Høringssvar fra Skolebestyrelsen på Grønnevang Skole 15. januar 2014 Høringsbrev om læringsreformen i Hillerød Kommune Til høringsparterne: skolebestyrelser, MED-udvalg, DLF kreds 30, BUPL Nordsjælland, FOA Nordsjælland, Skolelederforening i Hillerød Kommune og det Fælles Elevråd Den 5. december 2013 blev en række forslag om læringsreformen i Hillerød Kommune politisk behandlet af Børne- og Familieudvalget, og 5 dagsordenspunkter sendes i høring forud for den endelige politiske behandling i februar 2014. I bedes gå ind på følgende oversigt der viser referatet fra Børne og Familieudvalgsmødet den 5. december. http://polweb.nethotel.dk/produkt/polweb/default.asp? p=hilleroed&page=document&docid=87194 Klik på dagsordenspunktets nummer for se protokollen og klik på vis bilag for at se de relevante bilag (se side 2). Punkt 3 er en orientering som ikke sendes i høring Punkt 5 om bevillingsmodel for skoleområdet er et anliggende for Økonomiudvalget og sendes ikke i høring Punkt 4, 6, 7, 8 og 9 sendes hermed i høring. For at bevare overblikket bedes I udfylde høringssvarene i skemaet i dette dokument. Her er angivet alle relevante dagsordenspunkter samt spørgsmål det ønskes, at I specifikt forholder jer til. Det er i sagens natur ikke et krav, at alle høringsparter forholder sig til alle spørgsmål. I bedes således returnere ét dokument pr. høringspart. Dokumentet med høringssvaret sendes til konsulent Søren Refsgaard, email sref@hillerod.dk senest den 15. januar 2014 kl. 12. Bemærk venligst, at det ikke vil være muligt at medtage høringssvar, som måtte komme ind efter høringsfristen. Hvis I fravælger at afgive høringssvar bedes I også meddele dette indenfor høringsfristen. Spørgsmål til høringen og høringsmaterialet kan rettes til konsulent Søren Refsgaard, som vil kanalisere spørgsmålet videre til besvarelse. God arbejdslyst med høringen! Venlig hilsen Rikke Macholm Fmd. Børne- og Familieudvalget Anders-Peter Østergaard Direktør 1
2
Oversigt over sager der sendes i høring udfyld høringssvar her Skriv venligst høringssvar i 2. kolonne. Såfremt der ønskes svar på specifikke spørgsmål er dette angivet. Dagsordenspunkt og 4. En længere, sammenhængende og mere varieret skoledag Underpunkt: Den fagopdelte undervisning Evt. underpunkter som høringsparten bedes forholde sig til 1. Evt. generelle eller overordnede kommentarer, som ikke retter sig specifikt mod et af underpunkterne. SKRIV EVT. HØRINGSSVAR HER: Retten til at skolerne kan have forskellig profil skal sikres. Forskellighed og mulighed for at kunne agere selvstændigt, for at have mulighed for at afprøve forskellige tiltag er af stor betydning for skolerne. Kan sikre erfaringsudveksling og videndeling ud fra lokale tiltag. 2. Ønskes en fælles målsætning om, at fordelingen mellem fagopdelte undervisningstimer og understøttende undervisning bør følge lovgivning for, at Hillerød-skolernes profil med hensyn til timernes fordeling kan være den samme? Dette vil i givet fald medføre, at den enkelte skole ikke selv kan fastlægge et højere antal timer i fagopdelt undervisning. Nej vi ønsker fleksibilitet 3. Ønskes der med virkning fra 1. august 2014/15 kommunale retningslinjer om timefordeling imellem den fagopdelte undervisning og den understøttende undervisning i form af krav om flere fagopdelte timer? Der ønskes ingen kommunale retningslinjer, da dette vil svække mulighed og behov for egen udvikling 4. Hvis der er et ønske om at konvertere understøttende undervisning til fagopdelt undervisning, bedes høringsparten give en præcisering af, i hvilke fag og på hvilke klassetrin forøgelsen skal gælde samt en begrundelse herfor. Der ønskes mulighed for der kan konverteres understøttende undervisning til fagopdelt undervisning, men beslutningen skal ligge lokalt mht. fag og klassetrin og evt. på tværs af klassetrin. 3
Underpunkt: 5. Kommentarer til forslaget om indførelse af obligatoriske, hyppige og Understøttende systematiske elev- / læringssamtaler for alle elever fra august 2014 undervisning Det er en god ide med en systematisering af disse samtaler. Med fokus på den enkelte elevs læring bør der være opmærksomhed på hvorledes den understøttende undervisning kan være medvirkende til at sikre en konstruktiv dialog mellem elev og lærer. Det vil naturligvis også sikre, at der evalueres på elevens faglige udvikling. 6. Kommentarer til forslaget om, at der i forbindelse med udviklingen af den understøttende undervisning skal satses på en nytænkning af de traditionelle frikvarterer til at være elevtid til leg, socialt samvær og fokus på arbejdet med elevernes alsidige udvikling Der skal satses på nytænkning af frikvarterer og pauser for eleverne. Den enkelte skal sikres plads til egen refleksion og rekreation. 7. Ønskes fælles kommunale standarder for den understøttende undervisning i Hillerød Kommune fra august 2014? Sådanne standarder kan for eksempel vedrøre krav om specifikke indholdselementer (undervisning i timeløse fag (herunder klassens tid), indførsel af ny elevtid, der erstatter frikvarterer) eller retningslinjer for holddannelse Nej det ønskes ikke. 8. Ønskes der fra august 2014 andre retningslinjer for personalesammensætning, end den som fremgår af budgettet for 2014-17, nemlig at pædagoger og lærere samarbejder om den understøttende undervisning? Grundet budgetmæssige bindinger ønsker vi ikke andre retningslinjer. Men den kommende udviklingsperiode kan give erfaringer, der kan afstedkomme ønske om ændrede retningslinjer. 9. Ønskes der fra august 2014 en principiel politisk stillingtagen til, hvordan de almindelige bestemmelser om den understøttende undervisning kan fraviges? Dispensation til at reducere antallet af timer til understøttende undervisning og samtidig øge antallet af timer med to voksne i klassen i undervisningen i fagene. Der skal være mulighed for at fravige kravene og søge dispensation (evt. periodisk). 4
Faglig fordybelse 10. Er det et ønske, at der fra august 2014 gælder fælles kommunale standarder for faglig fordybelse/lektiehjælp? Nej, der ønskes ingen kommunale standarder. 11. Kommentarer og forslag til indholdet i faglig fordybelse / lektiehjælp Den faglige fordybelse skal understøtte den enkelte årgangs fag og faglige sammenhænge. Det må handle om den enkelte elevs læring og behov. Underpunkt: Motion og bevægelse 12. Ønskes en fælles kommunal målsætning om, hvordan timerne til motion og bevægelse fordeles mellem fagopdelte undervisningstimer og understøttende undervisning? Nej tak 5
Underpunkt: 13. Vurderes den overordnede vision og mål for Åben skole partnerskaberne at være dækkende? Den er ambitiøs, men den er for stram i forhold til den enkelte skoles egen udvikling og behov. Der bør være større frihedsgrader i valg af partnerskaber, både i forhold til omfang og branche. Der skal være budget til at varetage partnerskaberne. 14. Vurderes de anbefalede overordnede rammer mht. antal af aftaler at være realistiske og/eller ambitiøse nok? Se ovenstående 15. Ønskes en del af personaleressourcen til almenundervisningen øremærket til åben skole? Eller foretrækkes det nuværende lokale råderum (indenfor skolebestyrelsens godkendelse af skolens budget) bibeholdt? Nuværende råderum ønskes bibeholdt 16. Er der kommentarer eller forslag til udvikling af idebank formidling i det hele taget af partnerskabsmuligheder? Lokale partnerskaber ønskes. Små virksomheder vil dog kunne være forhindret i at indgå partnerskaber med en hel kommune, derfor kunne lokale partnerskaber være en mulighed. Plan for en toårig udviklingsperiode 17. En toårig udviklingsperiode er foreslået. Ønskes en anden tidsmæssig kadence for udvikling og evaluering af de enkelte elementer, der indgår i den længere og mere varierede skoledag, og i givet fald hvad er argumenterne herfor? Som minimum to år, men der kan fordres en længere periode. Brug for løbende vurdering og evaluering. 6
Konfirmationsforberedelse 18. Er det et ønske, at Byrådet beslutter, at aftalen mellem Hillerød Provsti og Hillerød Kommune videreføres, således at det fortsat kan foregå på en hverdag kl. 8-10? Er det et ønske, at Byrådet træffer beslutning om, at aftalen mellem Hillerød Provsti og Hillerød Kommune ikke videreføres? En ny aftale vil indebære, at tiden for konfirmationsforberedelse vil blive lagt på en hverdag kl. 14-16. Fordel med fælles aftale. Kan der være mulighed for et partnerskab, der kan give mulighed for ændringer? Evt. også som en del af den understøttende undervisning. 6. Budgetmodel skoleområdet fra august 2014 19. Evt. kommentarer, som ikke retter sig specifikt mod et af underpunkterne. SKRIV EVT. HØRINGSSVAR HER: Vi udtrykker forundring over den seneste udmelding vedr. resurse til skole og SFO set under et. Det skyldels, at vi ser en mindre resurse, som ikke kan skyldes et faldende børnetal. Vi kan ikke se, at den sparede resurse på reduktion af åbningstiden i SFO indgår som en del af det foreslåede budget/ ændring i tildelingen til skolerne. Endvidere bliver almenområdets budgetsammensætning beregnet på en måde, hvor det forudsættes i forslaget, at Kompetencecentrets undervisning beregnes i et forslag for sig selv. Det giver anledning til følgende spørgsmål: I det gældende underbilag (på s. 19) til styrelsesvedtægten vedr. timer til Kompetencecenter Grønnevangs klasser er der en timefordelingsplan, der ligger væsentligt under det timetal, som Skolereformen fordrer. Hvordan tænkes det øgede timetal finansieret, når der samtidig også i andet regi er meldt ud, at elevtaksterne i KCG i visitations- og specialundervisningsregi ikke kan stige fra den 1. august 2014, men fastholdes i hele 2014? 7
Socialprofil score 20. Kommentarer til oplægget om at anvende socialprofil score som grundlag for fordeling af ressourcen til supplerende undervisning SKRIV EVT. HØRINGSSVAR HER: Vi synes det er en rigtig god ide, og det bør være en større del af fordelingstallet. Et af skolereformens hovedpunkter er en reduktion af den sociale arvs betydning for uddannelse og læring. Derfor bør vi kunne forøge resursen på dette område. Vi tilslutter os derfor forvaltningens oplæg. Timefordeling 21. Kommentarer til oplægget om ikke at anvende timefordelingen til indskoling, mellemtrin og udskoling i budgetmodellen SKRIV EVT. HØRINGSSVAR HER: Ingen kommentarer Antal matrikler 22. Kommentarer til oplægget om o enten (model A) at fastholde den nuværende fordeling af i alt 11 stillinger o eller (model B) at tildele ½ stilling pr. matrikel ud over én og samtidig tillægge den resterende ressource til den elevtalsbaserede tildeling til almenundervisning Andre kommentarer til ressourcer begrundet i skolens antal matrikler SKRIV EVT. HØRINGSSVAR HER: Nuværende ordning (model A) bør fortsætte da det har betydning for skoler med tre matrikler. Det giver skolen mulighed for at tilgodese en skæv fordeling af elevtallet. 8
7. Budgetgrundlag for 23. Kommentarer til ændringen i budgetgrundlaget SFO er fra august 2014 Vi er glade for at se at skoleassistenttimerne ikke bliver fjernet alligevel som det først var planen på budget 2014. Skolepædagogen har en vigtig rolle i skolen blandt andet i forhold til børnenes sociale udvikling og trivsel, og den senere udvikling. BUPLs undersøgelser viser at børn som har haft en pædagog tilknyttet klassen i indskolingen har et højere gennemsnit til 9. klasses afgangseksamen end børn som ikke har haft denne mulighed. Vi kan blive lidt bekymrede når vi ser på økonomien. Der står i budget grundlaget at Udkastet til budgetgrundlaget indeholder ingen afvigelser fra den nuværende tildeling bortset fra reduceret åbningstid og grundtildeling samt bortfald af ekstra åbningstid. Med udgangspunkt i Budget for Grønnevang SFO ser det ud som om der bliver taget ca. 500.000 kr af grundbudgettet i alt i 2014. Med alle beløb lagt til og trukket fra. I optimismens ånd tænker vi at det er fordi de penge bliver flyttet til understøttende undervisning i stedet for. I 2015 forsvinder der så yderligere 500.000 kr. som vi igen håber bliver til endnu flere pædagog timer i skolen. Grundnormeringen er vi rigtigt kede af at se en ændring i, da 10 færre timer til ledelse virker som mange. 9
8. Budgetgrundlag på 24. Kommentarer til ændringen i budgetgrundlaget klubområdet august 2014 Vi ser med bekymring på at klubbernes åbningstid indskrænkes over de kommende år, så meget som det er tilfældet. For det første kan vi befrygte at klubtilbuddet bliver valgt fra, fordi børnene ikke får tiden til rådighed efter endt skoledag, ikke mindst i de områder hvor der er sparsom bustransport mellem skole og fritidsklub. Det berører ikke mindst de børn vi har, som i dag kommer i klubben hver dag og nyder godt af fællesskabet og de frie timer. Vi tænker at da klubberne har en vis frihed til at lægge åbningstiden hvor det er mest hensigtsmæssigt lokalt, kunne denne have beholdt sine åbningstimer og tilrettelagt åbningstiden, så der stadig var et brugbart og attraktivt fritidstilbud til store børn og unge. For det andet gør den meget korte åbningstid i de kommende år, at det bliver næsten umuligt at fastholde uddannede kompetente medarbejdere. Klubberne bliver ikke i stand til at tilbyde stillinger af en størrelse man kan leve af. Vi er meget usikre på hvor meget arbejde der bliver til klubpædagogerne i skolen, som supplement til det daglige klubarbejde, og som kunne hjælpe med til at skabe attraktive stillinger. For det tredje, og ikke mindst på baggrund af ovenstående, er det skolebestyrelsens holdning, at klubberne bør være en del af skolen, naturligvis med et medfølgende budget. 9. Styrelsesvedtægt for Hillerød Kommunes Skolevæsen 25. Evt. kommentarer, som ikke retter sig specifikt mod et af underpunkterne. Se venligst pkt. 6 10
Valg af 26. Efter lovforslaget skal undervisningsministeren ikke forældrerepræsentanter længere fastsætte regler om valg af forældrerepræsentanter til til skolebestyrelsen skolebestyrelsen ( 43 i folkeskoleloven). Efter lovforslaget, skal kommunalbestyrelsen fastsætte regler om valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelsen efter godkendelse af de berørte skolebestyrelser. Med en forventet vedtagelse af lovforslaget den 20. december 2013 vil der være meget kort tid til at fastlægge nye regler lokalt i Hillerød Skolevæsen for valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelser i foråret og sommeren 2014. Forvaltningen peger på muligheden for at anvende de hidtil gældende regler ved valget af forældrerepræsentanter til skolebestyrelsen ved valget i 2014. Skolebestyrelsen bedes forholde sig til denne mulighed, herunder tilkendegive om skolebestyrelsen kan godkende, at de hidtil gældende regler anvendes ved valget af forældrerepræsentanter ved valget i 2014. Vi tilslutter os at de hidtil anvendte regler også skal gælde for det kommende valg til skolebestyrelsen. 11
Skolebestyrelsens 27. Kommentarer til forslaget om, at der fremover skal være sammensætning mindst en (og ikke som hidtil mindst to) forældrerepræsentanter fra afdelinger af distriktsskoler OK 28. Kommentarer til forslaget om, at der skal sikres elevrepræsentation fra afdelinger af distriktsskoler (bortset fra Gadevang og Nødebo) Erfaringen viser, at det ikke er hensigtsmæssigt at have elevrepræsentanter fra klasser under 7.klasse. Derfor skal der ikke være elevrepræsentation i skolebestyrelsen fra indskolingen på Jespervej. 29. Kommentarer og ønsker ift. muligheden for, at Byrådet træffer beslutning om, at indtil to pladser i skolebestyrelsen skal tildeles eksterne repræsentanter fra erhvervsliv, ungdomsuddannelsesinstitutioner eller foreninger. Nej, der ønskes ikke eksterne repræsentanter. Afdelingsråd 30. Ønskes ordningen med afdelingsråd på Hanebjerg Skole fastholdt? Og i givet fald med hvilken begrundelse? Skolebestyrelsen og ledelsen på Hanebjerg Skole inviteres specifikt til at forholde sig til dette spørgsmål. Andre høringsparter kan også forholde sig til spørgsmålet. 12
Pædagogisk råd 31. Kommentarer til forslaget om ikke længere at have pædagogiske råd på skolerne Skolebestyrelsen finder det problematisk, at pædagogisk råd afskaffes ud fra en betragtning om at sikre et fælles forum, der kan være med til at styrke den pædagogiske debat og en fair proces. 32. På hvilke måder kan der sikres en hensigtsmæssig og tilstrækkelig direkte kommunikation mellem ledelse og medarbejdere, såfremt der ikke længere er lovkrav om Pædagogisk Råd? Dialogen skal sikres i andre fora, hvor der kan skabes involverende processer samt indbyde til pædagogiske drøftelser. Talentidrætsklasser 33. Skolebestyrelsen, MED-udvalget og ledelsen på Frederiksborg Byskole inviteres specifikt til at forholde sig til forslaget om at videreføre talentidrætsklasser på Frederiksborg Byskole. Andre høringsparter kan også forholde sig til spørgsmålet. 13