Samarbejdsaftale mellem Bornholms Regionskommune og Beredskabsstyrelsen om varetagelse af redningsberedskabet i distrikt Allinge. Samarbejdet vedrørende det kommunale redningsberedskabs operative opgaver, herunder indsatsledelse, i distrikt Allinge er indgået mellem Bornholms Regionskommune Ullasvej 23 3700 Rønne Og Beredskabsstyrelsen Datavej 16 3460 Birkerød tilsammen herefter omtalt som Parterne 1
Indhold 1 Formål med samarbejdet... 3 2 Samarbejdsaftalens omfang... 3 3 Organisering... 4 3.1 Relationsmøder... 4 3.2 Det daglige samarbejde... 4 4 Samarbejdsaftalens rammer og opgaver... 4 4.1 Overordnede rammer... 4 4.2 Samarbejdsparternes opgaver... 5 4.3 Køretøjer og materiel... 5 4.4 Parternes målsætning for afgangs- og udrykningstider... 6 4.5 Udrykningssammensætninger... 6 4.6 Mandskab... 6 5 Økonomi og administration... 6 6 Betaling... 7 7 Ændringer i samarbejdsaftalen... 7 8 Samarbejdsaftalens løbetid og ophør... 7 9 Tvistigheder... 7 10 Misligholdelse... 8 11 Originaleksemplarer... 8 12 Underskrift... 8 Bilag - Disponeringsplan - Kort over slukningsdistrikt med angivelse af antal personer - Lejeaftale på Brandstation Allinge 2
1 Formål med samarbejdet Med denne aftale indgår Bornholms Regionskommune og Beredskabsstyrelsen i et tværoffentligt samarbejde omkring det kommunale redningsberedskabs operative opgaver i slukningsdistrikt Allinge, Nordbornholm. Efter beredskabslovens 1 er det redningsberedskabets opgave at forebygge, begrænse og afhjælpe skader på personer, ejendom og miljøet ved ulykker og katastrofer eller ved overhængende fare herfor. Det kommunale redningsberedskab iværksætter den umiddelbare indsats og varetager den tekniske ledelse af indsatsen på skadestedet. Beredskabsstyrelsen yder assistance til det kommunale redningsberedskab ved større, længerevarende eller mandskabskrævende hændelser, eller hændelser, der kræver specialudstyr. Formålet med samarbejdet er, at parterne tilsammen udnytter det tilstedeværende kommunale og statslige redningsberedskabs operative ressourcer i slukningsdistrikt Allinge. 2 Samarbejdsaftalens omfang Samarbejdet indebærer, at Bornholms Regionskommune og Beredskabsstyrelsen samarbejder om udførelsen af det kommunale redningsberedskabs operative opgaver i slukningsdistrikt Allinge. Opgaverne omfatter bl.a. kørsel til brand-, miljø- og redningsopgaver i slukningsdistrikt Allinge. Beredskabsstyrelsen bidrager med følgende til samarbejdet: Brand- og redningsuddannet personel Vedligeholdelse af uddannelse Brand- og redningskøretøjer Materielressourcer. Bornholms Regionskommune bidrager med følgende til samarbejdet: Den tekniske indsatsledelse Indsatslederkøretøjer Brandstationsbygning i Allinge, herunder indvendig og udvendig vedligeholdelse Vagtcentralløsning Bornholms Regionskommune varetager endvidere i henhold til beredskabsloven en række myndighedsopgaver. Blandt andet varetager Bornholms Regionskommune dimensioneringen af det kommunale redningsberedskab, herunder udarbejdelse af risikoprofil samt fastlæggelse af serviceniveauet. Hver part varetager drift, vedligehold og reparationer af eget materiel. Samarbejdsaftalen er gældende fra den 1. maj 2019. 3
3 Organisering 3.1 Relationsmøder Der afholdes kvartalsvise relationsmøder mellem Bornholms Regionskommune og Beredskabsstyrelsen Bornholm. Minimum en gang årligt skal parterne drøfte: - Evaluering af samarbejdet - Fastsættelse af aftaler om arbejdsgange i forhold til de beskrevne opgaver - Andet. Bornholms Regionskommune varetager sekretærfunktionen. 3.2 Det daglige samarbejde Bornholms Regionskommune har kontaktmulighed til Beredskabsstyrelsen Bornholms vagthavende døgnet rundt. Parterne skal have mulighed for at afholde møde med hinanden indenfor 24 timer, hvis dette ønskes af en af samarbejdsparterne. Der afholdes et månedligt driftsmøde, hvor der fra Beredskabsstyrelsen deltager en sagsbehandler, og fra Bornholms Regionskommune en beredskabsinspektør. Hvis Beredskabsstyrelsen modtager klager fra skadesramte eller borgere i øvrigt, skal styrelsen henvise til vagthavende indsatsleder fra regionskommunen. 4 Samarbejdsaftalens rammer og opgaver 4.1 Overordnede rammer De overordnede rammer, som samarbejdsaftalen skal rumme, er beskrevet i Bornholm Regionskommunes til enhver tid gældende plan for risikobaseret dimensionering. Herudover gælder følgende: - Bekendtgørelse af beredskabsloven, lbk. nr. 314 af 03/04/2017 med senere ændringer - Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab nr. 765 af 03/08/2005 med senere ændringer - Bekendtgørelse om personel i redningsberedskabet, BEK. nr. 41 af 21/01/1998 med senere ændringer - Dansk rets almindelige regler 4
4.2 Samarbejdsparternes opgaver Samarbejdsaftalens opgaver omfatter følgende: Bornholms Regionskommune har ansvaret for den tekniske indsatsledelse. Bornholms Regionskommune står for dimensioneringen af det kommunale redningsberedskab, herunder udarbejdelse af risikoprofil samt fastlæggelse af serviceniveauet for det kommunale redningsberedskab. Bornholms Regionskommune stiller brandstationen, beliggende Rønnevej 5 C, 3770 Allinge, til rådighed og forestår indvendig og udvendig vedligeholdelse samt drift af tekniske installationer. Bornholms Regionskommune leverer vagtcentralløsning inklusive udkaldspagere Beredskabsstyrelsen udfører redningsberedskabets operative opgaver omfattende kørsel til brand, miljø og redning i slukningsdistrikt Allinge, samt varetager højderedning i hele kommunen, alle tre distrikter. Disponeringsplan med angivelse af minimumsmandskab og materiel er vedhæftet som bilag. Beredskabsstyrelsen yder assistance til det øvrige kommunale redningsberedskab indenfor hele kommunen, jf. beredskabslovens 18, stk. 2. 4.3 Køretøjer og materiel Beredskabsstyrelsen bidrager med følgende køretøjer og materiel til rådighed for løsning af opgaven: - 1 højderedningstender inkl. relevant materiel eller tilsvarende - Autosprøjte inkl. materiel - 1 vandtankvogn Bornholms Regionskommune bidrager med følgende køretøjer og materiel til rådighed for løsning af opgaven: - køretøjsnavigation og statuspanel til Beredskabsstyrelsens vandtankvogn og autosprøjte - It-udstyr til brandstation, bl.a. skærmkort og printer til kørevejledning Parterne har mulighed for at tilføje yderligere bidrag, såfremt der sker ændringer i behovet til køretøj og materiel. Parternes målsætning er, at ikke-funktionsdygtige køretøjer erstattes med tilsvarende køretøjer hurtigst muligt. Hvis Beredskabsstyrelsens køretøj er ude af drift, rekvireres de statslige regionale kapaciteter. Bornholms Regionskommune leverer vagtcentralløsning inklusive udkaldspagere. Beredskabsstyrelsen leverer nødvendigt antal mobiltelefoner og SINE-terminaler til eget brug. 5
4.4 Parternes målsætning for afgangs- og udrykningstider Ved alarmering skal køretøjer og mandskab afgå senest 5 minutter efter alarmens modtagelse. Udrykningstiden er 10 minutter i Allinge by, 15 minutter for øvrige byområder i distriktet, dog 18 minutter for Østerlars by. I landområderne er udrykningstiden 15 minutter, dog 18 minutter i landområderne ved Østerlars og øst for Klemensker. Udrykningstiden for højderedningsopgaver er tilsvarende som ovennævnte i distrikt Allinge. For øvrige distrikter er udrykningstiden maksimalt 35 minutter. 4.5 Udrykningssammensætninger Udrykningssammensætningen afhænger af den pågældende 112-meldingskode. Disponeringsplan for udrykningssammensætningen er vedhæftet som bilag. 4.6 Mandskab Kommunalbestyrelsen fastsætter en førsteudrykning, der er afpasset efter alarmmeldingen, og som sikrer, at der kan ydes en forsvarlig afhjælpende indsats. Beredskabsstyrelsen opretholder et beredskab fsva. det kommunale redningsberedskabs operative opgaver. Førsteudrykningen skal som minimum være bemandet med en holdleder og nødvendigt personel med relevante uddannelsesmæssige kvalifikationer i henhold til dimensioneringsplanen. Holdledere skal som minimum have bestået uddannelse som Holdleder Indsats. Holdleder fungerer som teknisk leder, indtil indsatsleder ankommer. Mandskabet skal som minimum deltage i de 12 lovpligtige årlige øvelser eller tilsvarende. Bornholms Regionskommune opretholder et beredskab til indsatsledelse bemandet med nødvendigt personel med relevante uddannelsesmæssige kvalifikationer i henhold til dimensioneringsplanen. Hver part leverer nødvendigt personlig udrustning til eget personel. 5 Økonomi og administration Bornholms Regionskommune godtgør Beredskabsstyrelsen for afholdte udgifter og langsigtede gennemsnitsomkostninger til de kommunale operative opgaver. Betalingen er aftalt til at udgøre i 2019-priser 729.693 kr. og reguleres årligt med prisudviklingen og ved større ændringer i prisforudsætningerne. Økonomien er baseret på de to parters bidrag til samarbejdsaftalen. 6
6 Betaling Faktura fremsendes kvartalsvis senest den 5. hverdag i faktureringsmåneden, med forfald 30 dage netto. Regningerne fremsendes elektronisk. 7 Ændringer i samarbejdsaftalen Ændringer og tilpasninger af denne samarbejdsaftale forudsætter udarbejdelse af skriftligt tillæg til aftalen, som skal tiltrædes særskilt af Bornholms Regionskommune og Beredskabsstyrelsen. 8 Samarbejdsaftalens løbetid og ophør Samarbejdsaftalen træder i kraft fra den 1. maj 2019 og gælder indtil en af parterne opsiger den. Parterne er enige om, at en eventuel udtrædelse af samarbejdsaftalen skal ske under hensyntagen til parternes forpligtelser i forhold til at kunne løse redningsberedskabets operative opgaver i slukningsdistrikt Allinge. Parterne er endvidere enige om, at en udtrædelse af samarbejdsaftalen skal meddeles den anden part med 12 måneders varsel og tidligst til ophør pr. 31. december 2020. Det er muligt for parterne at aftale en kortere frist for samarbejdets ophør, hvis der blandt parterne er enighed he rom. Med det angivne varsel er der taget højde for aftalens kompleksitet, så parterne ved en opsigelse af samarbejdsaftalen ikke kan rette krav mod hverandre, da der er taget højde for eventuelle krav ved fastsættelse af opsigelsesvarsel. Hver part ejer det, de hver især har bidraget med fra samarbejdsaftalens start, hvorfor der ved opløsning af samarbejdet ikke vil blive udbetalt en andel af værdien heraf til den anden part, med mindre der i løbet af samarbejdets løbetid fortages særskilte eller fælles investeringer efter fælles aftale. I givet fald indskrives dette som et tillæg til denne aftale. 9 Tvistigheder Ved tvister er parterne indstillet på og forpligtet til at løse disse i mindelighed. Tvister søges i første omgang løst af de operativ ansvarlige fra hhv. Bornholms Regionskommune og fra Beredskabsstyrelsen Bornholm. Såfremt parterne ikke selv kan finde frem til en løsning af tvisten, skal direktørerne med ansvar for beredskabsområdet i Bornholms Regionskommune og Beredskabsstyrelsen inddrages med henblik på at opnå enighed om løsning af tvisten. Såfremt der ikke opnås enighed om tvisten, så forelægges tvisten for relevant tvistorgan eller endeligt domstolene. Værneting og afgørelse af tvister i henhold til denne samarbejdsaftale er Retten på Bornholm. 7
10 Misligholdelse Hver af parterne er berettiget til at ophæve samarbejdsaftalen, såfremt der foreligger væsentlig misligholdelse af samarbejdsaftalen fra den anden parts side. Eventuel opsigelse af aftalen forudsætter forudgående reklamation og fastsættelse af mindst et varsel, hvorved der gives en rimelig frist til at afhjælpe den påberåbte misligholdelse. 11 Originaleksemplarer Aftalen er udstedt i to af Bornholms Regionskommune og Beredskabsstyrelsen underskrevne originaleksemplarer, hvoraf det ene beror hos Bornholms Regionskommune og det andet hos Beredskabsstyrelsen. 12 Underskrift Ved underskrift på aftalen indestår underskriverne for, at underskriverne har fuldmagt til at forpligte den part i henhold til aftalen, der underskrives for. For Bornholms Regionskommune: For Beredskabsstyrelsen: Underskrift Dato Underskrift Dato 8