åbent møde for Økonomiudvalgets møde den 22. december 2011 kl. 13:30 i Aars Gæstekantine
Indholdsfortegnelse 314. Affaldsgebyrer gældende for erhverv i 2012 683 2
Medlemmer Knud Kristensen Jens Lauritzen Kirsten Moesgaard Ninni Lodahl Gjessing Palle Jensen Per Bisgaard Uffe Bro Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3
314. Affaldsgebyrer gældende for erhverv i 2012 Sagsnr.: 11/34957 Fraværende: Kirsten Moesgaard, Palle Jensen, Uffe Bro Bilag: 215296/11Åben Forslag til gebyrblad for erhverv 2012 226930/11Åben Affaldsgebyrer gældende for erhverv i 2012 ny 232376/11Åben Gebyrblad 2011-2012 erhverv Sagsfremstilling Sagsbehandler: Per Larsen og Erland Laugesen Forvaltningen har udarbejdet forslag til affaldsgebyrer i 2012 for virksomheder. Oplæg til gebyrer er baseret på forslag til revideret bekendtgørelse for affald. Forslaget har af Miljøstyrelsen været udsendt i høring indtil 8. november. Mod forventning er den endelige bekendtgørelse endnu ikke udsendt, uanset den skal træde i kraft den 1. januar 2012. Den reviderede bekendtgørelse kommer med meget høj sandsynlighed til at indeholde ændrede betingelser for virksomhedernes brug af kommunale genbrugspladser. Den væsentligste ændring er, at virksomhedernes brug af kommunal genbrugsplads fra 2012 alene kan ske via et aktivt tilvalg fra virksomheden selv. Endvidere er der bl.a. lagt op til ændrede bestemmelser om fastsættelse og afregning af grundgebyr og gebyr vedrørende farligt affald. Grundgebyr (bidrag til administration og planlægning m.v.) Gebyret skal dække kommunens generelle omkostninger til administration af indsamlings- og anvisningsordninger for virksomheder, konkrete anvisninger om håndtering af affald fra virksomheder, planlægning, information m.v., der ikke kan henføres til de enkelte affaldsordninger. Gebyret skal fastsættes som et gennemsnitsgebyr og betales af virksomheder med en årlig omsætning over 300.000 kr. De ca. 193.000 kr. i budgettet, der kan henføres til fællesomkostninger vedr. erhverv, kan fordeles på ca. 1.600 betalingspligtige virksomheder, svarende til ca. 120 kr. pr. virksomhed. Dagrenovation Gebyrerne følger her de tilsvarende gældende for husholdninger, der blev godkendt på Byrådets møde den 24. november 2011. Genbrugsplads Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 7. november 2011, at der som hovedordning for virksomhedernes brug af genbrugspladser indføres en abonnementsordning suppleret med en vægtløsning hos Renovest i Oudrup. 4
Abonnentsordningen indebærer, at den enkelte virksomhed som udgangspunkt tilmelder sig brug af genbrugspladser én gang om året og betaler et fast årligt gebyr for dette. Gebyret dækker et antal køretøjer, hvortil der udleveres vignetter, der skal placeres synligt i køretøjets forrude. Herefter kan virksomheden frit benytte kommunens genbrugspladser indenfor de bestemmelser der i øvrigt gælder. Af udkastet til revideret bekendtgørelse fremgår, at kommunerne ved valg af den nævnte abonnementsordning indtil revideret regulativ for erhvervsaffald er godkendt skal differentiere gebyret på virksomhedstyper og størrelser efter den nuværende gældende fordelingsnøgle. De gebyrer, der i indeværende sag indstilles til godkendelse, er lavet på dette grundlag og er forudsat at skulle gælde for hele 2012. Beregningen af abonnementets størrelse besværliggøres af en betydelig usikkerhed omkring, hvor mange virksomheder, der kan tænkes at ville tilmelde sig ordningen samt om, hvor meget og hvilke typer affald de kan tænkes at ville aflevere. Der kan dog næppe herske tvivl om, at et forholdsvist højt gebyr vil bevirke færre tilmeldinger, en større risiko for erhvervs-gratister på pladserne og en større risiko for uhensigtsmæssig håndtering af sorteringspligtigt affald, herunder bortskaffelse med dagrenovationen og/eller henkastning af affald. Bag den foreslåede abonnementspris ligger herefter følgende overvejelser og forudsætninger: - Enhedsprisen (omtrent svarende til gennemsnitligt gebyr pr. virksomhed) udgør i 2011, før moms, 784 kr. Gebyret dækker fri adgang til genbrugspladser, herunder aflevering af op til 200 kg farligt affald. - Som det fremgår nedenfor skal farligt affald fremover prissættes og afregnes særskilt og dækkes derfor ikke af ovennævnte abonnement. - På baggrund af erfaringer fra andre kommuner kan maksimalt 30-50 % af de nuværende ca. 2.100 betalingspligtige virksomheder forventes at tilmelde sig abonnementsordningen. Til gengæld må de tilmeldte virksomheder forventes gennemsnitligt at aflevere en del mere affald end gennemsnitsvirksomheden gør i dag. På denne baggrund foreslås, at enhedsprisen i 2011 på 784 kr. plus moms bibeholdes som enhedspris for abonnementsordning i 2012. De endelige gebyrstørrelser differentieret efter branche m.v. fremgår af bilag vedlagt. Virksomheder der alternativt benytter vægtløsningen i Oudrup betaler som hidtil efter det gældende takstblad hos Renovest. Farligt affald Af udkastet til ny affaldsbekendtgørelse fremgår, at kommunen skal fastsætte og opkræve et særskilt gebyr for indsamlingsordninger for farligt affald hos de virksomheder i kommunen, der er omfattet af ordningen. Gebyret skal indeholde omkostninger til administration af ordningen og skal differentieres efter kriterier, der afspejler den enkelte virksomheds belastning af ordningen. 5
Som det fremgår af særskilt sag på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 5. december 2011 indstiller administrationen, at der til håndtering af farligt affald fra erhverv som hovedordning fra 2012 indføres en ordning med miljøbil og at ordningen gøres obligatorisk for virksomheder svarende til modellen i Jammerbugt kommune. Derudover foreslås, at virksomheder, der ikke er tilmeldt ordningen med miljøbil, kun kan aflevere farligt affald i Renovest s miljøhal i Oudrup, hvor der som i dag afregnes efter vægt. Forvaltningen foreslår på følgende baggrund, at der til den obligatoriske ordning med miljøbil knyttes et fast gebyr pr. virksomhed omfattet af ordningen: - Omkostningerne til ordningen med miljøbil vil overvejende være af fast karakter (drift af miljøbil, kørsel i forbindelse med indsamling, administration af tilmelding, registreringer og opkrævninger m.v.) - Kun virksomheder som rent faktisk frembringer farligt affald omfattes af ordningen. - Vægtbaseret afregning vil øge administrationsomkostningerne ved ordningen væsentligt. - Den foreslåede takst indebærer en forholdsvis lille udgift for de omfattede virksomheder. Med baggrund i overslag fra Renovest på drift af ordningen foreslås gebyret fastsat til 330 kr. ekskl. moms pr. år pr. omfattet virksomhed. Virksomheder, der ikke bliver omfattet af den obligatoriske ordning, vil kunne tilmelde sig ordningen mod betaling af tilsvarende gebyr. Virksomheder der alternativt benytter vægtløsningen i Oudrup betaler som hidtil efter det gældende takstblad hos Renovest/Mokana. Selve opkrævningen af de foreslåede takster kan først finde sted, når Byrådet har godkendt nyt regulativ for erhvervsaffald. Revisionen af dette regulativ afventer den endelige nye affaldsbekendtgørelse, hvor det af udkastet fremgår, at nyt regulativ skal være godkendt senest 1. april 2012. Lovgrundlag Udkast til ændret bekendtgørelse om affald udsendt 18. oktober 2011. Forvaltningen ønsker at levere en samlet information overfor kommunens virksomheder inden de nye betingelsers ikrafttræden. Forvaltningen foreslår derfor, at de tilknyttede gebyr godkendes nu under forudsætning om, at den endelige bekendtgørelse ikke afviger væsentligt fra høringsudgaven. Sagen afgøres i Byråd via indstilling fra Teknik- og Miljøudvalg samt Økonomiudvalg. Økonomi Udgiftsneutral, idet de foreslåede gebyrer er tilstræbt fastsat så de dækker omkostningerne ved de pågældende ordninger. 6
Udgifter og indtægter i tilknytning til de omlagte ordninger og den nye gebyrstruktur forventes at kunne afholdes indenfor det godkendte budget 2012. Administrationen indstiller - at affaldsgebyrerne for erhverv i 2012, som angivet i vedlagte bilag anbefales godkendt i Økonomiudvalg og Byråd jf. sagsfremstillingen. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-12-2011 Anbefales godkendt idet gebyret Farligt affald, miljøbil erhverv og Farligt affald, vægtordning først anbefales fastsat på ekstraordinært Udvalgsmøde den 14. december 2011 i forbindelse med beslutning om håndtering af farligt affald fra virksomheder. Bjarne Jensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2011 Punktet udsat til ekstraordinært Økonomiudvalgsmøde den 22. december 2011. Kirsten Moesgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. Supplerende sagsfremstilling På møde i Teknik og Miljøudvalget den 14. december 2014 besluttede Udvalget flg., at det i Udvalgsmøde den 5. december 2011 (pkt. 417) besluttede gebyrblad overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefales suppleret således: - at Farligt affald, vægtordning fastsættes til 6,40 kr./kg ekskl. moms og - Farligt affald, miljøbil erhverv udgår idet ordningen med miljøbil ikke gøres obligatorisk. Disse anbefalede ændringer af gebyrbladet er nu indarbejdet i vedlagte bilag til Økonomiudvalgets og Byrådets behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den 22-12-2011 Teknik- og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt. Kirsten Moesgaard, Palle Jensen og Uffe Bro deltog ikke i behandlingen af 7
punktet. Underskrifter Knud Kristensen Jens Lauritzen Kirsten Moesgaard Ninni Lodahl Gjessing 8
Palle Jensen Per Bisgaard Uffe Bro 9