Redegørelse for magtanvendelser i 2014 ved Socialforvaltningens

Orientering Til Aarhus Byråd, Socialudvalget og Thomas Medom Fra Magistraten for Sociale forhold og Beskæftigelse Dato 20. maj 2015 Redegørelse for magtanvendelser i 2014 ved Socialforvaltningens tilbud i Aarhus kommune Indledning Denne redegørelse indeholder en opgørelse over indberettede magtanvendelser i 2014 over for anbragte børn og unge samt magtanvendelser eller andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne. Opgørelsen omfatter tilbud, hvor Aarhus Kommune er driftsherre, samt tilbud som Aarhus Kommune har driftsoverenskomst med. Endelig indgår der i redegørelsen en opgørelse over indberettede magtanvendelser overfor Aarhus Kommunes voksne borgere på tilbud uden for Aarhus Kommune. Reglerne om magtanvendelser over for anbragte børn og unge fremgår af Bekendtgørelse nr. 186 af 20. februar 2015 om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet. Reglerne om magtanvendelse og indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne fremgår af Bekendtgørelse nr. 392 af 23. april 2014 om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne samt om særlige sikkerhedsforanstaltninger for voksne og modtagepligt i boformer efter serviceloven. Pr. 1. januar 2014 har Socialtilsyn Midt ansvaret for både det driftsorienterede tilsyn og tilsynet med anvendelsen af magtanvendelse, opgaver der tidligere lå i de kommunale tilsyn. Indtil dette tidspunkt har tilsynsenheden i Socialforvaltningen halvårligt redegjort for antallet og karakteren af indberetninger om magtanvendelse over for socialudvalget. Socialtilsyn Midt har dog ikke ønsket og er ikke forpligtet til at lave side 1 af 15

sådanne halvårlige redegørelser om magtanvendelse foretaget på Aarhus Kommunes tilbud. Rådmanden har derfor ønsket og besluttet på rådmandsmødet den 23. april 2014, at Socialforvaltningen fortsat skal udarbejde halvårlige opgørelser over indberettede magtanvendelser på de tilbud, hvor Aarhus Kommune er driftsherre og de tilbud og opholdssteder, der er driftsoverenskomst med, således rådmanden, Socialudvalget og Byrådet kan orienteres om magtanvendelser halvårligt. Derudover vil de halvårlige redegørelser til udvalget og de årlige redegørelser til byrådet indeholde tal over indberettede magtanvendelser overfor både børn og voksne Aarhus borgere bosat uden for Aarhus Kommunes tilbud. Det er fortsat Aarhus Kommunes ansvar at behandle indberetninger om magtanvendelser, der vedrører Aarhus-borgere. Herudover er Aarhus Kommune forpligtet til regelmæssigt at informere Socialtilsyn Midt om indberetningerne, således at magtanvendelserne indgår som en del af den tilsynsopgave, Socialtilsyn Midt er blevet overdraget pr. 1. januar 2014. Samlet set viser nærværende redegørelse, at der er sket et fald i antallet af indberettede magtanvendelser i de kommunale tilbud fra 310 i 2013 til 266 i 2014. 1. Magtanvendelser ved tilbud i Familie, Børn og Unge Magtanvendelser over for børn og unge i kommunale døgn- og aflastningstilbud indberettes til Familie, Børn og Unge, der herefter vurderer, om retningslinjerne for håndtering af magtanvendelser er overholdt og om der er tale om tilladte magtanvendelser. Fysisk magtanvendelse, i form af at barnet eller den unge fastholdes eller føres til et andet opholdsrum, er kun tilladt, hvis: 1. Barnet/den unge udviser en sådan adfærd, at fortsat ophold i fællesskabet er uforsvarligt, eller 2. At barnet den unge derved forhindres i at skade sig selv eller andre Magtanvendelser skal tilpasses forholdene i den aktuelle situation og må aldrig gå ud over det strengt nødvendige. Magtanvendelse må aldrig erstatte omsorg og socialpædagogisk bistand. side 2 af 15

Tabel 1: Oversigt over magtanvendelser i Familie, Børn og Unge Tilbud Plads- Plads- Magtan- Magtan- Antal antal antal vendelser vendelser unikke 2013 2014 2013 2014 personer 2014** Dalgaarden 42 42 7 34 13 Katrinebjerg 8 9 1 2 2 Døgncenteret 14 9 16 9 5 Bøgholt 77* 28 114* 54 12 Heimdal 31 33 58 46 15 Birkebakken 14 24 19 23 5 Stensager-gården 29 27 10 7 3 Miniinst. Toften - 9 0 10 4 Miniinst. Solbrinken - 10 0 5 1 Miniinst. Sølyst - 10 0 0 - Nordhøj - 10 0 1 1 UC TurBo - 14 0 1 1 I alt 215 225 225 192 62 *Bøgholt + Miniinstitutionerne ** Antallet af personer som magtanvendelserne er fordelt på. Som det fremgår af tabel 1, er der i 2014 indberettet 192 magtanvendelser, mens der i 2013 blev indberettet 225. De 192 magtanvendelser ved døgntilbuddene i Familier, Børn og Unge er fordelt på 3 selvejende institutioner: Dalgaarden, Døgncentret og Birkebakken, og på 8 kommunale institutioner: Katrinebjerg, TurBo, Nordhøj, Bøgholt, Heimdal, Stensagergården, miniinstitutionerne: Toften og Solbrinken. De 192 magtanvendelse er fordelt på 62 personer. Udviklingen kommenteres nedenfor. Den selvejende institution Dalgaarden Dalgaarden er en selvejende institution for børn og unge i alderen 5-12 år med sociale, adfærds- og følelsesmæssige vanskeligheder. Som det fremgår af tabellen, er antallet af magtanvendelser steget fra 7 i 2013 til 34 i 2014. Opgørelsen for 1. halvår 2014 viser, at der på Dalgaarden var 27 tilfælde af magtanvendelse. Ud af de 27 har man i 6 tilfælde brugt magtanvendelse overfor 1 barn. Stigningen i 1. halvår skyldes, at der er side 3 af 15

sket en ændring af børnegruppen på Dalgaarden. Børnegruppen er aktuelt præget af betydelige belastningsreaktioner. For de fleste af de børn, som magtanvendelserne kan henføres til, gælder, at børnene har vanskeligt ved at begå sig socialt, og at de er belastet af vanskeligheder i deres familiære netværk. Generelt har børnene mere omfattende og forskelligartede vanskeligheder end tidligere. Det har været medvirkende til at give et mere uroligt institutionsmiljø, og den nye børnegruppe har stillet andre krav til personalets pædagogiske kompetencer. Familie, Børn og Unge har været i tæt dialog med Dalgaarden om udviklingen i magtanvendelser. Dalgaarden understreger, at brugen af magtanvendelser ikke er en del af den daglige pædagogik. Anvendelse af pædagogiske virkemidler går altid forud for brug af magtanvendelser. Der har været langt færre tilfælde af magtanvendelse på Dalgaarden i 2. halvår, i det magtanvendelse har været brugt i 7 tilfælde. Der har været særligt fokus på at støtte det barn, som 6 af magtanvendelserne i 1. halvår kunne henføres til. Dalgaarden har arbejdet målrettet med at nedbringe antallet af magtanvendelser ved at styrke det pædagogiske personales konflikthåndterings-kompetencer samt via supervision og efteruddannelse. Alle magtanvendelser gennemgås og drøftes i personalegruppen med henblik på læring, og evt. justering af pædagogikken overfor barnet, hvorved lignende situationer undgås. Bøgholt Bøgholt er et specialpædagogisk tilbud til børn og unge i alderen 6-18 år med udviklingsforstyrrelser, ADHD, autisme og lignende vanskeligheder. På Bøgholt er der sket et fald i magtanvendelserne fra 114 magtanvendelser i 2013 til 54 i 2014. En del af dette fald skyldes, at magtanvendelser på miniinstitutionerne (Toften og Solbrinken) i 2013 hørte under Bøgholt. Der er stadig tale om et reelt fald i antallet af magtanvendelser på Bøgholt. Bøgholt forventer fortsat et fald i antallet af magtanvendelser, idet det pædagogiske personale er efteruddannet i specialpædagogik, således at Bøgholts ændrede målgruppes behov i højere grad imødekommes, og konflikter håndteres adækvat. Magtanvendelse anvendes altid som sidste udvej, og alle magtanvendelser gennemgås i medarbejdergruppen med henblik på evt. justering af pædagogikken overfor barnet. side 4 af 15

De børn, som magtanvendelserne omhandler, har alle komplekse problemstillinger og flere diagnoser. Bøgholt arbejder med differentierede aktiviteter og målrettet individuel pædagogik for bl.a. at undgå konfliktsituationer, der kan føre til magtanvendelser. Heimdal Heimdal er Aarhus Kommunes døgn- og aflastningstilbud til børn og unge i alderen 6-18 år med autismespektrum-forstyrrelser og/eller svær ADHD. På Heimdal er antallet af magtanvendelser faldet markant fra 58 i 2013 til 46 i 2014. Ifølge Heimdal skyldes faldet i magtanvendelser bl.a. ændret pædagogik, herunder strukturskemaer, forudsigelighed og stressreducering ved hjælp af ATLASS-metoden. Alle magtanvendelser gennemgås i personalegruppen med henblik på eventuel justering af den pædagogiske tilgang til barnet. Den selvejende institution Birkebakken (Børneafdelingen) Birkebakken er et selvejende døgninstitutionstilbud til børn, unge og voksne med psykisk og fysisk funktionsnedsættelse. Som det fremgår af tabellen, er der i 2014 registreret 23 magtanvendelser mod 19 magtanvendelser i 2013. Ifølge Birkebakken arbejdes der løbende med at tilpasse og differentiere pædagogikken til børnene. Alle magtanvendelser gennemgås i personalegruppen med henblik på evt. justering af pædagogikken overfor barnet, med færre magtanvendelser til følge. Miniinstitutionerne Toften og Solbrinken Miniinstitutionerne tilbyder ophold til børn og unge i alderen 0-14 år, som på grund af problemer i familien har behov for at bo uden for hjemmet i en længere periode. Opholdet foregår i små familielignende enheder, hvor børnene kan bo hele deres barndom. Ofte bliver de anbragt sammen med deres søskende. Det er ikke umiddelbart muligt at sammenligne magtanvendelserne i 2013 og 2014 på miniinstitutionerne, idet miniinstitutionerne først blev organisatorisk adskilt fra Bøgholt, januar 2014. Det markante fald i magtanvendelser på Bøgholt kan således også henføres til organisationsændringen, januar 2014. side 5 af 15

På Toften og Solbrinken har der været i alt 15 magtanvendelser i 2014. På Toften er flere magtanvendelser sket i forhold til et barn, som er særligt udfordret af såvel egne vanskeligheder som et belastet og konfliktfyldt hjemmemiljø. På Solbrinken blev der registreret 5 magtanvendelser i 2014, alle fem over for et barn, der har betydelige vanskeligheder med at styre sin vrede og sine aggressioner. Miniinstitutionerne arbejder efter KRAP-metoden (Kognitiv, Ressourcefokuseret og Anerkendende Pædagogik). Personalet modtager supervision af psykolog Peder Storgaard, som har udviklet KRAP-metoden. Magtanvendelserne gennemgås i personalegruppen og i supervision. Samlet set vurderer Familie, børn og unge, at faldet fra 225 magtanvendelser i 2013 til 192 magtanvendelser i 2014 bl.a. skyldes, at det pædagogiske personale er blevet efteruddannet i specialpædagogik samt ændrede behov i målgruppen. 2. Magtanvendelser i tilbud under Voksenhandicap Magtanvendelser på voksenområdet kan inddeles i seks kategorier: Servicelovens 126 stk. 1 giver mulighed for at fastholde eller føre en person til et andet sted. Servicelovens 125 stk. 1 giver mulighed for brug af alarm og pejle-systemer. Servicelovens 126a giver mulighed for fastholdelse i personlig hygiejnesituationer. Servicelovens 127 giver mulighed for fastholdelse af person med det formål at forhindre personen i at forlade boligen eller føre personen tilbage til boligen. Servicelovens 128 stk. 1 giver mulighed for fastspænding til kørestol med stofsele for at forhindre fald. Magtanvendelse i henhold til straffelovens regler om nødværge, 13, stk. 1 og 2. Magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten bør begrænses til det absolut nødvendige. Indgrebene må aldrig erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand. Der skal altid foretages, hvad der er muligt for at opnå personens frivillige medvirken til en nødvendig foranstaltning. Anvendelse af magt skal stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået. Bestemmelserne i servicelovens 124-137 gælder for personer med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, der får hjælp og bistand m.v. efter servicelovens 83-87, behandling efter side 6 af 15

101-102 eller aktiverende tilbud efter 103-104, og som ikke samtykker i en foranstaltning efter servicelovens 125-129. I praksis arbejder vi med akut magtanvendelse ( 126), forhåndsgodkendte og ikke-forhåndsgodkendte magtanvendelser. Akut magtanvendelse kan finde sted i form af fastholdelse i situationer, hvor der er nærliggende risiko for, at borgeren skader sig selv eller andre personer væsentligt. En forhåndsgodkendt magtanvendelse giver tilladelse til at anvende fysisk magt (fastholdelse, tilbageholdelse, hygiejnesituation) eller fastspænding, anvendelse af alarm- eller pejlesystemer, døråbnere eller døralarm. Tilladelsen er givet på baggrund af en ansøgning fra tilbuddet, som redegør for behovet for brug af en forhåndsgodkendt magtanvendelse. Tilladelsen er som udgangspunkt kun gældende i en afgrænset periode. Det bør løbende vurderes, hvorvidt og hvorledes en mindre indgribende foranstaltning kan anvendes. For så vidt angår personlig hygiejne-situationer, skal det søges sikret, at en magtanvendelse i fremtiden kan undgås. Benyttes tilladelsen aktivt skal tilbuddet indberette magtanvendelsen. En ikke-forhåndsgodkendt magtanvendelse betyder, at der ikke er givet tilladelse til anvendelse af magt efter 125-128 i serviceloven. Her kan der være tale om en akut magtanvendelse, der efterfølgende giver anledning til, at tilbuddet ansøger om tilladelse til at anvende fysisk magt i en begrænset periode. Straffelovens 13, stk. 1 og 2 anvendes primært i tilbud og på centre i Socialpsykiatri og Udsatte Voksne, hvorfor bestemmelserne behandles nedenfor under punkt 3. side 7 af 15

2.1 Ikke-forhåndsgodkendte magtanvendelser Tabel 2: Oversigt over magtanvendelser ved tilbud i Voksenhandicap Tilbud Pladsantaantavendelsevendelser Plads- Magtan- Magtan- Antal unikke Personer 2013 2014 2013 2014 2014 Bocenter Syd 144 130 3 2 2 Bocenter Syd/Vest 130 139 7 1 1 Center for Voksne 83* 68* 8 11 3 med Autisme og ADHD Bocenter Nord 125 121 51 30 11 Kompetence- og 350** 308** 6 9 3 udd.center Aarhus Birkebakken 24*** 36*** 3 8 5 Stefanshjemmet 33 66 2 3 3 Solbakken 11 10 0 0 - I alt 900 878 80 64 28 * SORAS Bostøtte og Samværstilbud og Bostøtte for ADHD og øvrige udviklingsforstyrrelser er ikke inkluderet. ** Lyngåskolen og Jobstien er ikke inkluderet, da det ikke er tilbud iht. Serviceloven ***Voksenhandicap råder over 36 antal døgnpladser på Birkedalen og Birkebo (tilknyttet Birkebakken). På årsbasis er der sket et fald i antallet af magtanvendelser fra 80 i 2013 til 64 magtanvendelser i 2014. Alle indberetninger er vurderet til at være tilladte i henhold til Serviceloven med undtagelse af én magtanvendelse, som Voksenhandicap har vurderet som ikke-tilladt. Der er tale om en magtanvendelse foretaget i 1. halvår 2014 på den selvejende døgninstitution Birkebakken. Indberetninger som er underlagt anden lovgivning herunder sundhedsloven er ikke inkluderet i tabel 2. I tabel 3 ses hvordan magtanvendelser på voksenområdet fordeler sig på de ovenfor nævnte bestemmelser. Fordelingen viser, at langt størstedelen af magtanvendelserne foretages efter 126 om Akut fastholdelse og føren. side 8 af 15

Tabel 3: Magtanvendelser i Voksenhandicap fordelt på tilbud og bestemmelser for 2014 Tilbud Ikke I alt 125 126 126a 127 128 tilladte Bocenter Syd 0 1 0 1 0 0 2 Bocenter Syd/Vest 0 1 0 0 0 0 1 Center for Voksne med 0 11 0 0 0 0 11 Autisme og ADHD Bocenter Nord 0 30 0 0 0 0 30 Kompetence- og uddannelses 0 7 0 2 0 0 9 center Aarhus Birkebakken 0 7 0 0 0 1 8 Stefanshjemmet 3 0 0 0 0 0 3 Solbakken 0 0 0 0 0 0 0 I alt 3 57 0 3 0 1 64 I det følgende kommenteres udviklingen på de enkelte centre. Bocenter Syd Bocenter Syd tilbyder botilbud og bydækkende bostøtte til voksne med udviklingshæmning. Bocenter Syd indberettede i 2014 2 magtanvendelser, som skal sammenlignes med 3 indberetninger i 2013. Bocenter Syd/Vest Bocenter Syd/Vest tilbyder botilbud til voksne med udviklingshæmning. I 2014 har der samlet set været registreret 1 magtanvendelse mod 7 magtanvendelser i 2013. Center for Voksne med Autisme og ADHD Center for Voksne med Autisme og ADHD (CVAA) tilbyder forskellige former for pleje og omsorg samt socialpædagogisk støtte og rådgivning til voksne med Autisme Spektrum Forstyrrelser og/eller ADHD, samt voksne med dom til anbringelse. Voksne med udviklingsforstyrrelser i CVAA kan også have betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne. Der har samlet set været 11 indberetninger om magtanvendelse i 2014, hvilken er en mindre stigning fra de 8 registrerede magtanvendelser i 2013. Stigningen skyldes, at Aktivitetshuset Kileparken i 2014 har modtaget en borger fra et tilbud uden for kommunen. Borgeren har betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne (udviklingshæmning og autisme). side 9 af 15

Der blev også anvendt magtanvendelse over for borgeren, da vedkommende var i tilbud uden for kommunen. Borgerens flytning til Kileparken betyder imidlertid, at magtanvendelser nu registres på CVAA og indgår i den samlede registrering af magtanvendelser på tilbud i Aarhus. Der blev i løbet af den første måned anvendt magtanvendelser over for borgeren ved 5 hændelser. Flytningen skabte utryghed for borgeren, hvilket betød, at vedkommende ville løbe væk. Siden har der ikke været indberetninger på denne borger, hvilket må formodes at betyde, at borgeren er faldet bedre til. Bocenter Nord Bocenter Nord tilbyder bo- og dagtilbud til voksne med udviklingshæmning. Antallet af magtanvendelser er på Bocenter Nord er samlet set faldet fra 51 i 2013 til 30 i 2014. Her skal det bemærkes, at der, trods det samlede fald i antallet af magtanvendelser, har været en betydelig stigning i antallet af magtanvendelser i andet halvår af 2014. En borger har i perioden 2. halvår af 2014 været udsat for 10 magtanvendelser. Borgeren har i perioden haft en pludselig udadreagerende adfærd overfor personel og andre beboere. Årsagen til disse hændelser er naturligvis undersøgt, men det har ikke været muligt at finde en præcis forklaring på hændelserne. Kompetence- og Uddannelsescenter Aarhus Kompetence- og Uddannelsescenter Aarhus står for beskæftigelses- og aktivitetstilbud for voksne med udviklingshæmning. Samlet set er der sket en mindre stigning i antallet af magtanvendelser fra 6 i 2013 til 9 i 2014. 2 af de indberettede magtanvendelser i 2014 er fra samme dag, hvor det var nødvendigt at forhindre, at borgeren løb ud på en trafikeret vej. Den selvejende institution Birkebakken (voksenafdelingen) Birkebakken er en selvejende døgninstitution, der udbyder et specialiseret tilbud for børn, unge og voksne med psykisk og fysisk nedsat funktionsevne. Samlet set er der sket en stigning fra 3 magtanvendelser i 2013 til 8 magtanvendelser i 2014. 4 af indberetningerne i 2. halvår 2014 er knyttet til én borger, hvor formålet med magtanvendelserne hovedsageligt var at beskytte andre tilstedeværende mod personskade. I 2014 blev 1 magtanvendelse på Birkebakken vurderet til at være ulovlig. Magtanvendelsen fandt sted i forbindelse med, at en borger skulle side 10 af 15

afhentes med bus for at returnere til Birkebakken. Borgeren ville ikke frivilligt gå ind i bussen, selvom vedkommende ikke kunne blive i forældrenes hjem. Birkebakken har fulgt op på hændelsen og forventer ikke, at en lignende situation vil opstå i fremtiden ved afhentning af borgeren i forældrenes hjem. Den selvejende institution Stefanshjemmet Stefanshjemmet er en selvejende institution, hvis målgruppe er voksne med erhvervet hjerneskade og fysisk handicap med betydeligt behov for pædagogisk støtte samt pleje og omsorg i hverdagen. Der er samlet set blevet foretaget 3 magtanvendelser på Stefanshjemmet i 2014 mod 2 magtanvendelser i 2013. Magtanvendelserne i 2014 er alle aktiv benyttelse af en på forhånd godkendt magtanvendelse om at benytte et GPSsystem på en borger, som farer vild, hvis vedkommende færdes på egen hånd og ikke kan finde hjem igen. Derudover er der foretaget 25 lovlige magtanvendelser efter Servicelovens 126 overfor Aarhus Kommunes voksne borgere bosat uden for kommunen. Disse indgår ikke af tabel 2 og 3. 2.2 Forhåndsgodkendte magtanvendelser I 2014 er der samlet set givet 19 tidsbegrænsende tilladelser til forhåndsgodkendt magtanvendelse. Der er tale om 16 tilladelser i 1. halvår 2014 og 3 tilladelser i 2. halvår. Fordelingen på tilbud og lovgrundlag ses i tabel 4. Da denne opgørelse ikke fandt sted i 1. halvår af 2013, er det ikke muligt at sammenligne årene 2013 og 2014. Tabel 4: Tilladelser til forhåndsgodkendte magtanvendelser 2014 Tilbud 125 126 126a 127 128 I alt Boformen Nygårdsvej, under Bocenter 0 0 0 0 14 14 Syd Bofællesskabet Skødstrup, under 0 0 1 0 0 1 Bocenter Nord Tranbjerg, Bocenter Syd-vest 0 0 0 0 1 1 Havkærparken, Kompetence- og 0 0 0 1 0 1 uddannelsescenter Aarhus Stefanshjemmet 1 0 0 0 1 2 I alt 1 0 1 1 16 19 I 1. halvår 2014 blev der givet 14 tilladelser til at anvende bløde stofseler på borgere tilknyttet Boformen Nygårdsvej. I 2. halvår 2014 er der side 11 af 15

også modtaget ansøgninger fra Boformen Nygårdsvej, men disse vurderes at falde ind under omsorgspligten, da brug af selen forbedrer borgernes siddestilling samt sørger for, at de ikke falder ud af deres kørestol. Der er derfor i 2. halvår 2014 ikke givet nogle tilladelser til Nygårdsvej. De øvrige forhåndsgodkendte magtanvendelser drejer sig blandt andet om tilladelse til at anvende et GPS-system, da borgeren kan finde på at forlade sin bolig selvom vedkommende ikke selv kan finde hjem. Derudover er der en enkelt tilladelse til at fastholde en borger i hygiejnesituationer (Bofællesskabet Skødstrup). Voksenhandicap vurderer samlet set, at alle opgaver vedrørende magtanvendelse håndteres forsvarligt af samtlige bo-, beskæftigelses- og uddannelsescentre. Det pædagogiske arbejde tilrettelægges og udføres med det klare formål, at magtanvendelse så vidt muligt undgås. Derudover er der givet forhåndsgodkendt tilladelse overfor 7 voksne Aarhus Kommune borgere bosat uden for kommunen. De tre af disse er givet efter Servicelovens 125 (alarm), og de sidste fire er givet efter 128 (blødestofseler). Disse indgår ikke i tabel 4. 3. Magtanvendelser ved tilbud i Socialpsykiatri og Udsatte Voksne Se ovenfor under punkt 2 for nærmere redegørelse for magtanvendelse i medfør af serviceloven. De fleste af tilbuddene i Socialpsykiatri og Udsatte Voksne henvender sig til borgere, der får sociale og behandlingsmæssige serviceydelser, som ikke er omfattet af Servicelovens bestemmelser om magtanvendelse. Magtanvendelse på eksempelvis Center for Alkoholbehandling, Center for Misbrugsbehandling og Center for Forsorg og Specialiserede indsatser kan derimod forekomme i henhold til straffelovens bestemmelser om nødværge og nødret. Nødværge, jf. Straffelovens 13, stk. 1 og 2, er en afværgelse af et aktuelt retsstridigt angreb mod en selv eller en anden gennem foretagelse af en ellers strafbar handling over for angriberen. Handlinger begået i nødværge er straffrie. Enhver, herunder medarbejdere på opholdssteder og døgninstitutioner, kan afværge et retsstridigt angreb. side 12 af 15

Nødret, jf. Straffelovens 14 er, hvor en ellers strafbar handling kan være straffri, når den er nødvendig for at afværge truende skade på person eller gods, og lovovertrædelsen må anses for at være af forholdsvist underordnet betydning. Nødret er i praksis kun aktuel, når nødværge ikke finder anvendelse. Nødretshandlinger er straffrie. Enhver, herunder medarbejdere på opholdssteder og døgninstitutioner, kan afværge et retsstridigt angreb. Tabel 5: Oversigt over magtanvendelse i SUV Tilbud Pladsantaantavendelsevendelser Plads- Magtan- Magtan- Antal unikke personer 2013 2014 2013 2014 2014 Center for Boområdet 92* 92 3 7 4 Tuesten Huse 16 16 0 3 2 Haslekollegiet 14 14 2 3 1 Korsagergården 14 14 0 1 1 Windsor 15 15 1 0 - Center for bostøtte i eget 274 274 1 0 - hjem, nord Center for bostøtte i eget 250 250 1 0 - hjem, syd Center for Alkoholbehandling 445 444 0 1 1 Center for Forsorg og Specialiserede 111 111 0 2 2 Indsatser Østervang 66 66 0 1 1 Tre Ege 45 45 0 1 1 I alt 1172 1171 5 10 7 * Pladsantal på Center for Boområdet dækker udover Tuesten Huse, Haslekollegiet, Korsagergården og Windsor også over pladsantal ved Kragelund og Grøfthøj. I Socialpsykiatri og Udsatte Voksne er der samlet set sket en stigning fra 5 magtanvendelser i 2013 til 10 magtanvendelser i 2014. Således forekommer der ingen større udsving i antallet af magtanvendelser i Socialpsykiatri og Udsatte Voksne. Det lave antal magtanvendelser i Socialpsykiatri og Udsatte Voksne skal ses i sammenhæng med, at de fleste af tilbuddene henvender sig til borgere, der får sociale eller behandlingsmæssige serviceydelser, som ikke er omfattet af Servicelovens bestemmelser om magtanvendelse. side 13 af 15

Magtanvendelse i form af nødværge eller nødret forekommer dog sjældent, hvilket hænger sammen med, at tilbuddene har foretaget de nødvendige risikovurderinger, og tilrettelagt en bevidst pædagogisk strategi og indsats for at minimere forekomsten af vold og trusler om vold. Det indebærer bl.a. at personalet generelt undgår at intervenere, når der er konflikt mellem beboere. Derudover er samarbejdet mellem medarbejdere og borgere tilrettelagt på en sådan måde, at konfrontationer minimeres, hvilket også fører til færre tilfælde af magtanvendelser. 7 af de 10 magtanvendelser i 2014 er omfattet af Servicelovens 126 om Akut fastholdelse og føren, når der er nærliggende risiko for, at personen udsætter sig selv eller andre for at lide væsentlig personskade, og forholdene i det enkelte tilfælde gør det absolut påkrævet. Alle episoderne vurderes som fuldt forsvarlige, og de enkelte magtanvendelser blev gennemført med en varighed på mindre end et minut. De øvrige tre magtanvendelser er foretaget i Nødværge efter Straffelovens 13. De 3 episoder med nødværge har fundet sted på henholdsvis Center for Alkoholbehandling, på Forsorgshjemmet Østervang samt på Forsorgshjemmet Tre Ege. Der er endvidere foretaget 1 lovlig magtanvendelse efter Servicelovens 126 overfor en voksen Aarhus Kommune borger bosat uden for kommunen, ligesom der er givet forhåndsgodkendt tilladelse efter Servicelovens 128 (bløde stofseler) overfor 1 voksen Aarhus Kommune borger bosat uden for kommunen. Disse indgår ikke i tabel 5. 4. Konklusion Samlet set er der i de kommunale tilbud i Aarhus Kommune i 2014 indberettet 266 magtanvendelser, mens der i 2013 blev indberettet 310 magtanvendelser. Således er der sket et fald i antallet af magtanvendelser, hvilket primært kan tilskrives et fald i magtanvendelser i tilbud ved Familie, Børn og Unge. Der har været et mindre fald i antallet af indberettede magtanvendelser fra Voksenhandicap, mens der hos Socialpsykiatri og Udsatte Voksne kan konstateres en mindre stigning. Faldet i antallet af magtanvendelser kan primært forklares ud fra specifikke forhold vedrørende konkrete beboere på de enkelte tilbud. Faldet kan formentlig også forklares med ændret pædagogik og efteruddannelse af det pædagogiske personale. side 14 af 15

Derudover er der indberettet 26 magtanvendelser på voksne Aarhus borgere bosat uden for Aarhus Kommunes tilbud. Da det er første år disse opgøres, er der ikke et sammenligningsgrundlag med tidligere år. Sagsnummer: 14/020694-17 Socialforvaltningen Tlf.: 89 40 20 00 E-post: social@aarhus.dk Lix: 37 Sagsbehandler: Anne Hvelplund/Julie Nøjsen Fallesen Tlf.: 89403115 E-post: anhv@aarhus.dk side 15 af 15