Madsby Legepark. Notatet indeholder perspektiver og bud på følgende problemstillinger:

Transkript

1 Madsby Legepark Notatet indeholder perspektiver og bud på følgende problemstillinger: 1. Kan udgifterne til at drive Madsbyparken nedbringes, hvis parken omdannes til et beskæftigelsesprojekt? 1) ved at der kan indhentes refusion og 2) ved at parken kan drives med ledige. 2. Kan Madsbyparken med fordel inddrages i kommunens beskæftigelsesindsats? Konklusion En tilgang, hvor der alene fokuseres på at omdanne Madsbyparken til et beskæftigelsesprojekt for at spare penge i Madsbys drift kan ikke anbefales. Det anbefales alene at se Madsbyparken som et muligt aktiveringssted for at forbedre aktiveringsindsatsen overfor svage kontanthjælpsmodtagere. Eventuelt i forbindelse med en flytning af Kompetencecentrets aktiviteter, og dermed som et led i realisering af de fordele herunder de økonomiske, der kan være forbundet med en sådan flytning. Der kan spares 1-2 millioner kroner på Kompetencecentrets lejemål, men det vil kræve at der flyttes en del medarbejdere og aktiviteter udover det som kan placeres i Madsbyparken. Det er vanskeligt at forbedre Madsbyparkens driftsøkonomi med udgangspunkt i beskæftigelseslovgivningen. 1. For det første giver de nuværende refusionsregler ikke mulighed for at udvide aktiviteter omfattet af refusion (bortset fra til de allersvageste borgere i resurseforløb). 2. De borgere, der i dag skal aktiveres i beskæftigelsesprojekter har brug for massiv støtte og hjælp - det vil derfor betyde ændringer i parkens nuværende målsætninger og serviceniveau, herunder vil det stille andre krav til parkens nuværende ansatte. 3. Madsbyparken kunne drives som et projekt for jobklare ledige, der skal i nytteaktivering (der er ingen refusion til dette), men der vil være meget stor modstand mod at gennemføre et projekt, der har som formål at omdanne en ordinær arbejdsplads til et beskæftigelsesprojekt med det formål at spare penge og fastholde et serviceniveau. En mulighed der kan give et overskud - er at flytte nogle af de nuværende aktiviteter fra Kompetencecentret til Madsbyparken og på den måde spare penge i form af lønninger og husleje. På den måde udvides rammen til aktivering ikke og udgifterne vil kunne holdes under loftet. Men det kan ikke gøres uden, at det primære fokus i parken ændres fra kultur og fritidstilbud til beskæftigelsestilbud med de ulemper det har. Der skal også være opmærksomhed på, at refusionsregler og fokus i beskæftigelsespolitikken meget hyppigt ændres. Parkens drift vil løbende skulle tilpasses sådanne ændringer. Set fra et beskæftigelsesperspektiv er parken med dens mange forskellige opgaver meget interessant som træningsbane for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere eller borgere i resurseforløb. Et større fokus på Side 1 af 6

2 beskæftigelsesperspektivet, vil øge mulighederne for kommunens svageste borgere. Der er stigende behov for træningsbaner til aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Madsbyparken som virksomhed og virksomhedsrettet tilbud Madsby Legepark og Minibyen fungerer i dag som et grønt åndehul med legemuligheder for byens børnehaver og samtidigt fungerer den også som en familiepark for byens familier i weekender og sommerperioder. Parkens budget er på ca. 7,3 millioner kroner, hvoraf størstedelen 6 millioner kroner er løn. Der er i alt 10 faste medarbejdere og 7 medarbejdere på fuldtid i 7 sommerhalvåret. Madsbyparken fungerer i dag som aktiveringssted som andre kommunale virksomheder. Det vil sige, det er et virksomhedsrettet tilbud omfattet af reglerne for merbeskæftigelse og rimelighed i forholdet mellem ansatte og aktiveringspersoner. Skal aktiveringen udvides skal det ske som nyttejob fordi LBR her kan give dispensation for rimelighedskravet. Nyttejobbere vil så kunne indgå som resurse i driften af Madsbyparken og reducere behovet for ordinært ansatte. LBR vil næppe give dispensation, hvis det er for at drive parken med færre ordinært ansatte. Der kan med denne model ikke hentes refusion til selve driften. Der er således ikke noget at spare, men Madsbyparken er et velegnet sted for nyttejob. Udover at der i øjeblikket er ansat 3 seniorjobbere har aktiveringen i parken haft et varierende omfang. Se tabellen. Udvikling i antal virksomhedspraktikker, løntilskud og fleksjobbere i Madsbyparken og Minibyen Jan feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Side 2 af 6

3 Madsbyparken som beskæftigelsestilbud Madsbyparken har oprindeligt været et beskæftigelsestilbud omfattet af mulighederne for at få refusion. Skal der indhentes refusion på driften, skal hovedformålet med parken være beskæftigelsesrettet og være målrettet enten aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere eller borgere i resurseforløb det vil sige de ledige med størst udfordringer. Parken vil så skulle organiseres med et antal projektledere, der har ansvaret for jobtræning af et antal ledige med fokus på opgaverne i parken og på at hjælpe de ledige videre i virksomhedsrettede tilbud. Der er et loft for hvor mange udgifter kommunen kan få refusion for til aktivering af kontanthjælpsmodtagere. Kommunen ligger meget tæt på loftet. Skal der være en økonomisk gevinst skal indsatsen i Madsby, derfor erstatte anden aktivering eksempelvis værkstedsaktiveringen på Kompetencecentret. Det vil så skulle ske som led i en større ændring i de rammer, der er til rådighed for Arbejdsmarkedsafdelingen. En udfordring er, at der i dag er en indtjening på omkring kroner ved værkstedsaktiveringen på Kompetencecentret. Der vil ikke kunne hentes refusion på opgaver, der ikke har et direkte beskæftigelsesmål. Side 3 af 6

4 Målgrupper Virksomhedsrettede tilbud (Nyttejob, virksomhedspraktikker og løntilskud) Aktiveringsprojekter / jobtræning Jobklare Aktivitetsparate Jobklare borgere skal i virksomhedsrettede tilbud og i job. Aktivitetsparate borgere skal så vidt mulig trænes i en rigtig virksomhed. Der oprettes virksomhedscentre med mulighed for mentorstøtte. Anvendes ikke til jobklare borgere. Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kan have brug for en træningsbane inden opstart i en rigtig virksomhed. Projekter kan anvendes som straksaktivering til gruppen. Borgere i resurseforløb Virksomhedsrettede tilbud vil ofte indgå i et resurseforløb. Der oprettes virksomhedscentre med mulighed for mentorstøtte. Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kan have brug for en træningsbane inden opstart i en rigtig virksomhed / som led i rehabiliteringsforløb. Refusionsmuligheder Virksomhedsrettede tilbud (Nyttejob, virksomhedspraktikker og løntilskud) Aktiveringsprojekter / vejledning og opkvalificering Jobklare Ingen kommunal driftsudgift Der er ikke refusion på aktivering af jobklare. Aktivitetsparate Borgere i resurseforløb Der kan med refusion anvendes virksomhedsmentorer for at understøtte den lediges udvikling på virksomheden. Mentorordningerne er omfattet af et loft. Fredericia rammer ikke loftet. Der kan med refusion anvendes virksomhedsmentorer for at understøtte den lediges udvikling på virksomheden. Der er endnu ikke loftreguleret. Staten finansierer tilbuddet med 50% op til et loft. Kommunen udnytter med de eksisterende tilbud rammen fuldt ud. Skal der hentes refusion til Madsbyparken skal det altså erstatte anden aktivitet. Staten medfinansierer relevante tilbud til borgere på resurseforløb med 50%. Området er endnu ikke loftsreguleret. Side 4 af 6

5 Madsbyparken anvendes i dag som andre kommunale virksomheder til aktivering af fortrinsvist kontanthjælpsmodtagere i virksomhedspraktik. Madsby Legepark et tilbud til hele familien Madsby Legepark er en del af Fredericia aktivitets- og naturområde. Et grønt åndehul med legemuligheder for byens børnehaver og samtidigt fungerer den også som en familiepark for byens familier i weekender og sommerperioder. Legeparken gør i høj grad brug af ansatte på særlig vilkår. Der er i alt 10 faste medarbejdere, 7 medarbejdere på fuldtid i 7 måneder og dertil kommer 3 medarbejdere på særlig vilkår (fleksjobordningen). Hertil kommer at Madsby Legepark de seneste år har taget både seniorjobbere og et betydelig antal af medarbejdere i løntilskud og virksomhedspraktikker 1. Madsby Legepark et beskæftigelsesprojekt for borgere i et ressourceforløb Man kan forestille sig, at Madsby Legepark omdannes til et beskæftigelsesprojekt for udvikling af de svage og udsattes lediges kompetencer med henblik på komme videre i livet og finde ind på arbejdsmarkedet. Svage og udsatte ledige er Ikke-arbejdsmarkedsparate borgere med komplekse og sammensatte problemstillinger udover ledighed og som ofte har en eller flere sociale og psykosociale problemer, såsom alkohol- og stofmisbrug. Konsekvenser: Der kan forventes engangsudgifter til nedlæggelse af aktiviteter, herunder af- og udvikling af personale og aktiver bl.a. flytteudgifter, udvidelse af personalerum, fratrædelsesgodtgørelse, rekruttering, ansættelse og uddannelse af medarbejdere Der kan blive behov for at rekruttere medarbejdere med særlige kompetencer, som ikke findes i tilstrækkeligt omfang i Madsby Legepark i dag og som Madsby Legepark ikke vil kunne efteruddanne nuværende medarbejdere til i strækkeligt omfang Madsby Legepark aktivitets- og serviceniveau forringes, hvilket på længere sigt kan forringe kvaliteten i Madsby Legepark færre besøgende En gennemførsel af forslaget skønnes at medføre engangsudgifter af nævneværdigt omfang. Omvendt kan der frigøres økonomiske ressource ved at omlægge Madsby Legepark til et beskæftigelsesprojekt for borgere i ressourceforløb. Mindre udgift opstår ved, at Fredericia Kommune får en øget statsrefusion, hvis Madsby Legepark kan blive omfattet af øvrig vejledning og opkvalificering efter 32 stk. 1, nr. 2, i lov om aktiv beskæftigelsesindsats. 2. Madsby Legepark et beskæftigelsesprojekt for andre målgrupper Der kan ikke frigøres økonomisk ressource ved at omlægge Madsby Legepark til et beskæftigelsesprojekt for andre målgrupper 1, da denne driftsramme er fuldt ud opbrugt til andre beskæftigelsesfremmende Side 5 af 6

6 indsatser, såsom vejledning, opkvalificering, afklaring og ordinær uddannelse købt hos Fredericia Kompetencecenter, Sund & Glad og private aktører. Udvikling i antal aktiverede i Madsbyparken og Miniby Andre målgrupper er dagpenge- arbejdsmarkedsydelses-, kontanthjælps-, ledighedsydelsesmodtagere, uddannelseshjælp, revalidender, fleksjobbere og seniorjobber. Side 6 af 6