FORSLAG Kommuneplantillæg nr. 7 for Kommuneplanramme 2.2.E.31 Erhvervsområde med enkeltstående dagligvarebutik ved Odensevej/Langesøvej, Skallebølle April, 2019
Offentlig høring Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 er i høring fra den x. xxxx 2019 til den xx. xxxx 2019. Du er velkommen til i høringsperioden at indsende ændringsforslag, indsigelser eller bemærkninger i øvrigt til planforslaget. Vi skal have dine bemærkninger senest den xx. xx 2019. Du skal indsende dine bemærkninger til Plan- og Kultur som sikker post. Det kan gøres på følgende måder: 1. Via e-boks: Send en besked til Assens Kommune via digital post/e-boks. 2. Via Assens Kommunes hjemmeside: Gå ind på www.assens.dk/kontakt/plan og tryk på linket, hvor der står Send sikker e-mail via borger.dk. 3. Virksomheder sender via den digitale postkasse på www.virk.dk Personer, der er fritaget for digital post, kan sende bemærkninger mv. til: Assens Kommune, Plan og Kultur, Rådhus Allé 5, 5610 Assens. Har du spørgsmål, er du velkommen til at ringe til planafdelingen på 64 74 75 20 eller skrive via sikker post. 2 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7
Indholdsfortegnelse Hvad er en kommuneplan?...4 Retsvirkninger...4 Redegørelse Kommuneplantillæggets baggrund og formål...5 Forholdet til Kommuneplan 2017-2029...7 Miljøvurdering...7 Bestemmelser Bestemmelser...8 Vedtagelse...8 Kortbilag 1. Rammekort...9 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 3
Redegørelse Hvad er et kommuneplantillæg? Hvad er en kommuneplan? Kommuneplanen udtrykker byrådets overordnede politikker og mål for Assens Kommunes fremtidige udvikling. Planen berører på mange måder borgernes dagligdag og fastlægger rammer for handlemulighederne og levevilkår i lokalområderne. Kommuneplanrammerne angiver, hvordan de enkelte arealer kan anvendes. Hvad er et kommuneplantillæg? Et kommunplantillæg er et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplanens hovedformål er at regulere anvendelsen af arealer og skabe overblik over kommunens udvikling i en længere periode. Efter Lov om planlægning har byrådet ret/pligt til at tilvejebringe nye planer, eller til at ændre eller ophæve eksisterende planer. Disse ændringer foretages gennem udarbejdelse af et kommuneplantillæg. For at sikre planlovens intentioner om at offentligheden inddrages i planlægningen, skal et forslag til kommunplantillæg offentliggøres i mindst 8 uger, før kommunalbestyrelsen træffer endelig beslutning om lokalplanen. I de 8 uger kan borgere og myndigheder komme med ændringsforslag og bemærkninger til forslaget. Offentlig høring For at sikre planlovens intentioner om, at offentligheden inddrages i planlægningen, skal et forslag til kommuneplantillæg offentliggøres i mindst 8 uger, før planen kan vedtages endeligt. I høringsperioden kan borgere og myndigheder komme med ændringsforslag og bemærkninger til kommuneplantillægget. Beslutningskompetencen i forbindelse med vedtagelse af et kommuneplantillæg ligger hos Byrådet. Retsvirkninger RETSVIRKNINGER Når kommuneplantillægget er endeligt vedtaget, skal kommunalbestyrelsen ifølge planlovens 12 virke for kommuneplantillæggets gennemførelse. Indenfor byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Indenfor byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse og ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 4 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7
Redegørelse Kommuneplantillæggets baggrund og formål Baggrund og Formål Tidligere Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalg i Assens Kommune, besluttede i februar 2016, igangsætningen af en planlægning der skal muliggøre etableringen af en dagligvarebutik ved Odensevej i Skallebølle. Baggrunden for planlægningen, er en konkret ansøgning om etablering af en dagligvarebutik på et specificeret sted. Planlægningen har afventet, at der har kunnet finde en acceptabel trafikal løsning på vejadgangen til dagligvarebutikken. Størstedelen af arealet der ønskes anvendt til dagligvaretutik er idag omfattet af kommuneplanramme 2.2.B. 42 Boligområde ved Odensevej, Violvænget og Rosenvænget. Kommuneplanrammen udlægger størstedelen af arealet til boligområde. Der er i kommuneplanrammen, også mulighed for etablering af en dagligvarebutik til området daglige forsyning. Den maksimale butiksstørrelse er i rammen begrænset til 300 m². Der ønskes etableret en enkeltstående dagligvarebutik til områdets daglige forsyning på på 1200 m². For at imødekomme dette ønske, kræves der således udarbejdelse af et kommuneplantillæg der mulliggør dette. Kommuneplantillægget er udarbejdet forud- og i i sammenhæng med forslag til lokalplan nr. 2.2-9 Dagligvarebutik ved Odensevej og Langesøvej, Skallebølle, som åbner mulighed for, at der inden for planområdet kan etableres en dagligvarebutik til lokalområdets daglige forsyning og at der samtidig sikres de fornødne vejadgange og parkeringsarealer til butikken. Herudover er det planes formål, at der kan etableres et regnvandsbassin indenfor området. Kommuneplantillægget er udarbejdet for et selvstændigt rammeområde som udlægges til erhvervsområde med en enkeltstående dagligvarebutik, der vil ikke være mulighed for etablering af flere butikker indenfor området eller andenbebyggelse. Planområdet er primært beliggende i byzone. En mindre del af planområdet ligger i landzone og skal ved lokalplanlægning overføres til byzone. Hovedstruktur Kommuneplantillæg nr. 7 er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur. Kort 1: Rammekort med nuværende afgrænsning af kommuneplanrammeområde 2.2.B.42. Den del af rammen, der pålægges en ny kommuneplanramme er vist med rød markering. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 5
Redegørelse Forholdet til Kommuneplan 2017-2029 Detailhandel Kommuneplanens retningslinjer for detailhandel fastlægger, at der uden for bymidter og lokalcentre kan placeres enkeltstående butikker til lokalplan forsyning. Der skal som minimum være en afstand på 500 meter mellem enkeltstående butikker og øvrige områder til butiksformål. Den maksimale butiksstørrelse for enkeltstående butikker til lokalområdets forsyning er 1.200 m² bruttoetageareal. Skallebølle der er en landsby tæt på Odense Kommune, har ingen dagligvarebutik idag. Nærmeste dagligvarebutik er i Vissenbjerg, som er beliggende ca 7 km herfra. Det er derfor vurderet at der vil være et vist opland og et tilstrækkeligt kundegrundlag til etablering af en dagligvarebutik, dette vil blive nærmere beslyst i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanforslaget. Drikkevandsinteresser Størstedelen af området er placeret inden for et område med særlige drikkevandsinteresser, nitratfølsomme indvindingsområder og indsatsområder med hensyn til nitrat. Det skal derfor sikres, at der i forbindelse med ny bebyggelse ikke er fare for nedsivning af forurenende stoffer til grundvandet. Jordforurening En del af planområdet er områdeklassificeret. Områder i byzoner, hvor der vurderes at være lettere forurening af jorden, blev områdeklassificeret i 2008. Nuværende rammebestemmelser for kommuneplanramme 2.2.B.42 Plannummer 2.2.B.42 Plandistrikt Delområde 2.2 Anvendelse Zonestatus Fremtidig zone Boligområde Byzone og landzone Byzone Bebyggelsesprocent 40 % Max bygningshøjde 8,5 m Max etager 1,5 Max tilladte miljøklasse 1 Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang Særlige bestemmelser Infrastruktur - Områdets anvendelse fastlægges primært til boligformål som åben-lav og tæt-lav. Dog kan der i begrænset omfang indpasses bebyggelse til offentlige formål samt mindre butikker til områdernes daglige forsyning eller andre nærmere angivne anlæg eller erhvervstyper, der kan indpasses i områderne uden genevirkninger i forhold til omgivelserne. Det sikres, at der ikke ved bebyggelse af et ubebygget areal åbnes mulighed for, at bebyggelsesprocenten for det pågældende areal under eet overstiger 30, samt at der i øvrigt ikke åbnes mulighed for, at bebyggelsesprocenten for hver enkelt ejendom overstiger 30. For eksisterende for fremtidige underområder med rækkehuse, kædehuse eller lignende tæt-lav bebyggelse kan dog åbnes mulighed for en bebyggelsesprocent for det pågældende underområde under eet på op til 40. Der må etableres én dagligvarebutik på maksimalt 300 m 2 og én udvalgsvarebutik på maksimalt 250 m 2. 6 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7
Redegørelse Miljøvurdering Som følge af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og visse projekter skal planer og programmer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, miljøvurderes. Det fremgår af loven, at der ved planer og programmer, der fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer, kun skal gennemføres en egentlig miljøvurdering, hvis de antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Dette afgøres ved en såkaldt screening. Planer og programmer, der medfører krav om en vurdering på et internationalt naturbeskyttelsesområde skal dog altid miljøvurderes. Kommuneplantillæg nr. 7 fastsætter rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter og hører ind under plan/program-begrebet i loven. Kommuneplantillægget fastlægger anvendelsen af et mindre område, og skal derfor screenes. På baggrund af screeningen samt en høring af berørte myndigheder kan der træffes beslutning, om der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering af lokalplanens påvirkninger på miljøet. Screening Den afgørelse, der træffes på baggrund af screeningen, skal offentliggøres før den endelige vedtagelse af lokalplanen. Den afgørelse, der er truffet i forbindelse med dette kommuneplantillæg, fremgår af konklusionen og offentliggøres samtidig med offentliggørelsen af forslaget til kommuneplantillæg. Konklusion Det er vurderet, at kommuneplantillæggets virkeliggørelse ikke medfører væsentlige indvirkninger på miljøet, og da den ikke berører eller påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde har Assens Kommune vurderet, at der ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering af kommuneplantillægget. Klagevejledning i forhold til beslutning om ikke at udarbejde miljøvurdering Afgørelsen om ikke at lave miljøvurdering kan påklages. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er offentligt bekendtgjort. Eventuelle klager skal indgives via klageportalen til Planklagenævnet. Klageportalen tilgås fra enten www.borger.dk eller www.virk.dk. Vejledning om hvordan man logger på og anvender klageportalen findes på disse hjemmesider. Vejledning om indsendelse af klager til Planklagenævnet kan findes på siden: https://naevneneshus.dk/start-din-klage/planklagenaevnet/ For behandling af klager opkræver Planklagenævnet et gebyr på 900 kr. for borgere og 1800 kr. for foreninger og organisationer, som skal betales i forbindelse med at klagen indgives. Gebyret tilbagebetales, hvis klagen ikke kan behandles eller klager får helt eller delvist medhold i sin klage. Klagefristen er d. xx. xxxx 20xx. Enhver med retlig interesse i sagen er berettet til at klage. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 7
Bestemmelser Rammebestemmelser for kommuneplanramme 2.2.E.31 I henhold til planloven (Lov om Planlægning, lovbekendtgørelse nr. 50 af 19. januar 2018) fastsættes herved følgende bestemmelser for det på kort 1 viste kommuneplanrammeområde 2.2.E.31 og afgrænsningen af kommuneplanramme 2.2.B.42 ændres som vist på kort 1. Rammebestemmelser for ny kommuneplanramme 2.2.E.31 Med vedtagelsen af Kommuneplantillæg nr. 7 ændres afgrænsningen af kommuneplanramme 2.2.E.31 som vist på kort 1 og dermed også for kommuneplanramme 2.2.B.42. Rammebestemmelserne for den eksisterende kommuneplanramme 2.2.B.42 bliver stort set uændrede, muligheden for etablering af dagligvare- og udvalgsvarebutik fjernes dog indenfor rammen. Med vedtagelsen af Kommuneplantillæg nr. 7 oprettes en ny kommuneplanramme 2.2.E.31. Rammebestemmelserne for den nye kommuneplanramme 2.2.E.31 fremgår af boks 1. Plannummer 2.2.E.31 Plandistrikt Delområde 2.2 Anvendelse Zonestatus Fremtidig zone Erhvervsområde Byzone og landzone Byzone Bebyggelsesprocent 30 % Max bygningshøjde Max etager 2 Max tilladte miljøklasse 3 Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang - Særlige bestemmelser Infrastruktur - 10 meter Erhverv og offentlige formål i form af teknisk anlæg Der må etableres én dagligvrebutik til lokalplanområdets daglige forsyning på maksimalt 1200 m 2. Boks 1: Rammebestemmelser for Kommuneplanramme 2.2.E.31. Den nye kommuneplanramme 2.2.E.31 har en anvendelse, der fastsættes til erhvervsområde med mulighed for en dagligvarebutik på maksimalt 1200m 2 i modsætning til den eksisterende kommuneplanramme 2.2.B.42, der fastsætter anvendelsen til boliger med mulighed for en dagligvarebutik på maksimalt 300 m 2. Vedtagelse Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 er vedtaget til offentliggørelse på Byrådets møde den xx.xx 2019 Kommuneplantillæg nr. 7 er endeligt vedtaget på Byrådets møde den XX. XXXX 2019 8 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7
Kortbilag Rammekort med ny afgrænsning af kommuneplanramme 2.2.B.42 og ny kommuneplanramme 2.2.E.31. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 9
Plan & Kultur Rådhus Alle 5 10 Forslag til Kommuneplantillæg 5610 Assens nr. 7