Det Tredje Øje-rapport NYT OUH. Rapportering for 4. kvartal Uvildig risikovurdering og anbefalinger. 26. januar 2017 DTØ-rapport

Relaterede dokumenter
Det Tredje Øje rapport NYT OUH. Rapportering for 3. kvartal Uvildig risikovurdering og anbefalinger. 2. november 2016 DTØ rapport

Det Tredje Øje-rapport NYT OUH. Rapportering for 1. kvartal Uvildig risikovurdering og anbefalinger. DTØ-rapport

Det Tredje Øje rapport, Nyt OUH 2. kvartal August Det Tredje Øje rapport, 2. kvartal 2017, Nyt OUH

Det Tredje Øje rapport, Nyt OUH 3. kvartal November Det Tredje Øje rapport, 3. kvartal 2017, Nyt OUH

Samarbejde, konsortier og netværk Workshop om juridiske og økonomiske udfordringer

Det Tredje Øje rapport, Nyt OUH 2. kvartal Juni Det Tredje Øje rapport, 2. kvartal 2019, Nyt OUH

Side Type rettelse 3. udgave af januar udgave af juni 2018

Talepapir - besvarelse af samrådsspørgsmål A og B om akt. 68 vedr. Vejdirektoratets byggeprojekter. Samrådsspørgsmål A

Nyt OUH udbudsstrategi og første erfaringer

Ekstern kvalitetssikring af beslutningsgrundlag på niveau 1

Samarbejde, konsortier og netværk juridiske og økonomiske udfordringer

Sundhedsministeren. Statsrevisorernes Sekretariat Folketinget Christiansborg

Det Tredje Øje rapport, Nyt OUH 1. kvartal April Det Tredje Øje rapport, 1. kvartal 2019, Nyt OUH

Det Tredje Øje rapport, Nyt OUH 4. kvartal Januar Det Tredje Øje rapport, 4. kvartal 2018, Nyt OUH

Sammenligning af tidligt udbud i hhv. hovedentreprise eller totalentreprise

Delprojekt 03 Vidensaksen (DP03) Delprojekt 04 Behandlings- og sengeafsnit (DP04)

9. Rapportering for kvalitetsfondsprojekter Kvartalsrapport for 4. kvartal 2012 Nyt OUH

Region Midtjylland. Kvartalsrapportering fra "Det tredje øje", Regionshospitalet Viborg - 2. kvartal 2019

Oprettelse af bilag Bilag markeret til ompostering

Periode 1. juli september 2015 (3. kvartal 2015)

Nærværende vejledning beskriver kompetenceskemaets formål, indhold og anvendelse, samt procedure for behandling i hospitalsbyggestyregruppen.

Det Tredje Øje rapport, Nyt OUH 3. kvartal Oktober Det Tredje Øje rapport, 3. kvartal 2018, Nyt OUH

Nyt OUH Vidensaksen (DP03) og Behandlings- og sengeafsnit (DP04)

Totalentreprise i konkurrencepræget dialog hvorfor og hvordan?

Hvordan kan det private og offentlige få mere ud af ressourcerne inden for taxi og befordring? En afskedssalut?

Notat om overvejelser vedrørende change request og likvide reserver

Ledelsestilsyn på børne- og ungeområdet

Anvendelse af matchmodellen - analyse af foreløbige erfaringer

Retningslinjer for bygge- og anlægsopgaver i Odder Kommune

FORSYNING HELSINGØR SPØRGEGUIDE MARKEDSDIALOG

Fra udbud til tilbud Juraen og processen

Nyt universitetshospital i Odense

Nyt OUH som totalentreprise Konkurrencepræget dialog

Udbudsstrategi Region Hovedstaden

Styregruppemøde. Personhenførbare udgifter. Københavns Kommune 30. november 2015

Afregning vinterforanstaltninger kort gennemgang af vejledningen. Lise Haugaard. Formål med vejledningen

Bilag 1: Overblik over interviews og surveys

Ledelse og kvalitet i bestyrelsesarbejdet

Rigsrevisionens notat om beretning om Region Midtjyllands styring af risici og reserver i 2 sygehusbyggerier

Paradigme for. PROJEKTPLAN (nr) (virksomhed) (projekt/delprojekt navn) (fase) (måned år)

brug af ny anlægsbudgettering

O:\Folketinget\Folketing jobs\aktstykker\559276\dokumenter\akt162.fm :42:20 k02 pz

Styregruppeformænd i SKAT Kort & godt (plastkort)

Teknisk orientering om udbudsstrategi for Nyt OUH. 29. marts

Sundheds- og Ældreministeriet Att. Sundhedsministeren

Udbudsstrategi for Nyt OUH-projektet

Udkast til svar på Rigsrevisionens rapport om it-sikkerheden på SDN [Godkendt af MedComs styregruppe den 12. februar 2016]

Dagsorden til møde i styregruppen for Program for digital almen praksis

Workshop om Grøn Boligkontrakt Samarbejdsmodeller i byggeriet - herunder konsortiedannelse. v/manager, Betina Nørgaard

Styring af anlægsprojekter. Tillæg til projekthåndbog.

Byggesektorens rammevilkår

Netværkskonferencen SDCO

Marts 2019 AFTALE. Bilag 2. Ydelsesbeskrivelse for IKT-bygherrerådgiveren. om teknisk rådgivning og bistand (IKT-bygherrerådgivning)

Bygherrerådgivning. Økonomisk bygherrerådgivning og byggesagsforretningsførelse

Rapporteringen er lavet efter seneste regnskabsinstruks til behandling af tilskud fra Kvalitetsfonden til sygehusbyggeri pr. 1. juni 2017.

Guldborgsund Kommune Ny folkeskole Vurdering af udbuds- og samarbejdsform

Rapporteringen er lavet efter seneste regnskabsinstruks til behandling af tilskud fra Kvalitetsfonden til sygehusbyggeri pr. 26. juni 2014.

EMIR Nye krav for virksomheders anvendelse af OTC-derivater

Henvisningsaftale mellem Region Syddanmark og Deloitte. Udstationering af medarbejdere. Juni 2013

Momsen i konstant bevægelse Efteråret byder på nye overvejelser om moms

Bilag til dagsordenspunkt "Revisionsberetninger for regnskabsåret 2012"

Opførelsen af Køge Park udbydes som én samlet totalentreprisekontrakt, jf. nedenfor.

Næstved Varmeværk Hyllinge-Menstrup Kraftvarmeværker Alternative sammenlægningsmodeller. René Møller Jensen og René Lønne Ventzel

Controllerenhedens bemærkninger vedr. Kvartalsrapport samt risikolog pr vedr. Projekt Universitetshospital

Bilag til Vejledning for OPP-egnethedsvurdering. Paradigme for OPP egnethedsvurdering

Forretningsorden for samarbejde

IKT-YDELSESBESKRIVELSE FOR IKT-LEDEREN

Transport- og Bygningsministeriet. Granskning af letbanen på Ring 3 Ledelsesresumé

Undersøgelse af kommunale udgifter til overvågning efter servicelovens 95 Analysenotat

Arbejdsplan for revisionsudvalget.

NOTAT. Udkast. [Navn] Ekstern kvalitetssikring af beslutningsgrundlag på niveau Baggrund for den eksterne kvalitetssikring

Et sammenhængende styringsparadigme

(virksomhed) (projektnavn) (måned år)

Dansk Byggeri bestyrelseskonference Horsens 12. januar August 2016

ectrl vejledning ectrl Velkomstmappe

Tidsplan for Femern Bælt-projektet kyst-kyst, april 2012

Region Midtjylland. Rapportering fra "Det tredje øje"

Kvalitet og Udvikling/KU-Byg - Kurt Reitz

Vandkulturhuset Papirøen

Risikovurdering vedr. udbygning af Kolding Sygehus

Bilag 7: Risikovurdering for etablering af Nyt OUH

Strategisk tilstandsvurdering i forsyningssektoren.

Budgettering, planlægning og styring i praksis

MINIGUIDE. Samarbejdet med projektgrupperne. Forpligtende aftaler

Fritekstfaktura Ny funktionalitet

Paradigme for PROJEKTHÅNDBOG. (virksomhed) (projektnavn) (version) (dato) Udarbejdet Kontrolleret Godkendt Navn Navn Navn Dato Dato Dato

Dagsordensmateriale til 8. styregruppemøde for digital understøttelse af forløbsplaner

Aftale-Håndbogen - Kap. 7. Vejledning til afgrænsning af rådgiverydelser, side 1 af 5 August 2012

DE BEAR TECHNOLOGY. o Processer, metoder & værktøjer. info@dbtechnology.dk

Udbud på beskæftigelsesområdet forslag til forbedrede rammeaftaler

VEJLEDNING TIL RISIKOVURDERINGER

Projektplan Syddjurs Smart Community

PARTNERINGAFTALE FOR VEDLIGEHOLD AF KOMMUNALE VEJE

VEJLEDNING TIL RISIKOVURDERINGER

Din digitale samarbejdsplatform

Hvor virksomhedsrettet arbejder din organisation? Resultater af temperaturmåling fra temadag om virksomhedsindsats

Hvor moden er kommunernes økonomistyring? Ulrik Bro Müller

REFERAT. Koordineringsgruppemøde. 28. november 2014

EU-udbud af bygherrerådgivning Ydelsesbeskrivelse

UDBUDSSTRATEGI OG NYE FORHANDNINGSFORMER

Transkript:

Det Tredje Øje-rapport NYT OUH Rapportering for 4. kvartal 2016 Uvildig risikovurdering og anbefalinger 26. januar 2017 DTØ-rapport

Indholdsfortegnelse 1. Indledning 3 Orientering om Det Tredje Øjes funktion og arbejdsmetodik 3 Fokusområder i 4. kvartal 2016 3 Resumé 4 Struktur for rapport 4 2. Statusrapportering 6 Økonomi 6 Styringsmanualen 6 Byggeteknisk optimering af projektforslag 7 Forberedelse af udbud 9 Afklaring vedrørende brand, logistik og funktionalitet 11 Organisering og samarbejde 11 3. Opsummering af anbefalinger 13 4. Opfølgning på Det Tredje Øjes anbefalinger 20 5. Bilag: Rapportgrundlag 30

1. Indledning Orientering om Det Tredje Øjes funktion og arbejdsmetodik Deloitte er med underrådgiver Gottlieb Paludan Architects A/S blevet udpeget af Region Syddanmark til at varetage funktionen som Det Tredje Øje i forbindelse med kvalitetsfondsprojektet NYT OUH. På vegne af Region Syddanmark vil DTØ løbende foretage en aktiv og uvildig gennemgang af projektets fremdrift og udvikling med kompetencer, der dækker byggeri, projektstyring, risikostyring og økonomistyring samt revisionsmæssige kompetencer. DTØ kombinerer hermed uvildig risikovurdering samt overvågningsopgaver, der typisk udføres af DTØ, og sikrer samtidig synergier til revisionen af kvartalsrapporten. Arbejdsmetodikken er bygget op omkring en række faste arbejdsgange og fokusområder. Arbejdet udføres ved løbende at modtage og vurdere rapporter for eksempel rapporter fra totalrådgiver, bygherrerådgiver, projektledelsesgruppe, mødereferater, styremødereferater samt referater fra byggemøder. DTØ deltager ligeledes i risikomøder samt foretager interviews med projektledelse, bygherrerådgiver og totalrådgiver. DTØ har ligeledes adgang til det anvendte Project Web for at kunne orientere sig om underliggende projektmateriale, der er relevant i forhold til aktuelle fokusområder. Fokusområderne for DTØ s analyse og vurdering er særlig styret af projektets fase og stade. Fokusområderne afstemmes med Region Syddanmark og projektets ledelse. I de følgende kvartaler vil DTØ særligt fokusere på at vurdere projektets fundament ved at foretage gennemgang af governance, organisering, risikostyring, økonomistyring, controlling samt samarbejdsmodel. Fokus vil tillige være på at følge op på DTØ s observationer og anbefalinger i form af tematiske deep dives. Fokusområder i 4. kvartal 2016 I 3. kvartal 2016 var DTØ s fokus at vurdere projektets fundament, det vil sige governance, organisering mv. I den forbindelse identificerede vi 20 anbefalinger til OUH, hvoraf projektet fortsat arbejder med hovedparten af anbefalingerne. På denne baggrund, og da projektets fokus i høj grad er rettet mod udbudsprocessen, har vores arbejde i 4. kvartal 2016, jf. nedenfor, været begrænset til en orientering på fremdrift i anbefalinger samt gennemgang af den opdaterede styringsmanual. 3 Det Tredje Øje Nyt OUH

Vi har udelukkende haft møde med Nyt OUH s projektledelse og har således ikke været i dialog med rådgivere mv. Med udgangspunkt i projektets nuværende fase med forberedelse af udbud har vi, jf. ovenfor, alene orienteret os om projektets status samt fremdrift på de anbefalinger, som vi gav projektet i 3. kvartal 2016. Vi har tillige gennemgået den opdaterede styringsmanual samt det rapportgrundlag, som er skitseret i afsnit 5. Nyt OUH har i indeværende kvartal haft særligt fokus på at forberede udbud af byggeriet, herunder udarbejde udbudsmateriale og afholde møder med potentielle tilbudsgivere vedrørende totalentreprise. Nyt OUH har også haft fokus på at sikre, at projektorganisationens sammensætning og kompetencer afspejler, at projektet har fokus på udbud og udførelse. Derfor er der blandt andet tilknyttet kompetencer fra Region Syddanmarks byggeafdeling samt ansat en udbudsjurist og en entreprisejurist. Projektet har i perioden adresseret en række punkter, som BHR ønskede opdateret i projektforslaget fra TR. Punkterne vedrører en række forhold i byggeriet i forhold til brand, logistik og funktionalitet. Nyt OUH arbejder ligeledes med en byggeteknisk optimering af projektforslaget. Resumé På baggrund af de 20 anbefalinger i sidste kvartal har vi gennemgået status på anbefalingerne. I afsnit 4 foretages en opfølgning på de enkelte anbefalinger fra 3. kvartal. I indeværende kvartal har vi identificeret 9 anbefalinger, som vedrører projektforslaget, projektøkonomi, udbudsstrategi, udbudsmateriale, tidsplan for udbud, organisation og samarbejdsmodel. Anbefalingerne uddybes i afsnit 3. Struktur for rapport Observationerne afrapporteres i nærværende rapportformat, der sammenfatter observationer og anbefalinger. Rapporteringen foregår kvartalsvis. Denne rapport vil sammenfatte forhold, der generelt ses omfattet af rapport om 1) Uvildig risikovurdering, 2) Tredje Øje-funktion og 3) Deloittes servicebreve. Rapporteringen fokuserer på de forhold, som vurderes at afvige fra opstillede og godkendte planer, styringsmanual og rammer, samt forhold der vurderes at have potentiale til forøget værdiskabelse for projektet. 4 Det Tredje Øje Nyt OUH

Denne rapport består af følgende afsnit: 2. Statusrapportering: I dette afsnit kommenterer Det Tredje Øje på den nuværende status fra BH på projektet, og hvilke anbefalinger og observationer dette giver anledning til. 3. Opsummering på anbefalinger: Opsummerer observationer samt vurdering af prioritering for de respektive observationer. 4. Opfølgning på Det Tredje Øjes anbefalinger: Afsnittet følger op på Det Tredje Øjes anbefalinger fra forrige kvartal. Der tilføjes feedback fra projektorganisationen hos Nyt OUH suppleret med vores kommentarer vedrørende status. 5. Bilag: Rapportgrundlag: Indeholder en liste over de dokumenter samt interviews, der ligger til grund for vores gennemgang og rapportering. København, den 26. januar 2017 Deloitte Statsautoriseret Revisionspartnerselskab Morten Egelund partner 5 Det Tredje Øje Nyt OUH

2. Statusrapportering Med udgangspunkt i styringsmanualen og projektets status anfører vi i dette afsnit vores observationer og anbefalinger Økonomi DTØ har i 4. kvartal ikke haft fokus på forbrug eller økonomistyring. Nedenstående forbrugsoversigt er udelukkende indeholdt for at vise niveauet for den aktivitet, der hidtil har været i projektet i de seneste kvartaler og samlet. Beløb angivet i tusinde kroner Beskrivelse 2016-3 2016-4 Total Nyt OUH - Bygge og anlæg, DP01 7.913 6.586 14.705 NytOUH - Bygherre 12.118 12.977 206.443 NytOUH - Grund 19 4 135.497 NytOUH - Inventar og apparatur, Teknisk rådgivning 1.893 1.709 36.861 NytOUH - Inventar og apparatur, Udviklingsprojekte 830 307 8.291 NytOUH - Totalrådgivning 1.174 5.592 288.848 TOTAL 23.948 27.175 690.646 Forbruget er trukket 4. januar 2017. Det skal bemærkes, at forbruget for 4. kvartal 2016 er uden opgjorte periodiseringer og omposteringer. Erfaringen er endvidere, at der ved afslutningen af måneden foretages en del anvisninger. Forbruget er således helt naturligt belagt med usikkerhed. For god ordens skyld skal oplyses, at forbruget ikke er revideret. Revisionen foretages senere som en del af revisionen af kvartalsrapporten. Styringsmanualen Nyt OUH har opdateret styringsmanualen i 4. kvartal 2016. Henset til projektets overgang til udbud og udførelse har vi haft fokus på styringsmanualens indhold for at efterprøve, hvorledes projektet arbejder i forhold til de centrale områder, som der styres efter i projektet. Styringsmanualen er en af flere centrale dokumenter i relation til styring af projektet. Styringsmanualen udmøntes i projekthåndbogen, risikohåndbogen samt controllingmanualen. Jf. forskrifterne i regnskabsinstruksen har projektorganisationen indsat et afsnit, der omhandler projektets behandling af eventuelle tvister. Styringsmanualen har ligeledes opdateret organisationen og ansvarsområder i forhold til Det Tredje Øjes rolle. Det blev ligeledes forklaret på mødet med Nyt OUH, at der ansættes en controller yderligere i projektorganisationen for at sikre, at der er tilstrækkelige ressourcer og kompetencer til at varetage controlling i udførelses- og udbudsfaserne. Styringsmanualen foreskriver ligeledes behovet for fokus på effektiviseringsgevinster. I denne forbindelse har projektor- 6 Det Tredje Øje Nyt OUH

ganisationen oplyst, at der er identificeret en række områder, hvor der er effektiviseringspotentiale. Der er nedfældet en række temaer, som undersøges nærmere i relation til effektiviseringsgevinster. Projektorganisationen vil i forbindelse med udbudsfasen opdatere risikobilledet og risikohåndbogen, hvorfor dette også vil blive reflekteret i afsnittet om risikostyring i næste opdatering af styringsmanualen. Vi vurderer derfor, at styringsmanualen er dækkende og tilstrækkelig i forhold til projektets stade. Vi har ud over gennemgangen af styringsmanualen haft fokus på den overordnede styring af projektet i vores dialog med Nyt OUH for at efterprøve, hvordan principper fra styringsmanualen efterleves i det daglige arbejde, herunder sikre tilstrækkelig organisering, kompetencer, styring af projektøkonomi, fokus på risici i forhold til projektets stade med udbud og udførelse mv. I de følgende afsnit følger de observationer og anbefalinger, som vores gennemgang har givet anledning til. Byggeteknisk optimering af projektforslag Der har i indeværende kvartal været fokus på en yderligere kvalitetssikring af projektet i forhold til byggetekniske optimeringer for at sikre et mere robust design samt en lavere anlægsomkostning. Optimeringerne har fokus på servicebyen, teknikken på tagene, kælderområdet; en simplificering af byggeteknikken, hvor der er færre udragende elementer, og facader og vægge der står lodret over hinanden. Projektorganisationen for Nyt OUH oplyser, at man igennem dette forløb har haft en tæt dialog med brugerne for fortsat at kunne imødekomme brugernes behov. Detaljeringsgraden af projektoptimeringen vil afhænge af den endeligt valgte udbudsform. Udbudsformen forventes enten at være totalentreprise med forhandling eller totalentreprise med konkurrencepræget dialog. Beslutning herom træffes af styregruppen for Nyt OUH. Projektorganisationen oplyser, at kvadratmeterpriserne med optimeringen nu svarer til erfaringspriser fra DNU. 7 Det Tredje Øje Nyt OUH

Anbefaling fra Det Tredje Øje vedrørende byggeteknisk optimering af projektforslaget Vi vurderer, at de byggetekniske optimeringer medfører en række omfattende ændringer i forhold til det godkendte projektforslag. Projektorganisationen skal sikre, at tilpasningerne er tilstrækkelig beskrevet og opdateret i det kommende udbudsmateriale. Beskrivelserne og opdateringerne skal bidrage til, at Nyt OUH opnår den ønskede robusthed og forventede besparelse samt sikre, at der skabes et entydigt og fuldstændigt udbudsmateriale. Nyt OUH bør ligeledes sikre, at eventuelle fremadrettede tilføjelser/ ændringer i forhold til byggeriet adresseres både ud fra funktionaliteten i forhold til eksisterende byggeri samt eventuel økonomisk påvirkning som følge af ændringer/ optimeringer. Anbefaling fra Det Tredje Øje vedrørende byggeteknisk optimering og indflydelse på anlægsbudgettet Optimeringerne af projektforslaget vil have en indvirkning på anlægsprisen, hvilket nødvendiggør en genberegning af denne. Vi anbefaler, at anlægsbudgettet verificeres med udgangspunkt i ændringerne, som den foretagne projektoptimering medfører. Vi vurderer også, at denne gennemgang vil være værdifuld at anvende i kommende forhandlinger med en totalentreprenør. 8 Det Tredje Øje Nyt OUH

Forberedelse af udbud I indeværende kvartal har der været særligt fokus på at forberede udbudsprocessen, herunder forberedelse af juridiske og tekniske udbudsdokumenter. Udbudsprocessen, med udgangspunkt i totalentreprisemodellen, giver mulighed for at udbyde arbejdet som en eller flere totalentrepriser alt afhængig af tilbud og interesse fra potentielle entreprenører og tilbud. Dette betyder, at en totalentreprenør kan stå for hele byggeriet, eller at de tre delprojekter udføres af op til tre forskellige totalentreprenører. Vi er blevet informeret om, at udarbejdelsen af udbudsmaterialet er fordelt mellem totalrådgiver, projektorganisationen for Nyt OUH samt Advokatfirmaet Bech-Bruun. Anbefaling fra Det Tredje Øje vedrørende udbudsstrategi Byggeriet har et ekstraordinært omfang og en særlig kompleksitet i forhold til traditionelle byggerier i Danmark. Dette stiller særlige krav til de entreprenører, som vil og kan byde ind på opgaven eller på delprojekterne. Sammenholdt med størrelsen af garantier og egenkapitalbelastning vil der forventeligt være et begrænset antal kandidater. Henset til projektets størrelse vurderer vi, at Nyt OUH valgte udbudsstrategi i form af en eller få totalentrepriser forudsætter, at der er et tilstrækkeligt antal tilbudsgivere, som kan skabe en reel konkurrencesituation. Idet byggeaktiviteten i Danmark er høj, kan der være en risiko for, at der ikke opnås tilstrækkelige antal tilbud og konkurrence. Vi er orienteret om Nyt OUH dialog med og aktivitet i forhold til potentielle entreprenører. I kraft af projektets omfang er det centralt at den valgte udbudsform indgår i risikovurderingen. Vi anbefaler særligt, at projektets udbudsstrategi har fokus på følgende: For at styre udbudsprocessen anbefaler vi, at der udarbejdes en analyse af muligheder og risici i forhold til udbudsforløbet. Vi anbefaler, at Nyt OUH vurderer og opstiller, hvilke alternativer der er, hvis forløbet ikke går som planlagt, f.eks. i form af manglende tilbudsgivere eller at resultatet af udbuddet er utilfredsstillende. Som en konsekvens af konkurrencesituationen vurderer vi, at det er essentielt for udbudsprocessen, at Nyt OUH sikrer, at der er nedfældet en klar strategi og et program med aktiviteter og milepæle for at tiltrække et tilstrækkeligt antal kvalificerede entreprenører i ind- og udland, som kan byde ind på og løse en opgave af denne størrelse og kompleksitet. 9 Det Tredje Øje Nyt OUH

Anbefaling fra Det Tredje Øje vedrørende vurderingsgrundlag for udbud af projekt samt tildeling af projekt De optimeringer, der er foretaget til projektforslaget, medfører en række ændringer til det projektforslag, som blev godkendt. Det er derfor essentielt at sikre, at der er overensstemmelse mellem det byggeri, der forventes af Nyt OUH, og det som entreprenørerne opfatter som det, der skal leveres. Vi anbefaler: at Nyt OUH bør gøre det klart, på hvilket projektgrundlag projektet skal udbydes. Det bør sikres, at den projektoptimering, som er foretaget, bliver klart beskrevet for tilbudsgiverne. at Nyt OUH bør være særlig opmærksom på at opstille kriterier for, hvordan opgaven tildeles til tilbudsgiverne, herunder hvordan risici mest hensigtsmæssigt fordeles mellem Totalentreprenør og Nyt OUH. Hvis opgaven eksempelvis tildeles med udgangspunkt i en fast pris er det afgørende, at det kommende udbudsmateriale tager højde for projektoptimeringerne. Hvis opgaven tildeles ud fra andre kriterier, som f.eks. proces og dækningsbidrag, er det vigtigt, at der opstilles modeller der efterfølgende gør det attraktivt for entreprenøren at overholde den aftalte pris. Anbefaling fra Det Tredje Øje vedrørende tidsplan for udbud Vi er orienteret om, at det har været overvejet, om projektets tre delprojekter kan udbydes successivt, således at man kan tage læring med til de efterfølgende processer. Projektorganisationen har dog vurderet, at dette forløb kan medføre en risiko for forsinkelse i byggeperioden, hvilket ikke ønskes. Vi anbefaler, at projektorganisationen fortsætter med at efterprøve, om det omfattende udbud realistisk set kan gennemføres på den afsatte tid. 10 Det Tredje Øje Nyt OUH

Afklaring vedrørende brand, logistik og funktionalitet Regionsrådet besluttede den 24.oktober 2016, at projektforslaget for Nyt OUH kunne godkendes under forudsætning af, at der sker en afklaring af en række forhold, som BHR har kommenteret vedrørende brand, logistik og funktionalitet i projektforslaget. Projektorganisationen har orienteret os om, at totalrådgivers arbejde med afklaring af disse områder foregår planmæssigt. Det nævnes blandt andet, at der i forhold til funktionalitet har været fokus på at sikre arbejdsmiljø, herunder lysindfald i bygningerne. Der har ligeledes været fokus på tæt samarbejde om funktionsbaseret brandstrategi i samarbejde med Odense Kommune og Odense Brandvæsen. Organisering og samarbejde Et centralt punkt i styringsmanualen er fokus på, at organisationen omkring projektet har de rigtige kompetencer, og at der er en klar ansvarsfordeling. Som nævnt i forrige rapport er der foretaget ændringer i organiseringen hos totalrådgiverkonsortiet Medic OUH I/S, som opdeles i to spor. Ændringerne, herunder ændringer i honorering af TR, er skitseret i et udkast til allonge til kontrakten med TR. Denne forventes endelig forhandlet i løbet af 1. kvartal 2017. Der er ligeledes foretaget tilpasninger i Nyt OUH s projektorganisation for at sikre kompetencer i forhold til de forestående processer med udbud og udførelse. Afdelingschefen fra Region Syddanmarks byggeorganisation tilknyttes Nyt OUH på daglig basis for at styrke projektorganisationen. Regionens projekt og byggeorganisation (POB) overtager servicering af det politiske niveau, således at OUH s byggeorganisation kan fokusere på byggeriet. Der tilknyttes ligeledes en udbudsjurist og ansættes en entreprisejurist. Ud over de nævnte ændringer i organiseringen er det, efter Det Tredje Øjes udførte interview med projektorganisationen, blevet offentliggjort, at projektdirektør for Nyt OUH, Peter Fosgrau tiltræder som konstitueret administrerende sygehusdirektør hos Sygehus Sønderjylland. Som følge af ændringerne i projektorganisationen har vi spurgt ind til sikring af funktionsadskillelse mellem regionens byggeafdeling (som udfører regional controlling) samt projektorganisationen i forhold til de ændringer, der er foretaget i projektorganisationen. Vi er blevet informeret om, at byggeafdelingen i regionen opdeles: en gruppe med fokus på ejendomme og ejendomsdrift (her ansættes ny mellemleder med plads i Regionshuset i Vejle) og en gruppe med fokus på Nyt OUH-projektet (med Peter Holm som leder). I redegørelsen for denne struktur har vi fået bekræftet, at der ikke er et sammenfald mellem de ledere, der rapporteres til, og at der ikke er et sammenfald mellem udførende i projektorganisationen og den regionale controlling. Vores gennemgang har ikke givet anledning til bemærkninger vedrørende manglende funktionsadskillelse. 11 Det Tredje Øje Nyt OUH

Anbefaling fra Det Tredje Øje vedrørende ændringer i projektorganisationen Ændringerne i Nyt OUH s projektorganisation medfører afgang af væsentlig viden og kompetencer, men tilfører også nye kompetencer fra regionen. Dette stiller særlige krav til, hvordan der sikres en overlevering og bibeholdelse af viden i projektorganisationens ledelse. Vi anbefaler, at der udarbejdes en klar plan for forandringerne i projektorganisationens ledelse, således der sikres en hensigtsmæssig overgang og overførsel af viden. Det bør herunder sikres, at organisationen klædes godt på og sikrer forhandlingskompetencer i forhold til udbudsstrategien og de tilbudsgivere, som der indledes dialog med. Anbefaling fra Det Tredje Øje vedrørende samarbejde med totalrådgiver De offentliggjorte ændringer hos totalrådgiver bevirker en række centrale ændringer i, hvem der er tilknyttet arbejdet inden for hospitalsringen, samt hvordan totalrådgivers rolle bliver i forhold til kommende samarbejde med totalentreprenøren, som stiller med et rådgiverhold fra sin side. Vi vurderer derfor, at der i denne proces og overgangsfase er en risiko for tab af viden hos totalrådgiver og udfordringer i forhold til at sikre et godt samarbejde med totalentreprenøren og totalrådgiver. Vi anbefaler derfor, at Nyt OUH nøje overvejer, hvordan man fastholder viden og opnår størst mulig værdi i den kommende rådgivningsproces, herunder hvordan der opnås et for Nyt OUH værdiskabende samarbejde mellem TR og en kommende totalentreprenør. 12 Det Tredje Øje Nyt OUH

3. Opsummering af anbefalinger Prioriterede anbefalinger Anbefalinger fra rapporten opsamles i nedenstående oversigt og med angivelse af et af nedenstående tre prioritetsniveauer: 1. Er af væsentlig betydning for styring af projektet Forholdet er af væsentlig betydning for styringen af projektet. Det anbefales, at Region Syddanmark hurtigst muligt har særligt fokus på og forholder sig til den anførte anbefaling, herunder træffer beslutning om evt. iværksættelse af nødvendige foranstaltninger til opfølgning på anbefalingen. Forholdet bør forelægges styregruppen. 2. Kan være af væsentlig betydning Forholdet kan være af væsentlig betydning for styringen af projektet. Det anbefales, at Region Syddanmark i indeværende kvartal har fokus på og forholder sig til den anførte anbefaling. Der skal ske en overvejelse af, om forholdet har en karakter, der medfører, at styregruppen skal orienteres. 3. Mindre væsentlig betydning Forholdet er af mindre væsentlig betydning. Det anbefales, at Region Syddanmark i indeværende kvartal drøfter og vurderer, om den anførte anbefaling skal efterkommes. 13 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Projektforslag 1 1 Vi vurderer, at de byggetekniske optimeringer medfører en række omfattende ændringer i forhold til det godkendte projektforslag. Projektorganisationen skal sikre, at tilpasningerne er tilstrækkeligt beskrevet og opdateret i det kommende udbudsmateriale. Beskrivelserne og opdateringerne skal bidrage til, at Nyt OUH opnår den ønskede robusthed og forventede besparelse samt sikre, at der skabes et entydigt og fuldstændigt udbudsmateriale. Nyt OUH bør ligeledes sikre, at eventuelle fremadrettede tilføjelser/ændringer i forhold til byggeriet adresseres både ud fra funktionaliteten i forhold til eksisterende byggeri samt eventuel økonomisk påvirkning som følge af ændringer/optimeringer. Feedback fra Nyt OUH: Nyt OUH er enig heri, og tager højde for dette i udarbejdelsen af udbudsmaterialet, der forventes udsendt i prækvalifikation ultimo april 2017. Projektøkonomi 2 1 Optimeringerne af projektforslaget vil have en ikke ubetydelig indvirkning på anlægsprisen, hvilket nødvendiggør en genberegning af denne. Vi anbefaler, at anlægsbudgettet verificeres med udgangspunkt i ændringerne, som den foretagne projektoptimering medfører. Vi vurderer også, at denne gennemgang vil være værdifuld at anvende i kommende forhandlinger med en totalentreprenør. 14 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Feedback fra NYT OUH: Regionsrådets beslutning af 24. oktober 2016 om at igangsætte optimeringen af projektforslaget og efterfølgende udbyde Nyt OUH i totalentreprise har netop det formål at robustgøre økonomien for at sikre overholdelse af anlægsoverslaget. Anlægsoverslaget vil således blive opdelt i relevante targetbudgetter inden udbud i prækvalifikation. [korrekt?] Udbudsstrategi 3 1 For at styre udbudsprocessen anbefaler vi, at der udarbejdes en analyse af muligheder og risici i forhold til udbudsforløbet. Vi anbefaler, at Nyt OUH vurderer og opstiller, hvilke alternativer der er, hvis forløbet ikke går som planlagt, f.eks. i form af manglende tilbudsgivere eller at resultatet af udbuddet er utilfredsstillende. Feedback fra NYT OUH: Udbuddet i totalentrepriser vil ske i faser, der dels sikrer, at organisationen kan lære af processerne. Herudover vurderes der på, hvad der skal ske, hvis det mod forventning ikke går som planlagt. Såfremt der ikke opnås tilstrækkelig konkurrence på de udbudte entrepriser giver udbudsstrategien mulighed for, at der kan ske udbud i andre størrelser, men det vil samtidig øge styringsopgaven. Der er således andre alternativer, der er knap så attraktive for bygherren. Ressourcerne prioriteres dog til markedsdialog og et sikkert udbudsmateriale m.h.p.at undgå risiciene. 4 1 Som en konsekvens af konkurrencesituationen vurderer vi, at det er essentielt for udbudsprocessen, at Nyt OUH sikrer, at der er nedfældet en klar strategi og et program med aktiviteter og milepæle for at tiltrække et tilstrækkeligt antal kvalificerede entreprenører i ind- og udland, som kan byde ind på og løse en opgave af denne størrelse og kompleksitet. 15 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Feedback fra NYT OUH: Der har allerede været en række drøftelser med markedet omfattende såvel danske som udenlandske bydere, og som har givet anledning til feedback, som har resulteret i tilpasninger i udbudsmaterialet. Ligeledes er der igangsat en planlægning af markedsdialog, der omfatter et antal potentielle bydere fra såvel indland som udland. Udbudsmateriale 5 2 De optimeringer, der er foretaget til projektforslaget, medfører en række ændringer til det projektforslag, som blev godkendt. Det er derfor essentielt at sikre, at der er overensstemmelse mellem det byggeri, der forventes af Nyt OUH, og det, som entreprenørerne opfatter som det, der skal leveres. Nyt OUH bør gøre det klart, på hvilket projektgrundlag projektet skal udbydes. Det bør sikres, at den projektoptimering, som er foretaget, bliver klart beskrevet for tilbudsgiverne Feedback fra NYT OUH: Der er p.t. igangsat en projektoptimering, og en planlægning, der sammen med Totalentreprenøren sikrer, en entydighed i projektgrundlaget, Særligt fokus er der på de kliniske funktioner, hvor evt. tilpasninger sker i relevant omfang medbrugerne. Ligeledes gennemgås hele projektmaterialet m.h.p. konsistens og entydighed. 6 1 Nyt OUH bør være særlig opmærksom på at opstille kriterier for, hvordan opgaven tildeles til tilbudsgiverne, herunder hvordan risici mest hensigtsmæssigt fordeles mellem Totalentreprenør og Nyt OUH. Hvis opgaven eksempelvis tildeles med udgangspunkt i en fast pris, er det afgørende, at det kommende udbudsmateriale tager højde for projektoptimeringerne. Hvis opgaven tildeles ud fra andre 16 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling kriterier, som f.eks. proces og dækningsbidrag, er det vigtigt, at der opstilles modeller der efterfølgende gør det attraktivt for entreprenøren at overholde den aftalte pris. Feedback fra NYT OUH: Projektorganisationen for Nyt OUH er enig i anbefalingen, og anbefalingen er i overensstemmelse med det arbejde, der er igangsat og det vil indeholde de elementer, som er angivet fra Det tredje Øje. Tidsplan for udbud 7 2 Vi er orienteret om, at det har været overvejet, om projektets tre delprojekter kan udbydes successivt, således at man kan tage læring med til de efterfølgende processer. Projektorganisationen har dog vurderet, at dette forløb kan medføre en risiko for forsinkelse i byggeperioden, hvilket ikke ønskes. Vi anbefaler, at projektorganisationen fortsætter med at efterprøve, om det omfattende udbud realistisk set kan gennemføres på den afsatte tid. Feedback fra NYT OUH: Tidsplanen for byggeriet bliver løbende drøftet og vurderet i styregruppen for Nyt OUH. Det er på nuværende tidspunkt fortsat vurderingen, at byggeriet er færdigbygget i 2022. Tidsplanen indgår som en naturlig del af udbudsmaterialet. Organisation og samarbejdsmodel 8 2 De offentliggjorte ændringer hos totalrådgiver bevirker en række centrale ændringer i, hvem der er tilknyttet arbejdet 17 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling inden for hospitalsringen, samt hvordan totalrådgivers rolle bliver i forhold til kommende samarbejde med totalentreprenøren, som stiller med et rådgiverhold fra sin side. Vi vurderer derfor, at der i denne proces og overgangsfase er en risiko for tab af viden hos totalrådgiver og udfordringer i forhold til at sikre et godt samarbejde med totalentreprenøren og totalrådgiver. Vi anbefaler derfor, at Nyt OUH nøje overvejer, hvordan man fastholder viden og opnår størst mulig værdi i den kommende rådgivningsproces, herunder hvordan der opnås et for Nyt OUH værdiskabende samarbejde mellem TR og en kommende totalentreprenør. Feedback fra NYT OUH: Anbefalingen er et stort opmærksomhedspunkt hos Projektorganisationen, og den af TR anbefalede model med henblik på optimering og overgang til totalentreprise er netop et udtryk for vigtigheden af, at fastholde den nødvendige viden i projektet hos totalrådgiver. Herudover er samarbejdsformen og samarbejdet mellem bygherre og rådgiver et vigtigt fokuspunkt for begge parter i det igangværende arbejde. 9 2 Vi anbefaler, at der udarbejdes en klar plan for forandringerne i projektorganisationens ledelse, således der sikres en hensigtsmæssig overgang og overførsel af viden. Det bør herunder sikres, at organisationen klædes godt på og sikrer forhandlingskompetencer i forhold til udbudsstrategien og de tilbudsgivere, som der indledes dialog med. Feedback fra NYT OUH: Den netop gennemførte organisationsændring har haft til sigte at sikre og styrke organisationen i den kommende udbudsproces. Samtidig sikres det gennem organisationsændringen og aftalerne med totalrådgiver, at viden i størst mulig omfang bibeholdes til at kunne understøtte processerne. Orga- 18 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling nisationsændringen er således gennemført med virkning fra 1. februar 2017. 19 Det Tredje Øje Nyt OUH

4. Opfølgning på Det Tredje Øjes anbefalinger I nedenstående vises en oversigt over Nyt OUH s feedback vedrørende anbefalinger i Det Tredje Øjes rapport fra 3. kvartal 2016. Vi har suppleret med bemærkninger vedrørende status på de nævnte anbefalinger. Vi angiver, om vi vurderer et punkt kan lukkes, kan delvis lukkes, eller om punktet er åbent. Punkter, der lukkes i et kvartal, vil udgå i den næste kvartalsrapport. Nr. Prioritering Anbefaling Status Projektøkonomi 1 1 Vi anbefaler, at tiltag i form af besparelser (kvalitative og kvantitative), den konkrete anvendelse af regnskabsvejledningens valgmuligheder, overgang til driftsfinansiering mv., til justering af projektforslaget, nøje granskes og vurderes i forhold til tiltagenes mulighed for at kunne gennemføres. Delvis lukket Status: Forslagene er drøftet med Sundheds- og Ældreministeriet og tiltrådt af Regionsrådet den 24. oktober 2016. 2 1 Vi anbefaler, at den konkrete anvendelse af regnskabsvejledningens valgmuligheder og tilpasning af projektforslaget i forhold til finansiering fra kvalitetsfondsprojektet contra finansiering fra Region Syddanmark formelt afklares med Sundheds- og Ældreministeriet. Lukket Status: Forslagene er blevet afklaret med Sundheds- og Ældreministeriet på et møde den 25. oktober 2016. 20 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status 3 2 Det anbefales, at det sikres, at de priser, som er benyttet i TE-budget, er tilpasset entrepriseformen og ikke blot er PF-priser, som er baseret på stor- /hovedentrepriser. TE-priser er erfaringsmæssigt højere end stor-/fagentrepriser på grund af øget risiko og arbejde for entreprenøren. Herunder skal der også indregnes ekstra økonomi, hvis der ønskes en høj grad af involvering af BH og nuværende TR i TE's projekteringsproces. Feedback fra NYT OUH: Det samlede projekt vil blive holdt inden for den givne bevilling. Projektet bliver ikke dyrere, men omkostningsfordelingen/- profilen bliver en anden ved totalentreprise end ved fag- og storentrepriser. Således vil dele af rådgiverhonoraret også blive en del af den samlede pris i forbindelse med en totalentreprise. Den valgte udbudsform med udbud med forhandling gør, at man kender den endelige pris inden kontraktunderskrivelse, idet der inden indgåelse af den endelige kontrakt er taget højde for en række risici, som man ellers ikke ville have gjort. Organisation og samarbejdsmodel 4 2 Vi anbefaler, at der vedtages en governance-struktur for, hvem, der har prokura til at træffe hvilke beslutninger. Samarbejdet med en evt. totalentreprenør kræver hurtig beslutningstagning og svar fra BH for at sikre projektets fremdrift. Det er derfor centralt, at der er meget klare procedurer hos BH i forhold til arbejdsgange for beslutningstagning, og hvordan beslutninger forberedes i det politiske bagland. Status: Projektorganisationen hos Nyt OUH er i gang med at udarbejde prokurastrukturen, som forventes færdiggjort inden udgangen af januar 2017. 21 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status 5 2 Vi anbefaler, at der udarbejdes en samlet kompetencematrix, hvor kompetencebehovet identificeres, hvis flere opgaver flyttes fra TR og BHR til BH, blandt andet ved anvendelse af regionens byggeafdeling. Behovet skal matches i forhold til de kompetencer, der er til rådighed (under hensyn til medarbejdernes øvrige opgaver). Vurderingen skal yderligere foretages under hensyn til, at TR s evt. reducerede rolle og involvering kan medføre et stort tab af viden vedrørende projektet. Feedback fra Nyt OUH: Enig i, at der udarbejdes en samlet kompetencematrix, hvori kompetencebehov identificeres både set i lyset af totalrådgivers ændrede opgavefelt, samt at bygherrens rolle/og opgaver og kompetencer er anderledes i forhold til totalentreprise. Anbefalingen forventes gennemført senest i 1. kvartal 2017. Bygherren skal dog kunne håndtere alle udbudsformerne, selv om tyngden er flyttet mod totalentreprise. Udbudsstrategi 6 1 Udbudsmaterialet og udbudsprocessen danner fundamentet for samarbejdet mellem totalentreprenøren og BH. Dette medfører blandt andet, at en totalentreprenør skal påtage sig en række risici, der ellers primært var hos BH. BH bør nøje afveje strukturering af TE's tilbud, herunder pris, tid, kvalitet og organisation, særlige incitamentsstrukturer eller om entreprenøren skal arbejde med en på forhånd aftalt procentmæssig indtjening på alle ydelser og leverancer. Feedback fra NYT OUH: Enig i anbefalingen, og de nævnte opmærksomhedspunkter vil indgå i tildelingskriterierne i forbindelse med udbuddene. 22 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status 7 1 Den foreslåede udbudsstrategi indeholder en række væsentlige risici og muligheder. Eksekveringen af udbudsstrategien er helt afgørende for konkurrencesituationen samt kvalitet og økonomi i de modtagne tilbud. Vi anbefaler, at projektet investerer de nødvendige ressourcer til at udarbejde udbudsmateriale, der balancerer risici, incitamenter, KPI-er, profit, konkurrence mv., blandt andet ved analyser af fordele og ulemper ved de valg der foretages. Herunder skal budget ligeledes tilpasses den valgte udbudsstrategi. Feedback fra NYT OUH: Enig i bekymringerne og i anbefalingerne. Der vil blive taget højde for dette i tilpasningen af projektorganisationen til de kommende faser. Der søges om bevilling til næste fase i forbindelse med Regionsrådets møde i januar 2017. Ligeledes vil udarbejdelsen af udbudsmaterialet i 1. kvartal 2017 tage højde for de nævnte forhold. Der har været gennemført undersøgelser af markedet, og de vil i den kommende tid blive intensiveret sammen med totalrådgiver efter, at der nu er valgt udbudsstrategi. 8 2 Det fremgår af notatet "Nyt OUH - Udkast til procesbeskrivelse for totalentreprise" af 15. august 2016, at det overvejes at benytte sig af omvendt licitation til dele af projektet. Det anbefales, at det nøje overvejes, om omvendt licitation er hensigtsmæssig at anvende i projekter med denne kompleksitet og omfang. Det skyldes, at ved omvendt licitation lægges prisen fast, og så ser man hvor meget byggeri/kvalitet man kan få for pengene. Dette gør det vanskeligt at sammenligne tilbuddene. Herunder skal det overvejes, hvordan tildelingskriterier, som ikke vedrører økonomi, konkret skal vurderes i processen, og hvem, som i så fald besidder de nødvendige kompetencer og indblik i projektet til at kunne varetage denne vurdering. 23 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status Feedback fra NYT OUH: Udbud i totalentreprise gennemføres inden for et fast budget, der er fikseret gennem statens tilsagnsskrivelse. I forbindelse med forhandlingerne kan det blive nødvendigt at tage change-request-listen i anvendelsen med henblik på at overholde bevillingen ved den givne kvalitet. Change-request-listen vedtages af Regionsrådet forventeligt foråret 2017. I forbindelse med vurdering af tilbud op imod tildelingskriterierne vil der blive inddraget den nødvendige og relevante ekspertise. 9 1 Det anbefales, at de generelle overvejelser om totalentreprisens fordele og ulemper suppleres med konkrete risici og løsningsmuligheder i forhold til projektets nuværende stade og kontraktuelle forhold. I lyset af dette kan de projektspecifikke fordele og ulemper præciseres i forhold til økonomi, tid og kvalitet/bygherrens indflydelse. Herunder kan det f.eks. overvejes, hvordan viden omkring kvalitet, funktioner mv. overdrages og videreføres ved en evt. overgang til totalentreprise efter projektforslag, hvordan man forestiller sig, at nuværende TR skal involveres i TEholdenes arbejde. Det må forventes, at TR i givet fald vil være TE's underrådgiver og ikke BH's rådgiver. Det bemærkes, at så vidt vides, er der ikke erfaringer med TE som entrepriseform i projekter af sammenligneligt omfang og kompleksitet i Danmark. Feedback fra NYT OUH: Enig i anbefalingen, og at dette håndteres i forbindelse med kontraktforhandlingerne med dels totalrådgiver, dels totalentreprenør (-en eller -erne). Rollerne og problemstillingen vil afhænge af, om udbuddet resulterer i 1, 2 eller 3 totalentreprenører. 24 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status Risikostyring 10 1 Vi anbefaler, at der foretages en revurdering af det aktuelle risikobillede med henblik på at udpege eksisterende risici samt overveje nye risici for projektet. F.eks. bør der redegøres for, hvorledes totalentreprise som udbudsform og samarbejdsmodel vil påvirke de risici, som projektet skal forholde sig til. Resultatet af det revurderede risikobillede vil være input til arbejdet med udbudsstrategi og ny governance- og samarbejdsmodel. Feedback fra NYT OUH: Samtlige risici i risikologgen skal revurderes under hensyntagen til den nye udbudsstrategi. Relevante nye risici skal identificeres, og der skal lægges en handlingsplan herfor. Risiciene vurderes i forbindelse med faseskift, hvorfor der skal ske revurdering af risici i 1. kvartal 2017. 11 1 Vi anbefaler, baseret på det afgivne projektforslag fra TR og overslagets overskridelse af anlægsrammen, at BH redegør for, hvordan dette påvirker risici i projektet, og hvilke konsekvenser det har i forhold til besparelseskataloget og den generelle prisfølsomhed i projektet. Feedback fra NYT OUH: Regionsrådet har den 24. oktober 2016 forholdt sig til den forventede overskridelse af anlægsrammen på 425 mio.kr. Projektet vurderes efterfølgende at kunne rummes inden for den givne anlægsramme. Prisfølsomheden vil afhænge af markedssituationen på udbudstidspunktet og skal ses i sammenhæng med reservestrategien. 12 2 Vi anbefaler, at det vurderes, om det er den korrekte personkreds, som deltager i risikomøderne. Det bør sikres, at gruppens deltagere har mandat til at træffe beslutninger i forhold til risikoarbejdet, samt at generelle projektledelsesmæssige forhold ikke drøftes i risikogruppen. Feedback fra NYT OUH: Som generel kommentar til observationerne 25 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status vedrørende risikoarbejdet skal det bemærkes, at observationerne bygger på ét møde i risikogruppen, og at interviews skete på et tidspunkt, hvor der var en betragtelig usikkerhed omkring projektet. Det kan ikke udelukkes, at det kan have afspejlet sig i observationerne. Risikogruppens kommissorium og fastlæggelse af principper for gruppens arbejde og risikoejere og dermed dens personkreds er sket ud fra, at de personer, der deltager, dels har faglig indsigt i de berørte problemstillinger og har mulighed og kompetence til at sikre, at risici identificeres og få dem placeret hos de personer, der har mulighed for at håndtere de opståede risici. Vi finder således, at personkredsen i mange henseender har været den rette, men dette vil revurderes i forbindelse med fastlæggelse af governance-strukturen for projektet. Dette vil ske senest i 1. kvartal 2017. 13 2 Vi anbefaler, at der fortsat er fokus på, at risikoejere skal udøve en aktiv rolle. Problematikken omkring uklare roller vedrørende risikoejere har været nævnt i tidligere kvartalsrapporter til projektet. Der bør særligt i forhold til den nuværende situation med fokus på projektets økonomi samt evt. overgang til totalentreprise ske en revurdering af, hvem der er risikoejere, og hvem der bidrager til processen. Feedback fra NYT OUH: Risikogruppens kommissorium og fastlæggelse af principper for gruppens arbejde og risikoejere og dermed dens personkreds revurderes i forbindelse med fastlæggelse af governancestrukturen for projektet. Dette vil ske i 1. kvartal 2017. 14 3 Vi anbefaler, at risikomanageren tildeles en mere aktiv rolle i risikostyringen. Risikomanageren skal kunne udfordre risikovurderingen, herunder hvilke overvejelser der ligger til grund for prissætning/konsekvens, og løbende udfordre deltagernes bidrag (eller manglende bidrag) til risikobilledet for at sikre, at relevante risici bringes frem i forummet og bliver tilstrækkeligt belyst. 26 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status Feedback fra NYT OUH: Risikomanagerens rolle er og skal være at kunne udfordre risikovurderingen og medvirke til at sikre, at bidragene til risikobilledet er tilstrækkeligt belyst og kunne understøtte, at relevante risici bliver behandlet. 15 3 Vi anbefaler, at der føres referater fra risikomøderne. Referater dokumenterer arbejdsprocessen, herunder centrale diskussioner og beslutninger, der har ledt til de endelige dokumenter/ output. Referater dokumenterer det fulde beslutningsforløb for risici, der evt. udelades fra at blive inkluderet i risikologgen. Feedback fra NYT OUH: Risikogruppens kommissorium og fastlæggelse af principper for gruppens arbejde og risikoejere og dermed dens personkreds revurderes i forbindelse med fastlæggelse af governancestrukturen for projektet. Alle risici er dokumenteret i risikolog, og der er fulgt op skriftligt i relevante dokumenter, hvad status er på givne risici, og hvem der er risikoejere. Som supplement hertil udarbejdes der referat fra møderne. 16 3 Vi anbefaler, at den igangværende opdatering af risikohåndbogen inkluderer en beskrivelse af processen for, hvornår et forhold er kvalificeret til at indeholdes i bekymringsloggen samt en beskrivelse af tilhørende dokumentation. Feedback fra NYT OUH: Enig i anbefalingen og vil indgå i opdateringen af risikohåndbogen. Denne forventes færdig i 1. kvartal 2017. 17 3 Vi anbefaler, at projektets interne risikorapportering fremadrettet viser risici pr. delprojekt for at sikre, at ledelsen får gennemsigtighed i forhold til specifikke risici for de enkelte delprojekter og kan fokusere på særlige opmærksomhedspunkter for det enkelte delprojekt. Feedback fra NYT OUH: Enig i anbefalingen og vil indgå i opdateringen af risikohåndbogen, der forventes færdig i 2017. 27 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status Controlling 18 2 Vi anbefaler under hensyntagen til den forventede aktivitet i projektet, at det vurderes, om controllingorganisationen er tilstrækkeligt bemandet både ressource- og kompetencemæssigt, og om personafhængigheden på væsentlige områder er tilstrækkeligt afdækket. Feedback fra NYT OUH: Bemanding og kompetencer vurderes i forbindelse med faseskift og konsekvenser i forhold til den besluttede udbudsstrategi, jf. punkt 5 ovenfor om kompetencematrix. Denne forventes afklaret senest i 1. kvartal 2017. 19 2 Vi anbefaler under hensyn til organisationens størrelse, at opgaver deles, således at udførende person ikke er en del af den kontrollerende enhed. De steder, hvor der måtte være et personsammenfald, bør det identificeres og overvejes, hvilke kompenserende tiltag, der kan foretages. Feedback fra NYT OUH: Enig i anbefalingen. Der udarbejdes retningslinjer herfor. Dette udarbejdes senest ved udgangen af 2016. Delvist lukket Status fra Det Tredje Øje: Vi har modtaget foreløbig arbejdsudkast vedrørende retningslinjer i forhold til funktionsadskillelse. 20 2 Det er vores vurdering, at Det store regnearks centrale rolle i kvartalsrapportering og information om projektets status kræver, at der er dokumentation for de ændringer, der foretages i værktøjet. Der bør ligeledes nedfældes en plan for revideringer fremadrettet og lægges en plan for overgang til byggeregnskab, således ledelsen har sikkerhed for, at opdateringer og ændringer i værktøjet er baseret på et tilstrækkeligt grundlag. 28 Det Tredje Øje Nyt OUH

Nr. Prioritering Anbefaling Status Feedback fra NYT OUH: Enig i anbefalingerne. Et nyt økonomistyringsmodul er netop sendt i udbud. Dette vil automatisk understøtte bedre dokumentation mv. Budgetmodellen (Det store regneark) gøres mere dokumenterbart, men der er ikke nødvendigvis simple løsninger på komplicerede processer. Status fra Det Tredje Øje: Vi er blevet orienteret om, at arbejdet med revidering af Det Store Regneark pågår. 29 Det Tredje Øje Nyt OUH

5. Bilag: Rapportgrundlag Materiale: o Styringsmanual NYT OUH, version 4.0, november 2016 o o o o o o o o o Styregruppemøde den 30.november: Opfølgning på beslutning om projektforslag i Regionsrådet den 24. oktober 2016 - LUK- KET SAG Styregruppemøde den 30. november: Godkendelse af projektforslag, Byggeri - Brand, Logistik og Funktionalitet (Opfølgning på beslutning i Regionsrådet den 24. oktober 2016) - LUKKET SAG. Styregruppemøde den 30. november: Reorganisering af Projektorganisationen for Nyt OUH - LUKKET SAG Styregruppemøde den 30. november: Revideret budget - LUK- KET SAG Styregruppemøde den 20. december: Opfølgning på beslutning om projektforslag i Regionsrådet den 24. oktober 2016 - LUK- KET SAG Styregruppemøde den 20. december: Forberedelse af udbud (Opfølgning på beslutning i Regionsrådet den 24.oktober 2016) - LUKKET SAG Styregruppemøde den 20. december: Allonge til kontrakt med totalrådgiver (Opfølgning på beslutning i Regionsrådet den 24. oktober 2016) - LUKKET SAG Styregruppemøde den 20. december: Change-request-katalog (opfølgning på beslutning i Regionsrådet den 24.oktober 2016) - LUKKET SAG Styregruppemøde den 20. december: Reorganisering af projektorganisationen for Nyt OUH (Opfølgning på beslutning i Regionsrådet den 24. oktober 2016) - LUKKET SAG o Månedsrapport, Bygherrerådgiver, september 2016 o Månedsrapport, Bygherrerådgiver, oktober 2016 30 Det Tredje Øje Nyt OUH

o Månedsrapport, Bygherrerådgiver, november 2016 o Månedsrapport, Totalrådgiver, september-oktober 2016 o Månedsrapport, Totalrådgiver november 2016 Gruppeinterview foretaget af Det Tredje Øje den 3 januar 2017 med Nyt OUH: o o o o Peter Fosgrau, Projektdirektør Torsten Lundgreen, Viceprojektdirektør Karsten Skettrup, Byggechef Kenny Tordrup, Projektkonsulent Orienteringssamtale den 10. januar 2017 om ændret organisering: o o Torsten Lundgreen, Viceprojektdirektør Arne Mørch, Projektkonsulent 31 Det Tredje Øje Nyt OUH

Om Deloitte Deloitte leverer ydelser inden for Revision, Skat, Consulting og Financial Advisory til både offentlige og private virksomheder i en lang række brancher. Vores globale netværk med medlemsfirmaer i mere end 150 lande sikrer, at vi kan stille stærke kompetencer til rådighed og yde service af højeste kvalitet, når vi skal hjælpe vores kunder med at løse deres mest komplekse forretningsmæssige udfordringer. Deloittes ca. 200.000 medarbejdere arbejder målrettet efter at sætte den højeste standard. Deloitte Touche Tohmatsu Limited Deloitte er en betegnelse for Deloitte Touche Tohmatsu Limited, der er et britisk selskab med begrænset ansvar, og dets netværk af medlemsfirmaer. Hvert medlemsfirma udgør en separat og uafhængig juridisk enhed. Vi henviser til www.deloitte.com/about for en udførlig beskrivelse af den juridiske struktur i Deloitte Touche Tohmatsu Limited og dets medlemsfirmaer. 2017 Deloitte Statsautoriseret Revisionspartnerselskab. Medlem af Deloitte Touche Tohmatsu Limited