Gribskov Kommune [Skriv her]
Indhold 1.Indledning...3 2. Beskæftigelsesplan - Beskæftigelsesministerens vejledende mål: 3 2.1 Flere personer skal i beskæftigelse eller i uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse....5 2.2 Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft...6 2.3 Flere flygtninge- og familiesammenførte skal være selvforsørgende...7 2.4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse. Der bør i indsatsen være særlig fokus på kvinder med indvandrerbaggrund...9 2.5 Udsatte ledige skal have en indsats...10 2.6 Flere personer med handicap skal i beskæftigelse...11 2/12
1.Indledning Gribskov Kommunes beskæftigelsesplan for 2019 er kommunens overordnede plan for beskæftigelsesindsatsen, sammen med Gribskov Kommunes Beskæftigelsesstrategi. Planen indeholder derfor de væsentligste mål og rammer for beskæftigelsesindsatsen i det kommende år. Indsatsen på beskæftigelsesområdet er underlagt en overordnet statslig styring. Den består først og fremmest af de vejledende mål, som beskæftigelsesministeren melder ud hvert år mål der er retningsgivende for beskæftigelsesindsatsen. Målene revideres som udgangspunkt hvert år, men i praksis er målene flerårige. Der er ikke et krav om, at målene skal indarbejdes i kommunens beskæftigelsesplan, men for at sikre en sammenhæng mellem de overordnede retningsgivende mål og lokale mål for beskæftigelsesindsatsen er ministermålene indtænkt i Gribskov Kommunes beskæftigelsesplan, således at ministermålene danner en struktur for planen. Det retningsgivende for det konkrete indhold i planen er de lokale politiske prioriteringer for beskæftigelsesindsatsen i 2019. Med til at understrege dette er, at de overordnede intentioner i kommunens beskæftigelsesstrategi for 2019-2022 også indgår i beskæftigelsesplanen. Relationen mellem kommunens beskæftigelsesstrategi og denne beskæftigelsesplan er således: Beskæftigelsesstrategien fastlægger de overordnede rammer og indsatsprincipper for beskæftigelsesindsatsen i de kommende 4 år, mens beskæftigelsesplanen illustrerer de konkrete prioriteringer i beskæftigelsesindsatsen i Gribskov Kommune det kommende år. Ministermålene og det overordnede indhold i Beskæftigelsesstrategien for 2019 fremgår nedenfor. 2. Beskæftigelsesplan - Beskæftigelsesministerens vejledende mål: Beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelsesindsatsen i 2019 er følgende: 3/12
1. Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse 2. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft 3. Flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge skal være selvforsørgende 4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse. Der bør i indsatsen være et særligt fokus på kvinder med indvandrerbaggrund. 5. Udsatte ledige skal have en indsats 6. Flere personer med handicap skal i beskæftigelse Mission, vision og indsatsområderne i beskæftigelsesstrategien for Gribskov kommune 2019-2022 er følgende: Gribskov Kommune bidrager til at skabe en menneskelig og økonomisk værdi ved, at hjælpe borgerne med at blive helt eller delvis selvforsørgende og virksomhederne kan få dækket deres behov for arbejdskraft. Mission: Jobcenter Gribskov understøtter en sund økonomi for Gribskov Kommune, virksomheder og borgere gennem: Alle borgere der kan, skal være i gang med ordinært job, beskæftigelse på særlige vilkår eller uddannelse, så borgerne bliver uafhængige og står på egne ben. Virksomhederne har dækket deres behov for arbejdskraft, og hjælpes til at tage et socialt ansvar Indsatsprincipper: Uddannelse gennem hele livet Samarbejde med virksomhederne Rette tilbud til rette tid Fagligheder på tværs Vi gør det der virker En udfordring for beskæftigelsesplan 2019 er, at der er varslet betydelige ændringer i lovgrundlaget for beskæftigelsesindsatsen. Regeringen har 4/12
forhandlet en forenkling af beskæftigelseslovgivningen og disse forventes vedtaget og implementeret i løbet af 2019. Som konsekvens heraf har Byrådet i Gribskov Kommune, besluttet, at der skal ske en besparelse på budgettet til aktive tilbud på 5 mio. kr. Ændringerne i beskæftigelseslovgivningen forventes bl.a. at komme til at omfatte: Forenkling af indsatsen med færre proceskrav, simple minimumskrav. Eks: Borgerne skal ikke længere til samtale i jobcentret de sidste 6 uger før man har dokumentation for at starte på et nyt job. Organisatorisk kan forventes en ny arbejdsdeling mellem jobcenter og A-kasser. A-kasserne får ansvar for kontaktforløbet for dagpengemodtagere i opsigelsesperioden og de første 3 måneder af ledighedsperioden. Der vil blive iværksat initiativer til automatisering af virksomhedernes muligheder for at byde ind med virksomhedspraktikker og løntilskud. m.m. Samtidig vil jobcentrenes resultater blive genstand for en stærkere central styret overvågning. I beskæftigelsesplanen er der taget højde for mulige konsekvenser af reformen, ud fra den viden, der var tilgængelig da planen blev skrevet. 2.1 Flere personer skal i beskæftigelse eller i uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse. Det er en grundlæggende ambition i beskæftigelsesindsatsen i Gribskov Kommune at sikre, at så mange ledige som muligt kommer i job og uddannelse og bliver selvforsørgende. Dette er også udtrykt i visionen i kommunens beskæftigelsesstrategi, hvor det slås fast, at alle de borgere, der kan, skal være i gang med ordinært job, beskæftigelse på særlige vilkår eller uddannelse, så borgerne bliver uafhængige og står på egne ben. Gribskov Kommunes beskæftigelsesindsats skal understøtte dette mål for alle målgrupper. Borgerne er i centrum for indsatsen. Den skal derfor opleves gennemskuelig og enkel for borgerne. I 2019 vil der derfor være fokus på at sikre, at borgerne får et overblik over det forventede forløb i Jobcentret fra starten af forløbet. Væsentligt er, at alle indsatser som udgangspunkt skal have et jobperspektiv. Der er evidens for, at det er virksomhedsrettede tilbud, der giver den største effekt for hovedparten af målgrupperne. Samtidig vil der være et skærpet fokus på at sikre, at den virksomhedsrettede indsats, eks. i form af praktikker med størst mulige sandsynlighed fører til lønnet beskæftigelse. Der vil fortsat 5/12
være fokus på at sikre en tværfaglig og tværsektoriel indsats for de borgere, der vil kunne få gavn af dette på deres vej mod beskæftigelse. Det vil bl.a. ske gennem kommunens velfærdsudviklingsprogram VUP. Tilskyndelse til at tage en kompetencegivende uddannelse særligt for unge, vil blive et indsatsområde i det kommende år. Det er målet at flere unge i kommunen tager en kompetencegivende uddannelse, og gerne en uddannelse, der baner vejen for en varig beskæftigelse for den enkelte. For at skabe jobmuligheder til de borgere, der er længst fra et job vil det i 2019 blive prioriteret at sikre et godt samarbejde med virksomheder, der ønsker at gøre en særlig indsats ved at ansætte denne målgruppe. Den lave arbejdsløshed ved udgangen af 2018 vil i 2019 generelt blive udnyttet til at iværksætte individuelle og målrettede indsatser overfor de borgere, der er længere væk fra arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige uanset målgruppe. Mål ult. 2019 Det samlede antal fuldtidspersoner på overførselsindkomster i Gribskov Kommune falder fra 3609 * i 2018 til 3559 personer * 3609 fuldtidspersoner for hele 2018 er baseret på estimat ud fra perioden januar september 2018. 2.2 Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Ledigheden i Gribskov Kommune er i perioden september 2017 til september 2018 faldet med 28 %, mens den i Hovedstaden generelt er faldet med 11 % i samme periode. Andelen af arbejdsløse forsikrede ledige i Gribskov Kommune var ved senest måling (juli 2018) på kun 1,6%. Behovet for arbejdskraft lokalt og regionalt forventes at være uændret i 2019 og RARs prognose for ledigheden i 2019 viser en fortsat svagt faldende tendens. Den aktuelle situation giver således udfordringer i forhold til at sikre den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft, men åbner også nye muligheder, for at få endnu flere ledige i beskæftigelse. For at få flest muligt i beskæftigelse og uddannelse, arbejder Jobcenter Gribskov tæt sammen med virksomhederne, for at skabe en fælles viden om de jobåbninger der er, og om de ledige der fortsat er tilmeldt Jobcenteret. For at styrke dialogen med virksomheden er der i Jocenterets virksomhedsteam etableret en særlig key account manager (KAM) funktion overfor de største virksomheder i Gribskov Kommune. Funktionen omfatter mere end 20 virksomheder pt. KAM fungerer som virksomhedens indgang i alle spørgsmål til 6/12
Gribskov Kommune, og drøfter løbende rekrutteringsmuligheder med virksomhederne. Den lave ledighed åbner også for nye muligheder, bl.a. for at få personer med lang ledighed eller andre problemer end ledighed i praktikker og ordinære ansættelser. Vi skal hjælpe virksomhederne med at tænke i alternativer, som deltidsstillinger, lønnede timer og aflastning af specialiseret arbejdskraft ved ansættelser af hjælpefunktioner, der kan frigøre tid hos de mest efterspurgte funktioner. For at sikre, at ledige job bliver formidlet til flest muligt, er Jobcenter Gribskov gået i samarbejde med 8 andre Jobcentre i Nordsjælland om Nordsjællands Rekrutteringsservice - NRS. Ledige job som formidles til Jobcentrene bliver hurtigt formidlet i netværket, hvis et jobcenter ikke selv kan besætte stillingen. I samme regi samarbejder Jobcentrene om opkvalificering af ledige, inden for områder hvor der er mangel på arbejdskraft. I 2018 er også etableret en digital løsning, der gør det muligt for sagsbehandlerne hurtigt og enkelt at få et overblik over ledige job på brancheniveau via den såkaldt Jobsky. I 2019 vil Jobskyen gøre det let og hurtigt at drøfte de konkrete job med ledige og sygemeldte. Beskæftigelsesministeren har de senere år opgjort jobcentrenes samarbejdsgrad med virksomheder. Målet har været en samarbejdsgrad på 24 %. Der måles på det lokale Jobcenters samarbejde, men også på det samarbejde andre jobcentre har med virksomheder i kommunen. Senest opgørelse fra september 2018 viser, at Jobcenter Gribskov har en samarbejdsgrad på 24,3 % med virksomhederne i Gribskov Kommune. Da Jobcenter Gribskov også samarbejder med mange andre virksomheder i Hovedstadsområdet, er den samlede samarbejdsgrad med virksomheder højere. Resultatet for perioden januar september 2018 viser, at Jobcenter Gribskov havde en samarbejdsgrad på 23,8 % i gennemsnit, med virksomhederne i Gribskov Kommune. Et styrket samarbejde med virksomheder står centralt i Gribskov kommunes beskæftigelsesstrategi, og det er målet at flere borgere vil skal modtage virksomhedsrettede tilbud i 2019. På den baggrund forventes samarbejdsgraden at stige gennem 2019. Mål 2019 Jobcenter Gribskovs samarbejdsgrad med virksomhederne i Gribskov Kommune er stigende gennem 2019 og er højere end 25 % i hele opgørelsesperioden. 7/12
2.3 Flere flygtninge- og familiesammenførte skal være selvforsørgende Med baggrund i en forventning om faldende antal personer i målgruppen vil der i 2019 blive stillet skarpt på de borgere, der har vanskeligst ved at opnå beskæftigelse. Udfordringerne for disse borgere er mangeartede foruden manglende erhvervserfaring og uddannelse. Der kan være tale om social kontrol af kvinder, personer med traumer og med en væsentlig anden sygdomsopfattelse end den gængse danske norm. For at understøtte målet om at stille endnu skarpere på den del af borgerne, der har vanskeligst ved at opnå beskæftigelse. I 2019 vil der blive arbejdet med en række udvalgte indsatser eks: med de kvinder med anden etnisk baggrund, der har sværest ved at opnå beskæftigelse. Dette for at tilnærme dem ordinær beskæftigelse f.eks. på et mindre antal timer i starten. Dette vil ske i tæt samarbejde med virksomhedsteamet og de øvrige tilbud i Jobcentret. I 2019 vil vi fortsat styrke fokus på den virksomhedsrettet indsats via implementering af ABC-plan (sammenhængende plan og strategi for den lediges jobsøgning) samt virksomhedsopfølgning. I samtalerne med borgerne vil vi fortsætte vores gode erfaringer med anvendelse af arbejdsmarkedsbalancen, jobbarometer og hot-jobs. Empowerment er et centralt begreb, der dækker over tilgange i vores samtaler med borgerne, hvor vi tilpasser vores vejledning og støtte til der, hvor den enkelte borger er i sin integrationsproces. Vi har i 2018 arbejdet med at afprøve og systematisere vores indsatser for denne del af målgruppen, hvor vi har anvendt en håndholdt indsats bestående af både virksomhedsrettet, sundhedsfremmende og sproglige indsatser. Vi vil i 2019 fortsætte med at anvende denne tilgang, som er implementeret, og som baserer sig på de erfaringer, vi har gjort os allerede. Denne viden og de værktøjer, som vi anvender, er vigtige erfaringer som vi skal arbejde på at bevare, så vi er forberedte, såfremt situationen pludselig vender og nye flygtninge strømmer til landet. Et gennemgåede og overordnet princip i indsatsen vil også i 2019 være at den skal være virksomhedsrettet og med jobperspektiv. Dette er på integrationsområdet lovgivningsbestemt, og en tilgang som vi derfor vil fortsætte med at anvende også i 2019. Tanken bag dette er, udover at sikre en lovmedholdelig indsats, at den bedste måde at sikre en effektiv integrationsproces, efter at borgerne har opnået asyl, er, at borgere i 8/12
integrationsperioden kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget praktiske og sproglige kvalifikationer og netværk. Fortsat samarbejde med Sprogskolen om fleksible modeller for sprogundervisning, der tilgodeser integrationsborgerens muligheder for beskæftigelse, f.eks. via deltagelse i driftsgruppen og strategisk samarbejdsforum på Sprogskolen. Ansvaret for den tværgående koordinering på området vil i 2019 blive styrket via forbedring af det tværgående samarbejde med andre centre. I kommunen er der mange frivillige kræfter, der velvilligt understøtter integrationsarbejdet ved en række initiativer, eks. støtte til en række daglige gøremål og etablering af netværk og relationer. Kontakten med de frivillige omkring disse indsatser vil også blive prioriteret i 2019. Mål ult. 2019 Andel beskæftigede flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, i pct. (min. 190 timer i kvartalet) stiger fra 27,9 % ult. 2018 til minimum 30% ved udgangen af 2019 2.4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse. Der bør i indsatsen være særlig fokus på kvinder med indvandrerbaggrund Andelen af jobparate ledige kontanthjælpsmodtager lå i 2018 stabilt på 0,3 % af arbejdsstyrken mens tallet for aktivitetsparate tilsvarende lå på 1,5 % (Jobindsats januar 2019). De ledige jobparate er ofte personer, som står midt i et jobskifte eller er ramt af sæsonledighed. Jobcenteret arbejder altid på at gøre ledighedsperioden så kort som muligt, og på at sikre at alle jobparate står til rådighed. Jobparate kontanthjælpsmodtagere formidles løbende til ledige stillinger, og bliver hurtigt henvist til Gribskovs nytteindsats, hvis borgeren ikke har andre udfordringer end ledighed. Jobcenter Gribskov arbejder systematisk på, at aktivitetsparate borgere med et jobperspektiv får en fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Virksomhedskonsulenterne samarbejder tæt med borgere sagsbehandlere og virksomheder om at finde jobåbninger til praktik og lønnede timer med henblik på at borgerne bliver selvforsørgende. I det omfang der er behov for flere indsatser iværksættes de så vidt muligt sideløbende med fx en praktikperiode. 9/12
De aktivitetsparate borgere der ikke aktuelt har et jobperspektiv, men som har et udviklingsperspektiv, har andre og ofte flere forskellige problemer ud over ledighed. De søges afklaret og motiveret gennem en tværfaglig indsats, som bl.a. kan omfatte misbrugsbehandling, mentor, og afklaring i sundhedssystemet. Det tværfaglige samarbejde finder bl.a. sted i Gribskov Kommunes velfærdsudviklingsprogram (VUP), hvor resurser bl.a fra Social og Sundhed bidrager til en parallel indsats. Der arbejdes også her med at etablere praktikker og lønnede timer som et led i at udvikle borgeren mod jobperspektivet og arbejdsmarkedet. Jobcenter Gribskov deltager i Flere skal med og deltagerne i projektet er alle aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Indsatsen. Borgerne i projektet har minimum 5 års ledighed, og er inddelt i 3 indsatsgrupper, Der arbejdes målrettet med cv og ordinære timer i indsatsgruppe 1. I indsatsgruppe 2 er udgangspunktet, at borgerens sag skal forelægges for rehabiliteringsteamet, og der arbejdes derfor med afklaring i forhold til fleksjob, ressourceforløb eller førtidspension. Der arbejdes naturligvis også med motivation og ordinære timer for denne målgruppe, men forventningen er ikke, at de pågældende vil kunne blive selvforsørgende i ordinært arbejde. 3 indsatsgruppe omfatter udsatte ledige der skal have en indsats (se punkt. 2.5.) Jobcenter Gribskov har for 2019 formuleret en målsætning, om at antallet af kontanthjælpsmodtagere skal reduceres med 15 fuldtidspersoner i 2019. De 15 omfatter både jobparate og aktivitetsparate. De to grupper opgøres samlet for at gøre det muligt at følge udviklingen via økonomisystemet, hvor der ikke skelnes yderligere mellem ydelsesmodtagerne. Der er iværksat en række mindre tiltag, der har særlig fokus på indvandrerkvinder. Udviklingen for de enkelte målgrupper følges i øvrigt løbende i Jobcenteret. Mål ult. 2019 Samlet antal kontanthjælpsmodtager falder i 2019 fra 315 fuldtidspersoner* til 300 fuldtidspersoner. *315 fuldtidspersoner for hele 2018 er baseret på estimat ud fra perioden januar september 2018. 2.5 Udsatte ledige skal have en indsats Kommunerne skal være med til at sikre resultater ikke mindst ved at sørge for, at særligt udsatte ledige får en indsats og ikke overlades til langvarig passiv forsørgelse. Flere kommuner giver i dag ikke udsatte ledige den hjælp til at komme tættere på arbejdsmarkedet, som de ifølge lovgivningen har krav på. 10/12
Med dette mål er det hensigten, at hånden holdes under vores udsatte borgere, så de ikke kommer i klemme i beskæftigelsesindsatsen. Som nævnt under mål 4, arbejder Jobcenter Gribskov med de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere ud fra et jobperspektiv og et udviklingsperspektiv. De udsatte borgere som er omfattet af mål 5 vil typisk være i en situation, hvor hverken job eller traditionelle tilbud kan gennemføres på en måde, der giver udbytte for borgeren. Vi vælger i Gribskov at arbejde med disse borgere ud fra et modningsperspektiv. Selv om ret- og pligtkravet om mentor til denne gruppe ophæves i den kommende beskæftigelsesreform, vil Jobcenter Gribskov også fremover sikre en systematisk opfølgning via samtaler og kontakt til disse udsatte borgere - som minimum hver 3. måned. Hvilken indsats der kan medvirke til at undgå langvarig passiv forsørgelse vil være meget individuel og ofte kræve flere parallelle indsatser. Indsatsen sammen med de udsatte borgere er også centrale i Gribskovs Velfærds Udviklings Program (VUP), hvor samarbejde med Center for Social og Sundhed samt Børn og Unge koordineres i det såkaldte Voksenspor. Her arbejdes med den samlede situation for de mest udsatte, og med at få løst de barrierer som kræver tværfaglig indsats. Også her arbejdes med fokus på beskæftigelse, og på sammen med borgeren gradvist at skabe et jobperspektiv. Andelen af langtidsforsørgede kontanthjælpsmodtagere* der har modtaget et aktivt tilbud inden for de seneste 6 måneder har været i vækst gennem hele 2018. Jobindsats.dk viser, at andelen er gået fra 55 % i januar til 70 % i september 2018. Samtidigt er antallet af langtidsforsørgede der har modtaget et virksomhedsrettet tilbud i de seneste 6 måneder øget fra 32 % til 38 %. Gribskov ønsker at øge den virksomhedsrettede indsats også når det gælder de mest udsatte grupper og derfor dette som mål i 2019. Mål ult. 2019 Andelen af langtidsforsørgede kontanthjælpsmodtagere der modtager et virksomhedsrettet tilbud inden for de seneste 6 måneder stiger i 2019 og er 38 % som gennemsnit i hele 2019 mod 34 % i 2018. * Langtidsforsørgelse opnås ved mindst 3 års offentlig forsørgelse (ekskl. førtidspension), som ikke afbrydes med en kalendermåned uden offentlig forsørgelse (Jobindsats.dk). 11/12
2.6 Flere personer med handicap skal i beskæftigelse Da målet er nyt - og først meldt ud i december 2018 - er Jobcenteret endnu ikke afklaret ift. hvilke konkrete handlinger, der kan igangsættes i denne indsats. Dette skal også ses i lyset af, at ministeren melder ud, at der i løbet af 2019 vil komme en række centrale tiltag, der skal understøtte dette mål. Herunder konkrete initiativer, der skal sikre, at flere handicappede kommer i job og uddannelse. I alt vil der blive iværksat 11 initiativer, og der er afsat et beløb på 128 millioner kr. på landsplan til over de næste fire år at understøtte målet. Jobcentret har i forvejen løbende dialog med borgere med handicap i forbindelse med sagsbehandlingen, og der er dedikeret en medarbejder som har særlig viden og fokus på at hjælpe borgere, der enten er i job eller på vej i job med nødvendige hjælpemidler mm. Jobcenteret har en god dialog med handicaporganisationerne gennem årlige dialogmøder. Her drøftes det løbende hvorledes indsatsen for at forbedre de handicappedes adgang til job og uddannelse kan forbedres. Her vil udmøntning af regeringens nye tiltag på området også kunne drøftes. Der er vanskeligt at opstille et særligt lokalt mål for indsatsen, da vi endnu ikke ved hvordan regeringen har fået defineret en handicappet borger. Jobcenter Gribskov har derfor ikke et lokalt mål for denne indsats i 2019. 12/12