3.1 Målsætning for grundvandsbeskyttelse Det er Rebild Kommunes miljømål at drikkevandsforsyningen, nu og i fremtiden, er baseret på uforurenet grundvand. For at opfylde dette, er Kommunens målsætning for indsatsområderne: Kommentar [MB1]: Tilføjet for at de vandværker, der er omfattet af Vandsektorloven har mulighed for at ansøge Forsyningssekretariatet om lov til at få et tillæg til prisloftet for driftsomkostningerne til miljømål. - Den fremtidige indvinding baseres på de eksisterende vandværker - Grundvandets kvalitet skal være så god, at en almindelig, simpel vandbehandling er tilstrækkelig til, at vandet kan bruges i vandforsyningen - Der skal være balance mellem ressourcernes størrelse og den mængde, der indvindes - Grundvandets kvalitet skal overholde kravene i bekendtgørelsen om vandkvalitet - I indvindingsoplande der er udpeget som indsatsområde med hensyn til nitrat (ION), gør Rebild Kommune og vandværkerne en målrettet indsats for nitratudvaskningen, når indholdet i grundvandsmagasinet overskrider 37,5 mg/l, således effekten af indsatsen kan slå igennem inden vandkvalitetskravet på 50 mg/l overskrides (det er dog ikke tilfældet, hvis vandværket ikke har økonomi til det, eller ikke satser på den pågældende kildeplads) Kommentar [MB2]: vandværker. Tilføjet efter snak med - Anvendelse og håndtering af pesticider begrænses mest muligt - Risikoen for forurening fra øvrige mulige forureningskilder skal minimeres (på baggrund af en vurdering af miljøproblemets omfang og økonomi ved forskellige løsningsmuligheder og tilgængelig viden) - Rebild Kommune vil så vidt mulig friholde indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) for byudvikling Prioritering af indsatser til grundvandsbeskyttelse Indsatsplanen fastlægger de grundvandsbeskyttende indsatser på baggrund af den gennemførte detailkortlægning, udarbejdet af Naturstyrelsen. Tiltag over for nitrat og andre forureningskilder sker på baggrund af en individuel vurdering og tiltagets styrke tilpasses problemets omfang det pågældende sted. For at sikre, at indsatsen sker der, hvor behovet og dermed effekten af tiltagene er størst, foretager Rebild Kommune i dialog med de pågældende vandværker en tidsmæssig prioritering af indsatserne. Side 1 af 10
Generelt for prioriteringerne gælder det, at jo tættere en Potentiel kilde til forurening ligger på en indvindingsboring og jo større grundvandsrisiko, der er forbundet med den enkelte kilde, jo højere prioriterer Rebild Kommune, vandværkerne og Region Nordjylland en indsats mod forureningskilden. Det vil sige, at beskyttelsestiltag i kildepladszonen / BoringsNære BeskyttelsesOmråder (BNBO) prioriteres særlig højt. Dette sker for at opnå hurtig effekt og for at begrænse indsatsen længere ud i indvindingsoplandet. Rebild Kommune koordinerer i dialog med de pågældende vandværker den indsats, der skal iværksættes over for nitrat og øvrige forureningskilder, herunder erhverv. For at undgå, at der i fremtiden kan ske boringsnære forureninger med pesticider, som der i dag ikke er kendskab til udgør et problem for grundvandet, opfordrer vi vandværkerne til at forsøge at indgå frivillige aftaler med lodsejerne om at ophøre med at anvende pesticider. Rebild Kommune vil tilstræbe, at der ikke placeres vaske- og påfyldningspladser inden for indvindingsoplandene til vandværkerne. Prioritering af indsatser generelt - Rebild Kommune prioriterer en intensiv indsats på begrænsede arealer frem for mere spredt indsats over større arealer - Rebild Kommune prioriterer indsatsen i forhold til afstand til indvinding - Rebild Kommune forudsætter, at vandværkerne som udgangspunkt gennemfører indsatserne som frivillige aftaler - Ved nitratindhold på 37,5 mg/l i grundvandsmagasin eller pesticidindhold i det indvundne vand skal der gribes ind. Rebild Kommune vil anvende Miljølovens 26a (pålæg af rådighedsindskrænkninger), hvis et vandværk ikke har mulighed for at indgå en frivillig aftale. Udgiften pålægges vandværket. Muligvis skal vandværket finde en ny kildeplads. Side 2 af 10
Nedenstående er et flowdiagram, der viser, hvilke faktorer der fører til de forskellige indsatser Side 3 af 10
Indsatser kan, alt efter arealanvendelse, være: Generelle indsatser i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) - Overvej at beskytte mod pesticider i boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) og mod punktkilder og miljøfremmede stoffer i indvindingsopland. I overvejelserne indgår: forureningsfare, type pesticid (anvendelse tilladt/forbudt pt.), udvikling i pesticidindhold, boringens tilstand (risiko for nedsivning langs boringen), geologiske forhold, arealanvendelse m.v. Kommentar [MB3]: Slettet af hensyn til bedre kobling til ovenstående flowdiagram. - Målet for nitratudvaskning fra rodzonen er en udvaskning mindre end 50 mg/l, og det maksimalt tilladte er den mindst tilladte udvaskning i henhold til husdyrbekendtgørelsen. Rebild Kommune har mulighed for at sætte skærpede krav i særtilfælde. Kommentar [MB4]: Slettet efter lovændring - Vandværkerne opsporer ubenyttede brønde og boringer. Indsatsen prioriteres i rækkefølgen: Indvindingsoplande OSD. - Det tilstræbes, at der ikke udspredes spildevandsslam - I indvindingsoplande giver kommunen som udgangspunkt ikke tilladelse til at indvinde til markvanding og lign. med mindre det kan påvises, at indvindingen ikke har væsentlig indflydelse på indvindingsoplandet. - Region Nordjylland prioriterer forurenede grunde til undersøgelse og oprensning højt. - Skånsom indvindingsstrategi. Kommentar [MB5]: Slettet Kommunen er ikke myndighed på opgaven - Gennemgang af vandværkets boring evt. med videolog. Bl.a. for at tjekke for utætheder langs med boringen. - Rebild Kommune indgår i dialog med Rebild Vand og Spildevand om renoveringen af kloakker i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser. Ekstensiv beskyttelse - Skovrejsning, anden naturgenopretning - Fokus på grundvandsbeskyttelse ved tilsyn og godkendelse af industri/landbrug - Pesticidkampagner overfor grundejere - Kampagne om miljøvenlig landbrugsdrift - Udviklingen i grundvandets nitratindhold og pesticidindhold overvåges Side 4 af 10
- Samt nedennævnte generelle indsatser i indvindingsoplande + OSD Intensiv beskyttelse - Dyrkningsaftaler i indvindingsoplande og/eller grundvandsdannende oplande: Målet for nitratudvaskning fra rodzonen er en udvaskning mindre end 37,5 mg/l og det maksimalt tilladte er 50 mg/l. på markniveau. Hvis nitratindholdet i grundvandsmagasinet er højre end 37,5 mg/l er målet for nitratudvaskning fra rodzonen en udvaskning på maksimalt 25 mg/l. - Skovrejsning, inkl. restriktioner vedr. gødskning og pesticidanvendelse, anden naturgenopretning. Kommentar [MB6]: Tilføjet/en tydeliggørelse af hvad der står i skemaet på side tre, efter at de to seneste indsatsplaner er blevet vedtaget. - Samt nedennævnte ekstensive + generelle indsatser i indvindingsoplande + OSD. Særtilfælde for små vandværker - Udgifterne til at gennemføre en indsat kan ved små vandværker forekomme ude af proportioner i forhold til antal brugere samt kildepladsens status. I sådanne tilfælde gennemfører vandværket ingen indsatser, kildepladsen anvendes så længe vandværket kan overholde kvalitetskravene til drikkevand. Vandværket udarbejder en plan for, hvad der skal ske, hvis vandværket ikke kan overholde kvalitetskravene. Vandværket reviderer planen hvert 5. år. Udpegning af hvilke arealer og hvor stort et areal Dette afsnit er et supplement til diagrammet der anvendes til udarbejdelse af vandværkernes handlingsplaner. Diagrammet forholder sig kun til hvilke indsatser, vandværket kan blive pålagt. Ovenstående forholder sig ikke til størrelsen af arealerne eller hvilke arealer, det kan være en idé at starte med at se på i forhold til at indgå dyrkningsaftaler / opkøbe jord. For de vandværker, der skal overveje at indgå dyrkningsaftaler / opkøbe jord, laver Rebild Kommune en rapport over nitratudvaskningen inden for indvindingsoplandet i Conterra modulet CTzoom (se evt. www.conterra.dk for yderligere information). Af rapporten fremgår det bl.a., hvad nitratudvaskningen ud af rodzonen ca. er fra de forskellige marker, samt hvad den gennemsnitlige udvaskning ud af rodzonen er inden for indvindingsoplandet. Det fremgår endvidere af rapporten, hvor stort et areal der ca. skal indgås dyrkningsdeklarationer på, for at gennemsnitsudvaskningen fra rodzonen inden for indvindingspolandet kommer ned på ca. 50 mg nitrat/l. Fremgangsmåde For de vandværker, der jævnfør diagrammet for udarbejdelse af vandværkernes handlingsplaner skal udføre intensiv beskyttelse, sker der følgende: Side 5 af 10
- Rebild Kommune udarbejder en rapport for vandværkets indvindingsopland i Conterra. - Vandværket tilkendegiver, om de vil benytte sig af særtilfældet for små vandværker eller de vil arbejde på at gennemføre en indsats. - Såfremt vandværket ønsker at gennemføre en indsats, udarbejder Rebild Kommune en rapport i Conterra og opstiller herunder flere scenarier for vandværket. Scenarierne viser vandværket, hvor stort et areal, det kan komme på tale at skulle reducere nitratudvaskningen fra, for at den gennemsnitlige udvaskning inden for indvindingsoplandet kommer ned på 50 mg nitrat/l ud af rodzonen. Arealets størrelse afhænger af, hvor meget nitratudvaskningen ud af rodzonen reduceres inden for et specifikt område: Reduceres nitratudvaskningen ned til 25 mg nitrat/l vil der være behov for at indgå dyrkningsaftaler på et mindre areal, end hvis man kun reducerer ned til 37,5 m nitrat/l. Hvis vandværket ønsker at gennemføre en indsats, aftaler vandværket og Rebild Kommune, hvilke områder der skal i spil for at reducere nitratudvaskningen ud af rodzonen inden for indvindingsoplandet udpeget som indsatsområde. Områderne inden for indvindingsoplandet udpeget som indsatsområde kan bl.a. være: Boringsnære beskyttelsesområder, grundvandsdannende områder, områder med stor sårbarhed eller marker med den højeste nitratudvaskning ud af rodzonen. Når vandværket og kommunen har afklaret hvilket område, der skal kigges på, indkalder Rebild Kommune de berørte til møde for at diskutere muligheder. Herefter arbejder vandværket videre med forskellige muligheder for at reducere nitratudvaskningen inden for de valgte områder. Vandværket skal herunder også belyse de økonomiske aspekter. Rebild Kommunes retningslinjer for sagsbehandling og planlægning Generelle retningslinjer Der må ikke etableres nye, potentielt miljøbelastende aktiviteter i en afstand af 300 m fra et alment vandværks boringer. som har betydning for grundvandet, i en afstand af 300 m fra et alment vandværks boringer. Det gælder fx større nedgravede tanke og rørledninger med olie, Benzinstationer, kemiske virksomheder, træimprægneringsvirksomheder m.m. Kommuneplanlægning Kommentar [MB7]: Omformuleret på baggrund af bemærkninger fra koordinationsforum samt hvidbog til første udkast til indsatsplan for Støvring Torsted. Ved kommende revisioner af kommuneplanen vil nitratfølsomme indvindingsområder som udgangspunkt blive udpeget som områder hvor skovrejsning er ønsket, efter afvejning i forhold Side 6 af 10
til bl.a. natur, landskab byudvikling og kulturhistorie. Kommentar [MB8]: Tilføjet Erhverv nye områder: Rebild Kommune tager stilling til risikoen for, at grundvandet vil blive påvirket ved udlæg af erhverv i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Boringsnært beskyttelsesområde bør som udgangspunkt friholdes for by- og erhvervsudvikling. Lokalplanlægning Kommentar [MB9]: Tilføjet som følge af at de boringsnære beskyttelses områder bliver udpeget i bekendtgørelse. Ved realisering af pplaner for byudvikling skal inden for eksisterende rammer, skal lokalplanen tage vidtgående hensyn (bl.a. i forbindelse med håndtering af overfladevand) til grundvandsbeskyttelse i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Kommentar [MB10]: Præciseret Tilladelser efter vandforsyningsloven Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til markvandingsboringer i indvindingsoplande til almene vandværker. Eksisterende tilladelser forlænges som udgangspunkt ikke. Kommunen giver udelukkende tilladelse til markvandsboringer i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) på baggrund af påvirkningsberegninger. Det påhviler ejeren at få en, der er i henhold til loven[1] har de fornødne kvalifikationer, til at sløjfe boringer og brønde efter de gældende forskrifter herom. Det er grundejerens ansvar at boringer og brønde på ens grund bliver sløjfet efter gældende regler af en autoriseret i henhold til loven [1]. Kommunen giver ikke indvindingstilladelse til boringer til havevanding. Miljøgodkendelser Kommentar [MB11]: Omformuleret for at gøre den mere læsevenlig Kommentar [MB12]: Tilføjet for at tydeliggøre hvad det drejer sig om. Ved miljøgodkendelse af husdyrbrug stiller kommunen krav om maksimal udvaskning af nitrat fra rodzonen i henhold til Husdyrgodkendelses bekendtgørelsen. Spildevandsslam Der gives som udgangspunkt ikke tilladelse til at udsprede spildevandsslam inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Kommentar [MB13]: Slettet efter ny lov om husdyrbrug Kommentar [MB14]: Tilføjet, da ovenstående er slettet. Overfladevand Side 7 af 10
Indenfor boringsnære beskyttelsesområder giver Kommunen som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand fra helt eller delvist befæstede arealer samt tagvand. Kommunen giver som udgangspunkt tilladelse til at nedsive tagvand i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), med mindre tagvandet kommer fra kobber-, zink-, eller blytage. Kommentar [MB15]: Tilføjet som følge af at de boringsnære beskyttelses områder bliver udpeget i bekendtgørelse. Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand fra befæstede arealer i indvindingsoplande og OSD områder. Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand fra befæstede arealer i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser med mindre der etableres tilstrækkelige renseforanstaltninger. Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand med risiko for at forurene i indvindingsoplande og Områder med Særlige Drikkevandsinteresser områder. Spildevand Kommunen kan ikke giver ikke tilladelse til at nedsive spildevand, der udgør en forureningstrussel inden for 300 m fra almene vandværkers indvindingsboringer. Kommentar [MB16]: Er slettet her men taget med i næste retningslinje. Kommentar [MB17]: Tilføjet for at stemme overens med den ny spildevandsplan (pt. ikke vedtaget). Kommentar [MB18]: Skrevet ud i stedet for forkortelse. Kommentar [MB19]: Omformuleret Indenfor boringsnære beskyttelsesområder giver kommunen ikke tilladelse til at nedsive spildevand. Kommentar [MB20]: Tilføjet som følge af at de boringsnære beskyttelses områder bliver udpeget i bekendtgørelse. Kommunale arealer Offentlige arealer er som udgangspunkt friholdt for pesticider, jf. pesticidaftale mellem KL og Miljøministeren. Der må ikke spredes ikke spildevandsslam på kommunale arealer. Kommentar [MB21]: Omformuleret Forpagtningskontrakter for kommunale arealer i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) skal indeholde bestemmelser, der er i overensstemmelse med de målsætninger og prioriteringer, der foreligger for området. Kloakering i indvindingsområder og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) Rebild Kommune arbejder for at Rebild Vand og Spildevand A/S prioriterer vandindvindingsinteresser højt ved renovering af kloakker i indvindingsområder og Områder med Særlige Drikkevandsinteresser OSD. Kommentar [MB22]: Omformuleret, da Rebild Vand og spildevand ikke er direkte bundet af planen. Side 8 af 10
Region Nordjylland Råstofområder Kommentar [MB23]: Slettet Kommentar [MB24]: Tilføjet Ved udpegning af fremtidige råstofindvindingsområder ønsker kommunen grundvandshensyn inddraget i prioriteringen så vidt kommunen bliver inddraget i sagen af Regionen. Ved udpegning af fremtidige råstofindvindingsområder vil kommunen arbejde for at grundvandshensyn inddrages i prioriteringen i forbindelse med at Rebild Kommune bliver inddraget i sagen af Regionen. Kommentar [MB25]: Omformulering af tidligere retningslinje. Rebild Kommune vil så vidt mulig arbejde for at beskytte grundvandsressourcen mod forurening under indvinding, efterbehandling samt ved fremtidig arealanvendelse, under hensyntagen til grundvandets sårbarhed over for gødningsstoffer og pesticider, i forbindelse med inddragelse i Regionens udarbejdelse af råstoftilladelser. Rebild Kommune vil arbejde for at grundvandsressourcen i videst muligt omfang beskyttes mod forurening under indvinding, efterbehandling samt ved fremtidig arealanvendelse, under hensyntagen til grundvandets sårbarhed over for gødningsstoffer og pesticider, i forbindelse med inddragelse i Regionens udarbejdelse af råstoftilladelser. Fx arbejder Rebild Kommune for at gravearealer efter endt råstofindvinding udlægges til natur eller skov, hvor der ikke bruges sprøjtemidler eller gødning. Kommentar [MB26]: Omformuleret. Ved prioritering af undersøgelser og oprydning prioriterer Regionen indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) højt. Kommentar [MB27]: Slettet da vi ikke kan bestemme hvordan Regionen skal prioritere. Regler / restriktioner for området jf. anden lovgivning Herunder er listet nogle regler for området jævnfør anden lovgivning gældende pr. den7/2 201815/11 2016. Listen er ikke udtømmende, og der kan forekomme ændringer som følge af ændringer i lovgivningen. Kommentar [MB28]: Opdateret. Ifølge bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 gælder bl.a. at: Ved tilladelse til nedsivningsanlæg skal afstanden til vandindvindingsanlæg, hvortil der stilles krav om drikkevandskvalitet, være mindst 300 meter. Jf. 37. Ifølge bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land gælder bl.a. at: Side 9 af 10
Sløjfning af boringer etableret med fore-, filterrør og andre installationer og sløjfning af brønde skal af ejeren anmeldes til kommunalbestyrelsen mindst 14 dage før arbejdets udførelse med angivelse af metode og materialer. 26 Stk. 2. Der kræves ikke særskilt anmeldelse, hvor sløjfning er anmeldt, jf. 18, stk. 2, eller hvor boringen ikke kræver anmeldelse, jf. 18, stk. 3. Kommentar [MB29]: Tilføjet for at præcisere Listen er ikke udtømmende, der findes flere love, der er relevante for området. [1]Bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land Side 10 af 10