Boligsociale indsatser effekter, udfordringer og muligheder

Transkript

1 Boligsociale indsatser effekter, udfordringer og muligheder Bydelskonference Greve Nord Louise Aner Institut for Socialt Arbejde

2 Profil Adjunkt på Institut for Socialt Arbejde på Metropol Indgår i evalueringen af helhedsplanerne ( uddelingen) Har tidligere været: Forsker på SFI Specialkonsulent på Center for Boligsocial Udvikling Louise Aner Institut for Socialt Arbejde

3 Agenda Resultater og effekter af helhedsplanerne Hvad ved vi pt om, hvad der virker? Udfordringer og barrierer Udviklingsmuligheder

4 Effekter og resultater Baseret på en midtvejsevaluering af helhedsplanerne fra Landsbyggefondens pulje

5 Effekter og resultater Problem Indsats Effekt

6 Områdernes udfordringer Politisk vurdering: Koncentration af beboere med lav tilknytning til arbejdsmarkedet Dårlig integration Høj kriminalitet Risiko for at børn og unge fastholdes i en negativ udvikling. Boligaftalerne 2005 og 2006.

7 Områdernes udfordringer Politisk vurdering: Koncentration af beboere med lav tilknytning til arbejdsmarkedet Dårlig integration Høj kriminalitet Risiko for at børn og unge fastholdes i en negativ udvikling. Boligaftalerne 2005 og Vurdering blandt aktører i områderne: Koncentration af beboere med lav tilknytning til arbejdsmarkedet For få socialt aktive beboere Dårligt image Survey blandt forretningsførere, projektledere, afdelingsbestyrelser og kommunale samarbejdspartnere, 2013.

8 Formål med de boligsociale indsatser Centralt politisk definerede mål At skabe en mere balanceret beboersammensætning At bryde den negative sociale arv for børn og unge At øge beskæftigelsen blandt områdets beboere At tiltrække ressourcestærke beboere At øge udsatte boligområders konkurrencedygtighed. Boligaftalerne 2005 og 2006.

9 Formål med de boligsociale indsatser Centralt politisk definerede mål At skabe en mere balanceret beboersammensætning At bryde den negative sociale arv for børn og unge At øge beskæftigelsen blandt områdets beboere At tiltrække ressourcestærke beboere At øge udsatte boligområders konkurrencedygtighed. Boligaftalerne 2005 og Vurdering blandt aktører i områderne At øge trivslen hos beboere generelt At opbygge ressourcer hos beboerne At brobygge til andre aktører At gøre en ekstra indsats for socialt udsatte beboere At forbedre områdets image. Survey blandt forretningsførere, projektledere, afdelingsbestyrelser og kommunale

10 Effekter i fht. socialt mix Andelen af beboere i beskæftigelse er øget - Drevet af tilflyttere Beboernes gennemsnitlige disponible indkomst er steget - Drevet af tilflyttere Huslejestøtte ser ud til at øge antallet af ressourcestærke tilflyttere - Effekten af udlejningsredskaber?

11 En effektmåling fra tidligere indsatser Regeringens Byudvalg fra og Omprioriteringsloven fra Begge indsatser har bestået i fysiske, sociale og økonomiske indsatser. Ingen effekter på social mix i boligområder. Effekter for den enkelte beboer. Dvs. det omvendte billede af det vi ser i midtvejsevalueringen af helhedsplanerne. Gunvor Christensen, Kraks Fond Byforskning, 2013.

12 Vurderede resultater Aktører i helhedsplansområderne vurderer, at der er skabt resultater indenfor: Trivsel, sociale aktiviteter og samarbejde i boligområder. I mindre grad ift beskæftigelse Projektledere er mest positive, mens afd. bestyrelse er mindst positive. Survey blandt forretningsførere, projektledere, afdelingsbestyrelser og kommunale samarbejdspartnere, 2013.

13 Vurderede resultater Sociale aktiviteter: øget antal af aktiviteter øget beboernes lyst til deltagelse Samarbejde: forbedret samarbejde med lokale aktører forbedret samarbejde med kommunen Trivsel og tryghed: øget trivsel for børn og unge øget tryghed mindre kriminalitet og hærværk

14 Barrierer i indsatsen Uoverensstemmelser om udfordringer og formål, har betydning for resultater og effekter.

15 Oplevede barrierer

16 Overordnede udfordringer Boligorganisatorisk/frivillig tilgang Kommunal tilgang Tidsafgrænsede projekter Metodisk frihed Fokus på bløde outcomes Områdeafgrænset målgruppe Frivillig relation Individuelt tilpasset Mix af professionelle og ikkeprofessionelle Drift Metodestringens Fokus på hårde outcomes Målgruppeafgrænset Myndighedsrelation Ensartet universel Professionalisering

17 Forskellige kompetencer Kompetencer hos kommunen: Kompetencer i de boligorganisatoriske projekter: Handlemuligheder Myndighedsfunktion Socialfaglig viden Netværk i kommunalt regí Viden om lovmæssige rammer Kan navigere det offentlige system Metodisk fleksibilitet Tillidsrelation til beboerne Hverdagskendskab Netværk i boligområdet Tid til den enkelte Mulighed for individuel tilpasning til den enkelte Beboeren i sin kontekst Arbejde med grupper

18 Udfordring eller mulighed? Boligorganisa torisk/frivillig tilgang og kompetence Den boligsociale fællesnævner Kommunal tilgang og kompetence

19 Muligheder første skridt Forstå og håndter interesseforskelle Find mulighederne i de forskellige tilgange hvordan understøtter de hinanden? Lav klare aftaler for rolle- og ansvarsfordeling Det skal stå klart for både strategiske og udførende medarbejdere. Overvej om organisering, beboerinddragelse, projektstyring og rollefordeling skal variere efter indsatsområde.

20 Muligheder første skridt Fx beskæftigelse: Brobygning Motivation og afklaring Et helhedsorienteret blik Understøtte den kommunale indsats Måske kan man også: Praktik og arbejdsprøvning virksomhedscentre Mentor-ordninger Input til ressourceforløb Socialøkonomiske virksomheder.

21 Muligheder næste skridt?

22 Dilemma Øgede krav til: Målstyring Dokumentation af resultater/effekter Synergi Samskabelse Hårde outcomes Målgruppe/individ fokus

23 Dilemma Øgede krav til: Målstyring Dokumentation af resultater/effekter Synergi Samskabelse Hårde outcomes Målgruppe/individ fokus Men: Foranderlig virkelighed Svært at dokumentere resultater Forventning om dokumentation af den enkelte aktivitet Forskellige logikker gør sig gældende hos forskellige aktører Boligsociale medarbejdere oplever, at de bedst skaber bløde outcomes I praksis arbejdes der meget med hele beboergruppen.

24 Muligheder næste skridt? Sammen skal vi finde ud af at håndtere dilemmaerne Finde frem til den boligsociale fællesnævner Nytænke og finde inspiration og muligheder i tidens tendenser: Samskabelse Co-creation Collective impact Fra modtager til deltager Social innovation

25 Muligheder næste skridt? Fra at lade tilgange og aktører supplere hinanden til at integrere og skabe sammen. Min ambition: Samskabelse handler også om at forskere og evaluatorer tager del i praksisudvikling.

26