Ekstern kvalitetssikring

Transkript

1 Ekstern kvalitetssikring Anders H. Kaas, afdelingschef Atkins Danmark A/S Banekonference,

2 Hvad? Uafhængig vurdering af anlægsmyndighedens projektgrundlag og anlægsoverslag Gennem de seneste 5-6 år har der været stillet krav om, at større baneprojekter med en forventet totaludgift over 250 mio. kr. skal underkastes en ekstern kvalitetssikring Den eksterne kvalitetssikring gennemføres både for beslutningsgrundlag på niveau 1 (forundersøgelser mv.) og på niveau 2 (VVM-undersøgelser).

3 Hvorfor? Hovedformålet med den eksterne kvalitetssikring er, at øge kvaliteten i beslutningsgrundlaget. Dermed forbedres den udgiftspolitiske styring, og der dannes bedre grundlag for en prioritering af større anlægsprojekter. Den eksterne kvalitetssikring skal kvalificere og konsolidere projektgrundlaget, før der træffes beslutning

4 Hvem?

5 Hvilke? Ny bane Ar-Si (rådgiver) Plan B for materielstrategi (gransker) Ny bane over Vestfyn (gransker) Hastighedsopgradering Rg-Od (gransker) Hastighedsopgradering Fa-Ar (gransker) Hastighedsopgradering Ar-Hb (gransker) Sporsænkning Ar (rådgiver) Aarhus Letbane, etape 1 (gransker) Odense Letbane, etape 1 (gransker) Odense Letbane, etape 2 (gransker) 15 May

6 Hvordan? Dialogbaseret Møder mellem parterne Fagfolk afstemmer Spørgsmål/Svar Rapportering

7 Arbejdsproces Trin 1 Gennemgang af foreliggende projektmateriale Udvælgelse af specifikke områder for analyse Projektopstartsmøde med Banedanmark og Transport- og Bygnings- og Boligministeriet Trin 2 Analyse af de enkelte områder Stikprøvekontrol af anlægsbudgettering Udarbejdelse af foreløbig rapport Mellemstatusmøder med Banedanmark og Transport- og Bygnings- og Boligministeriet Trin 3 Indarbejdelse af konklusioner fra mellemstatusmøder i rapport Afslutningsmøde med deltagelse af Banedanmark, Transport- og Bygnings- og Boligministeriet og den eksterne konsulent Endelig rapport 15 May

8 Elementer som undersøges Trafikale analyser Undersøgte tekniske muligheder og løsninger Anlægsbudget med tilhørende risikovurderinger Samfundsøkonomiske analyser Planer, organisering og finansiering af projektet Potentielle reduktioner, forenklinger og besparelser 15 May

9 Elementerne undersøges for: Forudsætninger Konsistens Tekniske grænseflader Gennemførlighed Valgte tekniske løsninger, herunder om disse efterlever projektets overordnede krav. 15 May

10 Klassificering af grundlagsmateriale Risikomatrix Risikomatrix Lille konsekvens Middel konsekvens Stor konsekvens Lille sandsynlighed Middel sandsynlighed Stor sandsynlighed 15 May

11 Anlægsoverslag Baserer sig på Ny Anlægsbudgettering (NAB) Den økonomisk tungeste post udvælges. Der suppleres med en tilfældig udvalgt post For de mest betydende hovedposter gennemføres tillige en screening, og der udtages poster til kontrol i det omfang de giver anledning til spørgsmål. 15 May

12 Trafikale forhold Baserer sig på køretidsberegninger og evt. simuleringer Om forudsætningsgrundlaget virker rimeligt og fyldestgørende for de gennemførte analyser. Om kapacitetsforhold efterlever internationale normer og standarder. Forsinkelsesforhold, herunder om størrelsesordenen vil kunne accepteres, og om resultaterne virker robuste overfor mindre ændringer/justeringer i det trafikale grundlag. De trafikale og kapacitetsmæssige forhold for de foreslåede løsninger. Det vil blive vurderet, hvorvidt de trafikale forhold - ligeledes i anlægsfasen - i tilstrækkeligt omfang er blevet indarbejdet i den samfundsøkonomiske analyse. Trafikmodelberegninger for trafikken vil blive gennemgået med henblik på om: o Modellen indeholder opdateret input data og om forudsætningsnotatet følges. o Størrelsesordenen af trafikstrømmene virker korrekte og konsistente, herunder om forskellen mellem 0- alternativet og projektalternativerne forekommer rimelige. o Forudsætninger for fremskrivningerne i modellen, herunder for trafikken er gennemført korrekt. 15 May

13 Samfundsøkonomi Baserer sig TERESA beregning Særligt risikobetonede forhold. Vurdering af specifikation af alternativer, inkl. 0- alternativet. Vurdering af Banedanmarks analyse af behov, målsætninger og risici for projektet, som fundament for den samfundsøkonomiske analyse Vurderinger af forudsat tidspunkt for ibrugtagning af projektet. 15 May

14 3. partsgranskning i Norge KS1 - Kvalitetssikring af konceptvalg (KVU) før beslutning i regeringen om at starte forprojektet. KS2 - Kvalitetssikring af styringsgrundlag samt anlægsoverslag før eventuel investeringsbeslutning i Stortinget.

15 Erfaringsudveksling og udviklingsarbejde Indledt i 1997 pga. mange negative erfaringer Budgetoverskridelser Forsinkelser Manglende realisering af nytteeffekter Mere end 150 granskninger på infrastrukturprojekter er gennemført 11 vejledninger til gennemførsel af KS1/KS2 Forskningsarbejde igangsat 15 May

16 Observationer Risikoregisteret har ofte gavn af nye friske øjne Tekniske grænseflader kan ofte give anledning til udfordringer Besparelsespotentialer normalt godt belyst Ofte har omkostninger langt større fokus end benefit Der opnås konsensus gennem processen 15 May

17 Tak for opmærksomheden Projektet indstilles til politisk behandling, idet der ikke er fundet vægtige forhold som bør under søges nærmere. 15 May