Ansøgningsskema for Projekt Sammen om fastholdelse Finanslovskonto 17.46.66.10 og 17.59.21.10 Projektets navn Sammen om fastholdelse Ansøger Kommune Allerød Kommune CVR-nr. 60183112 Projekt- og tilskudsansvarlig Jobcenter Allerød Navn Jane Gottlieb, jobcenterchef Adresse Bjarkesvej 2, 3450 Allerød Telefon 48100238 E-mail jgsv@alleroed.dk Projektets målgruppe Beskriv projektets målgruppe (sygedagpengemodtagere fra beskæftigelse i visitationskategori 2 og 3), herunder målgruppens størrelse, behov for indsats m.m. Borgere i målgruppe for Projekt Sammen om fastholdelse. Forventet antal deltagere i projektet på månedsbasis. Der forventes en tilgang på ca. 60 borgere pr. måned i projektperioden Forventet antal deltagere i projektet i den samlede projektperiode. I 2016 var det gennemsnitlige antal forløb på sygemeldt borger 1,7. Det forventes, at det samme vil gøre sig gældende i projektperioden, hvorfor antallet af deltager forventes at være ca. 530 personer. 1
Beskrivelse af målgruppen, herunder behov for indsats mv. Allerød Kommune har generelt en lav andel af borgere på sygedagpenge, men oplever en stadig stigende gruppe, der sygemelder sig med stress, angst og/eller depression. Disse diagnoser vurderes at være årsagen til mere end 50 pct. af sygemeldingerne. Allerød Kommune har i flere år arbejdet målrettet på, at øge antallet af borgere der genoptager arbejdet, hvilket er lykkedes, idet andelen af sygemeldte med delvis genoptaget arbejdstid er på ca. 18 pct. mod ca. 12 pct. på landsplan. På trods af dette oplever vi i Allerød kommune ikke, at indsatsen har givet de forventede resultater i forhold til forkortelse af sygeperioden. Vi oplever, at borgeren fastholdes på nedsat tid, og at de grundlæggende årsager til, at borgeren blev sygemeldt ofte ikke har ændret sig med risiko for gensygemelding til følge. Vi ønsker via dette projekt, at sikre en mere helhedsorienteret og tværfaglig indsats, hvor så meget af indsatsen som muligt, sker i et tæt samarbejde med - og gerne på - virksomheden. Derved sikres, at de sygemeldte borgere løbende har kontakt til arbejdspladsen og kollegaerne, hvilket erfaringsmæssigt modvirkes isolation og angst som ofte følger af et længere sygefravær. Allerød Kommune er med i Frikommune forsøg II under overskriften En plan for en sammenhængende indsats sammen med borgeren. Vi ønsker at arbejde med Èn borger- én plan, som skal sikre, at der tilrettelægges en tværfaglig og koordineret indsats for borgeren. Planen udarbejdes i samarbejde med borger og arbejdsgiver og skal beskrive: Indsatser der tilrettelægges på arbejdspladsen (tilpasning af arbejdsforhold, arbejdspladsindretning, mentorstøtte, sygdomsforståelse mm.) Indsatser der tilrettelægges via Jobcentret (mestringsforløb, fysisk træning, udredning mm.) Hvordan praktiserende læge/sundhedssektor kan involveres Tidshorisont og forventninger til progression Omdrejningspunktet for De arbejdspladsbaserede indsatser kan foregå helt eller delvist på en arbejdsplads, indsatserne kan for eksempel indeholde koordinering af forløb, gennemgang af arbejdsforhold, inddragelse af arbejdsgiveren og tilpasninger af arbejdsforhold 2
Målet er at sikre, at den indsats der samlet set iværksættes i størst muligt omfang understøtter, at borgeren kan genoptage arbejdet eller blive afklaret i forhold til fleksjob mm. Organisering af indsatsen Det skal herunder beskrives, hvordan kommunen vil organisere projektet, så det sikres, at opfølgningen for beskæftigede sygemeldte i visitationskategori 2 og 3 foretages på den sygemeldtes arbejdsplads. I beskrivelsen skal indgå en generel beskrivelse af kommunens organisering på sygedagpengeområdet. Det skal desuden fremgå, hvordan organisering af Projekt Sammen om fastholdelse indgår i samspil med indsatsen for øvrige målgrupper på sygedagpengeområdet Det skal herudover beskrives, hvordan det understøttes, at medarbejderne i projektet kan varetage rollen som både myndighedssagsbehandler og fastholdelseskonsulent. 3
Opfølgningen på sygemeldte borgere varetages i dag af sygedagpengeteamet. Medarbejderne varetager en stor del af kontakten til arbejdsgiverne, som primært foregår telefonisk. Ved særlige vanskelige sager, og ved afklaring af borgernes arbejdsevne involveres kommunens virksomhedskonsulenter. Borgeren har derfor ofte kontakt til flere medarbejdere. I forbindelse med projektet Sammen om fastholdelse vil det fremover være medarbejderne i sygedagpengeteamet, der vil varetage hele indsatsen det vil sige såvel myndigheds- som fastholdelsesindsatsen. Der nedsættes en projektgruppe som består af: Medarbejdere der skal indgå i projektet Gruppeleder for sygedagpengeteamet Gruppeleder for virksomhedsteamet Medarbejder fra Social Rehabilitering (social psykiatrien) Jobcenterchef (projektleder) Fastholdelsesopgaven vil være ny for medarbejderne i sygedagpengeteamet, og for at sikre den nødvendige sparring og faglige opkvalificering tilknyttes gruppelederen for virksomhedsteamet til projektgruppen. Endvidere tilknyttes en medarbejder fra social psykiatrien med erfaring i at arbejde med stress, angst og depression til at yde sparring til medarbejderne. Allerød Kommune har tidligere deltaget i projektet Arbejdsmarkedserfaring til udsatte ledige, hvor der blev opnået positive resultater med, at borgeren var tilknyttet én medarbejder der varetog såvel myndighedsopgaven som jobformidling. Erfaringerne fra dette projekt vil blive inddraget i nærværende projekt. Projektets kerneelementer Beskriv hvordan projektets kerneelementer vil blive implementeret/udmøntet samt hvornår kerneelementet forventes færdigimplementeret. Kerneelement Første opfølgningssamtale finder sted på den sygemeldtes Hvordan udmøntes dette kerneelement Så snart Jobcentret modtager besked om at en borger i Tidspunkt Forventes at være implementeret 4
arbejdsplads inden udgangen af 8. fraværsuge, og både arbejdsgiver, sygemeldte og fastholdelseskonsulenten deltager. Omlægning af den virksomhedsrettede indsats på sygedagpengeområdet, så medarbejderne varetager både myndigheds- og fastholdelsesopgaver. Omlægning af opgavevaretagelsen blandt medarbejdere, der arbejder med sygedagpengesager, som muliggør, at sygemeldte kun tilknyttes én sagsbehandler, der har kompetence til både at varetage myndighedsopgaven og fungere som fastholdelseskonsulent. Fastholdelseskonsulenten har som udgangspunkt ansvaret for hele sagen indtil den sygemeldte enten raskmeldes eller opsiges. beskæftigelse forventes at være sygemeldt i mere end 8 uger, tildeles borgeren en fastholdelseskonsulent, der tager kontakt til borger og arbejdsgiver for en aftale om møde Sygedagpengeteamet består aktuelt af 7 medarbejder. Alle medarbejdere ønsker at deltage i projektet. Endvidere vurderes der at være behov for ansættelse af en ekstra medarbejder til varetagelse af indsatsen. Allerød Kommune ønsker at den beskrevne indsats i projektet Sammen om fastholdelse bliver standard. Det betyder, at opgaven skal varetages af alle medarbejdere i sygedagpengeteamet. Sagsantallet vil blive tilpasses således, at der afsættes tid fastholdelsesopgave. På sigt vurderes det, at det øgede tidsforbrug i starten af en sag opvejes af et kortere forløb på ydelsen. Sagsbehandlerne i Allerød Kommune arbejder allerede i dag med sagen fra start til slut på nær den virksomhedsrettede del. Det vurderes at med lettere opkvalificering i forhold til gældende lovgivning om virksomhedsrettet aktivering, støttemuligheder samt værktøjer til fastholdelse vil medarbejderne være godt klædt på til opgaven. inden udgangen af december Der startes op i oktober og forventes fuldt implementeret i december Forventes fuldt implementeret i første kvartal Implementeres fra oktober 5
Medarbejderkompetencer Beskriv hvordan det sikres, at medarbejderne i projektet har de rette kompetencer til at varetage rollen som både myndighedssagsbehandler og fastholdelseskonsulent. Følgende tiltag skal sikre, at medarbejderne har de rette kompetencer til at varetage rollen som myndighedssagsbehandler og fastholdelseskonsulent. Undervisning omkring virksomhedsrettede tilbud Undervisning i hvordan den gode genoptagelse af arbejdet eller en arbejdsafklaring tilrettelægges Løbende sparring med virksomhedskonsulent og medarbejder fra Social Psykiatrien Mulighed for sparring med fysioterapeut i sager om arbejdspladsindretning og/eller smerteproblematikker. Ledelse De deltagende kommuner skal gennem ledelsesmæssige forankring af projektet i kommunen understøtte, at indsatsmodellen implementeres. Det skal herunder beskrives, hvordan det ledelsesmæssigt understøttes, at projektet implementeres og gennemføres som tilsigtet, herunder fremmer den kulturændring det vil kræve at fortage en generel omlægning af sygedagpengeindsatsen. Der skal desuden indgå en beskrivelse af, hvordan det ledelsesmæssigt understøttes, at fastholdelseskonsulenterne afholder første opfølgningssamtale på den sygemeldtes arbejdsplads samt hvordan det sikres, at medarbejderne får den nødvendige viden og sparring i forhold til at afholde første samtale på virksomheden. Allerød Kommune er som led i Frikommune Forsøg II i fuld gang med at omlægge indsatsen, således at den enkelte medarbejdere i højere grad skal koordinere og være ansvarlige for, i samarbejde med borgere og øvrige aktører, at tilrettelægge en indsats der sikrer, at borgeren hurtigst mulig bliver selvforsørgelse. Projektet Sammen om fastholdelse ligger særdeles god i tråd med dette, og vil indgå som omdrejningspunktet i sygedagpengeindsatsen. Allerød Kommune har gennem de seneste år arbejdet med at styrke de virksomhedsrettede aktiviteter for alle målgrupper, herunder særligt fokus på genoptagelse af arbejdet for sygemeldte. Vi er derfor i fuld gang med kulturændringen så allerede bærer frugt i forhold til andelen af borgere der har genoptaget arbejdet delvist. Jobcenterchefen vil agere som projektleder, og vil være ansvarlig for at implementere og gennemføre de beskrevne indsatser. Jobcenterchefen vil endvidere forstå de løbende projektgruppemøder, og vil fremme den kulturændring som projektet fordrer. 6
Der vil blive udarbejdet arbejdsgangsbeskrivelser, tjeklister mm. der skal understøtte den enkelte medarbejder i dagligdagen, ligesom at der vil blive udført ekstra ledelseskontrol i forhold til, at elementerne i projektet implementeres og gennemføres i praksis. Succeskriterier Herunder beskrives det nuværende niveau for andel af første opfølgningssamtale, der afholdes på den sygemeldtes arbejdsplads samt nuværende andel af sygedagpengemodtagere, der får en virksomhedsrettet indsats inden 13. sygefraværsuge. Der skal desuden beskrives de milepæle kommunen vil opstille for at nå projektets succeskriterier. Hvad er kommunens nuværende andel (pct.) af borgere, der har første opfølgningssamtale på deres arbejdsplads og hvilke milepæle vil kommunen opstille for at nå projektets succeskriterier? Milepæle for afholdelse af første opfølgningssamtale på virksomheden Feb. Sept. Dec. Mar. Jun. Sept. Dec. 0 pct. 2 pct. 30 pct. 50 pct. 50 pct. 60 pct. 70 pct. Hvad er kommunens nuværende andel af sygedagpengemodtagere, der får en virksomhedsrettet indsats inden 13. sygefraværsuge og hvilke milepæle vil kommunen opstille for at nå projektets succeskriterier? Se kommunale tal i benchmarkrapport fra jobindsats her. Milepæle for andelen af sygedagpengemodtagere, der får en virksomhedsrettet indsats inden 13 sygefraværsuge. Feb. Sept. Dec. Mar. Jun. Sept. Dec. 37 pct. 37 pct. 40 pct. 42 pct. 45 pct. 45 pct. 47 pct. 7
Forankring og udbredelse Hvordan tænkes projektet forankret finansielt og organisatorisk efter projektperiodens udløb? Allerød Kommune ønsker helt overordnet set, at arbejde mere helhedsorienteret og tværfagligt med fokus på udarbejdelse af sammentænker indsatser, på baggrund af borgerens ønsker og forudsætninger. Frikommuneforsøg II betyder blandt andet, at medarbejderne bliver ansvarlige for at udarbejde planer og tilrettelægge indsatser på tværs af de hidtidige organisatoriske siloer. Ledelsesmæssigt er der fokus på at understøtte at medarbejderne formår at varetage forskellige roller i forhold til borgerne. Dette understøttes blandt andet med mulighed for sparring med leder af jobcenter samt social- og psykiatriområde ugentligt. Vi tror på, at projekt Sammen om fastholdelse vil betyde en forkortelse af den gennemsnitlige varighed på sygedagpenge, hvorfor en eventuel investering i flere medarbejderressourcer kan finansieres via besparelse på kommunens medfinansiering af forsørgelsesydelser. Hvordan vil den opnåede viden i projektet blive videreformidlet til relevante aktører? Jobcenter Allerød stiller sig gerne til rådighed for inspiration andre kommuner vedr. de opnåede erfaring. Endvidere vil vi formidle erfaringerne til: Private aktører Praktiserende læger Erhvervsnetværk 8