fremgår af terrænsnittene på fig afskærmes bygningerne visuelt af de planlagte, omgivende terrænformationer med tilhørende beplantningsbælter og nuværende skov. Området vurderes ikke at være synligt fra selve Haderslev Dam, men primært fra landskabet ovenfor kystskråningen ned mod Dammen. Se visualiseringer af påvirkningen af kystlandskabet på fig Fig terrænsnit gennem området. 37

38 Fig Viewpunkter 38

39 Fig View A View A. Set fra Fredstedvænget. Påvirkningen af landskabet set fra Fredstedvænget vil primært være, at gavltrekanterne på de to haller, der kan etableres øst for de nuværende haller, bliver synlige. Men samtidigt skjuler disse og granbevoksningen syd for lokalplanområdet den del af bebyggelsen, der er planlagt bagved disse. 39

40 Fig View B View B. Set fra Golfbanen. Påvirkningen af landskabet set fra golfbanen vil være at en del af bakketoppen med beplantning til højre for granskoven bortgraves. Bakketoppen erstattes af en jordvold med cirka samme kotehøje. Jordvolden beplantes. Bebyggelsen bag den kommende jordvold vil ved en bebyggelseshøjde på 17 meter overstige topkoten på jordvolden med 5-10 meter. Beplantningen forventes udført med en plantehøjde på 6-12 meter. 40

41 Fig View D View D. Området set fra hjørnet af Simmerstedvej og Oksbølvej. Påvirkningen af landskabet set fra krydset Simmerstedvej og Oksbølvej vil være at en del af bakketoppen med beplantning til højre for granskoven bortgraves. Bakketoppen erstattes af en jordvold med cirka samme kotehøje. Jordvolden beplantes. Bebyggelsen bag den kommende jordvold vil ved en bebyggelseshøjde på 17 meter overstige topkoten på jordvolden med 5-10 meter. Beplantningen forventes udført med en plantehøjde på 6-12 meter hvorved bebyggelsen vil være skjult af træernes løv i hele sommerhalvåret. 41

42 Fig View E View E. Området set fra Simmerstedvej. Påvirkningen af landskabet set fra Simmerstedvej fra dette sted er forholdsvis stor idet gavltrekanteren fra de tre nordligste haller vil overstige topkoten på jordvolden med cirka 8-10 meter. Når beplantningen på jordvolden er udvokset vil beplantningens løv skjule bebyggelsen i sommerhalvåret. Alternativet er at forhøje jordvolden yderligere. Afværgeforanstaltninger Der plantes et plantebælte mod nord, øst og syd, som med tiden, sammen med jordvolden vil skjule bebyggelsen og anlæggende i erhvervsområdet. Plantebæltet er delvist etableret. Lokalplanen fastsætter valg af tagflader der ikke er reflekterende eller at der ikke gives tilladelse til farver og materialevalg, der virker skæmmende i forhold til landskabet. 42

43 Overvågning I årene fremover er det vigtigt at tilse at den afskærmende beplantning får den ønskede virkning og hvis ikke at indskærpe dette i forhold til virksomheden i forhold til de krav der fremgår af lokalplanen. 43

44 10. KUMULATIVE PÅVRIKNING Det vurderes at den kumulative påvirkning er begrænset, idet påvirkningen i form af stigende støj fra øget trafik og fra virksomhedens drift er minimal og næppe vil påvirke nuværende boliger i nærområdet mere end i dag. Med muligheden for opførelse af nye haller kan støvpåvirkningen mindskes selv om aktiviteterne øges. Hallerne på virker kun omgivelserne i mindre omfang set nordfra. 11. MANGLER OG USIKKERHEDER Miljøvurderingen tager udgangspunkt i bygherres beskrivelse af anlægget og lokalplan / Kommuneplantillæg nr Da der er tale om en realisering over en længere årrække kan der være usikkerheder i forhold til tidshorisonten for påvirkningen. Vurderingen af virksomhedsstøjen er foretaget ud fra nuværende maskinpark. Nye normer for støj fra maskiner kan medføre at støjbelastningen kan bliver mindre over tid, når maskinparken fornyes. 12. VEDTAGELSE OG OFFENTLIGGØRELSE Miljørapporten udarbejdes sideløbende med planforslaget. Hele miljørapporten, eller dens konklusion skal indskrives i planforslagets / den endeligt vedtagne plans redegørelsesdel. 1) Når miljørapporten og planforslaget er udarbejdet, skal myndigheden foretage en offentlig bekendtgørelse herom. I bekendtgørelsen skal myndigheden oplyse om fristen efter stk. 3. 2) Samtidig med bekendtgørelsen skal myndigheden sende miljørapporten og planforslaget til andre myndigheder, hvis områder berøres af planforslaget. 3) Myndigheden skal fastsætte en frist på mindst 8 uger for offentlighedens og myndigheders fremsættelse af bemærkninger til forslaget og den ledsagende miljørapport. 4) Hvis der i medfør af anden lovgivning er fastsat regler om offentlighedens inddragelse i forbindelse med udarbejdelsen af planforslaget, herunder tidsfrister for indsigelser m.v. mod planforslaget, offentlig bekendtgørelse og offentlig tilgængelighed af planforslaget, fi nder disse regler anvendelse på såvel planforslaget som den ledsagende miljørapport. (Uddrag fra LBK nr. 936 af 24/09/2009, Lov om miljøvurdering af planer og programmer.) 13. KLAGEVEJLEDNING Klagereglerne følger de klagebestemmelser, der er gældende i henhold til de regler, som planen er udarbejdet efter. For planer, der er udarbejdet i henhold til Planloven, kan der klages over retlige forhold. Denne klageret gælder i 4 uger efter offentliggørelsen af planens / miljørapportens endelige vedtagelse. 44

45 Screeningsrapport Erhvervsområde ved Oksbølvej, Haderslev Sagsnr. i Haderslev Kommunes journal: 12/11031 Skema A Beskrivelse af planforslag Plan: Lokalplan 10-13, Erhvervsområde ved Oksbølvej, Haderslev 45