Tal på anbringelsesområdet i Københavns Kommune

Transkript

1 Tal på anbringelsesområdet i Københavns Kommune Kvartalsstatistik: April 2013 Tema: Forebyggelse Udarbejdet af: Center for /Videnscenter for Socialforvaltningen, Københavns Kommune videnscenter.cff@sof.kk.dk 1

2 Forord Indholdsfortegnelse Denne kvartalsstatistik, udarbejdet af Videnscenter for, giver et kvantitativt indblik i dele af anbringelsesområdet i Københavns Kommune pr. 1. april Kvartalsstatistikken har denne gang et overordnet tema forebyggelse som vil være hovedfokus i den første del af statistikken. Det vil sige, at foruden figurer over anbringelsesmønsteret i Københavns Kommune, vil der også være tabeller og figurer, der belyser brugen af forebyggende foranstaltninger målrettet udsatte børn og deres familier. Forebyggelse fylder meget i det daglige arbejde, hvor det bl.a. er ønsket at sætte ind og yde støtte til udsatte familier og børn så tidligt som muligt. Vi har derfor sammensat nogle overordnede kategorier af de forebyggende foranstaltninger, som benyttes i Københavns Kommune. Disse kategorier giver et brugbart og spændende billede af udviklingen i København og vil blive uddybet på de kommende sider. 1. Fokus på forebyggelse Nye aflastningsophold i 2011 og Anbringelsesmønsteret i Københavns Kommune Aldersfordelingen blandt anbragte børn og unge Udvikling i den samlede familiepleje...8 På grund af præsentationen af denne udgaves tema er de sædvanlige tabeller, der viser anbringelsesmønsteret fordelt på børnefamilieenhed, at finde bagerst i denne udgave. Afslutningsvis skal det nævnes, at akut-plejefamilier, dagsindskrivninger på døgninstitutioner, weekend/aflastningsfamilie for i forvejen døgnanbragte børn og unge, samt refusionssager til andre kommuner, ikke er inkluderet i opgørelserne over anbringelsesmønsteret i Københavns Kommune (Figur 3-8). 2

3 1. Fokus på forebyggelse Tabel 1 viser en deskriptiv oversigt over syv sammensatte kategorier af forebyggende foranstaltninger i Københavns Kommune pr. 1. april Det er vigtigt at bemærke, at antallet af forebyggende foranstaltninger ikke er justeret for antal børn og unge, da nogle børn og unge er tilknyttet mere end én forebyggende foranstaltning. Det vil sige, at der er tale om antal foranstaltninger og ikke antal børn og unge. De syv sammensatte kategorier uddybes nedenfor: Familierettede foranstaltninger: foranstaltninger rettet mod familien herunder familiebehandling, dagtilbud mm. (jf. 52, stk. 3, nr. 1-3) Kontaktpersoner: kontaktpersoner enten til barnet/den unge eller familien, samt personlige rådgivere (jf. 52, stk. 3, nr. 5) Økonomisk støtte: forskellige former for generel økonomisk støtte herunder støtte til kost- og efterskole (jf. 52a, stk. 1, nr. 2-4) Aflastningsophold: aflastningsophold i hhv. netværket, plejefamilie, døgninstitution samt øvrige. Kategorien omfatter ligeledes weekendaflastning for i forvejen anbragte børn og unge (jf. 52, stk. 3, nr. 5) Støttepersoner: støtteperson til myndighedsindehavere (jf. 54) Fritidsaktiviteter: økonomisk støtte til fritidsaktiviteter, lejrskole mv. (jf. 52a, stk. 1, nr. 2) Øvrige: koordinator og praktiktilbud hos diverse arbejdsgivere (jf. 52, stk. 3, nr. 9) Tabel 1: Forebyggende foranstaltninger i Københavns kommuner, pr. 1. april 2013 Amager Vest (N=357) Amager Øst (N=273) Bispebjerg (N=242) Brønshøj- Husum- Vanløse (N=475) City- Østerbro (N=359) Nørrebro (N=507) Valby (N=348) Vesterbro- Kgs. Enghave (N=196) Total (N= 2757) 40,6% 44,6% 57,0% 42,6% 50,9% 50,0% 47,4% 44,3% 46,9% 22,4% 19,4% 22,7% 23,7% 18,6% 18,9% 20,5% 16,4% 20,6% 9,5% 8,1% 5,0% 11,3% 11,1% 15,3% 14,0% 11,2% 11,2% 13,1% 9,9% 8,3% 12,6% 10,6% 6,1% 11,4% 15,8% 10,6% Familierettede foranstaltninger Kontaktpersoner Generel økonomisk støtte Aflastningsophold Støtteperson 2,5% 6,6% 5,4% 6,1% 4,5% 4,3% 5,8% 7,7% 5,2% til myndighedsindehaver Fritidsaktiviteter, 10,3% 9,9% 0,8% 2,8% 3,7% 5,0% 0,3% 3,6% 4,6% lejrskole mv. Øvrige 1,4% 1,5% 0,8% 0,9% 0,6% 0,4% 0,6% 1,0% 0,9% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Procentvis andel i KK 12,9% 9,9% 8,8% 17,2% 13,0% 18,4% 12,6% 7,2% 100,0 % Tabel 1 viser, at der pr. 1. april 2013 er 2757 forebyggende foranstaltninger fordelt på børn og unge i Københavns Kommune. Antallet af foranstaltninger varierer på tværs af de otte børnefamilieenheder i Københavns Kommune, hvor Nørrebro har det højeste antal (507), mens Vesterbro-Kgs. Enghave har det laveste antal (196). For alle otte børnefamilieenheder gælder det, at de familierettede foranstaltninger udgør den største andel. For eksempel udgør denne foranstaltningskategori halvdelen af alle forebyggende foranstaltninger på Nørrebro pr. 1. april 2013 (50,0 procent). 3

4 Ser man i stedet et år tilbage, var der 2728 forebyggende foranstaltninger pr. 1. april 2012 i Københavns Kommune. De familierettede foranstaltninger udgjorde pr. 1. april 2012 ligeledes den største andel, mens kategorien for de øvrige forebyggende foranstaltninger udgjorde den mindste andel på tværs af børnefamilieenhederne. Nørrebro havde ligeledes det højeste antal forebyggende foranstaltninger (508) pr. 1. april 2012, mens Vesterbro-Kgs. Enghave havde det laveste (191). For hele København (total) ændrer andelene af de syv kategorier sig ikke bemærkelsesværdigt ved sammenligning af tabel 1 og 2. Andelen af de familierettede foranstaltninger er dog steget fra 43,2 procent pr. 1. april 2012 til 46,9 procent året efter. Andelen af kontaktpersoner var næsten den samme pr. 1. april 2012 og pr. 1. april 2013 (omkring 21 procent). Det betyder, at ca. hver femte forebyggende foranstaltning i Københavns Kommune er en kontaktperson til barnet/den unge, familien eller en personlig rådgiver. Tabel 2: Forebyggende foranstaltninger i Københavns kommuner, pr. 1. april 2012 Familierettede foranstaltninger Kontaktpersoner Generel økonomisk støtte Aflastningsophold Amager Vest (N=368) Amager Øst (N=261) Bispebjerg (N=214) Brønshøj- Husum- Vanløse (N=445) City- Østerbro (N=439) Nørrebro (N=508) Valby (N=302) Vesterbro-Kgs. Enghave (N=191) Total (N= 2728) 39,7% 43,7% 46,3% 36,4% 49,9% 42,5% 43,7% 47,1% 43,2% 19,0% 17,6% 29,9% 23,8% 18,5% 20,1% 19,2% 22,0% 20,9% 9,2% 8,4% 6,5% 15,3% 11,4% 17,1% 13,9% 7,9% 12,2% 15,5% 8,4% 9,3% 13,9% 10,2% 6,5% 13,6% 15,2% 11,3% Støtteperson 2,5% 6,5% 6,1% 5,4% 2,5% 6,7% 5,3% 5,2% 4,9% til myndighedsindehaver Fritidsaktiviteter, 11,1% 12,3% 1,4% 4,3% 6,1% 4,3% 3,0% 1,6% 5,7% lejrskole mv. Øvrige 3,0% 3,1% 0,5% 0,9% 1,4% 2,8% 1,3% 1,0% 1,8% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Procentvis andel i KK 13,5% 9,6% 7,8% 16,3% 16,1% 18,6% 11,1% 7,0% 100,0 % 4

5 1.1 Nye aflastningsophold i 2011 og 2012 Figur 1: Nye aflastningsophold i 2012, Københavns Kommune Figur 1 og 2 tager udgangspunkt i én af de syv sammensatte forebyggende foranstaltninger: aflastningsophold. Figurerne viser fordelingen af nye aflastningsophold oprettet i hhv og 2011 i Københavns Kommune. Amager Vest (N = 21) Amager Øst (N = 14) Bispebjerg (N = 11) 38,1% 57,1% 63,6% 42,9% 9,5% 9,5% 35,8% 7,1% 36,4% I løbet af hele 2012 blev 144 nye aflastningsophold etableret i Københavns Kommune i hhv. familiepleje, netværkspleje, døgninstitution samt weekendaflastning for i forvejen anbragte børn og unge. Der er endnu en gang ikke taget højde for unikke børn og unge, da det samme barn/ung kan være tilknyttet mere end ét aflastningsophold i løbet af perioden. Antallet af nyetablerede aflastningsophold varierer på tværs af børnefamilieenhederne fra Brønshøj-Husum-Vanløse med 31 nye ophold, til 11 nye aflastningsophold i Bispebjerg. I 2011 var antallet af nye aflastningsophold for hele Københavns Kommune lidt højere (156 nye ophold) end i 2012 (144 nye ophold). Andelen af nye aflastningsophold i familiepleje og nye aflastningsophold på døgninstitution varierer ligeledes mellem årene. I 2011 var 5,1 procent af alle nye aflastningsophold på en døgninstitution, mens dette var gældende for ca. hver 10. nye aflastningsophold i 2012 (10,4 procent). For de 144 børn, der fik et nyt aflastningsophold i 2012, var aldersgennemsnittet 8,2 år, mens aldersgennemsnittet for de 156 børn med nye aflastningsophold i 2011 var 9,3 år. Det er et fald på ca. 1 år, og tyder på en tendens til, at der er sat tidligere ind over for udsatte børn og unge i kommunen, sammenlignet med året forinden. Brønshøj-Husum-Vanløse (N = 31) City-Østerbro (N = 18) Nørrebro (N = 19) Valby (N = 15) Vesterbro-Kgs. Enghave (N = 15) Hele København (N = 144) 41,9% 50,0% 47,4% 60,0% 73,3% 51,4% 19,4% 16,1% 22,6% 5,6% 22,2% 22,2% 5,3% 36,8% 10,5% 26,7% 13,3% 26,7% 20,8% 17,4% 10,4% Aflastningsophold i familiepleje Aflastningsophold i netværkspleje Weekendaflastning for i forvejen anbragte børn Aflastningsophold på døgninstitution Figur 2: Nye aflastningsophold i 2011, Københavns Kommune Amager Vest (N = 39) 30,8% 51,3% 15,4% 2,6% Amager Øst (N = 13) 46,2% 38,5% 15,4% Bispebjerg (N = 8) 75,0% 12,5% 12,5% Brønshøj-Husum-Vanløse (N = 35) 65,7% 8,6% 17,1% 8,6% City-Østerbro (N = 20) 80,0% 10,0% 5,0% 5,0% Nørrebro (N = 15) 46,7% 46,7% 6,7% Valby (N = 13) 92,3% 7,7% Vesterbro-Kgs. Enghave (N = 13) 38,5% 46,2% 15,4% Hele København (N = 156) 55,8% 20,5% 18,6% 5,1% Aflastningsophold i familiepleje Weekendaflastning for i forvejen anbragte børn Aflastningsophold i netværkspleje Aflastningsophold på døgninstitution 5

6 2. Anbringelsesmønsteret i Københavns Kommune Figur 4: Fordelingen af samtlige anbragte børn og unge i Københavns Kommune pr. 1. april 2012 Den samlede oversigt over anbringelsesmønsteret i Københavns Kommune er illustreret i de følgende tre figurer (figur 3, figur 4 og figur 5). Per 1. april 2011 var 1085 børn og unge anbragt, mens dette tal er faldet til 1014 anbragte børn og unge pr. 1. april 2013 i Københavns Kommune. Det understøtter den tendens, der er observeret i de seneste udgaver af kvartalsstatistikken, samt i Ankestyrelsens publikation vedr. anbringelsesområdet i efteråret 2012 at færre børn og unge er anbragt sammenlignet med tidligere. Amager Vest (N=122) Amager Øst (N=98) Bispebjerg (N=137) Brønshøj-Husum-Vanløse (N=188) City-Østerbro (N=122) Nørrebro (N=182) Valby (N=115) 38,5% 26,5% 20,4% 29,8% 27,9% 24,2% 31,3% 27,9% 5,7% 3,3% 18,0% 6,6% 37,8% 4,1% 5,1% 18,4% 8,2% 43,1% 10,2% 4,4% 14,6% 7,3% 35,6% 13,3% 3,2% 10,6% 7,5% 26,2% 35,2% 33,9% 12,3% 4,9% 7,1% 5,5% 16,4% 14,8% 12,3% 13,2% 10,4% 2,6% 14,8% 7,0% Ifølge figurerne er der enkelte forskelle at spore i det overordnede anbringelsesmønster (nederste bjælke i alle tre figurer) igennem denne periode. Andelen af anbragte børn og unge på socialpædagogiske opholdssteder er for eksempel faldet fra 12,2 procent pr. 1. april 2011, til 8,2 procent pr. 1. april 2012 og endelig 7,9 procent pr. 1. april Andelen af anbragte børn og unge i netværkspleje er derimod steget fra 7,9 procent i 2011 til 10,4 procent to år efter. Figur 3: Fordelingen af samtlige anbragte børn og unge i Københavns Kommune pr. 1.april 2013 Amager Vest (N=111) Amager Øst (N=91) Bispebjerg (N=128) Brønshøj-Husum-Vanløse (N=181) City-Østerbro (N=110) Nørrebro (N=179) Valby (N=112) Vesterbro-Kgs. (N=102) Hele København (N=1014) 23,1% 19,5% 26,0% 23,6% 23,5% 25,9% 27,2% 38,7% Værelser, hybler, kollegier og bofællesskaber 42,2% 33,0% 44,5% 30,9% 23,4% 39,2% 37,4% 42,0% 36,3% 10,8% 3,6% 17,1% 6,3% 5,5% 7,7% 35,3% 25,3% 5,5% 8,6% 6,3% 13,3% 7,8% 12,7% 1,1% 14,4% 6,6% 14,6% 2,7% 17,3% 10,9% 7,3% 3,9% 15,6% 12,3% 13,4% 2,7% 6,3% 9,8% 9,8% 2,0% 9,8% 1,0% 10,4% 3,6% 14,7% 7,9% Socialpædagogisk opholdssted Vesterbro-Kgs. Enghave (N=102) Hele København (N=1066) 29,7% Værelser, hybler, kollegier og bofællesskaber 45,1% 34,1% 30,4% Figur 5: Fordelingen af samtlige anbragte børn og unge i Københavns Kommune pr. 1. april 2011 Amager Vest (N=127) Amager Øst (N=103) Bispebjerg (N=143) Brønshøj-Husum-Vanløse (N=191) City-Østerbro (N=117) Nørrebro (N=177) Valby (N=117) Vesterbro-Kgs. Enghave (N=110) Hele København (N=1085) 11,8% 9,6% 3,9% 14,4% 6 2,0% 8,8% 2,0% 8,3% 31,5% 24,3% 25,9% 26,2% 23,1% 23,7% 30,8% 34,6% 27,2% Værelser, hybler, kollegier og bofællesskaber 24,8% Socialpædagogisk opholdssted 29,1% 35,9% 45,5% 36,7% 36,7% 35,9% 35,6% 12,0% 37,3% 9,5% 3,9% 7,8% 4,5% 4,2% 4,3% 6,0% 4,3% 12,8% 7,9% 2,4% 3,4% 13,6% 16,5% 16,5% 1,4% 13,3% 18,8% 10,9% 1,8% 8,2% 7,3% 3,7% 13,5% 11,0% 11,7% 9,8% 12,0% 4,7% 10,0% 10,5% 17,1% 18,1% 10,3% 12,2% Socialpædagogisk opholdssted

7 2.1 Aldersfordelingen blandt anbragte børn og unge Figur 6 og 7 illustrerer aldersfordelingen blandt anbragte børn og unge pr. 1. april 2013 i Københavns Kommune. Aldersfordelingen er opdelt i to grupper børn mellem 0-12 år og unge over 12 år. Det ses af figurerne, at ca. to tredjedele (67 procent) af alle anbragte børn og unge i Københavns Kommune er over 12 år pr. 1. april Ifølge figurerne er der væsentlige forskelle i anbringelsesmønsteret på tværs af aldersgrupperne og på tværs af børnefamilieenhederne. Kategorien værelser, hybler, kollegier og bofællesskaber fremgår ikke af figur 6, da ingen børn i alderen 0-12 år er anbragt i denne anbringelsesform, hvorimod lidt over hver femte anbragte ung over 12 år i Københavns Kommune er anbragt netop på et værelse, hybel, kollegium eller bofællesskab (22,1 procent). Det er dog enkelte lighedspunkter mellem de to aldersgrupper. For eksempel udgør den samlede familiepleje (ordinær familiepleje og netværkspleje) den hyppigste anbringelsesform for både anbragte børn mellem 0-12 år (76,1 procent) og unge over 12 år i Københavns Kommune (31,9 procent). Anbringelse på døgninstitution følger dog stærkt efter blandt unge over 12 år, idet 30,5 procent er anbragt i denne foranstaltning. Figur 6: Fordelingen af samtlige anbragte børn i alderen 0-12 år pr. 1. april 2013, Københavns Kommune. Amager Vest (N=30) Amager Øst (N=23) Bispebjerg (N=46) Brønshøj-Husum-Vanløse (N=69) City-Østerbro (N=25) Nørrebro (N=57) Valby (N=47) Vesterbro-Kgs. Enghave (N=42) Hele København (N=339) Socialpædagogisk opholdssted 10,9% 17,4% 12,0% 33,3% 26,1% 19,3% 23,4% 28,6% 20,6% 73,9% 59,4% 52,2% 80,0% 63,2% 55,3% 61,1% 50,0% 54,8% Figur 7: Fordelingen af samtlige anbragte unge over 12 år pr. 1. april 2013, Københavns Kommune. Amager Vest (N=81) Amager Øst (N=68) Bispebjerg (N=82) 10,0% 6,7% 17,4% 23,2% 15,2% 8,0% 5,3% 1,8% 10,5% 19,2% 16,7% 4,4% 2,1% 15,0% 0,3% 2,9% 22,1% 24,4% 40,7% 26,5% 28,1% 13,6% 11,1% 1,5% 10,3% 4,9% 9,8% 4,9% 20,7% 23,5% 6,2% 33,8% 5,9% 12,2% Brønshøj-Husum-Vanløse (N=112) 31,3% 26,8% 6,3% 1,8% 23,2% 10,7% City-Østerbro (N=85) 27,1% 16,5% 16,5% 3,5% 22,4% 14,1% Nørrebro (N=122) 25,4% 25,4% 8,2% 4,9% 23,0% 13,1% Valby (N=65) 27,7% 32,3% 9,2% 4,6% 10,8% 15,4% Vesterbro-Kgs. Enghave (N=60) 51,7% 21,7% 5,0% 3,3% 16,7% 1,7% Hele København (N=675) 30,5% 23,9% 8,0% 5,2% 22,1% 10,4% Værelser, hybler, kollegier og bofællesskaber Socialpædagogisk opholdssted 7

8 2.2 Udvikling i den samlede familiepleje Figur 8 illustrerer udviklingen i andelen af samtlige familieplejeanbragte (både netværkspleje og ordinær familiepleje) børn og unge i Københavns Kommune gennem de seneste tre år med udgangspunkt i anbringelsesmønsteret, som det så ud pr. 1. april 2011, pr. 1. april 2012 og endelig pr. 1. april Ifølge figur 8 er der store forskelle i anbringelsesmønsteret mellem børnefamilieenhederne, når der udelukkende ses på den samlede familiepleje. Den sorte kurve i midten illustrerer udviklingen for hele Københavns Kommune. Inden for de seneste tre år er den gennemsnitlige andelen af samtlige familieplejeanbragte i kommunen således steget fra 43,5 procent i 2011 til 46,6 procent i Denne stigende tendens går igen blandt hovedparten af børnefamilieenhederne på nær Amager Øst og Amager Vest, hvor andelen falder gennem den udvalgte periode. Amager Vest har ligeledes den laveste andel af familieplejeanbragte børn og unge pr. 1. april 2013 (34,2 procent), mens Valby har den højeste (55,4 procent). For sidstnævnte enhed gælder det, at over halvdelen af de anbragte børn og unge i enheden er pr. 1. april 2013 anbragt i enten familiepleje eller netværkspleje. Figur 8: Udviklingen i andelen af samtlige familieplejeanbragte i Københavns Kommune for perioden april 2011-april % 50% 40% 30% 43,5% 55,4% 46,7% 34,2% 1. april april april 2013 Valby Bispebjerg Brønshøj-Husum- Vanløse City-Østerbro Vesterbro- Kgs. Enghave Nørrebro Amager Øst Amager Vest Hele København 8