Befolkningsprognose pr. 1. januar 2018 Borgmesterforvaltningen har som vanligt udarbejdet en befolkningsprognose i foråret 2018. Befolkningsprognosen udarbejdes af Borgmesterforvaltningen med input fra Børn- og Ungeforvaltningen og By- og Kulturforvaltningen, mens skoleprognosen udarbejdes af Børn- og Ungeforvaltningen. I dette notat gives en kort præsentation af befolkningsprognosen. Notatets første del beskriver prognosens resultat, både samlet og opdelt på forskellige aldersgrupper. I bilaget i anden del beskrives analysemodellen og de forskellige parametre samt prognosens træfsikkerhed. Helt generelt gælder det, at befolkningsprognosen baseres på en række antagelser og forudsætninger om forskellige forhold i fremtiden. Disse antagelser og forudsætninger kan ændre sig, som tiden går, men på det tidspunkt, hvor prognosen udarbejdes, vil de være det bedst mulige skøn. Befolkningsprognosen er et vigtigt plangrundlag for en række funktioner på tværs af kommunen. Prognosens overordnede resultat Den nye befolkningsprognose viser en befolkningstilvækst på 1.900-2.000 flere borgere om året de næste fire år. Borgmesterforvaltningen Økonomi og Effekt BMF Budget og Finans Flakhaven 2 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. +4565511150 DATO 8. marts 2018 REF. TRIBJ Prognosens resultat 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Befolkning pr. 1. januar 202.352 204.307 206.260 208.280 210.193 212.323 Tilvækst, året 1.955 1.953 2.020 1.913 2.130 1.797 Sidste års prognose ramte befolkningstallet med en afvigelse på 172 personer, idet at prognosen forudsatte en tilvækst på 1.609 personer i, og den faktiske tilvækst var 1.781 personer. 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 Befolkningstilvækst - 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Faktisk udvikling Prognose Prognose 2018 Prognosen lægger sig overordnet set tæt op ad sidste års prognose ift. den samlede befolkningsudvikling, dog med en lidt mere positiv tendens. Der er ligesom tidligere år mindre variationer ift. de enkelte distrikter og aldersgrupper, som pt. Prognose 2018 - Notat 1/11
undersøges nærmere mellem Børn- og Ungeforvaltningen og Borgmesterforvaltningen. Nedenstående figur viser prognosens resultat sammenholdt med udviklingen de seneste ti år. 230.000 220.000 210.000 200.000 190.000 180.000 170.000 Befolkningstal 1. januar 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Faktisk udvikling Prognose 2018 Ny befolkningsprognose på forskellige aldersgrupperinger sammenlignet med sidste års prognose I nedenstående tabel vises den nye befolkningsprognose frem til 2028 fordelt på udvalgte aldersgrupper. De efterfølgende figurer viser befolkningsprognose pr. januar 2018 sammenlignet med befolkningsprognose pr. januar. Først vises prognoserne for hele kommunen, og dernæst fordelt på forskellige aldersgrupperinger. 0-2 år 6.595 6.786 6.972 7.245 7.415 7.573 7.693 7.801 7.889 7.967 8.037 3-5 år 6.058 6.194 6.362 6.414 6.568 6.724 6.941 7.076 7.189 7.301 7.404 6-16 år 23.148 23.195 23.216 23.285 23.342 23.467 23.425 23.453 23.492 23.697 23.939 17-24 år 29.902 29.578 29.251 28.956 28.972 29.150 29.400 29.687 29.945 30.128 30.279 25-39 år 42.577 43.631 44.802 45.923 46.805 47.633 48.229 48.751 49.293 49.754 50.189 40-64 år 59.800 60.090 60.245 60.319 60.281 60.343 60.433 60.598 60.820 61.057 61.270 65-79 år 25.947 26.277 26.625 27.146 27.544 27.810 27.957 28.043 27.991 28.087 28.288 80+ år 8.325 8.557 8.787 8.992 9.267 9.623 10.042 10.559 11.148 11.688 12.165 I alt 202.352 204.307 206.260 208.280 210.193 212.323 214.120 215.969 217.769 219.679 221.571 2/11
Hele kommunen 225.000 220.000 215.000 210.000 205.000 200.000 195.000 190.000 Prognose 2018 Prognose Befolkningen i Odense Kommune ventes at stige i de kommende år. Stigningen forventes at være lidt større i den nye prognose sammenlignet med sidste års prognose. 8.500 0-2 år 8.000 7.500 7.000 6.500 6.000 Prognose 2018 Prognose Antallet af 0-2 årige forventes at stige i de kommende år. Der er færre 0-2 årige i den nye prognose sammenlignet med den gamle, som hænger sammen med et lavere fødselstal i. Forskellen udlignes dog over årene. 3/11
3-5 år 8.000 7.500 7.000 6.500 6.000 5.500 5.000 Prognose 2018 Prognose Antallet af 3-5 årige børn forventes at stige i de kommende år. Der er lidt færre 3-5 årige i den nye prognose sammenlignet med den gamle. 24.200 24.000 23.800 23.600 23.400 23.200 23.000 22.800 6-16 år 22.600 Prognose 2018 Prognose Antallet af skolebørn ventes at stige i de kommende år. Der er færre 6-16 årige i den nye prognose sammenlignet med den gamle. Forskellen er på 178 børn i 2018, som stiger over årene. Den stigende difference mellem de to prognoser i den sidste halvdel af prognoseperioden skyldes at der i de første år er færre 0-5-årige end i sidste års prognose, og det er disse børn, som sidst i prognoseperioden vil være skolebørn. 4/11
17-24 år 30.500 30.000 29.500 29.000 28.500 28.000 27.500 Prognose 2018 Prognose Antallet af 17-24-årige forventes at falde for derefter at stige igen. Der er flere 17-24 årige i den nye prognose sammenlignet med den gamle. Forskellen mellem de to prognoser skyldes hovedsagligt den store tilvækst i aldersgruppen i. 52.000 50.000 48.000 46.000 44.000 42.000 40.000 25-39 år 38.000 Prognose 2018 Prognose Antallet af 25-39-årige forventes at stige i de kommende år. 5/11
40-64 år 61.500 61.000 60.500 60.000 59.500 59.000 Prognose 2018 Prognose Antallet af 40-64 årige forventes at være nogenlunde konstant og på sigt stigende. Dette års prognose og sidste års prognose ligger meget tæt op ad hinanden, da de afviger med under én procent for denne aldersgruppe. 28.500 28.000 27.500 27.000 26.500 26.000 25.500 25.000 65-79 år 24.500 Prognose 2018 Prognose Antallet af 65-79 årige forventes at stige. Antallet af 65-79 årige i de to prognoser er næsten ens. 6/11
80 år + 13.000 12.000 11.000 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 Prognose 2018 Prognose Antallet af 80+ årige forventes at stige langsomt i den første del af prognoseperioden, for derefter at stige markant med ca. 500 borgere om året. Antallet af 80 + årige i de to prognoser er næsten ens. 7/11
Bilag 1: Analysemodel og udviklingen i parametre Odense Kommune har i skiftet til COWI s prognosemodel Demografix. Prognosen baseres på historikken i kommunen samt forudsætninger om boligprogram og flygtninge mm. I det følgende afsnit gennemgås de enkelte parametre i prognosen, både ift. hvordan udviklingen har været hidtil (blå søjler), og hvilke forudsætninger og historik, der er lagt ind i prognosen (grønne søjler), og med sammenligning til sidste års prognose (grå søjler). Forudsætninger lagt ind i prognosen 2018 - Fertilitet: 7 års historik, samt fertilitetsudvikling på 0,2% - Mortalitet: 5 års historik - Flytninger: 10 års historik, vægtet - Flygtningemodel: beregnet efter COWI s metode, med faldende niveau fra. - Boligprogram: leveret af By- og Kulturforvaltningen på baggrund af bl.a. kommuneplan. Tilretning, hvor enkelte ungdomsboliger og ældreboliger er rettet til konstantområder. Fertilitet Fertiliteten angiver, hvor mange børn hver kvinde i den fødedygtige alder får. Odense har oplevet en faldende fertilitet i de senere år, hvilket antages at hænge sammen med stigningen i antallet af unge studerende. Når antallet af kvinder stiger, mens antallet af fødsler er konstant (eller falder), så falder fertiliteten. I havde Odense Kommune Danmarks laveste fertilitet. 1850 1800 1750 1700 1650 1600 1550 1500 1450 Fertilitet Faktisk udvikling Prognose Prognose 2018 Mortalitet Mortaliteten angiver, hvor mange der hvert år dør. Dette hænger tæt sammen med, hvor mange ældre, der er i kommunen i de ældste aldersgrupper. Nedenstående figur viser udviklingen i de seneste ti år, og prognosen for 2018 sammenlignet med prognosen for. 8/11
1.850 1.800 1.750 1.700 1.650 1.600 1.550 1.500 Mortalitet (antal døde) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Faktisk udvikling Prognose Prognose 2018 Flytninger Flyttebalancen angiver, hvor mange der hvert år flytter til og fra kommunen fra de øvrige kommuner i landet og fra udlandet. Bemærk her, at prognosen ikke skelner mellem nettotilflytning og nettoindvandring, som det ellers gøres, når vi ser på befolkningsudviklingen i kommunen. Nedenstående figur viser, hvordan udviklingen har været de seneste ti år, og hvordan hhv. sidste års og dette års prognose ser ud. Flyttebalance 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200-2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Faktisk udvikling Prognose Prognose 2018 Nye boliger Odense Byråd har vedtaget en ambitiøs kommuneplan, der bl.a. indeholder 10.000 nye boliger i perioden -2028. Antallet af nye boliger i prognosen fremskrives på baggrund af et boligprogram. Boligprogrammet er leveret af By- og Kulturforvaltningen på baggrund af forudsætninger i kommuneplanen og opdateret med viden om aktuelle nybyggerier mm. 9/11
I nedenstående figur ses den faktiske udvikling i antallet af nye boliger de seneste 10 år, og antallet af nye boliger i prognosen. 1.200 1.000 800 600 400 200 Nye boliger - 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Faktisk udvikling Prognose Prognose 2018 Flygtninge Antallet af flygtninge er en af de parametre, der er størst usikkerhed omkring. Prognosemodellens flygtningemodel er baseret på, at antallet af indvandringer fra en række bestemte lande er flygtninge, og så modelleres det fremtidige antal på den baggrund. Det høje antal flygtninge, der kom i - er aftaget, hvilket afspejles i den nye prognose. Bemærk, at flygtningemodellen både inkluderer flygtninge og familiesammenføringer, og derfor ikke kan spores tilbage til det antal kvoteflygtninge, som Odense modtager i det enkelte år. 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Flygtninge Faktisk udvikling Prognose Prognose 2018 10/11
Bilag 2: Hvor godt har prognoserne ramt de sidste ti år? I nedenstående tabel vises, hvordan befolkningsprognoserne siden 2008 har ramt befolkningstallet året efter (i dette tilfælde 2009). Difference mellem faktisk befolkningstal og prognosen året før 2008 2009 2009* 2010* 2011* 2012* 2013* 2014* Proplan COWI** COWI COWI 0-6 år 111 141 58 32-150 68 56 46-47 -167-224 -270 7-16 år -189-36 -12 59-21 119 59 3-40 -10-101 -159 17-24 år -221 102-68 128 799 1.168 1.108 1.622 1.800 226 864 611 25-59 år -591 101 362 93-439 -410-93 -216-1.337-271 -494-22 60-64 år 48 72 102 1-10 -49-25 -56-147 -20-40 -3 65-79 år 77 52 11 52-160 -192-293 -121-135 -62-1 -30 80 år + -55 40 24 76-45 -117-320 -126-34 107 17 38 i alt -820 472 477 441-26 587 492 1.152 60-198 21 172 0-årige 176 176-3 -70-98 -119-147 4 6 6-14 -125 * Opgjort pr. 1. juli, ellers: opgjort pr. 1. januar. ** COWI lavede en demonstrationsprognose for, der ikke var den gældende for Odense Kommune i. "+" betyder, at prognosen har undervurderet antallet året efter, "-" betyder, at prognosen har overvurderet antallet året efter Befolkningsprognosen har undervurderet befolkningsvæksten i kommunen året efter. Differencen er på 172 personer mellem prognosen og den faktiske befolkning. Også dette år er det især de 17-24-årige prognosen haft svært ved at ramme grundet Odenses mange studerende, der er svære at modellere. Desuden er der en større difference end vanligt på de 0-16-årige. 11/11