Notatet omhandler afstemningsprocedure i forbindelse med kommunalbestyrelsens 2. behandling af budget 2016 og overslagsårene.

Transkript

1 Helle Munk Borgmesterens forslag til afstemningsprocedure mv. i forbindelse med Kommunalbestyrelsens 2. behandling af budget torsdag den 8. oktober Notatet omhandler afstemningsprocedure i forbindelse med kommunalbestyrelsens 2. behandling af budget 2016 og overslagsårene. Fremsættelse af ændringsforslag og fastsættelse af frist Ændrings- og underændringsforslag til årsbudgettet kan fremsættes af ethvert medlem af kommunalbestyrelsen. Det er det eller de medlemmer, der fremsætter et forslag, herunder et ændringsforslag til budgettet, som bestemmer indeholder af dette forslag. Forslag kan allerede fremsættes under 1. behandlingen, men underkastes ikke afstemning jf. normalforretningsorden 6 stk. 2. Baggrunden herfor er et ønske om, at 1. behandlingen i højere grad skal have karakter af politisk generel debat. Ved 1. behandlingen skal der derfor alene stemmes om budgetforslaget (ene) kan oversendes til 2. behandling. Såfremt borgmesteren modtager ændrings- eller underændringsforslag, påhviler det borgmesteren snarest at gøre de øvrige medlemmer bekendt hermed, således at medlemmer har mulighed for at forberede deres stillingtagen. Frist for fremsættelse af ændringsforslag var onsdag den 30. september 2015 kl Afstemningsrækkefølge i forhold til de politisk fremsatte ændringsforslag I henhold til 11, stk. 3, 2. pkt. i forretningsorden for kommunalbestyrelsen Vordingborg Kommune, bestemmer borgmesteren, i hvilken rækkefælge der skal stemmes over ændringsforslagene, men således, at afstemningen om disse altid sker før afstemningen om hovedforslaget. Forretningsordenen angiver således, at det er borgmesteren, der bestemmer, i hvilken rækkefølge ændringsforslagene skal komme til afstemning. Det påhviler også borgmesteren at redegøre for den rækkefølge, som ændringsforslag og underændringsforslag bliver sat til afstemning. 1

2 Almindelige afstemningsprincipper, Procedureforslag vil skulle sættes til afstemning før realitetsforslag Underændringsforslag skal sættes til afstemning før ændringsforslag Blandt flere underændringsforslag eller ændringsforslag sættes det mest vidtgående til afstemning først Det bemærkes, at der ikke mod et medlems protest kan foretages afstemning under ét om flere ændringsforslag. Fremsættes der flere ændringsforslag til samme hovedforslag, skal ændringsforslagene sættes til afstemning hver for sig, medmindre alle medlemmer indvilliger i en samlet afstemning. Det vil sige, at et medlem eller gruppe, der har stillet et ændringsforslag har krav på, at der træffes beslutning om ændringsforslaget. Medlemmet eller gruppen kan således kræve afstemning om hvert enkelt ændringsforslag. Ovenstående principper finder anvendelse med mindre alle medlemmer indvilliger i en anden afstemningsform. Forslag til afstemningsprocedure og rækkefølge: AFSTEMNINGSPROCEDUREN afspejler indstillingspunkterne i den administrative indstilling i selve sagsfremstillingen: Indstillingspunkt A - Ændringsforslag indkommet indenfor fristens udløb den 30. september 2015: Driftsbudgettet - 4 afstemninger: A. 1- Enhedslistens ændringsforslag til udvidelser driftsbudget sættes til afstemning under ét: Afstemning A.1 Enhedslistens forslag til udvidelser driftsbudget (alene de ændringer, som er markeret med rødt i forslaget af 29. september 2015) godkendes. Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling Borgerrådgiver Socialudvalget Udsatteråd Børne-, Unge- og Familieudvalget Øget elevtildeling

3 A. 2 - Enhedslistens ændringsforslag til besparelser sættes til afstemning under ét: Afstemning A.2 Enhedslistens forslag til reduktioner/besparelser 1,5 % (alene de ændringer, som er markeret med rødt i forslaget af 29. september 2015) godkendes. Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling Øget standardisering og koncernløsninger Ændret kanalstrategi og kortere åbningstid for borgere Erhvervsudvalget Reduktion af Erhvervsudvalgets ramme Sundheds- og psykiatriudvalget Skærpet visitation til midlertidige botilbud Børne-, Unge- og Familieudvalget Etablering af børne- og familiekoordinatorfunktion (B&F) Ændret anvendelse af familierådgivningen (B&F) Ændret indsats for børn og unge, der ikke kommer i skole (B&F) Færre elever i eksterne tilbud (Skoler) hænger sammen med ovenstående Reduktion af budgetpulje til skolekørsel Rammebesparelse på BUF Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget Pulje til kunst i det offentlige rum

4 A. 3 - Enhedslistens ændringsforslag 10 mio. kr. puljen - sættes til afstemning under ét: Afstemning A.3 Enhedslistens forslag til udmøntning af 10 mio. kr. reduktioner (0,5 %) - (alene de ændringer, som er markeret med rødt i forslaget af 29. september 2015) godkendes. Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling Borger og arbejdsmarked lønreduktion Psykiatri og handicap- Rehabiliterings indsats i jobcentret LEAN i administrative arbejdsgange Erhvervsudvalget Særlige udviklingsinitiativer Sundheds- og psykiatriudvalget Psykiatri og handicap takstreduktion på % Børne-, Unge- og Familieudvalget Justeringer på inkluderende miljøer (Dagtilbud) Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget Vordingborg Musikskole - generelle effektiviseringer A. 4 Budgetaftale indgået mellem Venstre, Konservative, Radikale Venstre, Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti og Dansk Folkeparti - samlede forslag til driftsbudget, herunder besparelser/reduktioner sættes til afstemning under ét: Afstemning A.4 At indgået budgetaftale af 21. september 2015 godkendes. 4

5 Anlægsbudgettet 3 afstemninger: A. 5 - Oprindeligt anlægsbudget sættes til afstemning under ét: Afstemning A.5 - At det godkendes, at det oprindelige vedtagne anlægsprojekt for år 2016, vedtaget i år 2014 nulstilles. A. 6 - Enhedslistens forslag til anlægsprojekter sættes til afstemning under ét: Afstemning A.6 At Enhedslistens forslag til anlægsprojekter (alene de ændringer, som er markeret med rødt i forslaget af 29. september 2015) godkendes. Teknik og Miljøområdet Cykelstiplan Forbedret tilgængelighed Ny badebro, Præstø strand Børne-, Unge- og Familieudvalget Faciliteter i skolegårdene til bevægelse Finansielle ændringer Kasseopbygning Inddækning af mindre besparelse i 2016 på ½ pct. puljen (se nedenfor) Øget låntagning, kassetræk, dækningsbidrag eller skatteforhøjelser A. 7 - Budgetaftale indgået mellem Venstre, Konservative, Radikale Venstre, Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti og Dansk Folkeparti - samlede forslag til anlægsbudget sættes til afstemning under ét: Afstemning A. 7 At indgået budgetaftale af 21. september 2015 jf. investeringsoversigten godkendes. 5

6 Indstillingspunkt B - Borgmesterens tekniske ændringsforslag (bilag 6) sættes til afstemning under ét: Afstemning B.1 At Borgmesterens forslag til tekniske ændringer godkendes. I hele kr priser Balance i Budgetaftalen Reduktioner anlæg: Overført til Panteren Panteren (deponeres) IT software Klasse 6 veje Gadelys, investeringer Afvandingsledninger I alt reduktioner i anlæg: Udvidelser i driften: Manglende udmøntning af 0,5 % besparelser IT software Klasse 6 veje Gadelys, investeringer Afvandingsledninger Sparet husleje Marienbergvej (var indregnet fra 2019) I alt udvidelser i driften Justeringer som følge af nye PL skøn m.v Ændringer i alt drift + anlæg Påvirkning af kassebeholdning (drift + anlæg) Finansielle poster 6

7 Deponering panteren Deponering Marienbergvej, frigivelse Ny påvirkning af kassebeholdningen Positive tal er indtægter - Negative tal er udgifter Indstillingspunkterer C til N - sættes til afstemning under ét: Afstemning C.1 At indstillingspunkterne C til N godkendes. C. Vedlagte forslag til takster godkendes samt omdelt forslag til takster på dagtilbudsområdet godkendes. D. Bevillingsniveauet fastholdes, hvilket vil sige, at driftsbevillinger meddeles som nettobevillinger på udvalgsniveau E. Der for kommunal indkomstskat anvendes statsgaranteret udskrivningsgrundlag og en udskrivningsprocent på 25,2 F. Der for kirkelig ligning anvendes statsgaranteret udskrivningsgrundlag og en udskrivningsprocent på 1,02 G. Der for kommunal grundskyld ekskl. produktionsjord godkendes en grundskyldspromille på 32,32 H. Der for kommunal grundskyld på produktionsjord godkendes en grundskyldspromille på 7,20 I. Der gives fritagelse fra kommunal grundskyld for ejendomme, der opfylder betingelserne i henhold til 8 i lov om beskatning af faste ejendomme J. Der opkræves ikke dækningsafgift af erhvervsejendomme K. der opkræves ikke dækningsafgift af kommunale ejendomme, der er fritaget for grundskyld i henhold til 7 i lov om beskatning af faste ejendomme L. Der opkræves ikke dækningsafgift af kommunale ejendomme, dog opkræves der en delvis dækningsafgift svarende til grundskyldsniveauet for kommunale ældreboliger M. Promillen for dækningsafgift grundværdier fastsættes til 15,00 N. Promillen for dækningsafgift forskelsværdier fastsættes til 8,75. 7