Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme. Beslutningsreferat. af møde den 11. oktober 2010 kl i Udvalgsværelset

Transkript

1 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Beslutningsreferat af møde den kl i Udvalgsværelset

2 Indholdsfortegnelse ÅBEN DAGSORDEN 84 GODKENDELSE AF DAGSORDEN ORIENTERING FRA FORMANDEN... 5 SAGER TIL EFTERRETNING 86 KOMMENDE SAGER TIL UDVALGET FOR BESKÆFTIGELSE, ERHVERV OG TURISME NYT FRA BESKÆFTIGELSESOMRÅDET OPFØLGNING PÅ PRAKSISUNDERSØGELSE OM TILBAGEBETALING EFTER LOV OM AKTIV SOCIALPOLITIK 91 OG MIDLERTIDIG TILPASNING AF AKTIVERINGSINDSATSEN AFRAPPORTERING FRA VISITATIONSTILSYNET POLITISK ØKONOMIOPFØLGNING AUGUST 2010 UBET SAGER TIL BEHANDLING 92 PROJEKT BÆREDYGTIGHED - NEDLÆGGELSE AF VIRKSOMHEDEN JOB OG KOMPETENCEUDVIKLING Side 2 af 19

3 Medlemmer: Torben Hedelund Hans Jørgen Larsen Kirsten A. Lauritsen Katrine Kent Jens Raunkjær Anne-Marie Tørnes-Hansen Jens Tusgaard Side 3 af 19

4 Åben dagsorden 84. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 84 Dagsorden godkendt. Side 4 af 19

5 85. Orientering fra formanden Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 85 Intet. Side 5 af 19

6 Sager til efterretning A /16264 Kommende sager til Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Bilag Kommende sager til Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, 1 side. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 86 Taget til efterretning. Side 6 af 19

7 87. 00A /03959 Nyt fra beskæftigelsesområdet Sagens kerne Nyt fra beskæftigelsesområdet giver en kort oversigt over ministerielle skrivelser, diverse officielle statistikker og målinger, aktuel information m.v. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Nyt fra Beskæftigelsesområdet til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 87 Direktionens indstilling taget til efterretning. Sagsfremstilling Orienteringen vil bestå af den nyeste statistik, samt de mest interessante og relevante nyheder som udsendes på beskæftigelsesområdet. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Nyt fra Beskæftigelsesområdet til efterretning. Bilag Statistikker for arbejdsmarkedet i Halsnæs Kommune, 10 sider. Rettidighed Østdanmark - Kontant- og starthjælpsmodtagere i alt, juni/juli 2010, 3 sider. Rettidighed Østdanmark - Kontant- og starthjælpsmodtagere over 30 år, maj/juni 2010, 1 side. Kvartalsrapport - Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark 2. kvartal 2010, 60 sider. Side 7 af 19

8 Overblik ankesager 2010, 2 sider. Anker 2010, 2 sider. Anden aktør/job og arbejdsmarked i 2010, 1 side. Aftale Stærkere ud af krisen, 7 sider. Gennemsnitlig antal ledige - juli 2010, 3 sider. Side 8 af 19

9 88. 00A /00277 Opfølgning på Praksisundersøgelse om tilbagebetaling efter lov om aktiv socialpolitik 91 og 93 Sagens kerne Udvalget for Beskæftigelse Erhverv og Turisme har ønsket en opfølgning på arbejdet med Beskæftigelsesankenævnets seneste praksisundersøgelse vedrørende tilbagebetaling efter lov om aktiv socialpolitik, idet den identificerede en række uhensigtsmæssigheder i Halsnæs Kommunes praksis. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager nedenstående opfølgning på udvalgets behandling af sagen den 1. februar samt 12. april 2010 til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 88 Direktionens indstilling taget til efterretning. Sagsfremstilling På møderne den 1. februar og den 12. april 2010 drøftede Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme en praksisundersøgelse gennemført af Beskæftigelsesankenævnet i Region Hovedstaden. På baggrund af de fejl praksisundersøgelsen fandt i sagerne fra Halsnæs Kommune anbefalede Udvalget, at der blev gennemført et socialfaglig kursus for områdets sagsbehandlere i første kvartal af Undervisningen skulle tage udgangspunkt i praksisundersøgelsens anbefalinger. Praksisundersøgelse fokuserede på praksis i sager om tilbagebetaling af løbende ydelser efter 91 og 93 i lov om aktiv socialpolitik (aktivloven). Undersøgelsen omfattede sager fra kommunerne Egedal, Fredensborg, Gentofte, Helsingør, Lyngby-Taarbæk, Tårnby og Halsnæs og ud fra en samlet vurdering var 83 procent af kommunernes afgørelser ikke korrekte. Halsnæs Kommune Beskæftigelsesankenævnets undersøgelse af de udvalgte afgørelser i Halsnæs Kommune viste at en stor del af de undersøgte sager, i tilfælde af klage, ville være blevet hjemvist eller ændret. Undersøgelsen viste blandt andet mangler i forhold til lov om aktiv socialpolitik, som medfører at afgørelsen om tilbagebetaling, som fremsendes til borgeren, skal indeholde følgende dele: i) En begrundelse for hvorfor ydelsen er uretmæssigt modtaget. Dette dokumenteres oftest ved borgerens underskrivelse af den oprindelige ansøgning om hjælp til forsørgelse. I denne henvises til tre vedhæftede sider fra Persondataloven vedrørende oplysningspligt i forhold til ændringer i borgerens forhold med videre. ii) En formulering om at kommunen anser ydelsen for modtaget mod bedre vidende, det vil sige at borgeren efter kommunens opfattelse har været i ond tro. Side 9 af 19

10 Socialfagligt kursus Som opfølgning på praksisundersøgelsen tilbød Ankestyrelsens gratis kurser i netop det lovområde som praksisundersøgelsen fokuserede på. Det valgte Halsnæs Kommune at benytte sig af. På grund af sygdom hos underviser blev kurset først afholdt den 27. maj 2010 med deltagelse af relevante ledere og medarbejdere. Underviser var fuldmægtig Birgitte Myhrmann Christensen fra Beskæftigelsesankenævnet ved Statsforvaltningen Hovedstaden. På kurset blev en række juridiske aspekter vedrørende tilbagebetaling af ydelser gennemgået. Ledelseskontrol For god ordens skyld skal administrationen endvidere orientere om at lederen af arbejdsmarkedsydelser gennemfører løbende stikprøvekontroller og har i de seneste kontroller været særlig opmærksom på udfordringerne vedrørende tilbagebetaling af ydelser. Der er siden kursets afholdelse ikke fundet fejl i disse stikprøver. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Lov om aktiv socialpolitik. Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse, den 1. februar 2010, punkt 14 Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse, den 12. april 2010, punkt 42 Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager nedenstående opfølgning på udvalgets behandling af sagen den 1. februar samt 12. april 2010 til efterretning. Bilag Ingen. Side 10 af 19

11 A /10175 Midlertidig tilpasning af aktiveringsindsatsen Sagens kerne Orientering om midlertidig tilpasning af aktiveringsindsatsen. Indstilling Direktionen indstiller at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager orienteringen til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 89 Direktionens indstilling taget til efterretning. Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme får fremover en fast orientering om situationen på Jobcenter samt Job og Kompetence. Sagsfremstilling Med henblik på at få ressourcer og arbejdsopgaver til at hænge sammen i såvel Jobcenter som i Job og Kompetenceudvikling ikke mindst henover sommerferieperioden - har Job og Arbejdsmarked foretaget en midlertidig tilpasning af aktiveringsindsatsen. Der bliver i perioden fra juli til og med uge 43 således arbejdet med: aktivering af alle målgrupper efter den lovgivningsmæssige ret og pligt etablering af løntilskud hvor det er muligt aktivering hos Anden Aktør virksomhedscentrepladser til match 2 kontanthjælpsmodtagere Området Job og Arbejdsmarked arbejder målrettet på at få den til enhver tid eksisterende opgavemængde til at harmonere med de aktuelle personaleressourcer på området. Området arbejder således for tiden målrettet med indkøring af nye medarbejdere samt tilretning af tilbud i Job og Kompetenceudvikling. Målet er at vænne tilbage til de politisk besluttede mål om straksaktivering af kontanthjælpsmodtagere samt aktivering af 50% af dagpengemodtagerne ved 18. uge. Lov- og plangrundlag Lov om styring af den aktive beskæftigelsesindsats. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Ikke aktuel. Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Tilpasningen af aktiveringsindsatsen vil påvirke balancen mellem ledige på aktiv og passiv forsørgelse, og dermed budgetforudsætningerne om aktiveringsomkostninger og refusion. Det er for indeværende ikke muligt at vurdere præcist hvordan tilpasningen påvirker økonomien. Side 11 af 19

12 Personaleforhold Naturlig rotation samt sygefravær i blandt medarbejderne kan med det samme mærkes i aktiveringsindsatsen. Dette kombineret med en sommerferieperiode medfører pukler i sagsbehandlingen, som ikke gør det muligt at opretholde det politisk vedtagne aktiveringsniveau i en periode. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager orienteringen til efterretning. Bilag Ingen. Side 12 af 19

13 90. 00A /11384 Afrapportering fra visitationstilsynet Sagens kerne Arbejdsdirektoratet gennemførte i 1. kvartal 2010 et visitationstilsyn på jobsamtaler i det individuelle kontaktforløb i Halsnæs Kommune. Arbejdsdirektoratet bad Halsnæs Kommune om at redegøre for hvilke initiativer, der er eller vil blive iværksat for at rette op på kommunens sagsbehandling. Administrationen fremlægger udkast til svarbrev. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Afrapportering fra visitationstilsynet til efterretning og godkender udkast til svarbrev. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 90 Direktionens indstilling godkendt. Sagsfremstilling I 1. kvartal 2010 gennemgik Arbejdsdirektoratet 100 sager fra Halsnæs Kommune vedrørende afholdelsen af Jobsamtaler. Tilsynet viste fejl i 50 procent af sagerne. Alle sager indeholdt samme fejl jobsamtalerne var ikke afholdt rettidigt. Arbejdsdirektoratet opfordrede derfor Halsnæs Kommune til at sætte særligt fokus på dette forhold. Administrationen fremlægger udkast til svarbrev, idet der er fokus på at: Halsnæs Byråd allokerer i forbindelse med Budget flere ressourcer til området med henblik på at opnå rettidighed i indsatsen og at Administrationen samler op på forhold af betydning for rettidighed i indsatsen i det løbende arbejde med opdatering af retningslinier og snitfladedokumenter. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Personaleforhold Side 13 af 19

14 Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Afrapportering fra visitationstilsynet til efterretning og godkender udkast til svarbrev. Bilag Visitationstilsynet Afrapportering - Arbejdsdirektoratet, 2 sider. Visitationstilsyn 1. kvartal 2010 Halsnæs Kommune (svarbrev), 1 side. Side 14 af 19

15 Ø /02523 Politisk økonomiopfølgning august 2010 UBET Sagens kerne Der fremsendes Politisk økonomiopfølgning med baggrund i forbrugs- og aktivitetstal ultimo august Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager rapporteringen til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 91 Direktionens indstilling taget til efterretning. Sagsfremstilling Kommunens nye ledelsesinformationssystem (LIS) indebærer, at der til hvert udvalgsmøde udarbejdes en ukommenteret LIS-rapport, der giver et opdaterede overblik over udviklingen i økonomi og sygefravær inden for udvalgets område. Såfremt der er fastsat aktivitetsbaserede nøgletal inden for udvalgets område, indgår de ukommenteret i bilagsmaterialet. Bilagsmaterialet indeholder desuden en kommentarrapport, hvor administrationen på baggrund af LIS-rapporten og eventuelle aktivitetsbaserede nøgletal giver en vurdering af: - Forbrugsudviklingen sammenholdt med budget. - Baggrunden for den hidtidige udvikling i aktivitetsniveau og en vurdering af de fremtidige forventninger. - Sammenholder aktivitets- og forbrugsudviklingen - Forventninger til årets resultat Lov- og plangrundlag Budget Vedtaget af Byrådet 6. oktober 2009 Politisk økonomiopfølgning. Godkendt Af Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse den 16. december Konsekvenser for miljø og sundhed Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Konsekvenser for kulturarven Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Intet at bemærke Side 15 af 19

16 Personaleforhold Intet at bemærke Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager rapporteringen til efterretning Bilag - LIS-rapport august 2010 (er at finde elektronisk på kommunens hjemmeside). - Kommentarrapport august 2010, 1 side - Nøgletalsrapport august 2010, 3 sider Side 16 af 19

17 Sager til behandling A /09610 Projekt bæredygtighed - nedlæggelse af virksomheden Job og Kompetenceudvikling Sagens kerne Som del af projekt bæredygtige virksomheder har Byrådet den 11. maj 2010 godkendt procesplan for nedlæggelse af virksomheden Job og Kompetenceudvikling. Forslag om nedlæggelse af virksomheden Job og Kompetenceudvikling har været i høring hos relevante høringsparter og der er indkommet høringssvar fra Hoved-MED og virksomhedens eget MED-udvalg. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme anbefaler overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at virksomheden Job og Kompetenceudvikling nedlægges. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme 2010, den, punkt 92 Direktionens indstilling anbefales. Sagsfremstilling Som en del af projekt Bæredygtige virksomheder har byrådet den 11. maj 2010 godkendt procesplan for nedlæggelse af virksomheden Job og Kompetenceudvikling. Af procesplanen fremgår det, at administrationen skal arbejde videre med forslaget og sende det i høring inden en endelig vedtagelse i Byrådet. Formålet med at nedlægge virksomheden Job og Kompetenceudvikling er at sikre øget økonomisk styring og sammenhæng til de øvrige afdelinger i området for Job og Arbejdsmarked. I forlængelse heraf er det også et mål at effektivisere og afbureaukratisere nogle administrative arbejdsgange, samt at skabe nye strukturer der kan sikre øget tværgående samarbejde og koordinering i hele området for Job og Arbejdsmarked. Endelig er det et vigtigt formål at sikre øget faglig ledelse og kvalitet i opgaveløsningen. I forbindelse med høringsperioden omkring nedlæggelse af virksomheden Job og Kompetenceudvikling er der fremkommet følgende to høringssvar; Hoved-MED: Forventer at virksomhedens høringssvar i så høj grad som muligt tages med i den endelige beslutning. Virksomhedens MED-udvalg: På baggrund af de fremsendte akter vedrørende høringsgrundlaget om nedlæggelse af Job og Kompetenceudvikling som virksomhed, og overgang til at blive en afdeling i området Job og Arbejdsmarkedet, kan vi ikke forestille os, at der kommer til at ske personalereduktioner - dette set i lyset af den konjuktur som vi pt. befinder os i. Side 17 af 19

18 Vi ser frem til et tættere samarbejde med Jobcentret. Vi ser også frem til at blive inddraget i arbejdet og beslutningsprocessen vedrørende fremadrettede opgaveløsninger inden for vores område. Lov- og plangrundlag Notat bæredygtige virksomheder og strukturtilpasninger Procesplan for nedlæggelse af virksomheden Job og Kompetenceudvikling Referat af møde i Sammenlægningsudvalget den 10. januar 2006, punkt 17: Administrativ organisering principper for delegation og bemyndigelse Byrådet træffer beslutning omkring nedlæggelse af virksomheder i kommunens organisationsstruktur. Konsekvenser for miljø og sundhed Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Såfremt det besluttes at nedlægge virksomheden Job og Kompetenceudvikling vil personalet i området for Job og Arbejdsmarked blive informeret herom, samt inddraget i en dialog om den videre proces. Konsekvenser for kulturarven Intet at bemærke Økonomi og afledt drift I forbindelse med implementering af de konkrete forslag til strukturtilpasninger vil der blive iværksat forskellige effektiviserings- og afbureaukratiseringstiltag som forventeligt vil medføre bedre udnyttelse af ressourcerne i området. Det forventes, at det at nedlægge virksomheden Job og Kompetenceudvikling og etablere den som afdeling i området Job og Arbejdsmarked vil give bedre muligheder for økonomisk styring og derved på sigt en bedre økonomi og afledt drift. Personaleforhold Det forventes, at den nye struktur vil give mere fleksibilitet på tværs af området og større grad af tværgående samarbejde. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme anbefaler overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at virksomheden Job og Kompetenceudvikling nedlægges. Bilag Høringsgrundlag vedr. Job og Kompetenceudvikling i alt 4 sider Side 18 af 19

19 Underskriftsark Protokollen godkendt. Torben Hedelund Hans Jørgen Larsen Kirsten A. Lauritsen Katrine Kent Jens Raunkjær Anne-Marie Tørnes- Hansen Jens Tusgaard Side 19 af 19