!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Forslag LOKALPLAN nr. 65 Område til boligformål ved Frueløkke i Aabenraa Tillæg nr. 38 til Kommuneplan 2009 Offentlighedsperiode fra den 12. marts til den 7. maj 2014 Klagefrist for miljøscreening er den 9. april 2014
Hvad er en lokalplan? En lokalplan er kommunens plan for et bestemt område med bestemmelser om bl.a. områdets anvendelse, udstykninger, vej- og stiforhold, bebyggelse, beplantning og bevaring af bebyggelse. En lokalplan indebærer ikke handlepligt, men ejere og brugere af en ejendom skal i forbindelse med fremtidige dispositioner overholde planens bestemmelser. Kommunen har som planmyndighed det overordnede ansvar for planens virkeliggørelse. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, der omfatter hele kommunen. Kommuneplanen fastlægger bl.a. rammer for lokalplanlægningen, og disse kan kun fraviges, hvis der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan Byrådet skal i følge planloven udarbejde en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af bebyggelse, og når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Byrådet har i øvrigt ret til at udarbejde en lokalplan, hvis byrådet ønsker en nærmere planlægning for et område. Offentlig høring Formålet med lokalplanlægningen er også at give kommunens borgere kendskab til og mulighed for at øve indflydelse på planlægningen. Et forslag til en ny lokalplan skal derfor fremlægges i offentligt høring i mindst 8 uger, inden byrådet må vedtage planen endeligt. Indtil høringsperiodens afslutning har borgerne mulighed for at fremsende indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Klagevejledning Efter Planlovens 58, stk. 1, nr. 3 kan der kun klages til Natur- og Miljøklagenævnet over retlige spørgsmål. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planforslagets eller den endeligt vedtagne plans lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse og om offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. Der kan derimod ikke klages over planforslagets eller den endeligt vedtagne plans hensigtsmæssighed eller rimelighed. Desuden kan byrådets afgørelse efter 16 i lov om miljøvurdering af planer og programmer - om at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget - påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. miljøvurderingslovens 16. Klagen skal være skriftlig og sendes til Aabenraa Kommune, Skelbækvej 2, 6200 Aabenraa eller pr. mail: plan@aabenraa.dk. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af Aabenraa Kommune inden 4 uger fra datoen for offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. For oplysning om gebyr i forbindelse med klager, se Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis du vil indbringe spørgsmål, om planforslaget eller den endeligt vedtagne plan er lovligt tilvejebragt eller offentliggjort eller spørgsmål om byrådets afgørelse vedrørende miljøvurdering for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen for planforslagets eller den endeligt vedtagne plans offentliggørelse.
LOKALPLAN NR. 65 Område til boligformål ved Frueløkke i Aabenraa Indledning... 4 Redegørelse Lokalplanområdets beliggenhed...5 Baggrund og formål...5 Eksisterende forhold...6 Lokalplanens indhold...6 Forhold til anden planlægning og lovgivning...9 Miljøvurdering... 12 Tilladelser og dispensationer efter anden lovgivning... 13 Lokalplanbestemmelser 1. Lokalplanens formål... 14 2. Område og zonestatus... 14 3. Områdets anvendelse... 14 4. Udstykninger... 15 5. Vej-, sti- og parkeringsforhold... 15 6. Bebyggelsens omfang og placering... 15 7. Bebyggelsens ydre fremtræden... 16 8. Ubebyggede arealer... 16 9. Forudsætninger for ibrugtagning... 17 10. Miljø... 17 11 Servitutter... 17 12. Grundejerforening... 18 Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger... 18 Lokalplanens retsvirkninger... 18 Vedtagelsespåtegning... 20 Tillæg nr. 38 til Kommuneplan 2009, Aabenraa Kommune... 26 Vedtagelsespåtegning... 28 Kortbilag 1 Lokalplanområdets afgrænsning 2 Dispositionsplan 3 Illustrationsplan
INDLEDNING AABENRAA KOMMUNE Indledning Dette hæfte indeholder lokalplan nr. 65 for et område til boligformål ved Frueløkke i Aabenraa. Hæftet er opdelt i følgende hovedafsnit: Redegørelsen Indledes med en beskrivelse af lokalplanområdets beliggenhed, lokalplanens baggrund og formål, lokalplanområdets eksisterende forhold og lokalplanens indhold. Herefter følger en redegørelse for lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning, en miljøscreening af planen og en opsummering af de tilladelser og dispensationer der er påkrævet fra andre myndigheder. Lokalplanbestemmelser Omfatter bestemmelser om lokalplanens formål, områdets fremtidige anvendelse, ny bebyggelses omfang, placeringen og ydre fremtræden samt bestemmelser for øvrige forhold, der reguleres af lokalplanen. Afsnittet afsluttes med lokalplanens retsvirkninger for ejere og brugere. Kortbilag Kortbilag hvortil der henvises i lokalplanbestemmelserne viser lokalplanområdets afgrænsning, områdets disponering og andre forhold der kan visualiseres. Kommuneplantillæg Omfatter ændringer af kommuneplanen, herunder f.eks. nye rammebestemmelser for lokalplanområdet. Offentlighedsperiode Forslaget til lokalplan nr. 65 er offentliggjort den 12. marts 2014. Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal være skriftlige, og fremsendes senest den 7. maj 2014: Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv Skelbækvej 2 6200 Aabenraa Eller som e-post til: plan@aabenraa.dk Boligblok ombygget til rækkehuse i to etager. Fra påtænkt projekt af P+P Arkitekter. 4
LOKALPLAN NR. 65 REDEGØRELSE Nørreskov Rise Skov Søst Skov Lokalplanområdets placering i Aabenraa Kommune Aabenraa Jørgensgård Skov Hjelm Aabenraa Fjord Lokalplanområdets beliggenhed er angivet med cirkelsignatur. Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdet ligger langs Camma Larsen-Ledets Vej, øst og vest for Frueløkke i bydelen Kolstrup i Aabenraa. Baggrund og formål Lokalplanen skal muliggøre en omdannelse af de eksisterende boligblokke til rækkehuse og etageboliger med fællesfaciliteter. Boligforeningen ønsker at renovere de ældre boligblokke ved Frueløkke som del af en plan for at forny et større boligområde nord og syd for Camma Larsen-Ledets Vej. Renoveringen skal omdanne den eksisterende 3 etagers boligbebyggelse til henholdsvis rækkehuse i to etager og et etagehus, som med påbygning af ny tagetage, kan nå op i 5 etager, der også indeholder et fælleshus, som skal være en ramme om fællesskab i boligbebyggelsen. Renoveringen er en del af en samlet plan for hele Kolstrup, der skal forny den almene boligbebyggelse, så den kan imødekomme såvel dagens som fremtidens behov og krav til boligområdet og hermed være attraktiv for en bred gruppe af beboere. Der lægges stor vægt på at styrke boligområdets sociale miljø ved at give gode muligheder for mødesteder såvel ude som inde. Kolstrup Boligforening, Aabenraa Andelsboligforening og Aabenraa Kommune har i fællesskab fået bevilget midler til den boligsociale indsats på Høje Kolstrup. Indsatserne med at udvikle trivsel, aktivitet og et bedre image for bydelen fortsætter frem til 2015. Den overordnede vision for bydelen er, at Høje Kolstrup skal være en bydel præget af nærhed, tryghed, fællesskab og trivsel. 5
REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE Eksisterende forhold Lokalplanområdet Området ligger i byzone. Området er i dag i anvendelse til boligområde med etageboligbebyggelse i tre etager med tilhørende færdselsarealer og grønne friarealer. Områdets eksisterende bebyggelse står foran en større renovering, hvorfor en stor del af boligområdet i dag står tomt. Nord for boligblokkene ligger fri- og opholdsarealer med græsplæner og spredt bevoksning med buske og træer. Langs bebyggelsens nordskel ind mod et parcelhusområde er et højt beplantningsbælte. Området indeholder ingen særlige bevaringsværdier. Området trafikbetjenes i dag fra Frueløkke af to tilkørselsveje til henholdsvis østlige og vestlige del af bebyggelsen. Trafikken på Camma Larsen-Ledets Vej belaster området med trafikstøj. Lokalplanområdets omgivelser Nord for lokalplanområdet ligger boligområder med åben/lav og tæt/lav bebyggelse. Området syd for Camma Larsen-Ledets Vej er også præget af boligbebyggelse med grønne friarealer. Lokalplanens indhold Områdets afgrænsning og zonestatus Lokalplanområdet, der har en størrelse af ca. 3,3 ha, afgrænses mod syd øst og vest af stier, som indgår i lokalområdets stisystem. Mod nord afgrænses området af et beplantningsbælte mod et åben/lav boligområde. Lokalplanen omfatter ejendommene matr. nr. 2051 og 2782 samt del af vejmatrikel 7000 Kolstrup under Aabenraa, Aabenraa Kommune. Området skal forblive i byzone. Områdets anvendelse Området fastlægges med lokalplanen til boligformål med tæt/lav bebyggelse i form af rækkehuse i op til to etager samt etageboliger i op til 5 etager. Der åbnes desuden mulighed for funktioner som almindeligvis placeres i tilknytning til boliger, f.eks. instititutioner og kontorer, såfremt etagearealet ikke overstiger 150 m 2 Luftfoto med lokalplanafgrænsning. 6
LOKALPLAN NR. 65 REDEGØRELSE Disponering Lokalplanen disponerer området i to delområder øst og vest for Frueløkke til henholdsvis tæt/lav boligbebyggelse og etageboligbebyggelse. Området nord for bygningerne fastholdes til færdselsareal og grønne friarealer. Veje og stier Lokalplanområdet må kun vejbetjenes fra Frueløkke. Lokalplanen fastlægger princippet for tilkørselsforhold i området. Det betyder, at der kan ske mindre flytninger og justeringer af tilkørselsvejene i forbindelse med anlæggets projektering, men at tilkørsel skal ske efter det princip, som lokalplanen fastlægger. Lokalplanområdet omfatter et stykke af den eksisterende vej Frueløkke. Der fastlægges ingen nye bestemmelser for dette vejareal, men det udlægges til vej i lokalplanen. Parkering For at sikre, at der etableres tilstrækkeligt med parkeringspladser til beboere og besøgende og at sikre området mod uhensigtsmæssigt parkerede biler på områdets veje, stiller lokalplanen krav om etablering af parkeringspladser. Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelse skal i den vestlige del udføres som tæt/lav rækkehusbebyggelse, mens det i den østlige del tillige kan udføres som etageboligbebyggelse. Lokalplanen muliggør bebyggelse inden for afgrænsede byggefelter i henholdsvis op til to etager og op til 5 etager. Lokalplanen udlægger byggefelter, hvor bebyggelsen skal lægges inden for. Mindre bygninger som garager, carporte, udhuse mv. kan dog placeres uden for byggefelterne. Bebyggelsens ydre fremtræden For at sikre en samlet helhed og harmoni inden for lokalplanens område, fastlægges der bestemmelser om byggelsens udseende i form af materialer samt for opsættelse af parabolantenner. Lokalplanen stiller desuden krav om, at bebyggelse inden for hvert delområde med form farver og materialer skal fremstå som en samlet helhed. Lokalplanområdets eksisterende bebyggelse. 7
REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE Ubebyggede arealer Lokalplanen udlægger fri- og opholdsarealer, som ikke må bebygges, men skal anvendes til udeophold for bebyggelsens beboere. Her kan dog etableres legeredskaber, boldbaner, borde og bænke samt åbne pavilloner, der understøtter anvendelsen og tilgodeser et godt socialt fællesskab i boligbebyggelsen. Her kan der også etableres stier og anlæg til områdets tekniske forsyning. Fri- og opholdsarealerne skal omdannes, så de skaber gode rammer omkring et godt socialt fællesskab og fremtræder indbydende, trygge og overskuelige for alle aldersgrupper. For at sikre, at den egnskarakteristiske beplantning kan bevares i lokalplanområdet og i omgivelserne, har lokalplanen bestemmelser om, at der inden for området ikke må beplantes med invasive arter, der ikke er naturligt hjemmehørende og derfor kan brede sig uhæmmet og fortrænge den oprindelige beplantning. Miljø Der er udarbejdet en støjrapport, der viser mindre overskridelser med vejstøj fra Camma Larsen-Ledets Vej i et område nord for cykelstien i den østlige del. Det støjbelastede område kan ikke anvendes til opholdsareal medmindre, at der etableres støjværn, der nedbringer støjen under gældende grænseværdi på 58 db. Støjrapporten viser desuden mindre overskridelser af støjniveauet på facaden af de to østlige blokke. Lokalplanen kræver, at det med isolering sikres, at det indendørs støjniveau ikke overskrider kravene i bygningsreglementet, som pt. er 33 db. Forudsætning for ibrugtagning For at sikre, at de nødvendige færdselsarealer, fri- og opholdsarealer samt eventuelt ovennævnte støjværn som fx støjvold eller støjmur mod Camma Larsen-Ledets Vej, indeholder lokalplanen bestemmelser om, at sådanne fællesanlæg skal være etableret inden, at der kan udstedes tilladelse til ibrugtagning af ny bebyggelse. Her kræves endvidere, at ny bebyggelse skal tilsluttes forsyning med el, vand og varme. Varmetilslutning dog kun, hvis bebyggelsen ikke kan kategoriseres som lavenergibebyggelse efter bygningsreglementet. Denne form for bebyggelse er ikke omfattet af tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning. Kort fra støjrapport udarbejdet af VM-Acoustics. De røde markeringer viser overskridelse af grænseværdien for udendørs opholdsareal 8
LOKALPLAN NR. 65 REDEGØRELSE Forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan 2009 - rammebestemmelser Området indgår i kommuneplanens rammeområde 1.1.119.B, Frueløkke, som udlægger området til boligformål med en bebyggelsesprocent på højst 30 og en højde på op til 8,5 m i højst to etager samt med en mindste grundstørrelse på 700 m 2. Den ønskede udvikling af området er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser for rammeområde 1.1.119.B og lokalplanen er ikke i fuld overensstemmelse med kommuneplanen i forhold til bygningshøjde, bebyggelsesgrad og mindste grundstørrelse. For at bringe lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen er der udarbejdet et tillæg nr. 38 til Kommuneplan 2009. Kommuneplantillæg nr. 38 fastlægger et nyt rammeområde 1.1.137.B, som muliggør en maksimal bygningshøjde på til op til 17,5 m, det maksimale etageantal til 5, en bebyggelsesprocent på op til 50 samt grundstørrelser for tæt/ lav bebyggelse på mindst 350 m 2. Rammekort fra Kommuneplan 2009. Lokalplanområdet er den stiplede linje. Kommuneplan 2009 - hovedstruktur Lokalplanområdet er i anvendelse til byformål og er i overensstemmelse med retningslinierne i kommuneplanens hovedstruktur. Planlægningen tilgodser byrådets mål om at sikre et varieret udbud af boligtyper, og at boligbebyggelse sikres gode, grønne fri- og opholdsarealer. Planlægningen adresserer også kommuneplanens målsætning om at forebygge miljøkonflikter i boligområderne i forhold til støjbelasning fra omkringliggende veje. Kystnærhedszone Kystnære dele af byzonen I henhold til Planlovens 16 stk. 4, skal der for bebyggelse og anlæg i de kystnære dele af byzonerne, der vil påvirke kysten visuelt, gøres rede for påvirkningen. Hvis bebyggelsen afviger væsentligt i højde og volumen fra den eksisterende bebyggelse i området, skal der gives en særlig begrundelse herfor. Lokalplanområdet ligger i bymæssig bebyggelse ca. 3 km fra kysten. Lokalplanområdets eksisterende grønne friarealer. 9
REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE Lokalplanen giver mulighed for bebyggelse op til 17,5 m højde. Da området er omgivet af bymæssig bebyggelse og høj beplantning, er det Aabenraa Kommunes vurdering, at lokalplanens realisering ikke vil påvirke kystlandskabet og byens kystprofil visuelt. Drikkevandsinteresser Lokalplanområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser. Anvendelsen inden for lokalplanen vurderes ikke at medføre særlig risiko for forurening af grundvandet. Byggelinje Der er ingen byggelinjer inden for lokalplanens område. Naturbeskyttelse Lokalplanområdet indeholder ikke arealer eller områder, der er omfattet af beskyttelse eller beskyttelseslinjer efter Naturbeskyttelsesloven. Lokalplanen berører ikke arealer, der er omfattet af international naturbeskyttelse - natura 2000-områder, og der er ikke indikationer på tilstedeværelse af særligt beskyttede arter (bilag IV-arter eller rødlistearter) i området. Arkæologi Da områdets ny bebyggelse skal etableres inden for soklen af den eksisterende bebyggelse, vil der ikke berøres område, der ikke tidligere har været bebygget. Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev har foretaget en arkivalsk kontrol og vurderer på den baggrund, at der ikke er risiko for at støde på arkæologiske fortidsminder under jordarbejde i området, og at en arkæologisk forundersøgelse derfor ikke er nødvendig. Jordforurening Forhold om jordforening reguleres af Lov om forurenet jord. I henhold til loven, skal arbejdet standses, hvis der i forbindelse med byggeeller jordarbejde i øvrigt konstateres en ukendt forurening. Forureningen skal anmeldes til Aabenraa Kommune, og arbejdet må først genoptages fire uger efter, at regionen har modtaget underretning om den konstaterede forurening. Boligblok ombygget til rækkehuse. Fra påtænkt projekt fra P+P Arkitekter. 10
LOKALPLAN NR. 65 REDEGØRELSE Der er ikke registreret jordforurening inden for lokalplanens område. Området ligger i byzone og er områdeklassificeret. Flytning af jord skal anmeldes, og der skal udtages jordprøver. Antallet afhænger af modtager, og aftales med kommunens Afdeling for Miljø & Landbrug. Kommunen kan dog udtage området fra områdeklassificeringen i henhold til jordforureningslovens 50a (Lov om forurenet jord nr. 282 af 22. marts 2007), hvis der ikke er noget der taler imod dette. Dette vil betyde, at flytningen af jord væk fra området blot skal anmeldes til kommunen. Der skal ikke udtages jordprøver. Ud over jordflytningsbekendtgørelsen skal Aabenraa Kommunes regulativ for områdeklassificering og jordflytning følges. Støj Trafikken fra Camma Larsen-Ledets Vej kan medføre støjbelastning af lokalplanområdet. Den gældende grænseværdi for trafikstøj er pt. 58 db(a). En støjberegning har afdækket, at der kan være behov for at etablere afværgeforanstaltninger mod støjen, hvis dele af området skal kunne udnyttes til friog opholdsarealer og for at sikre det indendørs støjniveau jf. bygningsreglementet i de bebyggelsens øverste etager i den østlige del. Tekniske sektorplaner VAND Lokalplanområdet er beliggende i ARWOS forsyningsområde. Ny bebyggelse skal tilsluttes den kollektive vandforsyning. VARME Området er omfattet af varmeplanen for Aabenraa. Ny bebyggelse skal tilsluttes den kollektive varmeforsyning fra Aabenraa-Rødekro Fjernvarme. Til lavenergibebyggelse er der ikke tilslutningspligt til kollektivt varmeforsyningsanlæg. Ved lavenergihuse forstås bebyggelse, hvor det kan dokumenteres, at de på opførelsestidspunktet opfylder de til enhver tid gældende klassifikationskrav i Bygningsreglementet. SPILDEVAND Lokalplanområdet er omfattet af Spildevandsplan 2009-12. Området er separatkloakeret. Ved nybyggeri skal der ske separatkloakering af regn- og spildevand inde på egen grund. Separatkloakering skal føres frem til skel mod vej. Renoveret boligblok med fælleshus i tagetage. Fra påtænkt projekt fra P+P Arkitekter. 11
REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE RENOVATION Der skal sikres mulighed for placering og tømning af affaldscontainere m.v. i henhold til gældende regulativ. Affaldsbeholdere skal så vidt muligt placeres således, at renovationskøretøjer uhindret kan køre frem til beholderne. Servitutter Der er ingen private tilstandsservitutter, der overskrives af eller aflyses i forbindelse med lokalplanen. Miljøvurdering I henhold til 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplan nr. 65 er ikke omfattet af pkt. 1 og 2. Screening Der er foretaget en screening af, om planlægningen kræver yderligere miljøvurdering i form af udarbejdelse af en miljørapport. Det er på baggrund af screeningen vurderet, at miljøpåvirkningen af planlægningen, er begrænset til trafiksikkerhed og støj fra den eksisterende trafik samt ny bebyggelses positive påvirkning af det lokale bymiljø. Det vurderes, at påvirkningerne er uvæsentlige. Planerne er derfor vurderet heller ikke at være omfattet af pkt. 3, jf. lovens 4, stk. 2, jf. bilag nr. 2. Fælleshus for beboerne som tagetage på etagehus. Fra påtænkt projekt fra P+P Arkitekter. 12
LOKALPLAN NR. 65 REDEGØRELSE Konklusion Det er derfor besluttet, at der ikke skal udarbejdes yderligere miljøvurdering af planlægningen i en miljørapport. Miljøscreeningen offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Tilladelser og dispensationer efter anden lovgivning Tilladelse efter Museumsloven Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev skal i henhold til Museumsloven sikres mulighed for at foretage arkæologiske undersøgelser ved nedrivning, bebyggelse og anlæg. Findes der i forbindelse med anlægsarbejde spor af fortidsminder, f.eks. stensamlinger eller mørke spor i undergrunden skal den del af arbejdet, der berører fortidsmindet straks indstilles og Museum Sønderjylland kontaktes. Efter indstilling fra museet vurderer Kulturstyrelsen, hvorvidt der skal foretages en arkæologisk undersøgelse, eller om byggeriet kan fortsætte. Udgiften til denne undersøgelse afholdes af bygherren. Udgifterne afholdes dog af Kulturstyrelsen, hvis det lokale museum i en forud for projektet bestilt udtalelse har meddelt, at der ikke var fortidsminder af væsentlig interesse på arealet. I særlige tilfælde kan Kulturstyrelsen yde tilskud til privates udgifter til større forundersøgelser og arkæologiske udgravninger. Meromkostninger i forbindelse med anlægsforsinkelser, som de arkæologiske undersøgelser kan påføre bygherren, dækkes ikke af museumslovens bestemmelser. Tilladelse efter Jordforureningsloven Flytning af jord væk fra området skal anmeldes til kommunen og der skal udtages prøver af jorden, i henhold til kommunens Regulativ for områdeklassificering samt jordstyring i Aabenraa Kommune. 13
LOKALPLANBESTEMMELSER AABENRAA KOMMUNE LOKALPLAN NR. 65 OMRÅDE TIL BOLIGFORMÅL VED FRUELØKKE I AABENRAA Med hjemmel i lov om planlægning (bekendtgørelse nr 587 af 27. maj 2013) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 beskrevne område. 1. Lokalplanens formål 1.1 Lokalplanens formål er: at fastlægge områdets anvendelse til boligformål; at muliggøre en renovering af områdets eksisterende bebyggelse; at sikre grønne fri- og opholdsarealer for boligerne; at sikre funktionelle og trafiksikre tilkørselsforhold; at sikre en ny bebyggelse mod støj fra omkringliggende veje. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet er afgrænset som vist på kortbilag 1. Lokalplanen omfatter matr. nr. 2051 og 2782 samt del af vejmatrikel 7000 Kolstrup under Aabenraa, Aabenraa Kommune samt alle parceller, der efter den 1. september 2013 udstykkes, arealoverføres eller matrikuleres inden for lokalplanens område. 2.2 Lokalplanen opdeles i to delområder som vist på kortbilag 1 og 2. 3. Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet udlægges til boligformål med tilhørende fællesfaciliteter, samt funktioner som almindeligvis placeres i tilknytning til boliger, f.eks. institutioner, kontorer og liberale erhverv, såfremt den enkelte funktion ikke overstiger 150 m 2 etageareal. 3.2 Inden for lokalplanens delområde 1 kan der etableres tæt/lav bebyggelse i form af fx rækkehuse. 3.3 Inden for lokalplanens delområder 2 kan der etableres etageboligbebyggelse. 3.4 De arealer, som på kortbilag 2 er markeret som grønne fri- og opholdsarealer, må ikke bebygges. Der kan på disse arealer etableres stier samt opstilles legeredskaber, bænke o.l. som understøtter anvendelse til leg og ophold samt anlæg til områdets tekniske forsyning jf. 3.5 samt etableres støjværn. 3.5 Der kan inden for lokalplanområdet opføres anlæg til områdets tekniske forsyning. Herunder transformatorer, bokse til elforsyning, teleanlæg, fællesantenneanlæg og lignende samt kloakpumpestation, regnvandsbassin m.v. 14
LOKALPLAN NR. 65 LOKALPLANBESTEMMELSER 3.6 Der må i området ikke foretages udendørs oplagring uden for indhegnede og afskærmede arealer samt henstilling af uindregistrerede køretøjer, lystbåde, campingvogne, trailere og lignende. 4. Udstykninger 4.1 Grunde kan udstykkes som storparceller med flere boliger pr. ejendom. 4.2 Grunde til tæt/lav bebyggelse må ikke udstykkes mindre end 350 m 2 pr. bolig. 5. Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Der udlægges areal til vejen A-B den eksisterende Frueløkke, som vist på kortbilag 2. 5.2 Lokalplanområdet må kun vejbetjenes fra Frueløkke i princippet som vist på kortbilag 2. 5.3 Der skal mindst etableres følgende parkering: 1½ p-plads pr. bolig i tæt/lav bebyggelse og etageboligbebyggelse. ½ parkeringsplads pr. bolig til ungdoms- eller ældrebolig Hvis parkeringen etableres som fælles parkeringsareal kan 1/3 af pladserne udlægges med mulighed for senere etablering, når der opstår behov herfor. Arealet kan indtil da anvendes til fx fri- og opholdsareal. 5.4 Belysning af vej- og stiareal og fælles parkeringspladser skal ske med ensartede parkarmaturer med lyspunktshøjde på maks. 3,5 m. 6. Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må højst udgøre: 50 % for etageboligbebyggelse 40 % for tæt/lav bebyggelse 6.2 Bebyggelse inden for delområde 1 må højst opføres i 2 etager. 6.3 Bebyggelse inden for delområde 2 må højst opføres i 5 etager. 6.4 Bebyggelse må inden for delområde 1 have en højde af højst 8,5 m og inden for delområde 2 højst 17,5 m. Højden måles fra et niveauplan, som fastsættes af byggemyndigheden. Skorstene, antenner, ventilationsafkast og lignende, kan dog have en større højde. 6.5 Bebyggelsen skal placeres inden for de på kortbilag 2 viste byggefelter. Byggefeltet kan fraviges med op til 1,2 m ved karnapper, frontespice, altaner, indgangsparti eller lignende. 6.6 Mindre bygninger som garager, udhuse, carporte og lignende på højst 50 m 2 kan etableres uden for byggefelterne. 6.7 Anlæg til områdets tekniske forsyning jf. 3.5, må have en højde af maks. 2,5 m over terræn og højst fylde 20 m 2 bebygget areal og skal udføres i overensstemmelse med den øvrige bebyggelse. Dog kan fællesantenne have en højde over 2,5 m. 15
LOKALPLANBESTEMMELSER AABENRAA KOMMUNE 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 1) Grønne tage er benævnelsen for tagbelægninger, der har et vækstlag af planter/græs som beklædning. Grønne tage optager en stor del af den nedbør, som falder på taget. Dermed aflaster et grønt tag kloaksystemet. 2) Måling af glanstal jf. Dansk Standard ISO 2813: Der sendes en lysstråle i en vinkel på 60 grader på teglstenen. En fotocelle måler det lys, derkastes tilbage. Glanstallet er udtryk for hvor mange promille af lyset, der tilbagekastes fra dennevinkel. Glansstandard har følgende betegnelse: Helmat: glanstal 00 10 Halvblank: glanstal 40 60 Mat: glanstal 10 20 Blank: glanstal 60 80 Halvmat (Silkemat): glanstal 20 40 Helblank (Højglans): glanstal 80-100 7.1 Bygninger inden for lokalplanens område skal have ydervægge, der fremtræder i blank mur i tegl, indfarvet beton, beklædt med fiberbeton, eller som pudset. Mindre bygningsdele kan desuden udføres i glas, zink, stål, beton, kobber, aluminium og som træbeklædt. 7.2 Tage med mere end 10 hældning skal udføres med røde, gule eller sorte teglsten samt betontagsten, tagpap eller fiberbeton (fx Eternit) i sort eller grå farve. Flade tage kan udføres med andre egnede materialer. 7.3 Tage må desuden udføres som tag dækket med vegetation - såkaldte grønne tage 1). 7.4 Mindre bygninger som garager, carporte og udhuse kan udføres med andre materialer. 7.5 Bebyggelsen indenfor hvert delområde skal fremstå som en samlet helhed i farver, form og materialer. 7.6 Der må ikke anvendes blanke eller reflekterende tagmaterialer med et glanstal på over 25 (efter Dansk Standard ISO 2813 2) ), bortset fra vinduer eller anlæg for udnyttelse af solenergi. 7.7 Parabolantenner må ikke opsættes på bygninger. Parabolantenner skal placeres, så antennens højeste punkt ikke er højere end maks. 2,5 m over terræn. 7.8 Arealer omkring affaldsstationer samt oplag jf. 3.6 skal med beplantning, beplantede hegn eller lignende gives et ordentligt og grønt udseende. 7.9 Alle områdets forsyningsledninger skal udføres som jordledninger. 7.10 Installationsbokse og lignende, mindre anlæg til områdets tekniske forsyning skal placeres samlet langs vej- eller naboskel og skal have samme diskrete udformning og farve. 8. Ubebyggede arealer Friarealer 8.1 Fri- og opholdsareal skal have en placering og indretning, så de er egnet til formålet og må ikke være belastet af støj over de vejledende grænseværdier. 8.2 Udendørs opholdsarealer kan etableres på altaner, tagterrasser og lignende, når de er placeret og indrettet til formålet. Hegn og beplantning 8.3 Fælles fri- og opholdsarealer skal - i det omfang, at de ikke anvendes som have, terrasser o.l. - beplantes med egnstypiske, løvfældende træer og buske og tilsås med græs eller blomstergræs. 8.4 Eventuel støjskærm eller støjvold skal tilplantes og fremstå grøn. 8.5 Der må inden for lokalplanens område ikke plantes følgende planter, som er opført på Miljøministeriets liste over invasive arter: Almindelig vandpest (Elodea canadensis ), Bjergfyr (Pinus mugo), Bynke-ambrosie (Ambrosia artemisiifolia ), Canadisk bakkestjerne (Conyza 16
LOKALPLAN NR. 65 LOKALPLANBESTEMMELSER canadensis ), Contortafyr/Klitfyr (Pinus contorta), Engelsk vadegræs (Spartina anglica), Glansbladet hæg (Prunus serotina ), Gul kæmpekalla (Lysichiton americanus), Gyldenris (Canadisk gyldenris (Solidago canadensis) og Sildig gyldenris (Solidago gigantea )), Japansk pileurt (Fallopia japonica ), Kæmpe-balsamin (Impatiens glandulifera ), Kæmpe-bjørneklo (Heracleum mantegazzianum ), Kæmpe-pileurt (Fallopia sachalinensis ), Mangebladet lupin (Lupinus polyphyllus ), Pastinak (Pastinaca sativa), Rød hestehov (Petasites hybridus ), Rynket rose (Rosa rugosa ). Terrænregulering 8.6 Der må højst ske terrænregulering på +/- 0,5 m. Dog kan eventuel støjvold gives en større højde, som er nødvendig for afskærmning mod støj. Terrænregulering skal ske ved udjævning og tilpasning til de tilstødende arealer og grunde. 9. Forudsætninger for ibrugtagning Ny bebyggelse og anlæg må ikke tages i brug før: 9.1 ubebyggede arealer ved beplantning, befæstelse og lignende er givet et ordentligt udseende; 9.2 de i 4 nævnte veje er etableret; 9.3 de i 4 nævnte parkeringsarealer er etableret; 9.4 de i 8 nævnte fri- og opholdsarealer er etableret; 9.5 de i 10 nævnte støjværn er etableret, hvis det er påkrævet; 9.6 ny bebyggelse er tilsluttet kollektiv vandforsyning, elforsyning og kloakforsyning; 9.7 ny bebyggelse er tilsluttet kollektiv varmeforsyning. For lavenergibebyggelse, der på opførelsestidspunktet opfylder de til enhver tid gældende klassifikationskrav i Bygningsreglementet, er der ikke tilslutningspligt til kollektivt varmeforsyningsanlæg. 10. Miljø 10.1 Det skal sikres, at trafikstøj højst belaster boligområdets fri- og opholdsarealer med Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi. Om nødvendigt skal der etableres afværgeforanstaltninger i form af støjafskærmning før ibrugtagning af ny bebyggelse jf. 9.5. 10.2 Det skal sikres, at bygningsreglementets gældende grænseværdier for indendørs støjniveau kan overholdes. Om nødvendigt skal der etableres støjbeskyttende foranstaltninger i bebyggelsens konstruktion. 11 Servitutter 11.1 Private tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planens bestemmelser. Der er ingen private tilstandsservitutter som fortrænges eller aflyses af lokalplanen. 17
LOKALPLANBESTEMMELSER AABENRAA KOMMUNE 12. Grundejerforening 12.1 Der skal oprettes en grundejerforening med medlemspligt for samtlige ejere af ejendomme inden for lokalplanområdet, hvis området udstykkes i flere end to ejendomme. 12.2 Grundejerforeningen skal oprettes, når byrådet forlanger det, dog senest når 50% af de udstykkede grunde er solgt. 12.3 Grundejerforening skal forestå etablering, drift og vedligeholdelse af fællesarealer og anlæg. 12.4 Grundejerne har pligt til at tage skøde på fællesarealer samt fællesveje og stier. 12.5 Grundejerforeningens vedtægter og ændringer heri skal godkendes af byrådet. 12.6 Kommunen kan kræve, at grundejerforeningen optager medlemmer fra naboområder, sammenslutter sig med grundejerforeninger for tilgrænsende områder, eller at grundejerforeningen lader sig opdele i flere selvstændige foreninger. Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger I perioden fra lokalplanforslaget er offentliggjort og indtil byrådet har vedtaget lokalplan endeligt må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder i henhold til planlovens 17, stk. 1 et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommen kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der i henhold til planlovens 17, stk. 2 under visse forudsætninger opnås tilladelse til bebyggelse eller udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, såfremt det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen og der ikke er tale om påbegyndelse et større byggearbejde m.v. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger gælder indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort dog højst et år efter forslagets offentliggørelse. Lokalplanens retsvirkninger 1. Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort må ejendomme, der er omfattet af lokalplanen, ifølge planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. 2. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 3. I henhold til planlovens 19, stk. 4 skal kommunen dispensere fra bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres 18
LOKALPLAN NR. 65 LOKALPLANBESTEMMELSER som et lavenergihus. Ved lavenergihuse forstås enfamiliehuse, hvor det kan dokumenteres, at de opfylder klassifikationskravene i afsnit 5.3 i Tillæg nr. 9 til Bygningsreglement for småhuse 1998. 4. I henhold til 47 i planloven kan der foretages ekspropriation af privat ejendom eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 5. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen, jf. planlovens 18. 6. Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven. 19
KORTBILAG AABENRAA KOMMUNE Vedtagelsespåtegning Forslag til lokalplan nr. 65 er vedtaget af Aabenraa byråd den 26. februar 2014. Forslaget er offentliggjort den 12. marts 2014. Pbv. Thomas Andresen Borgmester Niels Johannesen Kommunaldirektør 20
LOKALPLAN NR. 65 KORTBILAG KORTBILAG 1: LOKALPLANOMRÅDETS AFGRÆNSNING Dato: 25. september 2013 21
KORTBILAG AABENRAA KOMMUNE 22
LOKALPLAN NR. 65 KORTBILAG KORTBILAG 2: DISPOSITIONSPLAN Dato: 20. januar 2014 23
KORTBILAG AABENRAA KOMMUNE 24
LOKALPLAN NR. 65 KORTBILAG KORTBILAG 3: ILLUSTRATIONSPLAN Dato: 25. september 2013 25
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! KOMMUNEPLANTILLÆG AABENRAA KOMMUNE TILLÆG NR. 38 til Kommuneplan 2009, Aabenraa Kommune Lokalplanens område indgår i kommuneplanens rammeområde 1.1.119.B, Frueløkke, som udlægger området til boligformål med en bebyggelsesprocent på højst 30 og en højde på op til 8,5 m i højst to etager samt med en mindste grundstørrelse på 700 m 2. Lokalplan nr. 65 er dermed ikke i overensstemmelse med den gældende kommuneplan. Lokalplanen ledsages derfor af dette tillæg til kommuneplanen, der sikrer planlovens bestemmelser om, at lokalplanen skal være i overensstemmelse med gældende kommuneplan. Kommuneplantillæg nr. 38 fastlægger et nyt rammeområde 1.1.137.B, som muliggør en maksimal bygningshøjde på til op til 17,5 m, det maksimale etageantal til 5, en bebyggelsesprocent på op til 50 samt grundstørrelser for tæt/ lav bebyggelse på mindst 350 m 2. Eksisterende rammeområder, jf. gældende Kommuneplan 2009 med lokalplanområdet indtegnet Frueløkke Frueløkke Frueløkke Uglekær ' Kommuneplantillæg nr. 33 vedrører 1.1.118.B Frueløkke Uglekær 1.1.119.B!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1.1.121.T!!!!!!!!!!!!!!! Camma Larsen-Ledets Vej!!!!!!!!!!!!!!! 1.1.111.D 1.1.112.B 1.1.109.B Lergård 0 100 200 Meter Boligområder Blandet bolig- og erhvervsområder Centerformål Erhvervsområde Fritids og Ferieformål (Rekreative områder) Landsbyområde Naturopmråder - Jordbrug Offentlige formål Sommerhusområde Tekniske anlæg Trafikanlæg Vindmøller!!!!!!!!!!!! Perspektivområde bolig Perspektivområde erhverv Byzone Lokalplanområde 26
LOKALPLAN NR. 65 KOMMUNEPLANTILLÆG Nye rammebestemmelser Anvendelse Bebyggelsens art Bebyggelsens omfang, grundstørrelse mv. Plan- og zonestatus 1.1.137.B Boligområde Høje Kolstrup Boligområde. Boligformål samt funktioner som almindeligvis placeres i tilknytning til boliger. Den enkelte funktion må ikke overstige 150 m 2 bruttoetageareal. Tæt/lav- og etagehusbebyggelse. Bebyggelsesprocent: 50 % for etagehus og 40% for tæt/lav bebyggelse. Bygningshøjde max 17,5 m. Etageantal max 5. Grundstørrelse min 350 m 2 for tæt/lav bebyggelse. Gældende lokalplan: Lokalplan nr. 65 (vedtages med kommuneplantillæg 38). Byzone. Fremtidigt rammeområde 1.1.137.B jf. tillæg nr. 38 til Kommuneplan 2009 ' 1.1.119.B 1.1.118.B 1.1.123.E 1.1.122.B 1.1.120.F 1.1.121.T 1.1.137.B 1.1.111.D 1.1.117.C 1.1.116.D 1.1.115.B 1.1.112.B 1.1.114.T 1.1.113.B 1.1.110.F 1.1.135.N 1.1.109.B 1.1.108.B 0 250 500 Meter Boligområder Blandet bolig- og erhvervsområder Centerformål Erhvervsområde Fritids og Ferieformål (Rekreative områder) Landsbyområde Naturopmråder - Jordbrug Offentlige formål Sommerhusområde Tekniske anlæg Trafikanlæg Vindmøller Perspektivområde bolig Perspektivområde erhverv Kommuneplantillæg Byzone 27
KOMMUNEPLANTILLÆG AABENRAA KOMMUNE Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg nr. 38 til Kommuneplan 2009 er vedtaget af Aabenraa byråd den 26. februar 2014. Forslaget er offentliggjort den 12. marts 2014. Pbv. Thomas Andresen Borgmester Niels Johannesen Kommunaldirektør 28
LOKALPLAN NR. 65 KOMMUNEPLANTILLÆG 29
Forslag til Lokalplan nr. 65 Udarbejdet af Aabenraa Kommune, Kultur, Miljø & Erhverv i samarbejde med LIFA A/S Offentliggjort den 12. marts 2014. Tryk: Aabenraa Kommune. Kort: Copyright Aabenraa Kommune, Geodatastyrelsen, COWI og BlomInfo. Nærmere oplysninger kan i normale åbningstider fås ved henvendelse til: Aabenraa Kommune Kultur. Miljø & Erhverv Skelbækvej 2 6200 Aabenraa Tlf. 73 76 76 76 plan@aabenraa.dk www.aabenraa.dk