LBR NØGLETAL 1/2011 BORNHOLM JOBCENTER HVORDAN GÅR DET SAMMENLIGNET MED ANDRE JOBCENTRE? DANSK ARBEJDSGIVERFORENING Vester Voldgade 113 1790 København V Tlf. 33 38 90 00 Fax 33 12 29 76 da@da.dk www.da.dk
HVORFOR NØGLETAL? JOBCENTRETS ROLLE Jobcentret skal hjælpe de ledige til at fi nde job og sikre virksomhederne mulighed for kvalifi cerede medarbejdere. Derfor spiller jobcentrenes indsats en rolle for virksomhedernes vækst, som er grundlaget for vores velfærd. Der er meget stor forskel på, hvordan de enkelte jobcentre klarer sig. Og der er betydelige milliongevinster at hente for de kommuner, som er i stand til at forbedre resultaterne på beskæftigelsesområdet. Derfor er det vigtigt, at de lokale beskæftigelsesråd (LBR) skaber fokus på kommunens resultater inden for beskæftigelsesområdet. For at understøtte dette fokus har DA udarbejdet et sæt nøgletal til hver enkelt jobcenter om resultaterne på udvalgte områder i beskæftigelsesindsatsen. De udvalgte områder er: Indsats og økonomi Ministermålene Varighed af ledighed Rettidighed Forgæves rekrutteringer Vi håber, at I vil fi nde nøgletallene nyttige. KOMMENTARER BORNHOLM JOBCENTER 1. Der er behov for en opstramning på sygedagpenge- og førtidspensionsområdet, som det fremgår på side 3. Bornholm bruger hhv. 13,2 mio. kr. og 18,3 mio. kr. mere end sammenlignelige kommuner på de to områder. 2. Der er rum for forbedringer i forhold til unge ledige i kommunen. Antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse er steget med 10,6 pct. siden sidste år, mens det i klyngen kun steg med 5,0 pct., som det fremgår på side 4. METODE Det nationale forskningscenter for Velfærd (SFI) og Anvendt Kommunalforskning (AKF) har udarbejdet et redskab, der gør det muligt at sammenligne resultaterne af beskæftigelsesindsatsen i landets kommuner. Kommunerne bliver rangordnet og inddelt i såkaldte klynger ud fra befolkningens karakteristika bl.a. køn, alder, helbred, etnisk oprindelse, familie-, bolig- og arbejdsmarkedsforhold. Alle jobcentre i de enkelte klynger har nogenlunde samme rammevilkår og derfor også sammenlignelige resultater på beskæftigelsesområdet. De jobcentre, som indgår i jobcentrets klynge, fremgår af ministermålene på side 4. Beskæftigelsesministeriet offentliggør løbende jobcentrenes resultater og indsats på www.jobindsats.dk, hvor hvert enkelt jobcenters resultater er sammenlignet med de øvrige jobcentre inden for klyngen. Alle tal i DA s LBR Nøgletal er tilgængelige på www.jobindsats.dk. 2
1. INDSATS OG ØKONOMI INDSATS OG ØKONOMI Der er en direkte sammenhæng mellem beskæftigelsesindsatsen og kommunekassen. Jo færre borgere og jo kortere tid de modtager offentlig forsørgelse, jo færre udgifter er der for kommunen til beskæftigelsesområdet. Oversigten over indsats og økonomi viser, hvor meget kommunen kan spare på enkelte områder. Et positivt tal er udtryk for, at kommunen er dyrere end gennemsnittet, mens et negativt tal betyder, at kommunen gør det bedre end gennemsnittet. Der er stor bevægelse ind og ud af ledighed i jobcentrene. I 2009 modtog eksempelvis 300.000 ledige dag- HVORDAN KAN OVERSIGTEN OVER INDSATS OG ØKONOMI BRUGES I LBR? Der kan tages udgangspunkt i de områder, hvor jobcentret er dyrere end sammenlignelige jobcentre og spørges til, hvad jobcentret vil gøre for at få reduceret antallet af personer på de relevante ydelser. Kommunens indsats skal vurderes under ét - eksempelvis kan højere udgifter på et område, hænge sammen med lavere udgifter på et andet område Den økonomiske gevinst ved reducerede udgifter burde være inden for rækkevidde, da pejlemærket er gennemsnittet i tilsvarende jobcentre og ikke det mest effektive jobcenter penge i kortere eller længere perioder på landsplan. Hvis man kunne reducere længden af perioden med én dag, vil det offentlige spare mere end 200 mio. kr. til dagpengeudgifter. INDSATS OG ØKONOMI BORNHOLM 1. kvartal 2010-4. kvartal 2010 A-dagpenge Kontant- og starthjælp Introduktionsydelse Revalidering, inkl. forrevalidering Sygedagpenge Ledighedsydelse Fleksjob Førtidspension Bedre end gennemsnittet (mio. kr.) -0,8-0,2-2,6 Dyrere end gennemsnittet (mio. kr.) 3,7 0,4 13,2 0,7 18,3 ANM.: KILDE: Beløbene beregnes ved at gange den potentielle reduktion af fuldtidspersoner med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på forsørgelsesydelsen i jobcentret. Refusion er medregnet. Jobindsats.dk. 3
2. MINISTERMÅL HVAD ER MINISTERMÅL? Ministermålene er en række centrale fokusområder, som ministeren melder ud for hele landet, og som skal indgå i de lokale beskæftigelsesplaner. Derfor har jobcentret et særlig fokus på at nedbringe antallet af borgere på de områder, som indgår i ministermålene. De tre ministermål for 2010 er: Arbejdskraftreserven (ledighed i mere end tre måneder) Længerevarende sygefravær (sygedagpengeforløb over 26 uger) Unge på offentlig forsørgelse (ledige under 30 år) HVORDAN KAN OVERSIGTEN OVER MINISTERMÅLENE BRUGES I LBR? Der kan fokuseres både på udviklingen i de enkelte mål og på jobcentrets samlede placering sammenlignet med de tilsvarende jobcentre Der kan spørges til, hvorfor jobcentrets resultater er dårligere på enkelte ministermål, og hvad jobcentret vil gøre for at forbedre resultaterne og den samlede placering. Jobcentret kan eksempelvis tage kontakt til det bedste jobcenter inden for et område for at høre om best practice Oversigten viser, hvor mange personer jobcentret har inden for ministermålene samt udviklingen i antallet af personer i forhold til året før. Endvidere indeholder oversigten jobcentrets samlede placering bedømt ud fra resultaterne på ministermålene. MINISTERMÅL BORNHOLM Jobcenter Arbejdskraftreserven dec. 2010 Udvikling Antal ift. samme personer måned året før, pct. Sygedagpengeforløb over 26 uger dec. 2010 Antal personer Udvikling ift. samme måned året før, pct. Unge under 30 år på offentlig forsørgelse dec. 2010 Antal personer Udvikling ift. samme måned året før, pct. Samlet placering Frederikshavn/Læsø 708-26,2 459 2,7 750-9,7 1 Kalundborg 525 4,6 319-14,6 632 0,8 2 Vordingborg 602 3,3 417 2,2 595-1,4 3 Randers 1355 6,2 754-15,1 1374 2,9 3 Lolland 920 12,3 272-18,2 806 5,1 5 Bornholm 667-7,6 403-0,2 585 10,6 6 Nyborg 430 3,6 221 0,5 362 7,8 7 Slagelse 1379 20,6 295-14,1 1154 6,4 8 Sv.borg/Langel./Ærø 1014 24,9 513-15,2 962 9,3 8 Norddjurs 488 12,7 257 10,4 483-0,5 10 Haderslev 763 20,5 436-4,0 785 13,0 11 Guldborgsund 810 7,9 524 4,7 926 16,4 12 Hele klyngen 9661 6,8 4870-6,3 9413 5,0. ANM.: KILDE: Jobcentrets placering er givet på baggrund af, hvor god udviklingen i jobcentret har været for hvert ministermål ift. samme måned året før, sammenlignet med de andre jobcentre i klyngen. Der gives en placering for hvert ministermål, og den viste placering er den gennemsnitlige placering, som jobcentret har opnået ift. de andre jobcentre i klyngen. Jobindsats.dk og egne beregninger angående placering. 4
3. VARIGHED AF LEDIGHED VARIGHED AF LEDIGHED Det danske arbejdsmarked er præget af en meget stor dynamik med 700-800.000 jobskifte om året. I en international sammenhæng er denne dynamik i en klasse for sig. Også i en økonomisk lavkonjunktur er der mange jobåbninger. Det er en væsentligt målsætning, at ledige kommer så hurtigt i arbejde som muligt. Både for at virksomhederne kan få den arbejdskraft, de har behov for, og fordi jo længere man har været ledig, jo sværere er det igen at fi nde beskæftigelse. HVORDAN KAN OVERSIGTEN OVER VARIGHED AF LEDIGHED BRUGES I LBR? Der kan spørges til, om jobcentret har tilstrækkeligt fokus på den tidlige indsats over for de ledige Der kan spørges til, om jobcentret har en strategi for kontakt til virksomhederne, og om jobcentret kender deres ønsker til medarbejdernes kvalifikationer Oversigten angiver, hvor mange ledige, der fortsat er på offentlig forsørgelse efter henholdsvis 4 og 26 ugers ledighed. Hovedparten af de ledige er ude af ledighed efter relativt kort tid, og ca. 50 pct. er ledige i mindre end 26 uger. Alligevel er der store forskelle mellem de forskellige jobcentre. 5
VARIGHED AF LEDIGHED BORNHOLM SAMMENLIGNET MED JOBCENTRE I REGIONEN A-dagpenge Kontant- og starthjælp (match 1) Personer, der blev ledige i 2. kvartal 2010 Placering Andel der stadig modtager ydelsen, pct. Andel der stadig modtager ydelsen, pct. Efter 4 uger Efter 26 uger Efter 4 uger Efter 26 uger Kalundborg 1 74 49 78 51 Roskilde 2 79 46 84 50 Vordingborg 2 78 52 83 47 Ringsted 4 74 50 83 53 Slagelse 5 78 54 78 52 Guldborgsund 6 74 48 86 54 Lejre 7 74 47 86 54 Egedal 8 78 51 87 45 Ballerup 9 82 54 82 47 Gentofte 10 80 52 86 48 Solrød 11 81 53 83 49 Faxe 12 76 51 85 56 Hørsholm 13 85 56 89 42 Tårnby/Dragør 14 81 58 84 48 Helsingør 15 81 58 81 52 Frederikssund 16 79 49 90 55 Hvidovre 17 79 55 82 57 Gribskov 18 77 50 94 53 Sorø 19 78 50 86 59 Allerød 20 83 56 76 59 Holbæk 21 77 53 91 53 Brøndby 22 78 56 88 53 Næstved 23 76 50 94 57 Køge 24 78 55 94 51 København 25 81 50 93 55 Frederiksberg 26 81 50 93 55 Bornholm 27 69 54 94 63 Glostrup 28 81 55 88 58 Lyngby-Taarbæk 29 84 50 89 60 Lolland 30 75 56 91 62 Rødovre 31 82 51 92 59 Gladsaxe 32 80 55 90 60 Albertslund 33 81 62 84 57 Vallensbæk/Ishøj 34 79 59 91 57 Høje-Tåstrup 35 80 54 87 64 Furesø 36 84 52 93 57 Greve 37 83 56 90 58 Odsherred 38 79 56 89 63 Halsnæs 39 79 51 91 66 Hillerød 40 77 54 97 59 Rudersdal 41 82 53 95 59 Fredensborg 42 83 52 94 62 Stevns 43 78 52 88 73 Herlev 44 84 55 97 64 Hovedstaden-Sjælland - 79 52 89 55 Hele landet - 76 51 89 54 ANM.: KILDE: Oversigten viser, hvor stor en andel af de personer, som er blevet ledige i 2. kvartal 2010, der fortsat er ledige og modtager offentlig forsørgelse. Personer der overgår til en anden ydelse, tæller således også med, fordi de ikke er kommet ud af ledighed. Efter 0 uger er 100 % på henholdsvis A-dagpenge og kontant- og starthjælp (kun jobklare kontant- og starthjælpsmodtagere). Placeringen er givet på baggrund af et simpelt gennemsnit af de fire indikatorer. Jobindsats.dk og egne beregninger angående placering. 6
4. RETTIDIGHED HVAD ER RETTIDIGHED? Ifølge loven har de ledige krav på kontakt med jobcentret gennem jobsamtaler og aktivering inden for bestemte tidsfrister. Jobcentrets kontakt til de ledige er vigtig, idet gentagne analyser viser, at tidlig og hyppig kontakt øger sandsynligheden for, at ledige kommer i arbejde. Oversigten over rettidighed giver et billede af, om jobcentret har styr på forretningsgangene og den indsats, de tilrettelægger inden for lovgivningens rammer. HVORDAN KAN OVERSIGTEN OVER RETTIDIGHED BRUGES I LBR? Der kan spørges til, hvad jobcentret gør for at forbedre rettidigheden, og hvornår de afholder jobsamtalerne. I visse jobcentre afholdes der allerede jobsamtaler inden for den første uge og flere samtaler i løbet af de første tre måneder Der kan også spørges til, om jobcentret har kontakt med beskæfigelsesregionen for rådgivning om at få rettidigheden rettet op Nedenfor sammenlignes jobcentrets rettidighed med andre jobcentre i beskæftigelsesregionen. Det fremgår, hvor mange ledige, som endnu mangler jobsamtale eller første aktiveringstilbud. 7
RETTIDIGHED BORNHOLM SAMMENLIGNET MED JOBCENTRE I REGIONEN Jan. 2011 Placering Andel personer der mangler en jobsamtale, pct. A-dagpenge Kontant- og starthjælp (match 1) Andel personer der mangler første aktive tilbud, pct. Andel personer der mangler en jobsamtale, pct. Andel personer der mangler første aktive tilbud, pct. Guldborgsund 1 2 2 3 5 Lolland 2 2 3 6 3 Faxe 3 1 3 3 7 Sorø 4 4 4 6 4 Vordingborg 5 2 4 9 5 Solrød 6 3 4 6 8 Ballerup 7 3 4 4 10 Gentofte 8 2 5 6 9 Roskilde 9 3 7 7 6 Rødovre 10 5 8 7 5 Fredensborg 11 9 3 5 8 Odsherred 12 4 6 9 7 Ringsted 13 1 4 9 12 Rudersdal 14 4 8 5 10 Slagelse 15 4 7 10 7 Albertslund 16 5 8 4 11 Stevns 17 5 9 12 2 Lyngby-Taarbæk 18 7 6 5 11 Tårnby/Dragør 19 9 6 5 10 Holbæk 20 7 5 11 8 Allerød 21 12 6 5 8 Hørsholm 22 4 2 22 5 Hvidovre 23 5 5 9 16 Næstved 24 5 5 14 12 Hillerød 25 12 6 5 15 Helsingør 26 4 6 11 18 Bornholm 27 4 7 10 21 København 28 10 11 13 9 Vallensbæk/Ishøj 29 3 8 19 15 Furesø 30 2 2 17 24 Brøndby 31 6 6 10 24 Kalundborg 31 7 11 19 8 Gladsaxe 33 13 6 15 13 Frederikssund 34 14 7 15 19 Gribskov 35 11 10 18 17 Høje-Tåstrup 36 7 17 15 18 Køge 37 11 11 21 17 Lejre 38 15 11 17 19 Egedal 39 12 5 28 20 Greve 40 18 12 12 27 Frederiksberg 41 16 11 23 21 Glostrup 42 34 17 18 8 Halsnæs 43 33 18 30 9 Herlev 44 11 11 48 58 Hovedstaden-Sjælland - 8 8 13 12 Hele landet - 8 8 12 12 ANM.: KILDE: Placeringen er givet på baggrund af et simpelt gennemsnit af de fire indikatorer for rettidighed. Opgørelsen er ikke korrigeret for personer, der er fritaget for aktivering som følge af barsel m.v. Jobindsats.dk og egne beregninger angående placering. 8
5. FORGÆVES REKRUTTERINGER HVAD ER FORGÆVES REKRUTTERINGER? Forgæves rekrutteringer er de situationer, hvor virksomheder har søgt efter en ny medarbejder inden for en bestemt stillingskategori uden held. Opgørelsen over forgæves rekrutteringer offentliggøres to gange om året af Beskæftigelsesministeriet og bygger på tilbagemeldinger fra ca. 14.000 virksomheder. Oversigten nedenfor over forgæves rekrutteringer viser i hvilket omfang virksomheder ikke har adgang til HVORDAN KAN OVERSIGTEN OVER FORGÆVES REKRUTTE- RINGER BRUGES I LBR? Samarbejde mellem jobcentrene er centralt for at matche ledige og virksomheder og derigennem undgå den mangel på arbejdskraft, som uanset den økonomiske krise, fortsat er til stede Der kan spørges til, hvad jobcentret gør, når der er mangel på arbejdskraft, eller hvor der er paradoksproblem (ledige samtidig med at der er mangel på arbejdskraft) tilstrækkelig kvalifi ceret arbejdskraft og derfor i stedet enten må opgive at få stillingen besat eller søge stillingen besat af en person med andre kvalifi kationer. efter kommunens ledige inden for et bestemt område, kan det sagtens være, at der er virksomheder i nabokommunen eller i regionen, som søger efter lige Arbejdsmarkedet stopper ikke ved kommunegrænser. netop den type kvalifikationer. Selv om der ikke er nogle virksomheder, som søger FORGÆVES REKRUTTERINGER Hovedstaden og Sjælland Midtjylland Nordjylland Syddanmark Hele landet 2. halvår 2009 2. halvår 2010 Udvikling 3.319 3.298-1 pct. 1.757 1.098-38 pct. 591 556-6 pct. 1.386 1.146-17 pct. 7.034 6.098-13 pct. ANM.: Stillingerne er søgt besat uden held i uge 27-43 2010. KILDE: Beskæftigelsesministeriet. STILLINGER MED HØJ LEDIGHED (HELE LANDET) Stillingsbetegnelse Stillinger virksomhederne har rekrutteret forgæves til Ledige med mere end tre måneders ledighed Rengøringsassistent 92 13.761 Butiksassistent 62 11.404 Chauffør, fragt, distribution, blandet kørsel 75 6.036 Salgskonsulent 322 5.277 Tømrer 117 4.478 ANM.: Stillingerne er søgt besat uden held i perioden uge 27-43 2010. Personer med mere end tre måneders ledighed dækker over personer, der i perioden uge 27-43 2010 var arbejdsmarkedsparate og havde været ledige i minimum tre sammenhængende måneder. Kolonnen kan ikke summeres lodret, idet samme person kan angive at kunne varetage flere forskellige typer af job. KILDE: Beskæftigelsesministeriet. 9