Beskæftigelsesplan 2019 www.middelfart.dk
Indholdsfortegnelse Indledning... 3 De 3 hovedspor... 4 Velfærdstjek... 4 Virksomhedsservice... 4 Synergi ved tværfagligt samarbejde... 5 Indsatsområder for 2019... 6 Virksomhedsvendt indsats/service... 6 Jobparate borgere... 6 Udsatte ledige... 7 Unge... 8 Sygedagpengemodtagere... 8 Integration... 9 Ambitioner 2019... 10 Centrale beskæftigelsespolitiske mål for 2018... 11 2
Indledning Beskæftigelsesplan 2019 angiver Middelfart Kommunes beskæftigelsespolitiske fokusområder i 2019. Middelfart Kommune ønsker bedre resultater eller på niveau med de syddanske kommuner og de kommuner som Middelfart Kommune af STAR sammenlignes med. Vores kerneopgave er at støtte ledige og sygemeldte til varig beskæftigelse gennem virksomhedsrettet indsats, fordi den bedste integration/ inklusion til arbejdsmarkedet foregår på arbejdsmarkedet. For mennesker i den arbejdsdygtige alder er et aktivt arbejdsliv en del af det gode liv. At få mulighed for at bidrage og være en del af et fællesskab er vejen til sundhed og livskvalitet. De gode konjunkturer og samspil med socialt ansvarlige virksomheder skal skabe muligheder for, at alle kan bidrage. Byrådet har vedtaget politiske mål for perioden 2018-2022. Disse udfoldes yderligere i de årlige beskæftigelsesplaner, hvor udvalget løbende vedtager konkrete strategier, opsætter konkrete målsætninger og har fokus på målbarhed. Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets politiske mål for perioden 2018-2022: Kompetenceløft af ledige og ansatte det dobbelte kompetenceløft Løft fra ufaglært til faglært og fra faglært til specialist i samarbejde med virksomheder Fokus på mangelområder og voksenlæreordning Unge i job og uddannelse Sammenhængende og opsøgende ungeindsats Uddannelse eller job til alle unge Flere unge skal vælge en erhvervsuddannelse Integration via arbejdsmarkedet Flere flygtninge i job Flere flygtningekvinder i job Udsatte ledige i job Håndholdte virksomhedsrettede indsatser som vejen til job for flere borgere Opkvalificering af udsatte ledige Socialt ansvarlige virksomheder som et bærende element i indsatsen Samarbejde og dialog med virksomheder og civilsamfund Samarbejder med frivillige Dialoger med virksomheder og civilsamfund som en vej til velfærdstjek Det overordnede fokus for Middelfart Kommunes Beskæftigelsesplan 2019 er at sikre virksomhederne den kvalificerede arbejdskraft, der efterspørges og sikre de ledige en så lav og kortvarig ledighed som muligt for at sikre Middelfart Kommunes fremtidige vækst. Beskæftigelsesplanen er delt i to afsnit, hvor det første beskriver de 3 hovedspor i forhold til metode og værdigrundlag, der kører på tværs af Job- og Vækstcenterets indsatsområder. Det andet afsnit beskriver, hvorledes hovedsporene udmønter sig i seks indsatsområder i 2019. Beskæftigelsesplanen 2019 er udarbejdet via en løbende dialog med Beskæftigelses- og arbejdsmarkedsudvalget, hvor de politiske mål har fungeret som pejlemærker. Derudover har udvalget i udarbejdelsen løbende været i dialog med interessenter om indsatsen for 2019. I forlængelse af Beskæftigelsesplanen vil Job- og Vækstcentret udarbejde en mere detaljeret indsatsplan, som beskriver, hvordan Job- og Vækstcentret konkret vil arbejde for at opfylde beskæftigelsesplanens mål og skabe fremdrift for de forskellige målgrupper og på de prioriterede indsatsområder. 3
De 3 hovedspor Velfærdstjek Fremtidens velfærd og udvikling skabes i et samspil mellem borgere, politikere, erhvervsliv, foreninger, ildsjæle og andre, der bidrager med viden, med- og modspil. Job- og Vækstcenter Middelfart er afhængig af gode samarbejdsflader med alle interessenter for at lykkes med indsatsen og understøtte vækst og velfærd i Middelfart Kommune. Derfor lægger vi stor vægt på at inddrage interessenter i løsningsmodeller og strategier for vores indsats, herunder har vi særligt fokus på samarbejde, dialog og partnerskaber med virksomheder og civilsamfund som en vej til velfærd. I mødet med borgeren lægger Job- og Vækstcenter Middelfart vægt på, at borgere oplever at få hjælp til at finde vejen tilbage til arbejdsmarkedet via et godt samarbejde og god, professionel sagsbehandling. Job- og Vækstcentret har i denne sammenhæng fokus på: Dialogen med borgeren. Ressourcer: fordi vi tror på, at alle borgere har kompetencer, der kan omsættes på arbejdsmarkedet. Progression: For en del borgere er vejen til job og selvforsørgelse ikke kort og direkte. Perspektivet er længere, og det er derfor nødvendigt at understøtte den enkeltes udvikling på vej mod job. Dette gøres ved i samarbejde med borgeren, at måle på progression i forhold til de barrierer, den enkelte har. Vi skal være medskabere af effektive og sammenhængende sagsforløb, hvor retningen er tydeligt, og hvor mål og delmål fastsættes i et samarbejde med borgeren. Handlekompetencer og medinddragelse: borgeren har ansvar for sit eget liv og skal gives ejerskab for eget forløb. Der er et særligt fokus på samtalen som det afgørende redskab til at motivere borgerne på deres vej tilbage på arbejdsmarkedet. Samarbejder og dialogmøder med frivillige. Fortsat kompetenceudvikling af Job- og Vækstcentrets medarbejdere for at understøtte inddragelse af borgeren. Virksomhedsservice Vi vil være virksomhedernes foretrukne samarbejdspartner i forhold til rekruttering, kompetenceudvikling og fastholdelse og derigennem yde et væsentligt bidrag til vækst og velstand i Middelfart Kommune. Det betyder, at vi indenfor alle indsatser opfatter virksomhederne som vores vigtigste samarbejdspartnere, og at vi tilrettelægger indsatserne efter det aktuelle behov på det lokale arbejdsmarked. Virksomhederne skal opleve, at Job- og Vækstcenteret arbejder hurtigt og effektivt og u-bureaukratisk, når det kommer til håndtering af blanketter og udbetalinger. Det udmønter sig i, at vi konstant har internt administrativt fokus, så virksomhederne oplever hurtig og effektiv service med en 24 timers svargaranti på alle henvendelser fra virksomheder. For rekruttering af arbejdskraft kan virksomhederne hurtigt kontakte Job- og Vækstcenterets rekrutteringsservice, der står til rådighed for virksomhederne, fra hjælp til annonce på Jobnet til modtagelse og udsøgning af kandidater for virksomheden, samt forslag til løsningsmodeller i tilfælde af, at de ønskede kompetencer ikke umiddelbart kan findes. Herunder er der særligt fokus på konsulentbistand og sparring til opkvalificering af allerede ansatte medarbejdere og ledige gennem fælles opkvalificeringsforløb, voksenlære og Ny Mesterlære. Vores virksomhedsservice danner grundlaget for Job- og Vækstcenterets virksomhedsrettede indsats. Virksomhedsvendte tilbud giver nye kompetencer, erfaringer og mulighed for, at den 4
enkelte ledige kan skabe et netværk, der kan anvendes til at komme i job. Det betyder, at vi i forhold til alle indsatser bruger de virksomhedsrettede tilbud i form af praktikker, løntilskud og småjob, som de primære redskaber til at skabe varig tilknytning til arbejdsmarkedet, samt til at udforske den enkeltes udviklingsmuligheder eller afklaring i forhold til brancheskift og uddannelse/kurser. Det betyder også, at formel faglig kompetenceudvikling sker i samarbejde med de virksomheder, der har behov for kvalificeret arbejdskraft med særligt fokus på dobbelt uddannelsesløft, og at et kursus-/uddannelsestilbud altid efterfølges af en virksomhedspraktik, hvor de nye kompetencer kan anvendes for praktisk erfaring. Tværgående udviklingssamarbejder: Job- og Vækstcenteret deltager sammen med forskellige afdelinger under Teknisk Forvaltning i en kontinuerlig indsats omkring fælles tværfaglig virksomhedsservice. Der er udviklingsarbejder i gang omkring øget samarbejde og bedre koordinering i komplekse sager sager hvor borgere har flere kontaktflader til kommunale afdelinger. Job- og Vækstcentret skal medvirke aktivt til at disse udviklingsarbejder omsættes i bedre sagsbehandling og en mere effektiv opgaveløsning på tværs af afdelingerne via en helhedsorienteret og tværfaglig indsats. På ungeområdet er det en kommunal målsætning at etablere en sammenhængende ungeindsats, hvor vejledning, mål og indsatser spiller sammen på tværs af kommunale afdelinger. På området for virksomhedsservice samarbejdes tæt via Job7 omkring rekruttering, opkvalificering og sygedagpenge. Samarbejdet med Job7 udvides med nye spor afhængigt af konjunkturer og behov. Synergi ved tværfagligt samarbejde Den kommunale opgaveløsning skal i stigende grad udmøntes via samarbejde på tværs internt i Job- og Vækstcentret og mellem de kommunale forvaltninger bl.a. Børn- og Ungeforvaltningen, Sundhedsafdelingen, Familieafdelingen, Voksenservice m.fl. såvel som eksternt med andre kommuner, virksomheder og uddannelsesinstitutioner. Dette kræver et fokus på kontinuerligt at udforske og udfordre form og indhold af de interne og eksterne samarbejder. 5
Indsatsområder for 2019 Hovedsporene udmøntes i de indsatser, som er beskrevet nedenfor. Virksomhedsvendt indsats/service Med arbejdskraftmangel indenfor forskellige områder vil Job- og Vækstcentret i 2019 have fortsat fokus på at skaffe virksomhederne kvalificeret arbejdskraft til jobåbninger og rådgivning til opkvalificering af allerede ansatte medarbejdere. Ud over den direkte rekruttering vil indsatsen centreres om dobbelt uddannelsesløft, Voksenlære og Ny Mesterlære så virksomheder sikres den kvalificerede arbejdskraft der efterspørges, indenfor Job- og Vækstcenterets kompetenceområde, særligt erhvervsuddannelserne. Der vil i 2019 være særligt fokus på: Overvågning af det lokale arbejdsmarked så vi konstant er på forkant med hvilke områder, der efterspørger kvalificeret arbejdskraft sammenholdt med de lediges kompetencer, for igangsættelse af målrettet opkvalificering, der kan dække virksomhedernes behov og sikre ledige varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Det dobbelte uddannelsesløft; løft fra ufaglært til faglært og fra faglært til specialist i samarbejde med virksomheder, ved hjælp af målrettede opkvalificeringsforløb, voksenlære og Ny mesterlære primært for målgruppen fra 18-30 årige. Ansættelse af udsatte ledige/integrationsborgere i småjobs som en metode til at frigøre arbejdskraft internt i virksomheden. Herunder holdningsbearbejdning hos virksomhederne i forhold til forestillingen om at ordinært arbejde er på 37 timer Samarbejde med andre interessenter på beskæftigelsesområdet omkring sikring af kvalificeret arbejdskraft, herunder a-kasser, uddannelsesinstitutioner og Erhvervscenter Middelfart, samt omkringliggende jobcentre særligt Job7. Inddragelse af virksomheder gennem dialogmøder og opsøgende besøg/dialog med både konsulenter og ledelse. Sikring af korrekte CV er på Jobnet for overblik over kompetencer og matchning med jobordrer. Socialt ansvarlige virksomheder der løfter ledige med faglige og personlige udfordringer. Direkte rekrutteringsservice målrettet områder med mangelproblematikker, herunder fokus på Jobnet CV som redskab til korrekt udsøgning af kandidater. Jobparate borgere Med baggrund i, den i 2018, stigende langtidsledighed vil arbejdet med de jobparate ledige fokusere på at reducere langtidsledighed og den generelle længde af ledigheden. Arbejdet med jobparate ledige vil i 2019 centreres omkring: Reduktion af længden af ledighed, herunder langtidsledighed. Opkvalificering af ledige målrettet områder med mangelproblematikker, gennem brug af uddannelsesløft, voksenlæreordning, Ny mesterlære og opkvalificeringsprojekter. Vurdering af risiko for langtidsledighed hos dagpengemodtagere ved første samtale, med fokus på plan for brancheskift/kompetenceløft, uddannelse eller håndholdt virk- 6
somhedsrettet indsats. Risikovurderingen foretages i samarbejde med den enkelte ledige. Tidlig uddannelses- og virksomhedsrettet indsats for ledige med kompetencer, der ikke umiddelbart efterspørges på arbejdsmarkedet. Herunder kontinuerlige virksomhedsrettede tilbud for kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere med mere end 6 måneders ledighed. Fokus på søgbart og konkret CV på Jobnet, der giver tydeligt billede af hvilke kompetencer vores ledige er i besiddelse af. Samtlige ledige tilbydes støtte til udarbejdelse af CV på Jobnet, personligt CV samt jobsøgning ved ugentlige kursustilbud. Tidlig indsats kontanthjælpsmodtagere skal hurtigst muligt i gang med jobsøgning og virksomhedsrettede tilbud. Ressource- og styrkefokus i samtalen med borgeren som vejen til motivation. Brugerinddragelse ved borgerinterview og dialogmøder med udvalgte borgere omkring indsatsen. Tæt dialog med arbejdsmarkedets parter gennem formelle og uformelle netværk. Udsatte ledige Med en stigende efterspørgsel efter arbejdskraft er det forventningen, at der de kommende år vil være mulighed for at også udsatte ledige kan få fodfæste på arbejdsmarkedet. Paratheden til at komme i job og sandsynligheden for at det sker øges jo mere borgeren er ude i virksomheder. Med den seneste jobreform, herunder kravet til kontanthjælpsmodtagere om mindst 225 timers ustøttet beskæftigelse per år, er den økonomiske motivation for at finde (små)jobs blevet større. Jobcentret vil understøtte udviklingen og via håndholdt indsats hjælpe de borgere, der selv har svært ved at leve op til kravene. Småjob og kombinationer af virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud med lønnede timer er vigtige trædesten på vejen til selvforsørgelse for denne gruppe. Dette skal ske i samarbejde med socialt ansvarlige virksomheder. Indsatsen for de udsatte ledige vil i 2019 have fokus på: Småjobs som vejen til ordinært arbejde. Kampagnen fra 2018 fortsætter i 2019. Borgerne skal markedsføres som værdiskabende for virksomhederne. Fokus på søgbart CV på Jobnet, der giver tydeligt billede af hvilke kompetencer vores ledige er i besiddelse af. Brugerinddragelse ved borgerinterview og dialogmøder med udvalgte borgere omkring indsatsen. Kompetenceafdækning og opkvalificering kontaktforløbet, den gode samtale og udarbejdelse af personligt CV skal afdække potentialet for opkvalificering. Ressource- og styrkefokus i samtalen med borgeren som vejen til motivation. 7
Unge Unge udgør et særligt fokusområde i målgruppen af udsatte ledige som skal i uddannelse/ job. For unge der ikke kan gennemføre en erhvervsuddannelse på ordinære vilkår vil særligt Ny Mesterlære være et redskab til gennemførelse af erhvervsuddannelse så en varig tilknytning til arbejdsmarkedet sikres. På ungeområdet vil der i 2019 være et intensiveret fokus på sammenhæng og koordination af unges uddannelsesplaner og -indsatser på tværs af kommunale afdelinger og i samarbejde med uddannelsesinstitutioner og virksomheder. I august 2019 træder den nye Forberedende Grund Uddannelse (FGU) i kraft som et nyt tilbud til unge under 25 år, der ikke har en uddannelse og ikke er i job. FGU skal forberede de unge til uddannelse og træder i stedet for en række af de tilbud, der nu gennemføres på produktionsskoler og VUC. Jobcentret vil aktivt gøre brug af det nye tilbud, der hvor det vurderes at være den bedste mulighed for en ung uden uddannelse. Indsatsen for unge vil i 2019 fokusere på: At skabe tilknytning til ordinære arbejdspladser som trædesten til uddannelse. At aktivitetsparate, som skønnes at have udfordringer af personlig, faglig, social og almen karakter, introduceres til uddannelse i et uddannelsesmiljø eller via praktikker og job og får hjælp til at overvinde barrierer af faglig eller social karakter bl.a. via et ressource- og styrkeorienteret fokus i kontaktforløbet. Øget tværfaglig koordination, vejledning og samarbejde omkring den unge i tæt samarbejde med uddannelsesinstitutionerne. At flere unge vælger og gennemfører erhvervsuddannelse. Brugerinddragelse ved borgerinterview og dialogmøder med udvalgte borgere omkring indsatsen. Sygedagpengemodtagere Vi ønsker at tilbyde en tidlig virksomhedsrettet indsats når en borger sygemeldes. Dette for at sikre kompetencerne i virksomhederne - særligt i en tid med mangel på kvalificeret arbejdskraft, ligesom det vil medvirke til at sikre borgerens tilknytning til arbejdsmarkedet. Jo længere tid en borger er sygemeldt fra arbejdspladsen, jo sværere kan det blive at vende tilbage til arbejdspladsen, og en virksomhedsforlagt indsats sikrer at borger vender godt og hurtigt tilbage. Der har i 2018 været iværksat flere virksomhedsrettede initiativer, og i 2019 vil der være fokus på videreudvikling og implementering af de virksomhedsrettede tiltag ved fokus på: At virksomheder får en fast kontaktperson i jobcenteret, således at der er én indgang når en medarbejder sygemeldes eller er i risiko herfor. Kontaktpersonen fungerer som rådgiver for både virksomhed og borger. Det betyder, at bliver en borger sygemeldt flere gange, vi borger møde samme rådgiver ved næste sygemelding. De lovpligtige opfølgningssamtaler afholdes med den sygemeldte borger på virksomheden. Det betyder at beskæftigelsesrådgiver fra Job- og Vækstcenter møder på virksomheden. Formålet er at sikre at virksomhederne oplever Job- og Vækstcenter Middelfart som en tilgængelig samarbejdspartner, der er synlig og står til rådighed. Inddragelse af borgere og virksomheder ved opsøgende besøg samt borgerinterviews og dialogmøder. 8
Integration Flygtninge er en sammensat gruppe, som på den ene side er i højrisiko for at blive marginaliseret ift. arbejdsmarkedet, og som på den anden side kan have værdifulde medbragte kompetencer, som er væsentlige at få i spil på det lokale arbejdsmarked eller have potentiale til at udvikle relevante kompetencer. Flygtningene betragtes som alle andre de mødes med samme forventninger om at skabe værdi for virksomhederne og om at blive selvforsørgende. Dette er især en udfordring i forhold til gruppen af kvinder med flygtningebaggrund. I 2019 vil Job- og Vækstcentrets indsatser fortsat have fokus på: Krav om deltagelse på arbejdsmarkedet og ligebehandling fra starten tidligt i gang på virksomhederne det virksomhedsrettede spor som vejen til job også for borgere uden særligt gode danskkundskaber og også for kvinderne. At samarbejde med virksomheder og uddannelsesinstitutioner om målrettet opkvalificering herunder etablering af IGU-forløb til borgere i målgruppen. At kvinderne gøres klar og motiveres til arbejdsmarkedet på arbejdsmarkedet. At have et ressource- og styrkefokus i samtalerne med borgerne. Koordination og samarbejde: Der samarbejdes med relevante foreninger om fælles arrangementer og projekter, der bidrager til en god integration herunder at afprøve nye tiltag i fællesskab med frivillige og på tværs af kommunale afdelinger. At udvikle rehabiliteringsindsatser for borgere med psykiske udfordringer, som støtter borgerens vej mod arbejdsmarkedet. Dialogmøder med frivilligorganisationerog -foreninger. 9
Ambitioner 2019 Reduktion i varigheden for alle målgrupper. Reduktion i antallet af langtidsledige. Samtlige ledige har korrekt og søgbart Jobnet CV. Flere i voksenlære og Ny Mesterlære. Øget anvendelse af småjobs som vejen ind på arbejdsmarkedet for udsatte borgere. Øge andelen af jobparate. Bidrage til at unge bliver i stand at træffe kvalificerede valg omkring job og uddannelse og fastholde den job-/uddannelsesrettede plan. Reduktion i antallet af sygedagpengemodtagere. Stigning i antal af delvis raskmeldinger. Øget fokus på borgerinddragelse. Positive tilbagemeldinger fra virksomheder omkring samarbejdet både ved hjælp af kvantitative spørgeskemaundersøgelser og kvalitative interview. 10
Centrale beskæftigelsespolitiske mål for 2019 Middelfart kommunes beskæftigelsesplan, indsatser og mål understøtter de centralt udmeldte beskæftigelsespolitiske mål for 2019 som er: 1. Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse 2. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft 3. Flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge skal være selvforsørgende 4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse. Der bør i indsatsen være et særligt fokus på kvinder med indvandrerbaggrund. 5. Udsatte ledige skal have en indsats 6. Flere personer med handicap skal i beskæftigelse 11