Udbudsregler, krav og procedurer

Transkript

1 23. august 2010 Udbudsregler, krav og procedurer - Lovgivning Tilbudsloven og Udbudsdirektivet - Entrepriseformer - Udbudsformer - Udvælgelseskriterier - tildelingskriterier

2 Regler Tilbudsloven Hvad siger Tilbudsloven? 2, stk. 2. Udbyderen skal udnytte de muligheder, der findes for at skabe tilstrækkelig konkurrence. 2, stk. 3. Det påhviler udbyderen ved tilrettelæggelsen og gennemførelsen af udbuddet og tildelingen af ordren at sørge for, at udvælgelsen af tilbudsgivere sker på grundlag af objektive, saglige og ikke diskriminerende kriterier, og at der ikke finder forskelsbehandling sted mellem tilbudsgiverne. 2 Ved et bygge- og anlægsarbejde med en anslået værdi på: kr. skal der indhentes mindst et underhåndsbud kr. 3 mio. kr. skal der indhentes min. 2 underhåndsbud og max. 4 hvoraf 1 skal være uden for det lokale område 3 mio. kr kr. (tærskelværdien) skal bygge- og anlægsarbejdet i licitation

3 Regler Udbudsdirektivet Hvad siger Udbudsdirektivet? Det grundlæggende princip i direktivet er kravet om ligebehandling. De bydende skal udvælges ved objektive, saglige og ikke-diskriminerende kriterier under iagttagelse af gennemsigtighed og der ikke må ske forskelsbehandling af tilbudsgivere. Tærskelværdien for hvornår en et bygge- og anlægsarbejde skal i EU-udbud er indtil kr. 3

4 Valg af entrepriseform En række forhold og parametre har indflydelse på vurderingen af, hvilken entrepriseform, som er mest velegnet for det konkrete projekt: Hvad er de væsentligste parametre for det konkrete projekt? Er det prisen, tidsforløbet, kvaliteten eller et andet parameter? 4 Pris; Hvordan er konjunkturerne i markedet? Er det vigtigt for os at kende prisen for projektet tidligt i forløbet? Tid; Hvordan bliver vi hurtigst færdige? Kvalitet; Hvilket kvalitetsniveau er acceptabelt? Andet; Eksempelvis nye tekniske løsninger eller mangelfri aflevering

5 Entrepriseformer Totalentreprise, anvendes hovedsageligt i velafgrænsede projekter, som eksempelvis P-huse eller selvstændige bygninger. Udbydes almindeligvis på baggrund af et byggeprogram og evt. i omvendt licitation. Totalentreprenørens rådgivere færdigprojekterer byggeriet. 5 Hovedentreprise, anvendes i tilfælde, hvor bygherren kun ønsker én kontraktspart og at byggeledelsen foretages af hovedentreprenøren. Udbydes på grundlag af et færdigprojekteret hovedprojekt af bygherrens rådgivere.

6 Entrepriseformer Storentreprise eller fagentreprise, anvendes i tilfælde, hvor bygherren ønsker byggestyringen og byggeledelsen tæt på og den direkte dialog med fagentreprenørerne. Udbydes på grundlag af et færdigprojekteret hovedprojekt af bygherrens rådgivere. 6

7 Udbudsformer 1. Begrænset udbud (direkte udvælgelse af tilbudsgivere) 2. Offentligt udbud (ubestemt kreds af tilbudsgivere) 3. Begrænset udbud efter prækvalifikationsrunde 7

8 Udvælgelseskriterier (prækvalifikation) Tilbudsloven: I udbudsannonce angives 1) Frist på 15 dage til at anmelde om interesse 2) Karakteren af de oplysninger af økonomisk og teknisk formåen, som skal dokumenteres 3) Tildelingskriteriet 4) Max. antal bydende der opfordres til at afgive tilbud 8

9 Udvælgelseskriterier (prækvalifikation) Udbudsdirektivet: Nr. 2004/18/EF Artikel 44: Egnethedsundersøgelse og udvælgelse af deltagere, tildeling af kontrakter Artikel 45: Ansøgerens eller tilbudsgiverens personlige forhold Tro- og loveerklæring Serviceattest Artikel 47: Økonomisk og finansiel formåen Erklæring fra bank Virksomhedens balance eller uddrag heraf Seneste 3 års omsætningstal 9

10 Udvælgelseskriterier (prækvalifikation) Artikel 48: Teknisk og/eller faglig formåen Seneste 5 års relevante referencer (3 år ved tjenesteydelser) inkl. attester for tilfredsstillende udførelse af de betydeligste arbejder (værdi, tid og sted skal anføres) Oplysninger om de involverede teknikere og i særlig grad de, som har med kvalitetskontrollen at gøre Oplysninger om uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer og særligt de, som vil blive tilknyttet opgaven Seneste 3 års gennemsnitligt beskæftigede antal medarbejdere og ledere 10

11 TOP 3 - mangelfulde oplysninger Serviceattest mangler eller for gammel Tro- og loveattest ikke medsendt Mangelfulde regnskabsoplysninger f.eks Kun regnskaber for 2 år (skulle være 3 år) Regnskab ikke revisionspåtegnet Medsendt revisorerklæring i stedet for et revisionspåtegnet regnskab 11

12 Tildelingskriterier - delkriterier Udbudsdirektivet: Nr. 2004/18/EF Artikel 53: Kriterier for tildeling af kontrakter Det økonomisk mest fordelagtige tilbud F.eks. kvalitet, pris, teknisk værdi, æstetik og funktionsmæssig karakter, miljøegenskaber, driftsomkostninger, rentabilitet, kundeservice og teknisk bistand, leveringsdato og leveringstid eller færdiggørelsestid (tilbudsloven siger det samme) Den relative vægtning af de udvalgte delkriterier angives med et passende maksimalt udsving / kriterierne prioriteres med det væsentligste først, såfremt det kan påvises, at vægtning ikke kan foretages (tilbudsloven siger det samme) Den laveste pris 12

13 Tildelingskriterier - delkriterier Tildelingskriterium: Det økonomisk mest fordelagtige bud Eksempel: Delkriterier Vægtning 1. Pris 40 % 2. Arkitektur 25 % 3. Teknisk kvalitet og indretning 25 % 4. Projektorganisation 5 % 5. Kvalitetsstyringssystem 5 % 13

14 Bedømmelsesmodel - eksempel Delkriterium Vægt Karakter Point Delkriterium 1 Pris 40% 9,94 7,34 10,00 4,06 3,98 2,94 4,00 1,62 Tilbudssum Delkriterium 2 Arkitektur 25% 2,00 5,00 2,00 8,00 0,50 1,25 0,50 2,00 Delkriterium 3 Teknisk kval. og indretning 25% 2,00 5,00 2,00 8,00 0,50 1,25 0,50 2,00 Delkriterium 4 Projektorganisation 5% 8,00 5,00 8,00 8,00 0,40 0,25 0,40 0,40 Delkriterium 5 Kvalitetsstyringssystem 5% 10,00 8,00 5,00 8,00 0,50 0,40 0,25 0,40 I alt 100% 5,88 6,09 5,65 6,42 14 Karaktergivning delkriterium 2, 3, 4 og 5 10 = Bedst mulige 8 = Over middel 5 = Middel 2 = Under middel 0 = Uacceptabel Karaktergivning delkriterium 1 - økonomi For hver kr. fradrages med 1 point ud fra følgende formel: K p =10-(P t -P l )/ K p =karakter P t =Tilbud P l =Laveste tilbud Laveste tilbud gives karakteren 10. Øvrige tilbud fradrages jf. ovenstående formel dog således at laveste karakter er 0. Der gives således ikke negativ karakter.

15 Regionens udbudsportal Abonnement på regionale udbud: 15