Kommunerne og statsstøttereglerne

Transkript

1 Kommunerne og statsstøttereglerne en praktisk guide Britt Vonger

2 Britt Vonger Kommunerne og statsstøttereglerne en praktisk guide 1. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2017 ISBN Omslag: Mette Petersen, Karnov Group Denmark A/S Sats og tryk: Zeuner Grafisk a/s, Skejby Mekanisk, fotografisk eller anden gengivelse af denne bog eller dele af den er ikke tilladt ifølge gældende dansk lov om ophavsret. Alle rettigheder forbeholdes.

3 Forord Kapitel 1 Introduktion Danske kommuners sager om statsstøtte Udviklingstendenserne inden for statsstøttereglerne Statsstøtten i tal Lovlig støtte efter dansk ret, men Bogens opbygning Kapitel 2 Grundlæggende forskelle mellem statsstøttereglerne og danske regler om støtte Hvornår er det støtte hensigt eller virkning? Hvad er en virksomhed? Tilgivelse eller tilladelse? Kapitel 3 Lovligt at støtte, hvis der ikke er tale om statsstøtte Hvis der ikke er tale om påvirkning af samhandelen Hvis virksomheden ikke har opnået en fordel Salg af fast ejendom Garantier Indgåelse af kontrakter Tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse Hvis virksomheden ikke udøver en økonomisk aktivitet Hvis støtten ikke er selektiv Hvis støtten ikke fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen Hvis der ikke er tale om offentlige midler Generelt om kommunens håndtering af processen

4 Kapitel 4 Lovligt at støtte uden anmeldelse, hvis særlige betingelser er opfyldt Støttens størrelse de minimis Støtte til kultur Støtte til idræt Støtte til fritidsaktiviteter og turisme Støtte til sundhedsfremmende-, sociale- og beskæftigelsesfremmende formål Støtte til undervisning og uddannelse Støtte til boligforsyning Støtte til erhvervsfremme Støtte til etablering af bredbånd Støtte til transport Generelt om kommunens håndtering af processen Kapitel 5 Statsstøtte, der skal anmeldes Kravet om anmeldelse og sagsbehandlingsreglerne Er støtten forenelig? Forløbet af en anmeldelsessag Kommunens håndtering af kravet om hjemmel i dansk ret Kapitel 6 Konsekvenserne af ulovlig støtte Ulovlig statsstøtte, men støtten har hjemmel i dansk ret Ulovlig støtte efter dansk ret, men ikke ulovlig statsstøtte Ulovlig støtte efter begge regelsæt Kapitel 7 Implementering af statsstøttereglerne i praksis Identifikation af potentiel statsstøtte Risikovurdering og håndtering af statsstøtte Forebyggelse af fejl Forbedrede rammebetingelser for kommunerne Brug af advokater Kapitel 8 Statsstøtte for den kommunale topleder

5 Praktiske redskaber Ordbog Reglerne i Traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde om statsstøtte Konkurrencelovens 11 a Kontaktoplysninger Tidslinje Litteraturliste Regler Forordninger, meddelelser mv Dansk lovgivning Afgørelser, udtalelser, domme Kommissionens afgørelser Udtalelser fra Indenrigsministeriet, Statsforvaltningen og Ankestyrelsen Afgørelser mv. fra Konkurrencerådet og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Domme Stikord