1. oktober 2012 Oversigt over afgørelser på frikommunernes ansøgninger i 3. runde Fredensborg Kommune 1 Bjørneklobekæmpelse på private ejendomme Indgår i ændringen af frikommuneloven. Af hensyn til borgernes retssikkerhed fastsættes en øvre grænse for udgiften, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri der kan pålægges grundejeren. 2 Sammenlægning af Ullerødskolen og Spiren Ansøgningen er behandlet under udfordringsretten. 3 Indkøb af bleer til forældre med børn i dagtilbud (2. runde) 4 Lettere administration af Borgerstyret Personlig Assistance ordninger (2. runde) Indgår i ændringen af frikommuneloven. Det forudsættes, at ordningen er frivillig for forældrene, samt at der i prisfastsættelsen indregnes samtlige omkostninger forbundet med ordningen, herunder administrations- og personaleomkostninger. Endvidere forudsættes, at der alene sælges bleer til brug i daginstitutionen og ikke til privat brug. Gentofte* og Gladsaxe** Kommuner 1 Differentiering af gebyr på udstedelse af sundhedskort Pr. 1. december 2012 bliver det obligatorisk for borgerne at Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse anvende digitale selvbetjeningsløsninger ved bestilling af sundhedskort. Kommunerne kan alene undtage borgere, der ikke kan eller må forventes ikke at kunne anvende den digitale selvbetjeningsløsning. 2 Differentieret byggesagsgebyr Godkendes administrativt. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet 3 5-årigt udskolings- og erhvervsuddannelsesforløb med fokus på innovation og teknik (EUD) Godkendes administrativt. Forsøget vil skulle konkretiseres nærmere i dialog mellem de to frikommuner og ministeriet.
2 4 5-årigt udskolings- og gymnasieforløb med fokus på naturvidenskab (STX) Godkendes administrativt. Forsøget vil skulle konkretiseres nærmere i dialog mellem de to frikommuner og ministeriet. 5 Brug af CD-ord ved folkeskolens afgangsprøve i retsskrivning for ordblinde elever. Forsøget vurderes at indebære, at prøvens faglige niveau ændres, således ordblinde elever ved brug af hjælpemidlet bliver stillet bedre ved prøven end andre elever. 6 Frihed til frivillighed 7 Semesteropdelt afgangseksamen fra folkeskolen* Godkendes administrativt. Det forudsættes, at eleverne forud for prøvens afholdelse har modtaget undervisning i et omfang, så fagenes mål og kravene ved prøverne kan opfyldes, samt at eleverne vurderes at have en modenhed, som svarer til elever på 9. klassetrin. 8 Nyt koncept for pædagogiske læreplaner i dagtilbud* 9 Beboere i botilbuds mulighed for at afholde ferie med kendte ledsagere (som tilkøbsydelse) * Indgår i ændringen af frikommuneloven. Det forudsættes, at de seks gældende obligatoriske temaer i den pædagogiske læreplan dækkes gennem de temaer, som kommunalbestyrelsen måtte fastsætte. Godkendes administrativt efter 28 om tilkøbsydelse i frikommuneloven. Jf. 28 forudsættes, at målgruppen afgrænses til borgere, der er visiteret til ydelser efter 83,., ligesom der forudsættes en uddybende ansøgning, der beskriver, hvordan kommunen vil leve op til de specifikke krav, som fremgår af bestemmelsen. 10 Fritagelse for udarbejdelse af boligdokumenter med 2 måneders varsel ved forhøjelse af boligbetalingen* Retssikkerhedsmæssige hensyn. Varslingskravet på to måneder sikrer kommunen mulighed for rettidig varsel, hvis kommunen ønsker at regulere betalingen pr. 1. januar, jf. at budgettet vedtages medio oktober. 11 Leverandør af midlertidig hjælp** Godkendes administrativt. Det forudsættes, at ydelsen kan gives for en afgrænset tidsperiode på op til 6 mdr., samt at der ikke opkræves betaling for ydelsen.
3 12 Lettere administration af Borgerstyret Personlig Assistance ordninger (1. runde) Odense Kommune 1 Automatisk låneadgang Kan ikke imødekommes, idet det vurderes at give frikommunen Økonomi- og Indenrigsministeriet væsentlige økonomiske fordele. 2 Anvendelse af administrativt bødeforlæg ved overtrædelse af dele af olietankbekendtgørelsen Miljøministeriet 3 Anmeldeordning til etablering af jordvarmeanlæg 4 Mulighed for at grundejere selv kan administrere drift og vedligeholdelse af belysning på private fællesveje 5 Indgå eksklusive licensaftaler med private erhvervsdrivende - forretningsudvikling som værkstøj til at forebygge tab af kulturarv Godkendes administrativt. Miljøministeriet Indgår i ændringen af frikommuneloven. Transportministeriet Kan ske inden for gældende regler. Kulturministeriet 6 Mere solenergi - ændret afregningsgrundlag for solcelleanlæg Kan ikke imødekommes, idet forsøget vil medføre væsentlige udgifter for staten. Skatteministeriet 7 Digital sagsbehandling på midlertidige og enkeltstående ydelser efter servicelovens 83 8 Fritagelse for frit valg på hjælpemidler og boligændringer Udredes nærmere Vil indgå i samarbejdstema vedrørende digitalisering. Godkendes administrativt.
4 9 Fritagelse for handlekommuneforpligtelsen på hjælpemiddelområdet hos borger anbragt udenbys Kan ikke imødekommes, idet forsøget forpligter andre kommuner, herunder ikke-frikommuner. 10 Betaling af transport til dagtilbud efter Serviceloven Indebærer brugerbetaling. Kan ikke godkendes af retssikkerhedsmæssige hensyn. 11 Borgeren i centrum - dokumentere beskæftigelseskravet via E-indkomst frem for via lønsedler Udredes nærmere Vil indgå i samarbejdstema vedrørende digitalisering. 12 Borgeren i centrum - Bevilling og udbetaling af handicapkompenserende ydelser efter servicelovens 100 udover bagatelgrænsen Ved førtidspensions- og fleksjobreformen skabes der bl.a. tættere sammenhæng mellem de faktiske udgifter og den udbetalte ydelse. Regelændringerne træder i kraft 1. januar 2013. 13 Borgeren i centrum - opfølgning i forhold til betingelserne for at modtage hjælp 14 Borgeren i centrum - harmonisering af anmeldelsesreglerne på sygedagpengeområdet Godkendes administrativt. Det forudsættes, at opfølgningen via advis fra E-indkomst suppleres med, at jobcenteret ifm. det individuelle kontaktforløb følger op på evt. ændringer ift. borgerens indkomstforhold, herunder forhold, der ikke vedrører arbejdsforhold og derfor ikke fremgår af E- indkomst (fx ægteskab). Jobcenteret meddeler ydelseskontoret om evt. ændringer. Med virkning fra 2. april 2012 er reglerne om anmeldelse af sygefravær og ansøgning om sygedagpenge harmoniseret. 15 Fokus på indsatsen - tilbagebetaling og deltagelse i tilbud Kan ikke imødekommes, da borgere i frikommunerne stilles væsentligt økonomisk ringere end borgere i ikkefrikommuner. 16 Fokus på indsatsen - meningsfulde opfølgninger Indgår i forsøgsbekendtgørelse nr. 215 af 1. marts 2012
5 17 Fokus på indsatsen - førtidspensionister i kapitel 11-tilbud Godkendes administrativt. 18 Fokus på indsatsen - bedre arbejdsfastholdelse af sygemeldte borgere Godkendes administrativt 19 Uddannelse i centrum - brug af uddannelsespålæg for alle unge under 30 år 20 Uddannelse i centrum - brug af uddannelsespålæg i forhold til beregning af ydelsen Kan ikke imødekommes af retssikkerhedsmæssige hensyn, idet forsøget vurderes at stille borgere i frikommuner væsentligt dårligere. 21 Fokus på indsatsen - arbejdsdusør som middel til fremme af behandlings- og beskæftigelsespotentialet hos de svageste målgrupper af kontanthjælpsmodtagere 22 Forslag til at "brøkpensionister" behandles ens Kan ikke imødekommes, idet forsøget vil medføre merudgifter for staten/kommunen. / 23 Gebyrfri udstedelse af bortkommet sundhedskort over 4 år gammelt Godkendes administrativt. Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse 24 Forslag til at der ved beregning af, om man er berettiget til enkeltydelser eller personligt tillæg, tages hensyn til om bidragspligtige beløb er betalt Kan ikke imødekommes, da borgere i frikommunerne stilles væsentligt økonomisk ringere end borgere i ikkefrikommuner. 25 Hjemtagning af SBH-kørsel til kommunen Indgår i ændringen af frikommuneloven. Transportministeriet
6 26 Tilskud til høreapparater ønskes reguleret via udbudsprisen De nye regler, hvorefter regionerne overtager betalingen for høreapparater, forventes at træde i kraft 1. januar 2013. 27 Projekter med ekstern finansiering skal ikke begrænses af servicerammen Kan ikke imødekommes, idet det vurderes at give frikommunen væsentlige økonomiske fordele. Økonomi- og Indenrigsministeriet 28 Genberegning af brugertakster hvert 3. år Godkendes administrativt. Det forudsættes, at der skal tages højde for situationer, hvor beregningsgrundlaget ændres væsentligt i løbet af perioden, fx pga. forbrugsafgifter mv. 29 Borgere, der vil gøre en forskel for andre, skal have bedre muligheder for at engagere sig. 30 Sammenlægning af arbejdsmarkeds- og socialudvalget Indgår i forsøgsbekendtgørelse nr. 215 af 1. marts 2012 31 Forældresamarbejde og frivillighed Godkendes administrativt. 32 Tilbudsfag på 7. og 9. klassetrin Godkendes administrativt. Det forudsættes, at der tages højde for problemstillinger i forhold til optagelse til gymnasiet, herunder at der vejledes om optagelseskriterier til gymnasiet. 33 Mulighed for virksomhedspraktik for elever på 7. klassetrin Aktuelt dialog mellem ressortministeriet og ansøgerkommuner om imødekommelse af forsøget 34 Sidestilling af selvejende og kommunale børnehuse Vil som følge af Odense Kommunes organisering af de kommunale vedr. frokostordningen daginstitutioner medføre, at forældrene reelt ikke har indflydelse på beslutningen om fra- eller tilvalg af frokostordning. 35 Skolebestyrelsens sammensætning imødekommet Godkendes administrativt. Det forudsættes, at flertallet i skolebestyrelserne er forældrerepræsentanter, og at der i øvrigt er en passende repræsentation fra medarbejdere og elever.
7 36 Debatskabende aktiviteter (voksenundervisning) Indgår i ændringen af frikommuneloven. Kulturministeriet Vejle Kommune 1 Ændring af fravalgsperiode for frokostordning i Indgår i ændringen af frikommuneloven. Ændring af forældrebestyrelsen i daginstitutioners mulighed for at fravælge daginstitutioner frokostordningen fra mindst hvert 2. år til hvert 3. år. En ændring af perioden for forældrenes fravalg kan ikke ske midt i en igangværende periode. 2 Harmonisering af takster mellem fritidsklubber og SFO'er Forsøget vil indebære væsentlige påtvungne merudgifter for forældrene. 3 Udstedelse af registreringsbeviser Indgår i ændringen af frikommuneloven. Det forudsættes, at der i udmøntningen af forsøget er fokus på at imødegå omgåelse og misbrug af reglerne. 4 Afbureaukratisering af indkøbsbestemmelserne Kopiforsøg. Administrativ godkendelse afsendt den 10. september 2012. 5 Fritagelse for registrering af materielle og immaterielle anlægsaktiviteter Justitsministeriet Erhvervs- og Vækstministeriet - Ansøgning tilbagetrukket. Økonomi- og Indenrigsministeriet 6 Fritagelse fra halvårsregnskabet Godkendes administrativt. Forenkling af de indholdsmæssige krav til aflæggelsen af halvårsregnskabet, herunder fritagelse for krav om, at oplysningerne skal indberettes på funktionsniveau, samt for krav om periodisering. 7 Forenkling af lånebekendtgørelsen Væsentlige økonomiske fordele. I forlængelse af økonomiaftalen for 2013 vil blive nedsat en arbejdsgruppe, der skal se på en modernisering af låne- og deponeringsreglerne. Økonomi- og Indenrigsministeriet Økonomi- og Indenrigsministeriet 8 Smidiggørelse af ordning med statslige puljemidler 9 Ensretning af reglerne for udbetalinger til personer i aktive tilbud Væsentlige økonomiske fordele. Økonomi- og Indenrigsministeriet Indgår i ændringen af frikommuneloven.
8 10 Forenkling af reglerne for henvisninger til danskundervisning for udlændinge 11 Individuelle kontaktforløb for personer omfattet af integrationsloven Kravet om særskilt henvisning til hvert modul skal sikre, at det løbende påses, at kursisten opfylder betingelserne for danskuddannelse mv. Hvis kommunerne ved manglende kontrol henviser til uberettiget danskundervisning, betyder dette ikke alene et tab for kommunen, men også for staten, der refunderer 50 pct. af udgifterne. Indgår i ændringen af frikommuneloven. 12 Delegering af kompetence for høring ifm. tillæg til vandforsyningsplaner 13 Delegering af projektgodkendelse for kollektive varmeforsyningsanlæg Godkendes administrativt. Det forudsættes, at bekendtgørelse om vandforsyningsplanlægnings øvrige procedurer fastholdes. Kopiforsøg. Administrativ godkendelse er afsendt den 8. juni 2012. Miljøministeriet Klima-, Energi- og Bygningsministeriet 14 Fritagelse for moms på kommunale caféer i tilknytning til plejecentre og/eller aktivitetscentre Forsøget vil være i strid med EU-reglerne, jf. Skatterådets afgørelse (SKM2010.639.SR ) Skatteministeriet 15 Bedre samspil mellem genoptræningsydelser til borgerne Forsøget strider imod sundhedslovens princip om lægefaglig visitation og vedrører desuden overenskomstområdet. Vederlagsfri fysioterapi indgår som et emne i forsøgstemaet om en mere sammenhængende og effektiv sundhedsindsats. Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Viborg Kommune 1 Modernisering af årlig opfølgning for fleksjob Aftalen om reform af førtidspension og fleksjob ændrer grundlæggende ved fleksjobområdet, herunder i forhold til opfølgning på ansættelser i fleksjob. 2 Forenklet procedure for planlægning af VVMpligtige Ansøgningen inddrages i miljøministerens udvalgsarbejde Miljøministeriet projekter om forenkling og modernisering af VVM-reglerne. Udvalget skal bl.a. vurdere mulighederne for at overføre VVM-regler til en selvstændig lov. Udvalget afrapporterer primo 2013.
9 3 Forenklet administration af skovbyggelinjer Delvist imødekommet Indgår i ændringen af frikommuneloven. Ansøgningen er relativt omfangsrig. Nærmere oplysninger om, hvilke dele af ansøgningen, der henholdsvis imødekommes og gives afslag kan fås hos Miljøministeriet. 4 Fravigelse fra krav om elevudtalelser i faget idræt Kopiforsøg, der dog er udvidet til også at omfatte 10. klasse og ikke kun 8.-9. klasse. Godkendes administrativt. 5 Sund fuldkostordning i daginstitutioner Forsøget indebærer væsentlige påtvungne merudgifter for forældrene. er givet til lignende ansøgning om sund frokost i dagtilbud fra Vejle Kommune i tidligere ansøgningsrunde. Miljøministeriet