Forside Dagsorden Tirsdag den 7. februar 2017 kl. 14.00 Medlemmer Ado Holm (IA) Pipaluk Lynge (IA) Justus Hansen (D) Tim Serritslev (S) Vittus M. Mikaelsen (S) Afbud Ado Holm (IA) Indkaldt Storm Ludvigsen (IA)
Side 2 Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden... 3 2. Meddelelser... 4 02A fra formanden... 4 02B fra forvaltningen... 4 3. Orienteringer... 5 4. Beslutninger... 6 04A Byggefelt 12 beliggende i Lokalplanområde 4A2-2, Taqissorfik... 6 5. Sager til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen... 8 05A Kommuneplan 2028... 8 05B Forslag til Kommuneplantillæg 3A6-1, Qasigiannguit, Nuuk... 11 05C Kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde... 13 6. Lukkede punkter... 15 06A Salg af B-711, Kapisillit.... 15 06B Udvikling af havnen på Qeqertat, Nuuk... 15 7. Eventuelt... 16 8. Godkendelse af referat... 16
Side 3 1. Godkendelse af dagsorden
Side 4 2. Meddelelser 02A fra formanden 02B fra forvaltningen
Side 5 3. Orienteringer Ingen.
Side 6 4. Beslutninger 04A Byggefelt 12 beliggende i Lokalplanområde 4A2-2, Taqissorfik Til beslutning J.nr.:18.01/4A2-2 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Shalmi A/S har søgt om dispensation om arealtildeling til opførelse af etageboligblok med 12 boliger i byggefelt 12 beliggende i Lokalplanområde 4A2-2, Taqissorfik, Qinngorput. Lokalplanen giver mulighed for 6-9 boliger i 3-4 etager i det pågældende byggefelt. Indstilling Forvaltning for Anlæg og Miljø indstiller overfor : - At der dispenseres fra Lokalplan 4A2-2, Taqissorfik 3.3. Byggefelter benævnt med B udlægges til 6-9 boliger. og tillades 12 boliger. - At der stilles krav om, at der etableres min. 3 yderligere p-pladser end, hvad kræves til kategorien byggefelt B. Sagsfremstilling Shalmi A/S har den 17. november 2016 søgt om dispensation om arealtildeling til opførelse af etageboligblok med 12 boliger i byggefelt 12 beliggende i Lokalplanområde 4A2-2, Taqissorfik, Qinngorput. Antallet af boliger overstiger det tilladte antal i den gældende lokalplan for området med 3 boliger pr. byggeri. Byggeriet overholder de tilladte antal etager for byggefelterne, hvilket vil sige at der er tale om færre store lejligheder end hvad lokalplanen lægger op til, mens der kommer flere små lejligheder. De ydre mål forbliver de samme, som lokalplanen foreskriver. Sagen har været sendt i nabohøring, hvor det er gjort opmærksom på, at det kun er det ansøgte antal boliger, der strider mod lokalplanens bestemmelser. Løsningsforslag faglig vurdering Byggeriet holder sig inden for lokalplanens bestemmelser i forhold til de tilladte etagemeter, bygningshøjde og byggefeltets størrelse. Forvaltningen vurderer, at det ansøgte ikke medfører en væsentlig øgning af antallet af beboere i området ved opførsel af 12 mindre boliger frem for 9 større boliger. Projektet sikrer, at lokalplanens krav i forhold til antallet af parkeringspladser jf. antal af boliger overholdes. Der er i en tilsvarende sag fra 2008 dispenseret for at byggefelt 11 kan rumme 6 boliger i stedet for de i lokalplanen skrevne 2-4 boliger for byggefelt 11 under betingelse af, at der ikke ændres på byggefeltets størrelse og de tilladte antal etager.
Side 7 Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Ingen Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Kommuneplantillæg: 4A2-2, Taqissorfik. Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning (planloven). Sermersooq2024.gl (Kommuneplan) Arkitekturpolitik 2016 Det videre forløb Efter godkendelse af sagen meddeles afgørelsen fra Areal- og Bygningsmyndigheden til ansøger og høringsparter. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Borgerinddragelse/kommunikation Sagen har været sendt i nabohøring, der er ikke indkommet høringssvar i høringsperioden 16. december til 3. januar. Efterfølgende er der indkommet høringssvar den 21. januar og 30. januar. Da de er indkommet efter fristens udløb kommer disse ikke i betragtning. Bemærkninger fra andre forvaltninger Ingen Bilag 1. Kortbilag 2 Byggefeltnumre Lokalplan 4A2-2 Taqissorfik 2. Situationsplan byggefelt 12 3. Visualisering byggefelt 12 4. Visualisering byggefelt 12
Side 8 5. Sager til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 05A Kommuneplan 2028 Ny kommuneplan 2028 for Kommuneqarfik Sermersooq Til beslutning J.nr.: 1804 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Forvaltningen for Anlæg og Miljø har udarbejdet et forslag til en revideret kommuneplan, for hele Kommuneqarfik Sermersooq. Forslaget er en delvis revision af den gældende kommuneplan, som besluttet i Planstrategi 2015, og indgår som et led i at kommuneplanen skal fornys hvert 4. år. Forslag til ny kommuneplan findes digitalt på: http://sermersooq2028.odeum.com/ Indstilling Forvaltning for Anlæg og Miljø indstiller overfor : - at godkender kommuneplanen - at Udvalget for Anlæg og Miljø fremsender den godkendte kommuneplan til godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Sagsfremstilling Forvaltningen for Anlæg og Miljø har udarbejdet et forslag til ny kommuneplan for Kommuneqarfik Sermersooq i henhold til Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. I forslag til ny kommuneplan er ændringer der er foretaget gennem kommuneplantillæg i løbet af de sidste fire år indarbejdet, således at denne er ajourført og opdateret. Ved revision af kommuneplanen er der sket en del ændringer, opdateringer og tilføjelser til delområderne. Med udgangspunkt i det eksisterende plangrundlag (Kommuneplan 2024), er der foretaget en gennemskrivning og justering af bestemmelserne både delområdernes anvendelse og for arealtildeling, der sikrer et ensartet regelsæt for sagsbehandlingen i hele kommunen. Kommuneplanens enkelte dele er ændret i forskelligt omfang: - I Hovedstrukturen er der alene foretaget redaktionelle tilretninger og konsekvensrettelser i forbindelse med ajourføring. - Med udgangspunkt i det eksisterende plangrundlag, er der foretaget en gennemskrivning og justering af bestemmelserne for arealtildeling iht. lovens krav om indhold og proces, der sikrer et ensartet regelsæt for arealsagsbehandlingen i hele kommunen. - Der er indarbejdet nye opdaterede "basisbestemmelser" i form af generelle bestemmelser der er gældende i alle typer delområder, både for byer/bygder og for det åbne land - De overordnede bestemmelser i alle 444 delområder er systematisk gennemgået. Bestemmelserne er i overvejende grad udarbejdet som generiske bestemmelser dvs. standardiserede formuleringer, der sikrer et ensartet regelsæt, men med respekt for forskellen mellem bostederne og de forskellige områder i kommunen.
Side 9 Under revision af planen er der endvidere foretaget en gennemgående opdatering og fornyelse af layout og design på det digitale plan. Kommunalbestyrelsen fremlagde forslag til kommuneplanen i 8 ugers offentlig høring i perioden 21.10.2016 16.12.2016. Der er indkommet 72 rettidige høringssvar og 1, der er indkommet for sent. Alle høringssvar er dog medtaget i sagsfremstillingen. 65 af de indkomne høringssvar omhandler udelukkende forbud mod bådoplag i boligområder i Nuuk, og hovedparten af disse har karakter af en underskriftsindsamling. De begrundes hver især med 1 eller flere af i alt 5 grunde. Forvaltningen har derfor valgt at behandle disse indsigelser samlet, hvor der altså svares på de 5 temaer til indsigelserne. De 5 temaer er: 1. Hvad skal der nu ske? 2. Sikkerhed, da man kan holde øje med båden fra sin bolig 3. Det kulturbærende element 4. Den enkelte bådejers økonomi 5. Forskelsbehandling ift. andre byer og bosteder i kommunen Der er desuden indkommet høringsvar omhandlende efterspørgslen på tilgængelige byggefelter i Nuuk og mulige fortætningsområder. Forvaltningen vil i den forbindelse anbefale, at der særligt i Qinngorput ses på muligheder for en harmonisk fortætningsstrategi, der vil styrke området som et vækstcenter. Andre høringssvar omhandler arealtildelingsprocessen, hvor de foreslåede formuleringer vil blive justeret i overensstemmelse med de af Landsplanafdelingen foreslåede ændringer. Løsningsforslag faglig vurdering Forvaltningen for Anlæg og Miljø vurderer at forslag til ny kommuneplan giver et forbedret og opdateret grundlag for både planlægning, byggesagsbehandling og arealsagsbehandling. Forvaltningen anbefaler, at der i indeværende kommuneplansperiode indarbejdes en overgangsfase for bådoplag i boligområder. På denne måde gives der mulighed for at alternativer kan opstå og afprøves, hvilket vil imødekomme de mange bekymringer udtrykt i de indkomne høringssvar. Forvaltningen anbefaler, at der udarbejdes en fortætningsstrategi for Qinngorput i Nuuk med henblik på at der kan skabes byggefelter til i særdeleshed tæt-lav beboelse. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Forslag til Kommuneplan 2028 giver ikke anledning til direkte kommunaløkonomiske konsekvenser, da det er en del af kommunens fortløbende planlægning. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse Det videre forløb Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse af planen vil planen blive offentligt bekendtgjort. Der er jf. Inatsisartutlov nr. 17 25, stk. 4 en frist på 12 uger, som skal overholdes fra det tidspunkt hvor kommunalbestyrelsen har foretaget den endelige vedtagelse til planens offentlige bekendtgørelse.
Side 10 Efter Inatsisartutlov nr. 17 25, stk. 2 fremsender kommunen det offentligt bekendtgjorte kommuneplantillæg direkte til de berørte statslige myndigheder samt departementer og underliggende enheder ved Grønlands Selvstyre. Den endelige plan skal være offentlig tilgængelig på hjemmesiden www.sermersooq2028.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk Sekretariat har ingen kommentarer til sagen, da arbejdet med kommuneplanen er en del af forvaltningen for Anlæg og Miljøs rullende planlægning. Borgerinddragelse/kommunikation Forslaget til kommuneplan har været sendt i 8 ugers høring i perioden 21. oktober 16. december 2016 Forvaltningen for Anlæg og Miljø har ligeledes afholdt et særskilt møde for den faglige fokusgruppe (tegnestuer, developere og andre rådgivere) for at afprøve det nye design af hjemmesiden og informere om de vigtigste ændringer ift. den eksisterende kommuneplan. Andre bemærkninger - Bilag 1. Behandling af indsigelser (Bilag 1. eftersendes) 2. Indsigelser 3. http://sermersooq2028.odeum.com/ 4. Opsummering af ændringer til Kommuneplan 2024 (Hvidbog)
Side 11 05B Forslag til Kommuneplantillæg 3A6-1, Qasigiannguit, Nuuk Til beslutning J.nr.: 06.03 Forvaltning for Anlæg og Miljø Direktør Mike Jakob Kristiansen/ MJKR Sagsresumé Forvaltningen for Anlæg og Miljø fremlægger hermed forslag til kommuneplantillæg 3A6-1, Qasigiannguit i Nuuk, til godkendelse. Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af projektforslaget Akornanni 90 boliger, hvilket blev godkendt af Kommunalbestyrelsen d. 4. oktober 2016 i henhold til planlovsændringen pr. 01/01-2016. Forslaget giver mulighed for at opføre ca. 90 nye boliger af varierende størrelse og ejerforhold, samt en integreret daginstitution i området, der i dag kendes som Nødhavnen. Forslaget er i overensstemmelse med kommuneplan, da hele området er udlagt til fortætningsområde for boligbyggeri. Indstilling Forvaltningen for Anlæg og Miljø indstiller over for Udvalget for Anlæg og Miljø: - at godkende forslaget til Kommuneplantillæg 3A6-1, Qasigiannguit, Nuuk - at sende det godkendte forslag til vedtagelse i Økonomiudvalget med henblik på 8 ugers offentlig hørring. - at sagen videresendes til orientering i Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen valgte på deres møde d. 4. oktober 2016 at godkende projektet Akornanni 90 boliger, i henhold til den nye planlov, og dermed give mulighed for en 2 årig arealreservation i hvilken periode, der skal udarbejdes et kommuneplantillæg for området. Det nærværende forslag til kommuneplantillæg er altså udarbejdet på baggrund af Kommunalbestyrelsens godkendelse af projektet. Forslaget til kommuneplantillægget muliggør opførelsen af ca. 90 nye boliger af blandede størrelser og ejerforhold. Bygningerne i områdets sydlige del skal rumme mindre boliger, primært til studerende og lavindkomstfamilier, hvor områdets nordlige del skal bestå af større en- og tofamiliehuse, hvilke forventes at være ejerboliger. Mellem de to områder placeres andelsboliger. De sammensatte ejerforhold forventes at bidrage til en forskellighed i beboersammenhæng, hvilket forvaltningen anser som positivt og i tråd med kommunens udviklingsstrategi. Der gives i området yderligere muligheder for at etablere en integreret daginstitution, og hele kvarteret bindes sammen af en sti og af fælles rekreative faciliteter, heriblandt en skatepark, der vil komme hele byen til gode, da det forventes at den vil tiltrække børn og unge fra et større område. Forslaget er udarbejdet med stor fokus på at bibeholde udsigtsforhold for de eksisterende bebyggelser, og de planlagte bygningerne er derfor maksimalt 2,5 etager høje, og størrelserne varierer mellem etagehuse, rækkehuse og en- og tofamiliehuse.
Side 12 Bebyggelsens udarbejdelse er præget af mellemrummet mellem husene, der hvor vi møder hinanden og som giver kontakt til det omkransende landskab. Dette er i overensstemmelse med kommunens nye arkitekturpolitik. Løsningsforslag faglig vurdering Som et nyt kommende boligområde vurderer Forvaltningen For Anlæg og Miljø fortsat, at en blandet bebyggelse med forskellige ejerformer og boligstørrelser, vil bidrage til et velfungerende boligområde. Det er ydermere positivt, at der i projektet er indtænkt rekreative værdier, så som en rekreativ sti, en pontonbro samt et skateområde. Forvaltningen for Anlæg og Miljø vurderer, at områdets foreslåede udformning passer fint ind i kommunens arkitekturpolitik og at bebyggelsen er et vigtigt skridt i fortætningsstrategien. Netop fortætningen forventes dog at lægge yderligere pres på byens allerede pressede infrastruktur særligt omkring den nærliggende rundkørsel, og forvaltningen for Anlæg og Miljø vurderer at det kan være en god ide at udtænke en trafikstrategi i forbindelse med byens udvidelse. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Udarbejdelse af et forslag til kommuneplantillæg har ingen økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Forslag til Kommuneplantillægget er udarbejdet på grundlag af: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse (Planloven) Den digitale kommuneplan www.sermersooq2024.gl Det videre forløb Planforslaget vil blive sendt til offentlig høring i perioden xx.xx.2017 xx.xx.2017. Efter høringsfristens udløb skal planforslaget, med en vurdering fra forvaltningen af de indkomne indsigelser og en indstilling til det videre forløb, fremsendes til endelig vedtagelse i Udvalget for Anlæg og Miljø, Økonomiudvalget samt Kommunalbestyrelsen. Den endelige plan skal være offentlig tilgængelig, blandt andet på kommunens hjemmeside www.sermersooq.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk Sekretariat har ingen bemærkninger. Borgerinddragelse/kommunikation I forbindelse med godkendelsen af planforslaget er der d. 27/10-2016 afholdt et borgermøde i Katuaqs Venskabssal, hvor der blev nedsat en arbejdsgruppe/ interessentgruppe, der er blevet hørt i forbindelse med udarbejdelsen af placeringen af ankomstvejen til området. Forslaget til kommuneplantillægget skal i offentlig høring i 8 uger, hvilket vil blive annonceret lokalt, samt på kommunens høringsportal Bilag 1. Forslag til kommuneplantillæg 3A6-1
Side 13 05C Kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde Til beslutning J.nr.:1804.20B2-B5 Forvaltning for Anlæg og Miljø Direktør Mike Jakob Kristiansen/ MJKR Sagsresumé Forvaltningen for Anlæg og Miljø fremlægger hermed forslag til Kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde, til godkendelse. Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af projektforslaget Paamiut Nordhavn Det nye vækstcenter i Kommuneqarfik Sermersooq hvilket blev godkendt af kommunalbestyrelsen d.15/11 2016 i henhold til planlovsændringen pr. 01/01-2016. Forslaget giver mulighed for at udvide Paamiut Nordhavn, og hermed etableringen af nye produktionsanlæg og større erhvervsaktiviteter. Forslaget er i overensstemmelse med kommuneplanen, da hele området er udlagt til et erhvervs og havneområde. Indstilling Forvaltningen for Anlæg og Miljø indstiller overfor Udvalget for Anlæg og Miljø: - at godkende forslaget til Kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde - at sende det godkendte forslag til vedtagelse i Økonomiudvalget med henblik på 8 ugers offentlig hørelse. - at sagen sendes videre til orientering i Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet for at muliggøre en udvidelse af havnearealerne i Paamiut Nordhavn fra ca. 4,5 ha til 7,8 ha. Området udlægges hermed til erhvervs- og havneerhverv i form af produktionsvirksomhed, fiskeindustri, håndværk, kajanlæg, lager og administrationsbygninger, der er nødvendige for havnens og virksomhedernes drift samt midlertidig stenbrud. Dette er alt i overensstemmelse med den vedtagne kommuneplan. Området for kommuneplantillægget omfatter i alt 7 detailområder: Detailområde A: Produktionsvirksomhed, containerhavn, kajanlæg, samt servicefunktioner og oplag. Detailområde B: Produktionsvirksomhed, erhvervsvirksomhed, værksted, entreprenørvirksomhed, samt servicefunktioner og oplag. Detailområde C: Tekniske anlæg i form af midlertidigt åbent stenbrud. Senere anvendelse: Produktionsvirksomhed, erhvervsvirksomhed, containerhavn, kajanlæg, samt servicefunktioner og oplag. Detailområde D: Kommunalt asfaltværk Detailområde E: Produktionsvirksomhed, erhvervsvirksomhed, værksted, containeroplag, samt servicefunktioner og oplag. Detailområder F1 og F2: Muliggør fremtidig opfyld af havnearealer Bebyggelseshøjde må ikke overstige 20 m målt fra færdigt terræn til kip. Plantillægget omfatter også etableringen af en vej mellem Kangerlussussuk og Aalisakkerivik.
Side 14 Løsningsforslag faglig vurdering Formålet med plantillægget er at sikre, at der kan etableres nye erhvervsmuligheder i Paamiut. Det er yderligere tillæggets formål at sikre følgende principper indfries i forbindelse med udformningen af arealerne: - Der kan ikke etableres boliger i planområdet. - Bebyggelseshøjde må ikke overstige 20 m målt fra færdigt terræn til kip. - Bygningernes farveholdning skal være afdæmpet. - Bygninger etableres i et rationelt, funktionsbetonet formsprog. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Udarbejdelse af et forslag til kommuneplantillæg har ingen økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Forslag til Kommuneplantillægget er udarbejdet på grundlag af: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse (Planloven) Den digitale kommuneplan www.sermersooq2024.gl Det videre forløb Planforslaget vil blive sendt til offentlig høring i perioden 23.01.2017 20.03.2017 såfremt forvaltningen har modtaget en ansøgning om arealreservation. Det vil sige at høringsperioden kan falde på et senere tidspunkt end herover angivet. Efter høringsfristens udløb skal planforslaget, med en vurdering fra forvaltningen af de indkomne indsigelser og en indstilling til det videre forløb, fremsendes til endelig vedtagelse i Udvalget for Anlæg og Miljø Økonomiudvalget Kommunalbestyrelsen. Den endelige plan skal være offentlig tilgængelig, blandt andet på kommunens hjemmeside www.sermersooq.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk Sekretariat har ingen bemærkninger. Borgerinddragelse/kommunikation Projektforslaget Paamiut Nordhavn Det nye vækstcenter i Kommuneqarfik Sermersooq har allerede været i høring, hvor der indkom 4 høringssvar. Desuden er der i den forbindelse afholdt et informationsmøde i Paamiut de. 01/12-2016. Forslaget til kommuneplantillægget skal i offentlig høring i 8 uger, hvilket vil blive annonceret lokalt, samt på kommunens høringsportal Bilag 1. Forslag til kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde
Side 15 6. Lukkede punkter 06A Salg af B-711, Kapisillit. Til beslutning J.nr.: 33.03 Forvaltningen for Anlæg og Miljø direktør, Mike Jakob Kristiansen / MJKR 06B Udvikling af havnen på Qeqertat, Nuuk 3 projektansøgninger Til beslutning J.nr.:1804 Forvaltning for Anlæg og Miljø Direktør Mike Jakob Kristiansen/ MJKR
Side 16 7. Eventuelt 8. Godkendelse af referat