Februar 2013 UDKAST: Frederiksbergs Frivillighedsstrategi Baggrund En attraktiv og aktiv by med aktive medborgere Frederiksberg Kommune og byen Frederiksberg har i udgangspunktet en stærk tradition for at arbejde med frivillighed og er kendetegnet ved mange ressourcestærke borgere. Især inden for det sociale område har kommunen arbejdet aktivt med at understøtte frivillighed som supplement til de kommunale opgaver, hvilket er kommet de vanskeligt stillede eller udsatte borgere til gode. Et andet område, som er kendetegnet ved en stærk tradition for at basere aktiviteterne på frivillighed er idrætsforeningerne og de folkeoplysende foreninger på kultur- og fritidsområdet. Uden frivillige og forældreinvolvering var mange aktiviteter ikke mulige, ligesom aktiviteterne ikke ville få samme værdi og mening uden frivillighed, engagement, og hvad man kan kalde medborgerskab. Generelt er der en stor involvering fra borgerne ift. kommunens opgaver også på daginstitutionsområdet og folkeskolerne. Det er en forudsætning for god kommunal service, at der sker en stor medinddragelse af borgerne. I Frederiksberg Kommune er kravet om borgernes inddragelse særlig stort pga. borgernes stærke kompetencer og involvering i lokalmiljøet. Også private virksomheder og byens uddannelsesinstitutioner ønsker i øget omfang at påtage sig et socialt ansvar for lokalsamfundet. Hvorfor skal Frederiksberg Kommune have en frivillighedsstrategi? Med en frivillighedsstrategi ønsker Frederiksberg Kommune at understøtte det aktive medborgerskab i byen Frederiksberg, som det folder sig ud i foreninger, uddannelsesinstitutioner, erhvervsliv og blandt græsrødder samt brugere og borgere. Frederiksberg Kommune vil bringe byens ressourcer i spil og understøtte en endnu højere grad af lokalt frivilligt engagement og fællesskab til gavn for både borgerne og byen. Omvendt skal en frivillighedsstrategi også bidrage til at udvikle Frederiksberg Kommune som organisation. For en styrkelse af det aktive medborgerskab vil kræve en endnu større organisatorisk åbenhed over for de frivillige og de værdier, som de kan tilføje løsningen af de kommunale opgaver. Dette stiller krav til organisationen om at give plads til nye samarbejdsformer og medskabelse sammen med de frivillige. Det aktive medborgerskab har flere potentielle positive effekter: Styrkelse af den sociale sammenhængskraft og bæredygtighed i byen Frederiksberg Aktivt medborgerskab kan styrke den sociale sammenhængskraft og bæredygtighed i byen Frederiksberg. Det forstærker Frederiksbergs position som et attraktivt, trygt og vedkommende sted at bo.
Dynamisk udvikling af byen Frederiksberg Aktivt medborgerskab kan bidrage til en dynamisk udvikling af byen Frederiksberg herunder ved at bidrage til innovation og udvikling af løsningen af de kommunale (velfærds)opgaver. Det kan lede til nye og smartere veje at løse opgaverne på, så de giver større værdi og mere mening. Dette perspektiv ligger i direkte forlængelse af kommunens ønske om at udvikle en stærkere innovationskultur i dette tilfælde altså i samarbejde med byens frivillige aktører. Frivilligt engagement som et ressourcepotentiale Aktivt medborgerskab kan supplere og spille sammen med de (velfærds)opgaver, som kommunen leverer i dag - dvs. at de frivillige kan være medproducenter. En realisering af de uudnyttede potentialer kan medvirke til at frigøre kommunale ressourcer i en tid med udsigt til stadig mere snævre økonomiske rammer samt et arbejdsmarked med en faldende arbejdsstyrke. Det kan også skabe basis for et endnu større lokalt medansvar og ejerskab til de servicetilbud og (velfærds)opgaver, som Frederiksberg Kommune tilbyder borgerne. Styrkelse af demokratiet Aktivt medborgerskab kan øge borgernes deltagelse i det demokratiske liv. Kommunen er et demokratisk fællesskab og ikke en privat virksomhed, der producerer ydelser til kunderne. Borgernes medvirken, også som medproducenter, styrker og skaber det kommunale fællesskab. Derved vil borgerne i højere grad også integreres i det demokratiske liv samtidig med at det skaber mulighed for at udvikle de kommunale opgaver. Strategien Strategien er et værktøj rettet mod Frederiksberg Kommunes egen virksomhed og fungerer som en ramme for de enkelte udvalgs og områders arbejde med frivillighed. Men da frivillighedsstrategien i sagens natur involverer borgerne og byen, skal strategien også være en guide til, hvordan man som (potentiel) frivillig bedst muligt kan bringe sine ressourcer i spil fx ved at samarbejde med Frederiksberg Kommune. Frivillighedsstrategien har fire fokusområder, som er tæt forbundne ikke mindst på indsatssiden: 1. Udvikle frivillighed på alle områder 2. Skabe gode rammer for det frivillige arbejde 3. Understøtte den frivillige indsats bedst muligt 4. Skabe synlighed omkring frivillighed Frivillighedsstrategien kan imidlertid ikke stå alene. Det er vigtigt at omsætte strategien til konkrete handlinger, som er med til at vise, hvordan man som frivillig bedst muligt kan bringe sine ressourcer i spil. Strategien er derfor suppleret af en række understøttende initiativer, som vil indgå i et handlekatalog. Handlekataloget vil have en mere dynamisk karakter, idet initiativerne løbende skal søsættes og nye initiativer kommer til. 2
1. Udvikle frivillighed på alle områder Frivillige aktører skal inddrages aktivt i den kommunale opgaveløsning og opgaveudvikling. Det skal være normen, at det overvejes, hvorvidt frivillige aktører kan være medskabere og medleverandører af de kommunale opgaver. Dette skal ske via et stærkere og mere integreret samspil med de frivillige aktører, hvor kommunen aktivt opsøger nye samarbejder og nye samarbejdsformer. Samtidig skal kommunen understøtte de frivillige aktørers engagement i byen. Frivillige aktører inddrages aktivt og er en naturlig del af den kommunale opgaveløsning og opgaveudvikling Fællesskabet mellem frivillige aktører på Frederiksberg styrkes Frivillighed skal altid overvejes som led i opgaveløsningen og opgaveudviklingen både på eksisterende og nye områder Frivillighed skal være en obligatorisk del af arbejdet med sektorplaner på de store velfærdsområder ligesom det skal være en naturlig del af de store tværgående projekter i kommunen Frivillighed skal være en obligatorisk del af kommunens fokusaftaler Overvejelser om frivillighed skal som hovedregel medtages i politiske indstillinger Frivillighedsstrategien indgår i introduktionen til nye ledere og medarbejdere Der etableres en tværgående Frivillighedsportal på www.frederiksberg.dk med inspirationsmateriale, kontaktoplysninger til kommunen, aktivitetskalender, link til www.frivilligjob.dk mv. Der afholdes en årlig frivillighedsmesse og løbende netværksmøder for frivillige og kommunale aktører, boligorganisationer, borgere mv. Aktiv anvendelse af sociale netværk 2. Skabe gode rammer for det frivillige arbejde Der skal skabes gode rammer for frivilliges aktørers deltagelse i såvel kommunens opgaveløsning og opgaveudvikling som i andre aktiviteter i byen. Det skal være nemt at finde ud af, hvor og hvordan dan man som frivillig aktør bedst kan yde en frivillig indsats. Og Frederiksberg Kommune skal være en indbydende og professionel samarbejdspartner, hvor der er klare rammer men hvor regler og bureaukrati ikke står i vejen for samarbejdet. Der skal være plads til fleksible samarbejdsformer tilpasset den konkrete situation. Frivillige aktører og kommunens medarbejdere arbejder mange steder side om side, og selvom de bidrager på forskellige måder til arbejdet, skal de nyde samme respekt. Her skaber gode rammer med en synlig rolle- og ansvarsfordeling for samarbejdet mellem medarbejderne og de frivillige aktører grobunden for tryghed og et konstruktivt samarbejde. 3
Rammerne for frivillighed på Frederiksberg opleves som gode hos både de frivillige aktører og kommunens medarbejdere Der udarbejdes med inspiration udefra en lille håndbog/vejledning om samarbejde, med frivillige, som bl.a. kan bruges i MED-organisationen fx ift. forsikringsforhold og særlige arbejdsforhold På den nye frivillighedsportal samles retningslinjer fx: o Liste over puljer med beskrivelser, krav og tidsfrister o Oversigt over aftaleforhold (fx individuelle ad hoc-aftaler eller egentlige partnerskabsaftaler) eventuelt tænke i standardkontrakter o Regler for brug af kommunens lokaler og faciliteter o Retningslinjer for forskellige byaktiviteter o Håndbogen Gennem temamøder og frivillighedsportalen formidles gode råd og erfaringer til ledere og medarbejdere om inddragelse af frivillige 3. Understøtte den frivillige indsats bedst muligt Den frivillige indsats skal understøttes bedst muligt. Ift. løsning og udvikling af de kommunale opgaver kræver det en organisatorisk åbenhed over for de frivillige aktører og de værdier, som de kan tilføre. De frivillige aktører skal mødes som en inspirerende ressource, der kan skabe merværdi for kommunen og byen. Og dialog, praksis og netværksdannelse skal understøtte, at også de frivillige får mulighed for at udvikle sig menneskeligt og fagligt. Andre vigtige elementer i at understøtte den frivillige indsats bedst muligt er, at skabe nem adgang til kommunen for de frivillige aktører og at kommunen stiller fysiske rammer til rådighed for udøvelse af frivillighed. De frivillige aktører oplever kommunen som en medspiller, der i udgangspunktet er åben og nysgerrig overfor de idéer, ressourcer og muligheder, som de byder ind med Der er nem adgang til kommunen Kommunen stiller fysiske rammer til rådighed for udøvelse af frivillighed Der skal ses på de løsningsmuligheder, som de frivillige bringer ind i samarbejdet Det skal understøttes, at de frivillige får mulighed for at udvikle sig personligt og fagligt Hvert forvaltningsområde udpeger en eller flere frivillighedstovholdere (funktioner), som indgår i et tværgående frivillighedsnetværk Frivillighedsnetværket tilbyder rådgivning om frivillighed til såvel interne som eksterne aktører Erfaringer og viden skal deles på tværs af sektorer bl.a. via frivillighedstovholderne, frivillighedsportalen, frivillighedsmesse, løbende netværksmøder for frivillige og kommunale aktører og aktiv anvendelse af sociale netværk 4
Reglerne for brug af kommunens lokaler og faciliteter skal synliggøres og eventuelt forenkles 4. Skabe synlighed omkring frivillighed Frivilligheden skal anerkendes, respekteres og gøres attraktiv. Værdien af de frivilliges arbejde skal derfor synliggøres både ift. dem som nyder godt af den frivillige indsats og den frivillige selv. De gode historier skal fortælles, og de gode eksempler skal fremhæves og bruges som inspiration. Borgere og ansatte skal ikke være i tvivl om, at de frivillige aktører gør en forskel. Synligheden skal være med til at udbrede og udvikle de frivillige indsatser og give frivilligheden en central og livgivende placering i byen og i samspillet mellem kommunen og civilsamfundet. Ligeledes skal der skabes synlighed om kommunens understøttende initiativer. Værdien af det frivillige arbejde er synligt for medarbejdere, politikere og borgere Der er udbredt kendskab til kommunens understøttende initiativer ift. at udbrede frivillighed på Frederiksberg: Det er nemt at komme i gang som frivillig i Frederiksberg Kommune! Indsats: Aktiviteter og gode historier publiceres på frivillighedsportalen, sociale medier, lokalaviserne og der forsøges endvidere skabt eksponering via de frivillige organisationers medlemsblade, nyhedsbreve mv. Der indgås mediepartnerskab med en lokalavis om lancering og løbende fokus på frivilligheden på Frederiksberg Der gennemføres målrettede kampagner fx med opfordring til at opslå opgaver på frivilligjob.dk Der afholdes en årlig frivillighedsmesse, løbende netværksmøder mv. Årets frivillige borger(e) kåres med stor mediebevågenhed 5