2.11.2006 Notat 12339 ersc/jopa Politisk aftale om de videregående uddannelser Den politiske aftale om de videregående uddannelser betyder at der over en 3 årig periode afsættes over 1/2 mia. kr. til centrale initiativer på KVU og MVU områderne. FTF vurderer, at aftalen giver et godt økonomisk grundlag for realisering af globaliseringsstrategien på KVU og MVU områderne. Indledning Regeringen, Socialdemokratiet, Det Radikale Venstre og Dansk Folkeparti har i dag indgået en politisk aftale om initiativerne på området for de videregående uddannelser dvs. KVU, MVU og LVU. Aftalen indebærer at der i perioden 2007-2009 sættes særlig fokus på 7 indsatsområder som er: Oprettelse af Akkrediteringsinstitutionen Øget efteruddannelse af undervisere på KVU og MVU uddannelserne og praktikvejledere Styrkelse af kvaliteten på de lange videregående uddannelser Styrkelse af kvalitet, faglighed og udviklingsbaseret viden på professionshøjskolerne Øget attraktivitet på de korte videregående uddannelser Styrket internationalisering Øget undervisningskapacitet Økonomisk indebærer aftalen at der i en 3 årig periode afsættes over ½ mia. kr. fra Globaliseringspuljen målrettet KVU og MVU-områderne. Ud over midlerne fra midlerne fra Globaliseringspuljen videreføres bevillingerne på finanslovsforslaget for 2007 til bl.a. den gældende flerårsaftale på det videregående uddannelsesområde. Der reserveres særskilte midler til kapacitetsudvidelse som følge af nye uddannelser og øget søgning, og der afsættes en særlig pulje i 2007 til fusionsomkostninger i forbindelse med dannelse af professionshøjskolerne. Regeringen og aftalepartierne er enige om at vurdere den indgåede aftale i 2009. Aftalen er derfor ikke konkretiseret i perioden 2010 2012, men der er alene afsat en samlet reserve til forhandling. Den samlede aftale vedlægges som bilag.
2 Dette notat sætter fokus på aftalens betydning for KVU og MVU områderne. Styrkelse af kvalitet og faglighed på professionshøjskolerne Regeringen og aftalepartierne er enige om at samle institutioner for videregående uddannelser i flerfaglige videnbaserede professionshøjskoler. Et centralt initiativ i forlængelse heraf er at styrke kvalitet og faglighed på professionshøjskolerne. Initiativet indebærer bl.a. udviklingen af nye uddannelser, øget indsats for at mindske frafaldet, bedre sammenhæng mellem teori og praktik, styrket udviklingsarbejde og styrket forskningstilknytning bl.a. gennem deltagelse i strategiske forskningsprojekter. Også udvikling af sammenhængen mellem akademier og professionshøjskoler indgår som et indsatsområde. Kvalitetsløft MVU 60 60 80 Forskningstilknytning 55 70 Mio. (fra Globalpulje til forskning) I alt 60 110 150 Styrkelse af de korte videregående uddannelser På KVU området indebærer initiativerne bl.a. at uddannelserne i højere grad målrettes arbejdsmarkedets behov, indførelse af obligatorisk praktik, bedre mulighed for suppleringsuddannelser samt flere overbygningsmuligheder til MVU niveauet. År / mio. 2007 2008 2009 Styrket KVU 10 35 Midlerne afsættes til at understøtte en reform af KVU-uddannelserne. Det fremgår af aftaleteksten at partierne senere vil drøfte udformningen af et lovforslag om denne reform. Efteruddannelse af underviserne på KVU og MVU uddannelserne Der sættes særligt fokus på efteruddannelse af underviserne. Det sker dels på baggrund af reformerne af læreruddannelsen og pædagoguddannelsen, dels på baggrund af et behov på de øvrige MVU uddannelser for at styrke sammenhængen mellem teori og praktik i uddannelserne. Også uddannelse af praktikvejledere er i fokus særligt på pædagogområdet, men der skal også foretages en generel vurdering af behovet for praktikvejlederuddannelse.
3 Efteruddannelse 35 20 15 af undervisere på lærer- og pædagoguddannelsen Praktikvejledere 5 10 10 Undervisere på 5 10 20 øvrige MVU Undervisere på 20 KVU I alt 45 40 65 Styrket internationalisering Initiativerne omfatter alle videregående uddannelser, hvor der skal være bedre mulighed for at tage et studieophold i udlandet bl.a. gennem etablering af en ny stipendieordning til studieophold i udlandet. Der er ikke angivet en fordeling af midlerne på de enkelte uddannelsesområder, men samlet afsættes: I alt 5 30 55 Øget undervisningskapacitet Målsætningen om at 50 pct. af en ungdomsårgang skal opnå en videregående uddannelse vil betyde et øget træk på taxametrene og SU på såvel de eksisterende som nye uddannelser. I aftalen er der frem til 2012 i alt afsat 1.2 mia. af Globaliseringspuljen til finansieringen af den øgede aktivitet. Specifikt for KVU og MVU områderne afsættes der i perioden 2007-2009 følgende: År / Mio. 2007 2008 2009 KVU 4 27 MVU 16 57 I perioden 2010-2012 afsættes: År / Mio. 2010 2011 2012 KVU 40 73 108 MVU 90 200 316
4 Akkreditering De afsættes 50 mio. over 3 år til oprettelse og drift af den nye Akkrediteringsinstitution. Fusionsomkostninger I forbindelse med dannelsen af professionshøjskoler opstår en række særlige engangsomkostninger til selve fusionsprocessen. Der er indenfor Undervisningsministeriets finanslovsramme afsat et engangsbeløb i 2007 på 40 mio. til fusionsomkostninger. Denne finansiering af fusionsomkostningerne fremgår ikke direkte af aftaleteksten, men er bekræftet af Undervisningsministeriet i forhandlingerne. Finanslov 2007 I det fremsatte finanslovsforslag for 2007 er der afsat midler, der skal finansiere igangværende eller allerede planlagte aktiviteter frem til 2009. Disse midler opretholdes og er følgende: Flerårsaftale KVU og 168 168 168 MVU Kvalitetsudviklingsmidler 48 48 48 KVU og MVU Regionale videncentre 48 48 48 KVU og MVU Kerne CVU til forskningstilknytning 14 14 14 I alt 278 278 278 Ovenstående fremgår ikke af forligsteksten, men er bekræftet under forhandlingerne. Vurdering Det er positivt, at den politiske aftale udtrykker et bredt politisk flertal for dannelse af professionshøjskoler. Det er vigtigt, at der hermed er etableret en bred politisk støtte til videreudvikling af de erhvervsrettede videregående uddannelser med professionshøjskoler som den institutionelle ramme omkring professionsbacheloruddannelser, efter- og videreuddannelse og videnudvikling af høj kvalitet. Indsatsområderne, der ligger i god forlængelse af globaliseringstrategien, er i høj grad målrettet KVU og MVU områderne. Der er tale om centrale og vigtige indsatsområder, der kan medvirke til at styrke kvaliteten i uddannelserne. Det er positivt, at der lægges vægt på at styrke videnudvikling og forskningstilknytning, herunder bedre inddragelse af resultaterne af national og international forskning, der har relevans for de enkelte uddannelsers fagområder. Også den
5 øgede indsats i forhold til efteruddannelse af underviserne på uddannelserne er et rigtigt initiativ. Det er skuffende, at en øget indsats for at styrke vejledningen på KVU og MVU områderne ikke indgår i aftalen. En vejledningsindsats kan have væsentligt betydning for at mindske frafaldet. I aftaleteksten peges specifikt på behovet for at styrke samarbejdet med aftagerne. Det er en vigtig tilkendegivelse som FTF vil følge op med henblik på at sikre de faglige organisationer størst mulig indflydelse. Den politiske aftale giver et godt økonomisk grundlag for realiseringen af globaliseringsstrategien på KVU og MVU områderne. Den samlede økonomiske virkning af aftalen er: Ialt Kvalitetsløft MVU 60 60 80 200 Forskningstilknytning 55 70 125 Styrket KVU 10 35 45 Efteruddannelse undervisere 45 40 65 150 I alt fra Globalmidler 520 Ud over disse midler får KVU og MVU området en andel af de afsatte midler til internationalisering. Der er afsat særskilte midler til fusionsomkostninger i 2007 i forbindelse med professionshøjskoledannelsen. Der er taget højde for den mulige kapacitetsudvidelse frem til 2012 ved øget tilgang til eksisterende uddannelser og ved udbud af nye uddannelser.