Punkt 8. Øget brug af jobrotation via en investeringsmodel. 2012-45796. Beskæftigelsesudvalget indstiller, at byrådet godkender, at der iværksættes en investeringsmodel med henblik på at forøge antallet af ledige i jobrotationsprojekter, og at Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen får en tillægsbevilling til budget 2013 ved at serviceområdet (konto 6) får tilført 4,5 mio. kr., mens det budgetgaranterede område (konto 5) reduceres med 10 mio. kr. Mai-Britt Iversen var fraværende. Borgmesterens Forvaltning indstiller, at byrådet godkender, at tillægsbevillingen til serviceområdet modregnes i det rammebeløb, der i Budget 2013 er afsat til overførsler 2012/2013. Sagsbeskrivelse I forbindelse med budgetforhandlingerne vedrørende budget 2013 blev følgende besluttet: Jobcentret udarbejder til drøftelse i budgetforligspartierne et konkret forslag til en investeringsmodel for jobrotation på private og offentlige arbejdspladser, der gør det muligt at fastansatte medarbejdere kommer på uddannelse, og dermed giver ledige mulighed for at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Hermed præsenteres en investeringsmodel for jobrotationsordningen, som et offensivt beskæftigelsespolitisk redskab, der indebærer store fordele for de lokale virksomheder, deres ansatte, de ledige samt for Aalborg Kommune. Jobrotation som beskæftigelsespolitisk redskab Jobrotationsordningen er en gevinst for alle involverede. Virksomhederne og deres ansatte får bedre vilkår for efter- og videreuddannelse, vikarerne (de ledige) bliver opkvalificeret og får kontakt til virksomhederne og kommunerne får borgere flyttet fra passiv offentlig forsørgelse til aktiv selvforsørgelse. En analyse fra Beskæftigelsesregion Nordjylland fra september 2012 viser, at 8 ud af 10 ledige, der er vikarer i jobrotation kommer i arbejde efterfølgende. Det er en bedre effekt end eksempelvis privat jobtræning, der ellers hidtidig har været den ordning, der har haft den største effekt. Aalborg har medvirket i Beskæftigelsesregion Nordjyllands undersøgelse af jobrotationsordningen.
Politisk er der bred opbakning til ordningen både hos de politiske partier, hos arbejdsmarkedets parter og i KL. Senest er der i juli 2012 indgået en aftale mellem regeringen og KL, hvor kommunerne har som mål, at etablere samlet 1.000 jobrotationsforløb (svarende til ca. 370 helårspersoner) på landets kommunale arbejdspladser. Dette for at fremme lediges adgang til de kommunale arbejdspladser og derved give dem mulighed for at vedligeholde og udbygge deres kvalifikationer. Regelgrundlaget Jobrotationsordningen medfører, at virksomhederne får et tilskud til finansiering af vikarudgifter i de ansattes fravær, hvilket kan øge incitamentet til at prioritere efter- og videreuddannelse. Reglerne er pr. maj 2010 blevet væsentligt forenklet. Således gælder nu følgende betingelser for bevilling af jobrotationsydelse jf. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 97, 98a-b: Jobrotationsydelse på kr. 170,36 (2012-satsen) gives til fastansattes fravær i forbindelse med uddannelse. Der skal, for at virksomheden kan få udbetalt jobrotationsydelsen i projektperioden, være en time til time relation mellem beskæftigede på uddannelse og vikaren. Vikaren skal opfylde følgende ledighedskrav: o Dagpengemodtagere: 3 måneders ledighed. o Kontanthjælpsmodtager: 3 måneders uafbrudt ledighed. Vikaren skal ansættes på almindelige overenskomstmæssige vilkår. Ansættelse skal som minimum være på 10 timer pr. uge og kan maksimalt vare i 12 måneder. Den/de ansatte, der deltager i uddannelsen, må ikke have en uddannelse udover erhvervsuddannelsesniveau. Dog kan der efter ansøgning til Arbejdsmarkedsstyrelsen gives jobrotationsydelse til fastansatte med en kortere eller mellemlang videregående uddannelse. Jobrotationsydelsen er 100% refusionsberettiget for kommunerne. Når rotationsvikaren er tilknyttet et jobrotationsprojekt, er den pågældende afmeldt og modtager i perioden ikke dagpenge/kontanthjælp. Kommunen har derfor i vikarperioden ingen forsørgelsesudgifter for vikaren. Økonomiske rammevilkår Der er ingen tvivl om, at de gunstige refusionsregler for jobrotation (100%), samt det forhold at de ledige, der kommer i jobrotation, bliver afmeldt som ledige, gør ordningen attraktiv for kommunerne. Ikke blot vil kommunen spare hele forsørgelsesudgiften, kommunen vil også hente en gevinst i forhold til den beskæftigelsestilskudsmodel, hvorefter kommunens udgifter til forsikrede ledige afregnes/fordeles i forhold til øvrige kommuner i landsdelen. I tørre tal vil bruttobesparelsen forventelig være ca. 140.000 kr. pr. årsperson i jobrotation. Regnestykket er som følger: Brutto besparelse
Besparelse forsørgelse: 52 uger a 3.940 kr. Mistet refusion: 30% I alt 204.880 kr. -61.464 kr. 143.416 kr. Da Aalborg Kommune på nuværende tidspunkt har en merudgift i forhold til øvrige kommuner i Nordjylland på ca. 100.000 kr. pr. overledig er der dog ikke indregnet en besparelse i forhold til beskæftigelsestilskuddet. Men der er imidlertid ingen tvivl om, at øget brug af jobrotation og den dertilhørende afmelding af ledige vil betyde, at Aalborg Kommune alt andet lige vil opnå en besparelse/mindreudgift på beskæftigelsestilskuddet. Det skal bemærkes, at den forventede besparelse på beskæftigelsestilskuddet (ovennævnte 100.000 kr. pr. overledig ) er forvaltningens prognose for, hvad hver overledige kommer til at koste i 2012. Den endelige omkostning afhænger af, hvad de faktiske forsørgelsesudgifter bliver, hvilket af gode grunde først kan gøres op, når året er omme. Status på jobrotation i Aalborg Kommune I Job- og vejledningsteamet ved Jobcenter Aalborg var der afsat ét særskilt årsværk i perioden oktober 2010 - december 2011 til at fremme brugen af jobrotationsredskabet et projekt finansieret af projektmidler fra det Lokale Beskæftigelsesråd. Målet var primært, gennem et netværk mellem jobcentre, uddannelsesinstitutioner, erhvervsorganisationer, faglige organisationer og a-kasser, at fremme kendskabet til og brugen af jobrotation. I perioden november 2011 oktober 2012 arbejder Jobcenter Aalborg sammen med FTF-A s regionale jobrotationskonsulent om projekter indenfor FTF s område. Jobrotationskonsulenten, der er finansieret af midler fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, er ansat ved Jobcenter Aalborg i et 1-årigt projekt, der har som mål at fremme brugen af projekter for FTF grupper i hele Nordjylland. Affødt af dette lokalt øgede fokus på ordningen er der sket en kraftig forøgelse i brugen heraf. Ved udgangen af 2. kvartal 2011 var der etableret 25 jobrotationsprojekter alle i offentlige virksomheder. Dette tal var ved udgangen af 2. kvartal 2012 209 projekter heraf 34 i private virksomheder. I november 2012 udløber begge bevillinger og der er herefter ikke særskilt administrativ bevilling til at videreføre indsatsen. I 2012 er antallet af jobrotationsvikarer på 258 personer af gennemsnitligt 1.100 timer. Det svarer anslået til 148 helårspersoner. Besparelsen heraf vil være ca. 21 mio. kr. Fremadrettet satsning via investeringsmodel Ved at flere ledige end i dag kommer i jobrotation vil det være muligt, at opnå en kommunal besparelse. Der kan etableres nye jobrotationsprojekter ved dels, at knytte jobrotation på allerede eksisterende udannelsestiltag i kommunen, dels fremadrettet at indtænke jobrotation på flere kommunale uddan-
nelsesaktiviteter og dels at være offensiv i forhold til jobrotation på private virksomheder samt andre offentlige virksomheder. Hvis der, som en investering, afsættes midler (4,5 mio. kr.) til 8 årsværk til at vedligeholde og udvide antallet af jobrotationsprojekter i Aalborg Kommune vurderes det muligt, at antallet af helårspersoner ansat som vikarer i jobrotation kan forøges med op mod 70 årsværk til en anslået besparelse på ca. 10 mio. kr. Investeringen på 4,5 mio. kr. skal ske på serviceområdet (konto 6), mens besparelsen på 10 mio. kr. er på det budgetgaranterede område (konto 5). Samlet er den kommunaløkonomiske effekt en besparelse på netto 5,5 mio. kr. pr. år. Budgetmæssige konsekvenser DRIFT 2013 Udgifter Serviceudgifter - - - 1.000 kr. - - - Indtægter Sektor: Borgerrettede rådgivningsfunktioner m.m. 06.45.53 Jobcentre Ansættelse af 8 årsværk til at vedligeholde og udvide antallet af jobrotationsprojekter Merudgifter... +4.500 Sektor Borgerrettede rådgivningsfunktioner m.m. i alt... +4.500 Serviceudgifter i alt netto... +4.500 Budgetmæssige konsekvenser Budgetgaranterede udgifter Udgifter DRIFT 2013 - - - 1.000 kr. - - - Indtægter Sektor: Voksen Beskæftigelsesudvalg 05.57.78 Forsørgelse forsikrede ledige Mindreudgifter som følge af udvidelse af antallet af jobrotationsprojekter... -10.000 Sektor Voksen Beskæftigelsesudvalg i alt... -10.000 Budgetgaranterede udgifter i alt netto... -10.000 Beslutning:
. Indstillingerne anbefales.