STRATEGI for alment boligbyggeri I ASSENS KOMMUNE

Transkript

1 STRATEGI for alment boligbyggeri I ASSENS KOMMUNE

2 FORORD FORMÅL MED STRATEGIEN Alle har brug for et godt sted at bo og leve. Et sted, hvor man trives og holder af at være. I Assens Kommune arbejder vi målrettet på at tiltrække flere borgere til kommunen. I Kommunen er der et varieret boligmarked, som kan tilbyde boliger til alle. Det ønsker vi fortsat at have og udvikle. Det skal være attraktive og gode boliger, der matcher borgernes behov uanset alder, indkomst og sociale forhold. Det almene boligområde skal være med til at sikre dette. I Assens Kommune er 9,3% af den samlede boligmasse almene boliger. Det betyder, at boligen ejes af en boligorganisation og beboes af en lejer. Det er et lavt tal i forhold til landsgennemsnittet. Denne strategi for alment boligbyggeri skal danne rammen omkring både aftaler om nybyggeri, men også de aftaler, der indgås i forbindelse med styringsdialogen mellem Assens Kommune og de enkelte boligorganisationer. Formålet med dialogen er at sikre: en almen boligsektor der er konkurrencedygtig og professionelt drevet, og hvor effektivitet, kvalitet og produktivitet er nøgleordene en øget indsats for at løfte udsatte boligområder et varieret udbud af boliger, der er til at betale for borgere med forskellige økonomisk baggrunde. Strategien er godkendt i Assens Byråd den x Kommunens boligorganisationer har projektideer til at gennemføre flere byggerier end Assens Byråd med budgettet for almene boliger kan give tilsagn til. Derfor er der brug for et redskab til at prioritere. Strategien skal være et redskab hertil og danne grundlag for fordeling af kommunens midler til alment byggeri. Det er vigtigt, at der er tydelige sammenhænge mellem kommunens øvrige politikker og strategier: Vision 2018 Planstrategi 2015 Kommuneplanen Samtidig skal strategien være et redskab til en gennemsigtig fordeling og prioritering af nyt alment byggeri i Assens Kommune og til at skabe klarhed over hvilke rammer boligorganisationerne skal arbejde inden for, når de søger om tilskud til nyt alment byggeri. Placering af alment byggeri vil blive prioriteret af Assens Kommune med udgangspunkt i Planstrategi 2015 og kommunens igangværende visionsarbejde for øget bosætning i kommunen. Almene boligorganisationer har til formål at stille passende boliger til rådighed for alle med behov herfor til en passende rimelig husleje samt at give beboerne indflydelse på egne boforhold Almenboligloven Søren Steen Andersen Borgmester

3 RAMMER OG KENDETEGN Ialt 1851 boliger i Assens Kommune er almene boliger, fordelt med 1540 familieboliger 266 ældreboliger 45 ungdomsboliger Alment byggeri i Assens Kommune siden kommunesammenlægningen: Brylle igangsat i 2016 Plum budgetlagt Søger 2 parts midler til alemene boliger SKALLEBØLLE Byer med alment boligbyggeri

4 BÆREDYGTIGHED Alment boligbyggeri er et af flere positive elementer, som Byrådet ønsker at bruge til at nå sit mål om øget bosætning i Assens Kommune. Assens Kommune ønsker grundlæggende en almen boligsektor i balance, så der er boliger til alle, der ønsker at bo til leje, men også at der ikke står boliger tomme. En attraktiv almen boligsektor i balance kræver imidlertid, at der arbejdes med begrebet inden for flere områder, og at der anlægges en helhedsorienteret tilgang. Helheden skabes ved at fokusere på flere ting samtidigt. En række af fokusområderne kan bringes i anvendelse ved eventuelt nybyggeri, mens der er andre af fokusområderne, der kan arbejdes med løbende. Assens Kommune Kommune ønsker følgende fokusområder: Boliger til alle Tidssvarende boliger og boligområder Placering af boligerne som et element i arbejdet med øget bosætning i Assens Kommune Balanceret økonomi Opbygning af positive fællesskaber i lokalsamfundet De 5 fokusområder er uddybet i afsnittene herunder. BOLIGER TIL ALLE Assens Kommune ønsker, en mangfoldighed i kommunens boligområder i forhold til fx alder, etnicitet, uddannelse og økonomi. boligafdelinger med mange lejemål. Den almene boligsektor har til formål, at sikre at de almene boligafdelinger er økonomisk og socialt velfungerende og at de fysiske rammer er tidssvarende og sunde. Der skal være opmærksomhed på, hvornår den almene boligsektor er mættet i forhold til nybyggeri, inden for de enkelte boligtyper familieboliger, ungdomsboliger og ældreboliger. Lejeledigheden skal være så lav som mulig. Den rette fordeling mellem de enkelte boligtyper og det enkelte projekts tilpasning til områdernes potentialer skal være i fokus. TIDSSVARENDE BOLIGER OG BOLIG- OMRÅDER Tidssvarende boliger har fokus på energibesparende løsninger. Det vil være med til at fremtidssikre boligerne og gøre dem attraktive. Kommunen har fokus på, at nybyggeri bidrager positivt til Assens Kommunes CO2-regnskab. Tidssvarende boliger er også boliger med et flot arkitektonisk udtryk i en høj kvalitet. Der vil ved opførelsen af nyt alment byggeri, derfor blive lagt vægt på det arkitektoniske udtryk og kvalitet. Boligerne skal herudover være velfungerende og fremstå i god og tidssvarende stand. Både ommærkninger, renoveringer og nybyggeri er midler til dette. Endelig handler tidssvarende boliger om den rette kombination af boligtyper og fleksibilitet. Det gør, at boligerne nemt kan tilpasses skiftende behov og samfundsudviklingen i øvrigt. Den almene sektor udgør alt - lige fra mindre og isolerede boligafdelinger med få lejemål til store, åbne

5 BOLIGERNES PLACERING OG OPBYG- NING AF FÆLLESSKABER I LOKAL- SAMFUNDET Assens Kommune ønsker at føre en aktiv og offensiv bosætningsstrategi, hvor almene boliger indgår sammen med andre boligtyper. Bosætningsstrategien tager sit primære afsæt i Planstrategien 2015, hvor det er beskrevet, at vi vil arbejde med byfortætning, byomdannelse og almennyttigt byggeri i Assens Kommune ud fra hovedgrebet i Planstrategi 2015: 1. Byvækstbåndet med dynamiske og storbynære byer og lokalsamfund i den nord- og østlige del af kommunen 2. Midterbåndet med Campus og Det nære aktive liv på lnadet i den midterste del af kommunen 3. Kystbåndet med købstaden og friluftslivet ved kysten i den syd- og vestlige del af kommunen. I Planstrategien er det også beskrevet, at vi ønsker et alsidigt boligudbud i hele kommunen, og hovedfokus i forhold til boligudvikling er i byvækstbåndet. Målet for byvækstbåndet er, at området fastholder og øger sig vækst ift. bosætning og erhvervsudvikling. Det skal være muligt at leve et helt liv i samme bysamfund. Det vil sige, der skal være boliger, fritidsmuligheder og adgang til job for alle familietyper og -størrelser. Der skal til enhvertid være plads til at bygge 100 nye boliger i byvækstbåndet. Boligudbuddet skal matche forventet behov for både børnefamilier og varierende familie-former herunder enlige. Sandager Assens Turup Ebberup Grønnemose Aarup Bred Skydebjerg Ørsted Snave Vissenbjerg Skallebølle Skalbjerg Glamsbjerg Flemløse Tommerup St Tommerup Brylle Køng Haarby Jordløse Verninge { LIVET FORSTADS- BÅND TIL BYREGION FYN CAMPUS & LIVET PÅ LANDET VED KYSTEN BEDRE FORBIN- DELSER + LOKAL- SAMFUND & MED- BORGER- SKAB

6 Vil vil skabe mulighed for, at der kan bygges lejeboliger, da en tilstrækkelig boligforsyning og boligsammensætning har stor betydning for kommunens mulighed for udvikling og vækst. Et attraktivt alment byggeri vil kunne ses som en mulig banebryder og trækplaster for private investorer. I forbindelse med byfortætning og byomdannelse i bymidterne vil vi arbejde for tæt-lav boliger og etageboliger, som gerne må ligge stationsnært. Det er med til at understøtte bylivet og skabe økonomisk grundlag for at fastholde tilbud i byerne. Det er vigtigt for Assens Kommune, at placeringen af eventuelle nye boliger samtænkes med kommunens øvrige services og strukturer. Det betyder fx, at nybyggeri af familieboliger sammentænkes med daginstitutioner og skoler, mens der ved etablering af ungdomsboliger er fokus på samtænkning med den kollektive trafik osv. renovering m.v. af almene boliger er intentionen at få mest mulig værdi ud af de investerede midler. En sund økonomisk base skabes ad flere veje. Først og fremmest ved at boligerne udlejes, så tomme boliger undgås, men også ved at der med henlæggelser afsættes tilstrækkelige midler til vedligeholdelse af den eksisterende boligmasse. Det er vigtigt at fastslå, at en balanceret økonomi er afhængig af, at boligorganisationerne i samarbejde med beboerde mokratiet er opmærksomme på, at rettidige henlæggelser er en yderst vigtig faktor. Der skal fortsat være fokus på at fastholde realistiske huslejeniveauer i de almene boliger. Planlægning og vurdering af, hvor der er behov for alment boligbyggeri i kommunen skal ske med udgangspunkt i Planstrategi 2015 og gennem dialog med Lokalråd, boligorganisationer og andre interessenter og med udgangspunkt i at sikre mangfoldighed og forskellige boligformer fordelt inden for kommunen. BALANCERET ØKONOMI Assens Kommune ønsker en økonomisk sund og robust almen boligsektor i overensstemmelse med almenboliglovens beskrivelse af, at boligorganisationerne skal sikre en forsvarlig og effektiv drift af både boligorganisationen og dens afdelinger. Økonomisk er Assens Kommune tæt involveret i boligorganisationernes projekter, hvad enten det drejer sig om indskud af grundkapital til nybyggeri, indskud i renoveringsprojekter eller kommunale garantier. Assens Kommune har derfor en klar interesse i, at den almene boligsektor har en sund økonomisk base, hvor organisationerne har tilstrækkelige ressourcer til også på den lange bane at fastholde attraktive og tidssvarende boliger. Gennem opførelse og

7 HVORDAN BYGGER VI NYT ALMENT BYGGERI FINANSIERING AF GRUNDKAPITAL Boligorganisationerne har projektideer til at gennemføre langt flere byggerier, end byrådet med sit budget for almene boliger kan give tilsagn til. Derfor er der brug for at prioritere, og det er denne strategi med til, at skabe gennemsigtighed omkring. Det skal være klart, hvilke rammer der arbejdes indenfor. Overordnet vil der på baggrund af denne strategi og behovet for alment nybyggeri, udarbejdes en 4-årig ramme for, hvad der afsættes i det kommunale budget til grundkapital. Rammen angiver ligeledes en retning for udviklingen, så nybyggeriet af almene boliger kan planlægges i god tid. Assens Byråd lægger hvert år i oktober måned budget for det kommende år og 3 efterfølgende overslagsår. I budgettet afsættes midler til den kommunale andel til alment byggeri. Midlerne udmøntes efter nedenstående prioriteringsmodel. PRIORITERING AF ALMENE BYGGE- PROJEKTER Der lægges vægt på, at der skabes en varieret almen sektor, hvor boligorganisationer samarbejder om byggeprojekter og der sigtes mod en varieret boligsammensætning. Overordnet skal projekterne altid være i sammen hæng med planstrategien og den politiske prioritering, herunder særligt i forhold til den kommunale infrastruktur og tilknytning til lokalområder. Udvælgelsen vil kunne ske gennem konkurrence eller udvælgelse af projekter. De almene byggeprojekter sker f.eks. via byudviklingsprojekter eller gennemførelse af enkeltstående projekter, som fastlægges af Assens Byråd som led i udmøntningen af Planstrategi Udvælgelsen vil kunne ske således: Udbud af afsat kommunalt budget til opførelse af et alment boligprojekt på en given placering eventuelt som led i et byudviklingsprojekt eller projekt som led i byfortætning Ved udbud lægges særligt vægt på arkitektonisk udtryk, boligernes indretning, økonomi og lignende. Konkurrencen etableres på baggrund af enten Assens Kommunes ønsker til byudvikling og understøtning af bosætning i kommunen. Strategien må dog ikke stå i vejen for, at det pludseligt opståede nytænkende projekt kan imødekommes. PEJLEMÆRKER - MIDLET TIL AT NÅ MÅLET De opstillede pejlemærker skal være retningsgivende for boligorganisationerne i forbindelse med projektudvikling, hvad enten der er tale om nybyggeri eller renoveringer. Assens Kommune ønsker for den almene boligsektor: En boligudvikling, der afspejler både den demografiske og den samfundsmæssige udvikling Balance mellem udbud af og efterspørgsel på almene lejeboliger Høj kvalitet i projekterne hvad enten de relaterer sig til renoveringer eller nybyggeri. Ved kvalitet forstås bl.a. materialevalg og arkitektonisk udtryk Et sundt økonomisk fundament for den fortsatte udvikling i den almene boligsektor, således at henlæggelser o.l. modsvarer det langsigtede behov i de enkelte boligafdelinger.

8 HVORDAN UDMØNTES STRATEGIEN Strategien udgør et fælles fundament for alle de, som har en rolle omkring almene boliger. Dette fundament skal, udover at være en rettesnor for planlægningen og implementeringen, været et godt grundlag for dialog mellem parterne, hvor der både tænkes stort og nært. Dialogen foregår og understøttes ved: Byrådets afsætning af midler til grundkapital. Den årlige styringsdialog mellem Assens Kommune og boligorganisationerne. Daglig og praksisrelateret dialog med henblik på koordinering og retning. STRATEGIEN UDMØNTES MED FOKUS PÅ AT FREMTIDIGT BYGGERI PRIORITERER: den totaløkonomiske betragtning, hvor huslejeniveauet holdes så lavt som mulig og der tages højde for fremtidens udfordringer. at placering for alment nybyggeri er i overensstemmelse med kommunens planstrategi. at kommunes målsætning om CO2-reduktion indtænkes at projekterne er af en høj arkitektonisk og håndværksmæssig kvalitet. Januar-februar: Assens Kommune orienterer om årets budget for almene boliger November-december: Styringsdialog mellem Boligorganisationerne og Assens Kommune, herunder også dialog om udmøntning af budget og indledende drøftelse af næste års budget. Oktober: Byrådet godkender budgettet for de kommende 4 år ÅRSPLAN for samarbejdet mellem Assens Kommune og Boligorganisationerne Juni-oktober: Assens Kommune laver budgetoplæg til politisk behandling Januar-april: Assens Kommune laver analyse af lejeledighed, behov mm. April-maj: Boligorganisationerne tilkendegiver interesse for projekter i Assens Kommune inden for rammen udmeldt af Assens Kommune - og i overensstemmelse med strategien