Politisk dokument uden resume Sagsnummer Bestyrelsen 2. september 2015 Jesper Nygård Kristensen 06 Flexturtakster 2016 Indstilling: Administrationen indstiller, at forslag til ny Flextur takst godkendes og implementeres med effekt fra 17. januar 2016, herunder at rabat til medrejsende afskaffes. at orientering om forsøg med begrænsning af Flextur i byområder tages til efterretning. Beslutning: Tiltrådt. Sagsfremstilling: Bestyrelsen besluttede 30. april 2015 at sende forslag til ny Flextur takst i høring fra 1. maj til og med 30. juni 2015 i de 33 kommuner, som har tilsluttet sig Flextur. Bestyrelsen godkendte på samme møde, at der kan indføres forsøg med begrænsning af Flextur i byområder i hhv. Herlev, Hillerød og Næstved Kommune. Resultatet af høringen kan nu opsummeres og der kan træffes beslutning om implementering af forslag til ny Flextur takst. Der kan desuden orienteres om status for forsøg med begrænsning af Flextur i byområder. Ny Flextur takst Forslaget, som blev sendt i høring, indeholder følgende: Grundtaksten ændres til kontanttakst 3 zoner (36 kr. i 2015) inklusive 10 km og 50 pct. af Trafikselskabet Movia Flextrafik Administration, Trafik og Plan 1/5
kontanttakst 1 zone (6 kr. i 2015) pr. ekstra km. Kommunetaksten fastholdes til kontanttakst 2 zoner (24 kr. i 2015) inklusive 10 km og 50 pct. af kontanttakst 1 zone (6 kr. i 2015) pr. ekstra km. 10 pct. rabat ved online bestilling fastholdes for at bevare incitament til selvbetjening. 50 pct. rabat til børn hæves til at gælde børn under 16 år, så det svarer til almindelig kollektiv trafik. 50 pct. rabat til medrejsende udgår, da dette heller ikke gives i den almindelige kollektive trafik. Høringsperioden er nu afsluttet, og 22 kommuner ud af de 33 kommuner, der har tilsluttet sig Flextur, har afgivet høringssvar. Heraf har 16 kommuner godkendt forslaget uden bemærkninger. Seks kommuner, har haft bemærkninger til dele af forslaget til ny Flextur takst, hvor særligt kan fremhæves, at rabat til medrejsende ønskes fastholdt. En oversigt over kommunernes høringssvar fremgår af bilag 1. Således ønsker Faxe, Fredensborg, Frederikssund, Furesø, Høje Taastrup og Slagelse kommuner, at rabatten til medrejsende opretholdes. Kommunerne argumenterer for: at denne rabat tilgodeser ældre og handicappede, der har behov for en ledsager. at den fremmer en miljørigtig kørsel, hvor flere rejser sammen og bilerne dermed udnyttes bedre. at rabat til medrejsende kan kompensere for den øgede brugerbetaling i grundtaksten. at der ikke betales pr. passager i en taxa. Administrationen bemærker, at rabat til medrejsende kan tilgodese kunder, der har behov for medrejsende, og kan fremme en bedre udnyttelse af bilerne. Men administrationen argumenterer for: at der ikke findes en tilsvarende rabatstruktur i den øvrige kollektive trafik. Rabat til medrejsende kan derfor medføre, at Flextur er billigere at anvende, end den almindelige kollektive trafik. at kunder med ekstra servicebehov eventuelt vil kunne visiteres til andre kørselsordninger med højere serviceniveau. På den baggrund fastholder administrationen sin anbefaling om, at rabat til medrejsende bør udgå. Ud over ønsket om at fastholde rabat til medrejsende, har enkelte kommuner haft andre bemærkninger til Flextur taksten, og til Flextur konceptet generelt. Helsingør Kommune ønsker f.eks., at der kun er én pris (24 kr.) for alle interne rejser i kommunen, mens hver km uden for kommunen takseres med 6 kr. pr. km. I oversigten over kommunernes bemærkninger, der fremgår af bilag 1, forholder administrationen sig til disse bemærkninger. 2/5
Status for forsøg med begrænsning af Flextur i byområder Da bestyrelsen traf beslutning om forsøg med begrænsning af Flextur i byområder, var Herlev, Hillerød og Næstved nævnt som kommuner, der kunne indledes dialog med. Movias administration har, siden beslutningen blev truffet, været i kontakt med de tre kommuner. Herlev Kommune har udsat beslutningen om at indføre Flextur og muligheden for begrænsning i anvendelsen er derfor ikke aktuel her. Administrationen har været i kontakt med Hillerød Kommune vedrørende status på beslutning om Flextur. Hillerød Kommune har endnu ikke besluttet Flextur, men sagen forventes drøftet politisk i oktober. Næstved Kommune har meget hurtigt benyttet muligheden for at begrænse brugen af Flextur i byområderne. Ændringen blev gennemført fra 1. juli 2015. Den hurtige gennemførelse af omlægningen forløb godt på trods af det store tidspres. Samarbejdet med Næstved Kommunes administration var effektivt og det lykkedes at gennemføre en god informationskampagne inden omlægningen. Dette medførte at presset på telefonerne med henvendelser fra borgerne blev håndterbart. Erfaringerne med omlægningen er, at brugen af Flextur er faldet til ca. 25 % af det hidtidige forbrug. Der følges løbende op på udviklingen. Andre kommuner har vist interesse for at gennemføre et forsøg. Idet Herlev ikke ønsker en forsøgsordning og Hillerød ikke på nuværende tidspunkt har besluttet Flextur, indledes yderligere dialog med andre interesserede kommuner. De kommuner, der på nuværende tidspunkt har vist interesse for at begrænse Flextur i byområder, er Ringsted, Holbæk, Frederikssund og Lolland Kommune. Det bemærkes, at der allerede er igangsat et forsøg i Ringsted Kommune. Økonomi: Det forventes, at den kontinuerlige vækst i Flextur vil stoppe i januar 2016, når den ny takst indføres, hvis alle kommuner vælger grundtaksten. Dette vil betyde en reduktion i passagertallet, og dermed bruttoomkostninger til Flextur på 15 pct. i forhold til et fortsat vækstscenarie. De nye takster vil betyde øget brugerbetaling på i gennemsnit 33 pct. pr. tur, men på grund af den reducerede passagermængde forventes indtægterne kun at blive øget med 13 pct. Kommunernes nettoudgift forventes reduceret med 26 pct. svarende til 11 mio. kr. i forhold til et fortsat vækstscenarie med uændrede takster. Effekten af de indstillede nye takster er indarbejdet i budget 2016. I det omfang takstforslaget ikke vedtages eller kommuner vælger den lavere kommunetakst må effekterne forventes at 3/5
afvige fra budgettet. Begrænsning af Flextur i et eller flere byområder i en kommune kan have en stor effekt på antallet af Flextur rejser og derfor kommunes udgifter til Flextur. I Næstved er kommunens udgifter, i de første måneder efter forsøgets start, faldet med cirka 75 pct. i forhold til de sidste 5 uger inden forsøgets start. Generelt er effekten af begrænsningen først og fremmest afhængig af antallet af udpegede byområder samt om der helt lukkes for kørsel i det enkelte byområde, eller om der forsat kan rejses internt i byområder dog fx til en højere takst. Kundemæssige konsekvenser: Den nye grundtakst øger brugerbetalingen i kommuner med grundtaksten og ved alle rejser, der krydser en kommunegrænse. Brugerbetalingen for medrejsende øges også. Derimod reduceres brugerbetalingen for børn når aldersgrænsen hæves fra under 12 til 16 år. Begrænsningen af Flextur i byområder kan medføre, at Flextur ikke kan anvendes til interne rejser i byområder eller at det sker til en højere brugerbetaling. Miljømæssige konsekvenser: Ingen. Åbent/lukket punkt: Åbent punkt. Kommunikation: Sagsdokumentet offentliggøres på Movias hjemmeside. De 33 kommuner med Flextur orienteres i september 2015 om bestyrelsens beslutning. Godkender Movias bestyrelse de foreslåede ændringer af Flextur taksten, vil alle kommuner med Flextur blive bedt om at tage stilling til, hvilken takst, af de to mulige, kommunen ønsker, når den nye takst implementeres i januar 2016. Som i tilfældet med indførsel af begrænsning af Flextur i byområder i Næstved Kommune, bør der også ved implementering af andre forsøg gennemføres en informationskampagne, for at reducere presset på telefonhenvendelser i Movias call center. 4/5
Bilag: 1. Oversigt over høringssvar. 5/5