Årsrapport 2014 Opkrævningskontoret

Transkript

1 Fremtidens kommune Årsrapport 2014 Opkrævningskontoret Udbyhøj Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

2 2

3 Indholdsfortegnelse INDLEDNING...3 Formål...3 Opsummering...3 UDVIKLINGEN PÅ OPKRÆVNINGSOMRÅDET I Den samlede restancesaldo...4 AFSKRIVNING AF KRAV...5 Årsager til afskrivning af krav...5 KL...7 RAPPORT FOR Modregning i offentlige ydelser...8 Indbetalinger fra SKAT...8 Orientering fra SKAT...9 SKATs dækningsrækkefølge...9 Implementering af KMD Opus Debitor...9 OPKRÆVNINGSPLAN FOR Udvikling...10 Restanceforebyggelse...10 Fokus/nye tiltag i 2015:...10 Målsætninger

4 INDLEDNING Årsrapporten følger op på årsrapporten for 2013 og belyser udviklingen i restancesituationen i Formål Formålet med årsrapporten er, at orientere kommunalbestyrelsen om: situationen og udviklingen på kommunens restancer hvor meget der afskrives i regnskab 2014 på opkrævningsområdet konsekvenserne af ændringer i lovgivningen fokus, restanceforebyggelse og målsætninger Opsummering Restancerne er steget fra 29,5 mio.kr. til 41,3 mio.kr. fra 2013 til Forskellen skyldes: en væsentlig stigning i restancesaldoen på øvrige krav og civilretlige krav. Der er udskrevet store regninger i december Det forventes at disse krav betales. Der er udskrevet regninger for ca. 7,4 mio. kr. mere end konvertering til et nyt debitorsystem har også haft en påvirkning på restancemassen. Det var ikke muligt systemmæssigt at udskrive rykkere i 5 måneder og af hensyn til prioritering af ressourcer og opgaver var afskrivningerne ikke ajourførte. Der er afskrevet ca. 1,6 mio. kr. mindre i Men bortset fra det, var konverteringen en succes. SKAT oplyser i rapport den 17. december 2014, at forsinkelserne af EFI og den manglende fulde funktionalitet medfører sammen med det gennemførte oprydningsarbejde, at inddrivelsesindsatsen ikke er optimal og at restancemassen stiger. SKAT anvender 80 % af ressourcerne til oprydningsopgaver og har svært ved at følge med på nye opgaver. Det har haft den konsekvens, at Norddjurs Kommunes restancer hos SKAT er steget fra 13,8 mio. kr. i 2013 til 18,2 mio. kr. i Det skal tilføjes, at Norddjurs Kommune ikke kunne oversende krav til SKAT i den periode, hvor det nye system er blevet implementeret. Norddjurs Kommune har, efter udsendelse af rykkere, oversendt en større mængde krav til inddrivelse, hvor SKAT ikke har haft lang tid til at arbejde med kravene. 4

5 UDVIKLINGEN PÅ OPKRÆVNINGSOMRÅDET I 2014 Den samlede restancesaldo Den samlede restancesaldo på de krav, der opkræves af opkrævningskontoret, udgjorde ved årets udgang 41,3 mio. kr. De tre største restancer er: Tilbagebetalingspligtig kontanthjælp på kr. 9,6 mio.kr. Sandsynligheden for at disse beløb bliver betalt er meget lille. I årsregnskabet er der afsat 9,2 mio. kr. til forventet tab på disse krav. Øvrige krav på 9,0 mio. kr. disse krav dækker alt lige fra klientbetaling, billån til regninger vedr. for meget udbetalte ydelser. Sandsynligheden for at disse krav betales er meget høj. Øvrige civilretslige krav 10,4 mio. kr. disse krav dækker diverse opkrævninger hos borgere og virksomheder. Sandsynligheden for, at disse krav bliver betalt er meget høj. Norddjurs Kommunes prioriteringer er, at de løbende forpligtigelser (f.eks. daginstitution) bliver betalt på alle krav. Oversigt over den samlede restance pr I mio. kr. Oplysninger til KL Tilbagebetalingspl. kontanthjælp 9,6 Mellemkommunale krav 2,4 Øvrige krav (ikke civilretlige) 9,0 Øvrige civilretlige krav 10,4 Krav - boligsikring/boligydelse 1,2 Boligindskudslån 2,8 Daginstitutioner 1,3 Boligydelseslån 0,0 Ejendomsskat 2,2 For meget udbetalt løn 0,6 Husleje 1,2 Gebyrer 0,6 Sum 41,3 Figur 1. Oversigt over Norddjurs Kommunes samlede restancer pr

6 AFSKRIVNING AF KRAV Årsager til afskrivning af krav Der er fem årsager til, at et krav afskrives: 1. Eftergivelse det er kun SKAT, som har kompetencen til at eftergive et krav. Hvis SKAT eftergiver et krav, skal kravet afskrives. 2. Gældssanering sker efter kendelse fra skifteretten. Hvis der gives gældssanering, skal kravet afskrives. 3. Dødsbo hvis der ikke er penge i boet, skal kravet afskrives. 4. Bortfald hvis der ikke har været mulighed for at fastsætte afdrag på grund af skyldnerens økonomiske situation, skal kravet afskrives. 5. Forældelse det er lovbestemt, hvornår et krav forælder og skal afskrives. Et krav forældes, hvis SKAT undlader at holde et krav i live f.eks. ved at foretage udlæg m.m. Hvis et krav er forældet, skal kravet afskrives. I 2014 er der afskrevet for i alt 1,1 mio. kr. (2,7 mio. kr. i 2013). De største poster på afskrivningskontoen vedrører: tilbagebetalingspligtig kontanthjælp på 0,6 mio.kr. (1,3 mio. kr. i 2013), hvoraf de fleste krav er bortfaldet, før det har været muligt at fastsætte afdrag. krav, som i forbindelse med dødsfald, hvor der ikke har været penge i boet, er blevet afskrevet. I 2014 blev der afskrevet 0,5 mio. kr. (0,5 mio. kr. i 2013). krav, som er afskrevet efter anmodning fra fagforvaltningerne. Afskrivningerne vedrører 2 billån, som er afskrevet på grund af dødsfald og udskiftning af bil, hvor restgælden i bilen ikke er blevet indfriet. Den store nedgang i afskrivninger i 2014 skyldes konvertering til nyt debitorsystem, hvor det systemmæssigt ikke har været muligt at foretage afskrivningen i implementeringsperioden, og efterfølgende en prioritering af opgaver og ressourcer. Normal procedure er, at opkrævningskontoret løbende gennemgår restancesagerne med henblik på en vurdering af opkrævningsmulighederne samt muligheder for fastsættelse af afdrag. Der sker afskrivning af krav, hvis kravet ikke længere er juridisk holdbart at opkræve, og restancemassen renses for ikke-inddrivelige krav, for at kunne anvende ressourcerne på de tilbageværende sager. 6

7 Nedenstående graf viser Norddjurs Kommunes afskrivninger : Opgørelse over afskrivninger , , , , , , , , ,00 0,00 Bortfald jf. akt.lov Død boudlæg Gælds. mv. Jf. Fagforv. Forældet Mgl. anm. fra vores side På foranl. af SKAT Andet Figur 2. Opgørelse over afskrivninger i Norddjurs Kommune i perioden

8 KL KL har fået indført, at der i et samarbejde mellem KL og SKAT, skal gennemføres en undersøgelse af de stigende kommunale restancer. En del af denne proces er en spørgeskemaundersøgelse hos kommunerne, hvor der sker opgørelse af restancer på udvalgte kravtyper. Opgørelse sker med udgangspunkt i rapporter pr , der udskrives fra KMD Debitor og KMD Opus Debitor. Opkrævningskontoret sender opgørelse af restancer pr. 31. december 2014 til KL. Se figur 1. I undersøgelsen beder KL også om en opgørelse over den restancemasse, Norddjurs Kommune har sendt til inddrivelse hos SKAT. Nedenstående graf viser den andel af den samlede restancemasse pr. 31. december 2014 fordelt på kravtyper, der er oversendt til inddrivelse ved SKAT: Restancer, sendt til inddrivelse og modregning hos SKAT pr (samlet restancemasse hos SKAT kr. 18,2 mio. kr.) Ejendomsskat, 2,3 mio. kr. Retsafgifter - og gebyrer, 0,6 mio kr. Daginstitutioner, 1,2 mio. kr. Husleje, 1,0 mio. kr. Boligindskudslån, 2,7 mio. kr. Boligstøtte, 1,2 mio. kr. Tilbagebetalingspligtig kontanthjælp 3,9 mio. kr. For meget udbetalt løn 0,6 mio. kr. Civilretlige krav 2,3 mio. kr. Øvrige restancer, 2,6 mio. kr. Figur 3. Oversigt over restancer oversendt til SKAT pr

9 RAPPORT FOR 2014 Modregning i offentlige ydelser Skal en borger i Norddjurs Kommune have udbetalt ydelser fra det offentlige, vil et eventuelt krav blive tilbageholdt til undersøgelse for om det kan modregnes i denne ydelse, hvis borgeren er kendt i EFI (Et Fælles Indrivelsessystem) systemet. Så hvis borgeren har restancer til Norddjurs Kommune vil der være mulighed for at kommunen kan få del i denne ydelse. Indbetalinger fra SKAT Norddjurs Kommune modtog 4,0 mio. kr. fra SKAT i 2014 (4,2 mio. kr. i 2013). Indbetalingerne kommer fra overskydende skat, modregning i børnefamilieydelsen og lønindeholdelse. De væsentligste krav, som SKAT inddriver, er: Institutionsbetaling, her modtog Norddjurs Kommune 1,8 mio.kr. (1,6 mio. kr. i 2013) Ejendomsskat, her modtog Norddjurs Kommune 0,8 mio. kr. (0,6 mio. kr. i 2013) Kommunens samlede restancer pr oversendt til SKAT var 18,2 mio. kr. Nedenstående graf viser hvad Norddjurs Kommune har overført til SKAT i 2014 til inddrivelse og hvad SKAT har inddrevet i Saldo hos SKAT pr contra inddrevet/modregnet af SKAT i Kroner Inddrevet/modregnet Saldo hos SKAT pr Gebyr Daginstitution Husleje Ejendomsskat Boligsikring/boligydel... Boligindskudslån Tilb.pl. kontanthjælp Øvrige krav Øvrige civilretlige krav For meget udbetalt løn Mellemkommunaleforhold Figur 4. Oversigt over restancer oversendt til SKAT i 2014 og hvor meget SKAT har inddrevet i

10 Orientering fra SKAT SKAT udsendte den 17. december 2014 en rapport over offentlige restancer og en orientering om de aktuelle opgaver og udfordringer i inddrivelsesarbejdet. SKAT skriver: De samlede offentlige restancer udgør ved udgangen af september ,3 mia.kr. Restancerne er således steget med 5,5 mia.kr. (PL-2014 niveau) siden ultimo Systemudfordringer i SKATs opkrævningssystemer har medført, at der ikke har kunnet gennemføres sædvanlig rykkerprocedure. Forsinkelserne af EFI og den manglende fulde funktionalitet medfører ikke blot en tidsforskydning af opgaverne, men tillige en yderligere ophobning af restancer, en stigning i kompleksitet i inddrivelsesarbejdet og en forsat arbejdsintensiv manuel opgaveløsning. Dette skaber udfordringer for SKAT med inddrivelse, risiko for utilsigtet forældelse af fordringer og reduceret inddrivelsesindsats mv. med deraf følgende negativ påvirkning af restancemassen. SKATs dækningsrækkefølge Dækningsrækkefølgen på de fortrinsberettigede fordringer er: 1. bøder 2. underholdsbidrag 3. alle andre krav SKATs procedurer er at udnytte automatikken i deres it-system. Kunder (restanter), der ikke i forvejen er kendte i EFI, vil som udgangspunkt blive mødt med en rykker. Ved manglende betaling vil næste inddrivelsesskridt være fastsættelse af en betalingsordning eller evt. lønindeholdelse. Kunder (restanter), der i forvejen har en eller flere fordringer til inddrivelse, vil ikke blive rykket, men direkte overgå til en betalingsordning eller evt. lønindeholdelse under fortsat iagttagelse af fortrinsretten. SKAT vil overvåge fordringer med fortrinsret med henblik på at gøre brug af retten, hvis fordringen ikke indfries med de almindelige inddrivelsesmidler, inden fortrinsretten udløber. Implementering af KMD Opus Debitor I 2014 implementerede Norddjurs Kommune KMD Opus Debitor. Implementeringen foregik planmæssigt og med succes. På grund af implementering var det systemmæssigt ikke muligt at foretage rykkere i nogle måneder det viser sig også i Norddjurs Kommunes samlede restance masse. Opkrævningen arbejder på at indhente det arbejde, som under implementeringen ikke har været muligt at udføre. 10

11 OPKRÆVNINGSPLAN FOR 2015 Udvikling Opkrævningskontoret vil arbejde på at være på forkant med den teknologiske udvikling indenfor opkrævningsområdet, og der vil løbende ske igangsættelse af nye systemer, der kan forenkle administrationen og effektivisere opkrævningen. Personalet deltager i relevante kurser vedrørende opkrævningsfunktionerne, møder med ERFA-grupper, møder med fagforvaltningerne, samt i kurser vedrørende it-systemer. Restanceforebyggelse Opkrævningskontoret har et godt og tæt samarbejde med fagforvaltningerne omkring det restanceforebyggende arbejde. Fokus/nye tiltag i 2015: Styrke samarbejdet med Udbetaling Danmark. Styrke samarbejdet med Et Fælles Inddrivelsessystem (EFI) SKAT et nyt system, som SKAT implementerede medio Implementering af KMD Fakturaadministration et nyt faktureringssystem (til udskrivning af regninger) under KMD Opus Debitor, som tages i drift primo Implementering af KMD Borgersiden et system, hvor borgerne kan se deres restancer. Målsætninger At indhente det arbejde, som under implementeringen ikke har været muligt at udføre. Få iværksat modregning i løbende ydelser i de sager, hvor det er muligt. At kommunikationen med borgerne foregår på en tydelig og empatisk måde, der er tilpasset til de forskellige målgruppers særlige behov og situation. Indberette solidarisk medhæfter på de sager, hvor det er muligt, såfremt systemerne ikke automatisk selv kan håndtere dette. Foretage oprydning i restancemassen, så vi sikrer, at vores krav ikke er bortfaldet. Løbende opsøge kommunale afdelinger for at fokusere på, for at sikre effektiv og optimal opkrævning. Mere fokus på mistanke om socialbedrageri og et tættere samarbejde med Borgerservice. Indgå afdragsordninger, hvor det er den bedste løsning. Opnå nye og flere kompetencer i Opus Debitor. 11