Område til offentlige formål, Hagelskærvej, Ikast
Hvad er et kommuneplantillæg? Byrådet skal udarbejde en kommuneplan, der bl.a. sammenfatter arealanvendelsen og bebyggelsesforholdene i kommunen. Kommuneplanen sætter rammerne for al lokalplanlægning. Hvis Byrådet ønsker at gennemføre en planlægning, der ikke er i overensstemmelse med den gældende kommuneplan, skal byrådet udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillægget skal ændre kommuneplanen, så der bliver overensstemmelse med den nye planlægning. Ikast Tillægget indeholder en redegørelse, der beskriver baggrunden for tillægget. Derudover kan tillægget indeholde retningslinjer for arealanvendelsen og/eller rammer for lokalplanlægningen. Hvis det berørte område i kommunen ikke er rammelagt i den gældende kommuneplan, opretter tillægget nye rammer. Hvis det berørte område allerede er rammebelagt i kommuneplanen, beskrives de eksisterende rammebestemmelser og de ændrede rammebestemmelser for området. Rammernes afgrænsning vil altid fremgå af kortbilag. Brande Områdets placering i kommunen. Nørre Snede Planloven bestemmer, at borgerne skal kunne tage stilling til et forslag inden endelig vedtagelse af et kommuneplantillæg. Derfor sendes et forslag til et kommuneplantillæg i offentlig høring. I høringsperioden er det muligt at komme med ændringsforslag, bemærkninger eller indsigelser. Det vil altid stå i tillægget, hvornår byrådet har godkendt forslaget, hvornår det er i offentlig høring, og hvornår tillægget er endeligt vedtaget. Titel Forslag til kommuneplantillæg nr. 20 Område til offentlige formål, Hagelskærvej, Ikast Endelig vedtaget den 17. december 2018. Udarbejdet af Ikast-Brande Kommune, Planafdelingen, Centerparken 1, 7330 Brande Henvendelse E-post: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk Ikast-Brande Kommune Planafdelingen Centerparken 1 7330 Brande Tlf.: 99 60 40 00 2
Indholdsfortegnelse Redegørelse.............................................................4 Lokalplanlægning........................................................... 5 Ændringer i eksisterende rammebestemmelser......................5 Eksisterende rammer....................................................6 Grundvand................................................................6 Naturbeskyttelse.........................................................8 Forhold til anden planlægning......................................... 10 Natura 2000............................................................ 10 Råstofplan 2016........................................................ 10 Spildevandsplan 2010-2021......................................... 10 Miljøvurdering............................................................. 11 Retsvirkninger............................................................. 11 Rammer for lokalplanlægningen........................... 12 Rammeområder på kort........................................ 13 Praktiske oplysninger............................................. 14 3
Stensbjerg Allé Allé Område til offentlige formål, Hagelskærvej, Ikast Redegørelse Formålet med tillæg nr. 20 til er at ændre plangrundlaget for et areal ved Hagelskærvej i Ikast. Ændringen skal gøre det muligt at anvende området til offentlige formål, herunder skoleformål, daginstitutioner, idrætshøjskole, idrætsfaciliteter og lignende formål. Der forventes ingen nybyggeri i området. Tillægget skal desuden sikre, at der fortsat kan stå en mobilmast i området. Tillægget er udarbejdet på baggrund af Byrådets ønske om, at Ikast Idrætshøjskole (ISI) og Nordre Skole kan udvide deres aktiviteter mod nord, da planområdet ligger i direkte tilknytning til begge skoler. Områdets placering i Ikast Området omfatter 2 matrikler: matr. nr. 2h, Stensbjerg, Ikast og matr. nr. 3di, Suderbæk By, Ikast, og området udgør et samlet areal på ca. 9 ha. Området ligger nord for Hagelskærvej i det nordlige Ikast. Mod syd ligger ISI og Nordre Skole og mod vest rensningsanlægget. Hagelskærvej Målestok 1:10.000 ved print i A4 Ny afgrænsning af rammeområder i tillægget. Luftfoto 2017 Den stiplede røde markering viser det areal, der bliver ændret planlægning for. 4
Hele området ejes af Ikast-Brande Kommune og anvendes i dag til Danmarks Civile Hundeførerforening - Ikast, som har klubhus og udendørs træningsfaciliteter på størstedelen af arealet. I det syd-østlige hjørne af området står en mobilmast. Hundeførerforeningens aktiviteter skal flytte ud på arealer der ligger i tilknytning til Hjertet på Vestergade og dermed frigøres området. Da planområdet ligger i direkte tilknytning til ISI og Nordre Skole vurderer Teknisk Område, at det er oplagt at ændre planlægningen, så området kan anvendes til offentlige formål i tilknytning til idræts- og skolefunktioner. Da det ikke er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser i kommuneplanen at anvende området til skolefunktioner, skal det eksisterende plangrundlag ændres. Lokalplanlægning Området er ikke lokalplanlagt, og Teknisk Område vurderer ikke, at den ønskede ændrede anvendelse kræver udarbejdelse af en lokalplan. Såfremt man ændrer væsentligt i området med ny bebyggelse og anlæg, vil det som udgangspunkt kræve udarbejdelse af en lokalplan. Forhold til Ikast-Brande kommuneplan 2017-2029 I er arealet udlagt til Teknisk anlæg - rensningsanlæg som en del af rammeområde nr. 1.T1.1 (se kort på side 6). Arealet er endnu ikke udnyttet til formålet. Bestemmelserne for rammeområdet giver kun mulighed for at anvende området til Tekniske anlæg i form af rense- og mineraliseringsanlæg. Der må kun opføres bebyggelse, der er nødvendig for anlæggets drift. I rammeområdet kan der opsættes antenne- og mobilmaster. De ønskede ændringer er ikke i overensstemmelse med de eksisterende rammebestemmelser for rammeområdet. Derfor er der udarbejdet et tillæg nr. 20 til kommuneplanen, som ændrer plangrundlaget og giver mulighed for at området kan anvendes til offentlige formål i form af skole, daginstituioner, idrætshøjskole og lignende formål. Der vil fortsat være mulighed for, at der kan opsættes antenne- og mobilmaster. Ændringer i eksisterende rammebestemmelser Med vedtagelse af dette tillæg bliver afgrænsningen af det eksisterende rammeområde nr. 1.T1.1 reduceret. Restarealet bliver overført til det eksisterende rammeområde nr. 1.O1.14, som i forvejen er udlagt til et område til offentlige formål. Bestemmelserne for rammeområde nr. 1.T1.1 bliver ikke ændret. I bestemmelserne for rammeområde nr. 1.O1.14 tilføjes, at der er mulighed for opsætning af antenne- og mobilmaster. Bestemmelserne for rammeområde 1.O1.14 fremgår af side 12. Afgrænsningen af rammeområderne fremgår af kortet på side 13. 5
Ikast-Brande Kommuneplan 2013-2025 Eksisterende rammer 0 Målestok 1:10.000 ved print i A4 100 200 300 400 500 Meter Kortet viser de eksisterende rammeområder i Kommuneplan 2017-2029. Den røde markering viser de rammeområder, der ændres. Grundvand Rammeområdet er beliggende inden for Nordre Vandværks indvindingsopland samt inden for et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Den vestlige halvdel af området ligger desuden inden for et følsomt indvindingsområde, som er udlagt til indsatsområde, hvor kommunen er forpligtiget til at lave en plan for, hvordan grundvandet skal beskyttes (NFI). Jorden består hovedsageligt af sand da området ligger på en smeltevandsslette. Der er 2 nærliggende boringer (DGUnr. 85.1957 og 85.1958), der er ca. 5 m dybe, som viser sand i hele boringernes dybde. Grundvandet er pejlet til ca. 2 meter under terræn i begge boringer. Der er ingen boringer inden for planområdet. Grundvands- og drikkevandsinteresserne i området er omfattet af retningslinjer i. Retningslinjerne er med til at sikre, at arealanvendelsen ikke ændres, så den er i strid med Statens gældende vandområdeplaner, og at udviklingen i området ikke tilsidesætter hensynet til beskyttelsen af grundvandet. 6
De nationale interesser i kommuneplanlægningen i forhold til grundvandsressourcer varetages i overensstemmelse med: Bekendtgørelse om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. Kommuneplanlægningen skal jf. bekendtgørelsen friholde OSD og indvindingsoplande for virksomhedstyper og anlæg (jf. vejledningens bilag 1), der medfører en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Kommuneplanlægningen skal desuden friholde afgrænsede boringsnære beskyttelsesområder til almene vandforsyninger for udlæg af nye arealer til en arealanvendelse, der medfører øget fare for forurening af grundvandet. De ændringer, der bliver foretaget i kommuneplantillægget, giver ikke mulighed for en arealanvendelse, som fremgår på vejledningens liste i bilag 1. Kort der viser grundvands- og drikkevandsforholdene. 0 Målestok 1:10.000 ved print i A4 100 200 300 400 500 Meter Den røde markering viser rammeområderne der ændres. Den stiblede sorte markering viser planområdet hvor anvendelsesbestemmelserne ændres. Dette kommuneplantillæg ændrer de eksisterende anvendelsesmuligheder i rammeområde nr. 1.T1.1 fra tekniske anlæg - rensningsanlæg i miljøklasse 5-6 til område til offentlige formål - skole i miljøklasse 1-3. Den nye anvendelse til rekreative faciliteter i tilknytning til skolerne fviger ikke væsentligt fra den nuværende, faktiske anvendelse, som er rekreative aktiviteter i tilknytning til hundetræning. 7
Ikast-Brande Kommune har vurderet, at ændringerne i planområdet ikke vil medføre en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Det vurderes, at ændringerne i planområdets faktiske anvendelse fra foreningsaktiviteter og hundetræningsfaciliteter til undervisning og rekreative faciliteter i tilknytning til skolerne, ikke vil medføre en forøget forureningsrisiko. De nuværende rammebestemmelser giver mulighed for etablering af tekniske anlæg til rensningsanlægget. Ændringen til et område til offentligt formål til skole mm vurderes at påvirke grundvandsinteresserne mindre. Det er også vurderet, at den ændrede anvendelse af planområdet ikke vil medføre øget fare for forurening af grundvandet inden for de afgrænsede boringsnære beskyttelsesområder til den almene vandforsyning. Planlægningen for den ændrede arealanvendelse vurderes at være i overensstemmelse med Ikast-Brande Kommunes grundvandsredegørelse, og strider ikke mod indsatsplan, vandplan eller anden grundvandsrelateret planlægning. Grundvandsredegørelse for den samlede kommune redegør for de lokale grundvandsforhold. Ikast-Brande Kommune har lavet en grundvandsredegørelse, som redegør for grundvandsinteresserne i den samlede kommune. Grundvandsredegørelsen er vedtaget i februar 2015. Den samlede grundvandsredegørelse kan ses på kommunens hjemmeside: www.ikast-brande.dk/grundvandsbeskyttelse Naturbeskyttelse Den vestlige del af området gennemskæres af et 20 meter bredt bælte, der er udpeget som naturområde og spredningsvej for dyr og planter i. Indenfor det udpegede areal ligger det 3 beskyttede vandløb Hagelskær Grøft. Kortet viser Naturbeskyttelsesinteresserne i planområdet Målestok 1:4.000 ved print i A4 Den stiplede røde markering viser planområdet, hvor anvendelsesbestemmelserne ændres. 8
Kommuneplanens retningslinjer for naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser siger, at: 1. naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser skal bevares og søges udvidet 2. naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser skal sikres et mangfoldigt og varieret naturligt plante- og dyreliv 3. den vigtigste natur, med naturværdi 1 og 2, skal beskyttes maksimalt, hvorfor der kun gives tilladelse til indgreb, der understøtter de naturkvaliteter, der findes på arealet 4. i forbindelse med nybyggeri, plantning af skov eller energiafgrøder skal der tages hensyn til 3-områder gennem sikring af områderne mod indirekte tilstandsændringer som følge af aktiviteten. Kommuneplanens retningslinjer for Spredningsveje for dyr og planter siger, at: 1. i de områder, der er udpeget som Spredningsveje for dyr og planter, må en ændret anvendelse af arealerne som eksempelvis nyt byggeri og tekniske anlæg ikke i væsentlig grad forringe spredningsmulighederne for dyr og planter og sammenhænge mellem eksisterende naturområder. I det tilfælde, hvor dette alligevel er tilfældet, skal der stilles krav om tiltag, der sikrer hensynet til mere sammenhængende natur eller der skal etableres faunapassager, hvor dette er relevant 2. i de områder, der er udpeget som spredningsveje for dyr og planter, skal dyr og planters bevægelsesveje styrkes. I byudviklingsområder kan dette ske gennem indarbejdelse af naturværdierne i planlægningen og dermed sikring af højere kvalitet af byområderne 3. spredningsveje indenfor byzone skal styrke byernes rekreative og naturlige miljøer og søges friholdt som rekreative forbindelser til det åbne land 4. i forbindelse med lokalplanlægning skal der arbejdes for, at de mindre, ofte ikke juridisk beskyttede, naturområder, som er af stor værdi som trædesten og spredningsveje, beskyttes gennem den nye lokalplan 5. da en den ændrede anvendelse ikke vil medføre nyt byggeri og tekniske anlæg inden for udpegningerne vurderes det, at det ikke vil forringe naturspredningsmulighederne for dyr og planter og sammenhænge mellem eksisterende naturområder. Da den ændrede anvendelse ikke vil medføre byggeri og tekniske anlæg inden for udpegningerne, vurderes det, at det ikke vil forringe naturområdet og spredningsmulighederne for dyr og planter og sammenhænge mellem eksisterende naturområder. 9
Da der heller ikke ændres væsentlig i det eksisterende byggeri, og da den østlige beplantede del af området ikke ændres, vurderes det ikke at få betydning for eventuelle bilag IV arter og rødlistede plante- og dyrearter i området. Ved nedrivning af bygninger, skal man være opmærksom på dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV, herunder eventuelle kolonier af flagermus. Forhold til anden planlægning Natura 2000 Det nærmest beliggende Natura 2000-områder er: EF-habitatområde nr. 64: Harrild Hede, Ulvemosen og heder i Nørlund Plantage ca. 9 km syd for planområdet På grund af afstanden til det nærmest beliggende Natura 2000-område, er det vurderet, at planændringerne ikke vil påvirke naturtyper, planter og dyr, der indgår i udpegningsgrundlagene for Natura 2000-områder. Råstofplan 2016 I Råstofplan 2016 for Region Midtjylland er der ikke udlagt råstofgraveområder eller råstofinteresseområder inden for eller umiddelbart i nærheden af planområdet. Spildevandsplan 2010-2021 Planområdet er delvist omfattet af eksisterende kloakoplande i Ikast- Brande Kommunes spildevandsplan 2010-2021. Den vestligste del af området er fælleskloakeret og leder både spildevand og regnvand til Rensningsanlægget i Ikast. Der er i Ikast-Brande Kommunes spildevandsplan 2010-2021 indført et generelt princip om, at regnvand skal håndteres lokalt for at reducere påvirkningen af vandløb, søer og fjorde. Overfladevand fra befæstede arealer og tagflader skal håndteres efter spildevandsplanens gældende retningslinjer. 10
Miljøvurdering Planforslaget var omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 448 af 10/05/2017. Planforslaget blev derfor screenet med det resultat, at det ikke skulle miljøvurderes. Ud fra en samlet vurdering af de ændrede rammebestemmelser for planområdet vurderes ændringerne ikke at få nogen miljømæssige konsekvenser. Områdets faktiske anvendelse vil ændres i en meget lille grad, og såfremt der skal ske væsentlige ændringer med nye anlæg og byggeri vil det som udgangspunkt kræve udarbejdelse af en lokalplan, hvori der kan stilles krav. Det vurderes ydermere, at ændringerne i rammebestemmelserne fra teknisk anlæg rensningsanlæg til område til offentlige formål skole vil medføre en mindre miljømæssig påvirkning af området. Oplysninger om screeningen samt klagevejledning blev offentliggjort, sammen med offentliggørelsen af forslag til tillæg nr. 20. Retsvirkninger Tillæg nr. 20 til Ikast-Brande Kommuneplan 2013-2025 offentliggøres i henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 287 af 16/04/2018). Planlovens 12, stk. 2 og 3, giver byrådet mulighed for at udstede forbud mod udstyknings- og byggeønsker samt ønsker om at ændre anvendelse, der strider mod kommuneplanlægningen. Kommuneplanen eller tillægget dertil skal dog først være endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort, dvs. annonceret i avisen. Bestemmelsen i 12, stk. 2 angår kun byzonearealer. Den giver byrådet mulighed for at modsætte sig udstykning og bebyggelse, som ganske vist ikke er i strid med kommuneplanens rammebestemmelser, men hvis gennemførelse på det pågældende tidspunkt vil være i strid med rækkefølgeangivelserne i planen. Bestemmelsen i 12, stk. 3 angår både byzonearealer og sommerhusområder. Bestemmelsen gør det muligt for byrådet at forhindre ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er i strid med rammebestemmelserne. 11
Rammer for lokalplanlægningen Ramme nr. 1.O1.14 Område til offentlige formål, Hagelskærvej, Ikast Fremtidig anvendelse: Generel anvendelse: Område til offentlige formål Specifik anvendelse: Offentlige formål Konkret anvendelse: Skole Zonestatus: Nuværende: Byzone og landzone Fremtidig: Byzone Maks. bebyggelsesprocent: Maks. antal etager: Maks. bygningshøjde: Min. miljøklasse: Maks. miljøklasse: Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 40 % Bebyggelsen må opføres i højst 2 etager. Bebyggelsen må ikke overstige en højde på 10 meter, målt fra det omkringliggende terræn. 1 3 Notat om områdets anvendelse: Notat om bebyggelsens omfang og udformning: Notat om opholds- og friarealer: Notat om infrastruktur: Rammeområdet må kun anvendes til skole, daginstitutioner, idrætshøjskole og lignende formål. I rammeområdet kan der opsættes antenne- og mobilmaster. Antenne- og mobilmaster samt andre tekniske installationer er undtaget fra bestemmelsen om maximal bygningshøjde. Der skal udlægges areal til udendørs opholds- og friareal på minimum 50 % af etagearealet til ansatte/brugere. Sportspladser medregnes ikke. Opholds- og friarealer må ikke placeres uden for den enkelte ejendom eller uden for rammeområdet. Der skal på egen grund udlægges det antal parkeringspladser, som til enhver tid opfylder behovet for medarbejdere/brugere. Der skal dog minimum udlægges 1 p-plads pr. ansat og 1 p-plads pr. 20 elever. 12
Rammeområder på kort N 1.T1.1 skriv vejnavne 1.O1.14 Målestok 1:.6.000 ved print i A4 0 100 200 300 Signaturforklaring Revideret afgrænsning af eksisterende rammeområde Ophævet afgrænsning Matrikelskel Optaget vej Meter 13
Praktiske oplysninger - om lokalplanprocessen VEDTAGET VEDTAGET Vedtagelse - Område til offentligt formål, Hagelskærvej, Ikast er: Offentligt bekendtgjort den 21. december 2018 Endeligt vedtaget den den 17. december 2018 Offentliggjort som forslag den 19. september 2018 Godkendt som forslag den 10. september 2018. Måned xx Høringsperiode Et forslag til kommuneplantillæg nr. 20 - Område til offentligt formål, Hagelskærvej, Ikast var i offentlig høring i perioden fra den 19. september 2018 og frem til den 17. oktober 2018. www.ikast-brande.dk På hjemmesiden www.ikast-brande.dk kan du se og downloade tillægget. Derudover kan du se, hvilke muligheder du har, hvis du ønsker at klage. Har du spørgsmål til tillægget, er du velkommen til at kontakte kommunen på: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk eller på tlf.: 9960 4000. 14