Faktaark Udbud af togtrafikken på Kystbanen og over Øresund

Transkript

1 Faktaark Udbud af togtrafikken på Kystbanen og over Øresund Indhold: Den fremtidige kontrakt i Danmark Fakta om den vindende operatør Udbuddets trafikomfang Udbudsform Væsentlige udbudsbetingelser Målsætninger for udbuddet Tidsplan og proces Tilbudsgivere Rådgivende ekspertpanel Baggrund for at udbyde togtrafikken Kort om Trafikstyrelsen Den fremtidige kontrakt i Danmark Trafikstyrelsen agter at indgå kontrakt med Kystbanen A/S, som vil drive togtrafikken omkring Øresund under navnet DSBFirst. Skånetrafiken agter at indgå kontrakt med Øresundstrafiken AB i Sverige. Kystbanen A/S og Øresundstrafiken AB vil indgå en samarbejdsaftale om driften af togtrafikken omkring Øresund under navnet DSBFirst. Med valget af DSBFirst får passagererne konkret følgende fordele: Flere tog til tiden Bedre trafikinformation i toget og på stationerne Højere service på stationer med udvidet åbningstid i kiosker og billetsalg og flere servicetilbud Renere og mere trygge stationer ved forbedret rengøring og vedligehold, øget bemanding og øget brug af overvågningskameraer. Med den fremtidige kontrakt vil staten have en forventet årlig besparelse på omkring 100 mio. kr. svarende til omkring 1 mia. kr. over hele kontraktperioden. Besparelsen vurderes at blive omkring % i forhold til den nuværende betaling for togtrafikken på Kystbanen og over Øresund. Side 1 (6)

2 Fakta om den vindende operatør Efter prækvalifikationen af de DSB-ejede selskaber Kystbanen A/S og Øresundstrafiken AB i juni 2006, indgik DSB et joint venture med den engelske togoperatør First Group og etablerede Öresundståg Aps som overordnet holdingselskab. Öresundståg Aps ejes 70 % af DSB og 30 % af First Group. Öresundståg Aps ejer 25 % af Kystbanen A/S og 100 % af Øresundstrafiken AB. DSB ejer 75 % af Kystbanen A/S. DSB er den nuværende operatør på den danske del af togtrafikken på Kystbanen og over Øresund. DSB har en omsætning på 10,5 mia. kr. (2006) og transporterede i 2006 omkring 163 mio. passagerer. First Group er Storbritanniens største transportselskab med en omsætning på mere end 35 mia. kroner om året og med ansatte i England, USA og Canada. First Group transporterer hvert år over 250 mio. passagerer med både tog og bus. I Storbritannien driver selskabet fem togselskaber: First Great Western, TransPennie Express, Hull Trains, First ScotRail og First Capital Connect, der spænder over alt fra intercity- og regionaltrafik til pendlertrafik i London. Udbuddets trafikomfang Udbuddet i Danmark omfatter kørslen med Øresundstog imellem Helsingør-København H-Kastrup og videre mod Malmø via Øresundsbroen. Desuden omfattes regionaltrafikken på Kystbanen til København H/Kastrup Lufthavn. Trafikken omfatter omkring 4,8 mio. tog km pr. år i Danmark over en strækning på ca. 70 km, og med omkring 20 mio. passagerer per år. Der er tale om togtrafik i voldsom vækst, idet der i 2000 var ca. 2,5 mio. rejsende om året over Øresund, mens tallet i 2006 var steget til 6,5 mio. Udbudsform Trafikstyrelsen har tilrettelagt udbuddet som et udbud med forhandling. Det indebærer konkret, at tilbudsgivere har afleveret et første forhandlingstilbud, hvorefter der blev afholdt tilbagemeldingsmøder med de enkelte tilbudsgivere. Trafikstyrelsen modtog de første forhandlingstilbud d. 19. februar 2007 og afholdt møder med tilbudsgiverne i marts og april Side 2 (6)

3 Opfordring til afgivelse af endeligt tilbud blev udsendt d. 27. marts 2007, og endelige tilbud blev afleveret d. 7. maj Kystbanen A/S og Øresundstrafiken AB har i både Danmark og Sverige indgivet både et A-tilbud på drift af togtrafik i henholdsvis Danmark og Sverige og et B-tilbud på driften af hele togtrafikken omkring Øresund. Trafikstyrelsen og Skånetrafiken har i samarbejde valgt B- tilbuddet som det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Væsentlige udbudsbetingelser Trafikken drives efter en bruttokontrakt, sådan at billetindtægterne tilfalder Trafikstyrelsen, og operatøren modtager en fast betaling tilknyttet en række incitamenter. Incitamentsordningerne omfatter betaling af bod/bonus knyttet til bl.a. regularitet, kundetilfredshed, vækst i antal passagerer samt andel af vækst i billetindtægter. DSBFirst får gennem lejeaftaler med DSB stillet 23 danske Øresundstog og 20 IR4-tog til rådighed. Det er derimod Trafikstyrelsens ansvar at tilvejebringe yderligere materiel i kontraktperioden, hvis der skal leveres en trafik udover omfanget ved driftsstart, eller hvis DSBFirst ikke kan overholde krav til maksimal belægning, som følge af stigende efterspørgsel. DSBFirst står for fremførsel, vedligehold og klargøring af tog, billetsalg, billetkontrol, information og anden service ombord i tog og på stationer. DSBFirst overtager driften af 11 stationer langs strækningen (Helsingør, Snekkersten, Espergærde, Humlebæk, Nivå, Kokkedal, Rungsted Kyst, Vedbæk, Skodsborg, Ørestad og Tårnby). DSB bibeholder driften af de øvrige stationer, hvor der køres anden trafik. DSBFirst skal det første år følge en allerede fastlagt køreplan, der har haft den nuværende køreplan som udgangspunkt. Fremtidige køreplaner skal aftales med Trafikstyrelsen og Skånetrafiken, ligesom den normale høringsproces hos trafikselskaber og pendlerforeninger skal følges. DSBFirst overtager som udgangspunkt hverken tjenestemænd eller andet personale fra DSB. Der er oprettet en offentlig uddannelse af lokomotivførere med virkning fra oktober Side 3 (6)

4 Målsætninger for udbud af togtrafikken omkring Øresund Trafikstyrelsens målsætninger for udbuddet af Øresundstogtrafikken har været: At opnå togtrafik med høj kvalitet At få en velfungerende konkurrence At gennemføre en vellykket udbudsproces Tidsplan og proces Forhåndsannoncering 9. november 2005 Informationsmøde for potentielle tilbudsgivere 5. december 2005 Udbudsbekendtgørelse i EU-Tidende 16. december 2005 Berigtigelse af udbudsbekendtgørelse 3. februar 2006 Offentliggørelse af prækvalificerede bydere 15. juni 2006 Offentliggørelse af udbudsmateriale 11. september 2006 Frist for aflevering af 1. forhandlingstilbud 19. februar 2007 Evaluering og forhandlingsmøder med tilbudsgivere Marts-april 2007 Afgivelse af endeligt tilbud 7. maj 2007 Endelig evaluering og udtalelse ved ekspertpanelet Orientering af minister og forligsparter samt offentliggørelse af den vindende operatør Maj-juni juni 2007 Tilbagemelding til øvrige tilbudsgivere Ultimo juni 2007 Kontraktindgåelse 10. juli 2007 Forberedelsesfase Ca. 18 måneder Driftsperiode Fra 9. januar 2009 til udgangen af 2015, med mulighed for yderligere to års forlængelse. Side 4 (6)

5 Tilbudsgivere Trafikstyrelsen modtog d. 19. februar 2007 første forhandlingstilbud fra: Arriva Skandinavien A/S Kystbanen A/S (samarbejde mellem DSB og First Group) SJ AB og MTR Corporation Ltd. i samarbejde DB Regio AG Veolia Transport Sverige AB og Veolia Transport Danmark A/S i konsortium Alle undtagen sidstnævnte afleverede endelige tilbud den 7. maj Rådgivende ekspertpanel Som en del af udbuddene har Trafikstyrelsen i samarbejde med Skånetrafiken etableret et rådgivende ekspertpanel, bestående af to uvildige eksperter i udbudsforretninger, henholdsvis professor, dr. jur. Jens Fejø, København og Lennart Borghagen, inköpsdirektör, M.Sc.E.E. Stockholm. Panelet har haft til opgave at vurdere, om de to trafikkøbere har efterlevet de beskrevne tilbudsgrundlag i deres helhed, herunder især at de beskrevne procedurer i evalueringsprocessen er fulgt. Panelets arbejde er dokumenteret i selvstændig rapport dateret 19. juni Baggrund for at udbyde togtrafikken omkring Øresund Transport- og Energiministeriet har aftalt kontrakt med DSB for togtrafikken på Kystbanen og over Øresund frem til januar 2009, hvor den vindende operatør af Øresundsudbuddet overtager driften af trafikken. Med Trafikaftalen af 5. november 2003 er det besluttet, at mindst en tredjedel af DSB s trafik - eksklusiv fjerntrafikken mellem landsdelene og S-banen - skal udbydes inden Aftalen er truffet mellem Regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Kristendemokraterne. Trafikstyrelsen udarbejdede i juni 2004 Udbud af togtrafik et beslutningsgrundlag med beskrivelse af de danske strækninger, som kunne udbydes, og den 18. november 2004 blev det aftalt i forligs- Side 5 (6)

6 kredsen, at togtrafikken på Kystbanen og over Øresund skulle bringes i udbud fra Samtidig blev det aftalt med Skånetrafiken at koordinere et udbud mellem den svenske og den danske del af Øresundstogtrafikken med driftsstart i juni Undervejs i forløbet har det været nødvendigt at justere tidsplanen, således at driftsstart for den nye operatør bliver i januar Trafikstyrelsen og Skånetrafiken har indgået en samarbejdsaftale omkring driften af den samlede Øresundstogtrafik. Aftalen har taget udgangspunkt i den eksisterende aftale mellem SJ og DSB og har til formål at regulere samarbejdets forhold som f.eks. organisation, køreplanlægning, anvendelse af materiel, økonomi og løsning af uenigheder. Kort om Trafikstyrelsen Trafikstyrelsen er en del af Transport- og Energiministeriet og blev oprettet i juni 2003 med henblik på at håndtere opgaver inden for trafikkøb, sikkerhed og anlægsprojekter for jernbaner og færger. Som følge af Strukturreformen har Trafikstyrelsen pr. 1. januar 2007 fået overdraget en række nye opgaver vedrørende koordinering af det offentlige servicetrafik samt administration af takststigningsloft. Læs mere om Trafikstyrelsen på Trafikstyrelsen og Skånetrafiken har oprettet en fælles hjemmeside med informationer om udbuddet: Da udbudsprocessen nu er afsluttet, vil den fælles hjemmeside blive lukket og alle relevante oplysninger overført til henholdsvis Trafikstyrelsens og Skånetrafikens egne hjemmesider. Side 6 (6)