Jobreform fase I. Et kontanthjælpssystem hvor det kan betale sig at arbejde

Transkript

1 Jobreform fase I Et kontanthjælpssystem hvor det kan betale sig at arbejde Præsentation ved temamøde 23. maj 2016 arrangeret af Arbejdsmarkedskontor Øst v/anders Elbo, chefkonsulent, kontor for Sociale Ydelser 23. maj 2016

2 Dagsorden 1. Intentionen med Jobreformen: Betale sig at arbejde og skærpet rådighed 2. De nye regler og hvordan de bringes i spil i mødet med borgeren 3. Understøttelse af kommunernes implementering

3 1. Intentionen med Jobreformen: Betale sig at arbejde og skærpet rådighed Øget økonomisk incitament til fuld selvforsørgelse Øget økonomisk incitament til at få foden ind på arbejdsmarkedet Skærpet rådighed

4 Øget økonomisk incitament til fuld selvforsørgelse Kontanthjælpsloftet: Modtagere af kontanthjælp mv. skal have en større økonomisk gevinst ved at tage et fuldtidsjob til en månedsløn i den lave ende af lønskalaen (ca kr.), når der tages højde for, hvad de samlet set modtager i kontanthjælp, boligstøtte, særlig støtte, tilskud til dagsinstitutionsbetaling, børneog ungeydelse samt børnetilskud efter skat.

5 Øget økonomisk incitament til at få foden ind på arbejdsmarkedet Kontanthjælpsloftet: Arbejdsindkomst reducerer loftets virkning ved, at det beløb, hvormed kontanthjælpen reduceres som følge af arbejdsindkomsten (skattepligtigt beløb), gør, at modtageren kan beholde mere af boligstøtten og særlig støtte (som er skattefri). Endvidere holdes det særlige fradragsfrie beløb pr. udført arbejdstime (timefradraget) uden for loftet. Det øger incitamentet til deltidsarbejde for modtagere af kontanthjælp mv. 225-timersreglen: Få timers arbejde ved siden af kontanthjælp mv. betyder, at hjælpen ikke nedsættes eller bortfalder efter et år.

6 Øget økonomisk incitament til at få foden ind på arbejdsmarkedet Kontanthjælpsloftet: Arbejdsindkomst reducerer loftets virkning ved, at det beløb, hvormed kontanthjælpen reduceres som følge af arbejdsindkomsten (skattepligtigt beløb), gør, at modtageren kan beholde mere af boligstøtten og særlig støtte (som er skattefri). Endvidere holdes det særlige fradragsfrie beløb pr. udført arbejdstime (timefradraget) uden for loftet. Det øger incitamentet til deltidsarbejde for modtagere af kontanthjælp mv. 225-timersreglen: Få timers arbejde ved siden af kontanthjælp mv. betyder, at hjælpen ikke nedsættes eller bortfalder efter et år.

7 Skærpet rådighed 225-timersreglen: Modtagere af kontanthjælp mv., der kan arbejde, skal når de har modtaget hjælp i sammenlagt et år opfylde et krav om 225 timers ordinært, ustøttet beskæftigelse for at bevare fuld ydelse. Ferieret reduceres til fire uger: Personer, der har modtaget uddannelses- eller kontanthjælp eller revalideringsydelse i sammenhængende 12 måneder, får ret til fire ugers ferie i stedet for de nuværende fem uger. Ferien skal aftales med jobcentret, og en ferieperiode må maksimalt vare to uger.

8 2. De nye regler og hvordan de bringes i spil i mødet med borgeren Kontanthjælpsloftet 225-timersreglen Fire ugers ferie til uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere og revalidender

9 Grundreglerne i kontanthjælpsloftet Myndighedssamarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark Hvordan bringes kontanthjælpsloftet i spil KONTANTHJÆLPSLOFTET

10 Grundreglerne i kontanthjælpsloftet Hvem er omfattet: Alle modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse er omfattet af reglerne om kontanthjælpsloftet, og ingen undtagelser som følge af modtagerens personlige forhold Hvornår gælder kontanthjælpsloftet: Fra og med første hele kalendermåned til og med sidste hele kalendermåned, hvor der ydes kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse Hvilke former for hjælp tæller med under loftet: Kontanthjælp/uddannelseshjælp/integrationsydelse + særlig støtte + boligstøtte 23 forskellige loftsatser: Jo lavere sats for hjælp, desto lavere loftsats. Der kan skæres i særlig støtte og boligstøtte men aldrig i kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse. Loftet er individuelt også for samlevende og gifte. Se loftsatserne i startvejledningen på star.dk Boligstøtte og særlig støtte tæller ikke med, hvis modtageren eller en i husstanden: Modtager boligstøtte som stærkt bevægelseshæmmet Modtager boligstøtte som døgnhjælpsmodtager Modtager boligydelse til en anvist almen bolig (vil altid være et andet husstandsmedlem) Er anvist en almen handicapbolig Loftet får virkning den 1. oktober 2016 Der skal udsendes vejledningsbreve til bestanden sommeren 2016 KL og STAR har lavet inspirationstekster til vejledningsbrevene se dem på star.dk

11 Myndighedssamarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark Læs mere i startvejledningen og i den kommende vejledning om kontanthjælpsloftet. 26. maj 2016

12 Hvordan bringes kontanthjælpsloftet i spil Øget incitament til at få foden ind på arbejdsmarkedet: Plads under loftet ved arbejde og timefradrag (og dansktillæg) Jobcentermedarbejderne skal generelt og særligt i virksomhedsindsatsen have fokus på at formidle til borgeren, hvordan kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen betyder, at det kan betale sig at arbejde

13 Pjecer til brug for kommunernes vejledning og dialog med borgerne om de nye regler: Kontanthjælpsloftet (1/2)

14 Pjecer til brug for kommunernes vejledning og dialog med borgerne om de nye regler: Kontanthjælpsloftet (2/2)

15 Grundreglerne i 225-timersreglen Konsekvenser for hjælpen ved manglende opfyldelse af arbejdskravet Undtagelse fra 225-timersreglen Varsling i forbindelse med 225-timersreglen Hvordan bringes 225-timersreglen i spil 225-TIMERSREGLEN

16 Grundreglerne i 225 timers reglen Grund-kriteriet for at blive omfattet: Sammenlagt 1 år på hjælp inden for 3 år Grundregler om kravet : Dokumentere 225 timers ordinær ustøttet beskæftigelse inden for seneste 12 kalendermåneder Forlængelse af 12 måneders perioden: Sygdom, barsel mv. Undtagelse: Kommunen vurderer arbejdsevne så begrænset, at ikke kan arbejde i ordinær, ustøttet beskæftigelse Start forfra : Hvis omfattet af undtagelsen i sammenhængende 12 måneder starter tælleren forfra Varsling 6 måneder før bortfaldsdato Regelsættet træder i kraft 1. april 2016 Indtil 30. september 2016: Ingen ydelsesreduktioner Fra 1. oktober marts 2017: Dokumentere 113 timers arbejde inden for seneste 6 kalendermåneder Fra 1. april 2017: Dokumentere 225 timers arbejde inden for seneste 12 kalendermåneder Læs mere: Vejledning om 225-timersreglen for ægtepar og ugifte der modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik 11

17 Konsekvenser for hjælpen ved manglende opfyldelse af arbejdskravet Ugifte Hjælpen nedsættes med kr. om måneden (2016) Hvis uddannelses- eller kontanthjælpen beregnes på grundlag af en voksensats (inklusive evt. barsels- eller aktivitetstillæg) Hjælpen nedsættes med 500 kr. om måneden (2016) Hvis uddannelses- eller kontanthjælpen beregnes på grundlag af en sats, der er lavere end en voksensats Hjælpen nedsættes ikke Hvis uddannelseshjælpen er på SU-niveau Hvis den ugifte er integrationsydelsesmodtager Ægtefæller Uddannelses- eller kontanthjælpen falder helt bort Hvis begge ægtefæller får beregnet hjælp på grundlag af en voksensats (inklusive evt. barsels-/aktivitetstillæg) Hvis ægtefællerne modtager én voksensats og én ikke-voksensats, og det er personen på ikke-voksensats, der ikke opfylder arbejdskravet Integrationsydelsen eller uddannelses- eller kontanthjælpen nedsættes, så parret samlet modtager et beløb svarende til én voksensats Hvis begge ægtefæller modtager hjælp på ikke-voksensats Hvis ægtefællerne modtager én voksensats og én ikke-voksensats, og det er personen på voksensats, der ikke opfylder arbejdskravet Hvis ingen af ægtefællerne opfylder arbejdskravet, nedsættes eller bortfalder hjælpen for den ægtefælle, der er længst væk fra arbejdsmarkedet Særregler for ægtepar på integrationsydelse Eventuelt dansktillæg holdes udenfor nedsættelsen Ægtepar på IY med børn kan først nedsættes, når fuld optjening af børne- og ungeydelse (efter 2 år her i riget) Kombinationsægtepar mv. Er modtageren gift med en pensionist, efterlønner mv. omfattes vedkommende af 225-timersreglen for ugifte Samme hvis modtageren er gift med en modtager af ressourceforløbsydelse (både i ressourceforløb og jobafklaringsforløb) Få overblik over målgrupper i vejledningen til 225-timersreglen (se fx bilag 1) og i teksterne på borger.dk

18 Undtagelse fra 225-timersreglen Modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse, hvis arbejdsevne er så begrænset, at de efter kommunens vurdering ikke kan opnå beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked, er ikke omfattet af kravet om 225 timers arbejde. Det er forudsat, at følgende grupper ikke vil blive omfattet af den foreslåede 225 timers regel: Personer med en så begrænset arbejdsevne, at kommunen ud fra et konkret skøn vurderer, at de pågældende ikke på nuværende tidspunkt vil kunne arbejde på det ordinære arbejdsmarked. Det må forventes, at en stor andel af de personer, der er vurderet som aktivitetsparate, vil være omfattet af undtagelsen. Omvendt må det forventes, at alle jobparate og de fleste uddannelsesparate vil være omfattet af 225 timers kravet. Personer, der modtager uddannelseshjælp, kontanthjælp eller integrationsydelse, hvor kommunen forbereder en forelæggelse for rehabiliteringsteamet med henblik på afgørelse om visitation til ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension. Personer, der modtager uddannelseshjælp, kontanthjælp eller integrationsydelse under forrevalidering samt personer, der modtager integrationsydelse under revalidering. Guide til undtagelsesbestemmelsen til 225-timersreglen udsendes juni 2016

19 Varsling i forbindelse med 225-timersreglen Selvom 225-timersreglen tidligst kan få virkning for modtagernes hjælp fra 1. oktober 2016, skal kommunerne løse en række opgaver af forvaltningsmæssig og administrativ karakter forud for dette tidspunkt: Kommunerne skal fra og med 1. april 2016 vurdere, om den enkelte modtager af kontanthjælp mv. opfylder betingelserne for at være undtaget fra 225-timersreglen. Vurderingen vil skulle ske i jobcentrene i forbindelse med kontaktforløbet. Sagsbehandlerne har haft mulighed for at registrere undtagelsen fra den 4. april Kommunerne skal senest 6 måneder før den beregnede bortfaldsdato sende varslingsbreve til personer, der risikerer at miste en del af eller hele deres hjælp som følge af 225-timersreglen. I overgangsperioden fra 1. april 2016 til 31. marts 2017 skal varslingsbrevet sendes til borgeren senest 3 måneder før den beregnede bortfaldsdato. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har i samarbejde med KL udarbejdet inspirationstekster, som kommunerne kan vælge at anvende i forbindelse med varslingsbreve til borgere, som er i risiko for at få nedsat hjælpen som følge af 225-timersreglen. Find inspirationsteksterne på star.dk

20 Hvordan bringes 225-timersreglen i spil Øget incitament til at få foden ind på arbejdsmarkedet: Værdien af få timers arbejde om ugen eller kortere ansættelser er blevet større med 225- timersreglen Jobcentermedarbejderne skal generelt og særligt i virksomhedsindsatsen have fokus på at formidle til borgeren, hvordan kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen betyder, at det kan betale sig at arbejde

21 Pjecer til brug for kommunernes vejledning og dialog med borgerne om de nye regler: 225-timersreglen

22 FIRE UGERS FERIE TIL UDDANNELSES- OG KONTANTHJÆLPSMODTAGERE OG REVALIDENDER

23 Begrænsning af ferieret Omfatter modtagere af uddannelses- eller kontanthjælp og revalidender Kravet til forudgående periode er uændret sammenhængende 12 måneder på ydelse Ferien nedsættes fra fem til fire uger, og maksimalt 2 uger af gangen Træder i kraft 1. april 2016 Overgangsordning for personer, der har ret til mere end fire ugers ferie på tidspunktet for lovens ikrafttræden Uændret ferieret til modtagere af ressourceforløbsydelse Læse mere i startvejledningen

24 3. Understøttelse af kommunernes implementering Implementeringsarbejdet i STAR Guide til mere læsning og overblik

25 Implementeringsarbejdet i STAR Tæt samarbejde om lovgivning og implementering med UDK og KL Arbejdsgrupper + koordineringsgruppe på chefniveau Borgerne skal kunne forstå de nye ordninger : Kommunikation til borgeren er afgørende for reformens succesfulde implementering borger.dk Pjecer Samarbejde med KL om vejledningsbreve (loftet) Samarbejde med KL om varslingsbreve (225 timers regel) Kommunerne skal kunne forstå de nye regler, så løbende udmeldinger og udstedelse af administrative forskrifter Jobreform-hjemmeside, startvejledning, it-understøttelse, bekendtgørelser og vejledninger

26 Guide til mere læsning og overblik Brev fra ministeren til borgmestrene Startvejledning: Kvikguide til de nye regler Borger.dk-tekster Inspirationstekster til vejlednings- og varslingsbreve Digitaliseringsmodel for 225- timersreglen Reformhjemmeside: Overblik og adgang til alt offentliggjort materiale Implementeringstidsplan: Overblik over STARs understøttende aktiviteter Varslingsbekendtgørelsen til 225- timersreglen 225-timersvejledning: Detailgennemgang af 225-timersreglen

27 Tak for opmærksomheden! - mon der er et spørgsmål eller to?