Forslag til Tillæg nr. 72 til Kommuneplan Ringkøbing-Skjern 2013-2025, for et område til boliger ved Mosegårdsvej Ortofoto Ringkøbing-Skjern Kommune eller Geodatastyrelsen og Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune 23. august 2016
Forord Kommuneplantillægget fastlægger muligheden for at etablere et område til boliger ved Ånumvej øst for Skjern. I relation hertil udvides ramme 38bo098 med et areal på ca. 4.4 ha mod øst og ca. 1 ha mod vest. Kommuneplantillægget består af: En redegørelse, der beskriver planens baggrund og formål. Bestemmelser med tilhørende kort, der regulerer rammerne for lokalplanlægningen. Redegørelse Baggrund og formål Dette tillæg til kommuneplanen er udarbejdet i forbindelse med Lokalplan nr. 402 efter et ønske om at kunne opføre boligbebyggelse i form af tæt-lav og åben-lav ved Mosegårdsvej. Lokalplan nr. 402 er udarbejdet for et større område, hvor der ønskes mulighed for at etablere attraktive boliger i samspil med de naturskønne områder, der findes ved Mosegårdsvej. Tillægget overfører arealet omfattet af ramme 39of108 til ramme 38bo098 fra offentlige formål til boliger i form af tæt-lav og åben-lav bebyggelser, derudover justerer grænserne af rammeområde 38bo098. Udvidelsen sikrer dels en hensigtsmæssig udformning af det fremtidige boligområde, der får vejadgang fra Ånumvej, og dels sammenhæng med perspektivområdet, der findes langs Ånumvej i østlig retning. Det nye areal giver mulighed for yderligere 12-13 parcelhusgrunde. Tillæg nr. 72 omfatter et areal på ca. 27 ha. Området fremstår med skovbeplantning og dyrket areal, desuden findes der inden for området to boliger. Skjern Øst Vandværk er placeret centralt i området. I den østlige del af rammeområdet har Skjern Skytteforening deres skydefacilliter til skydning med luftgeværer. Nord for området løber Herning-banen, der må forventes støjgener fra jernbanen. For at undgå miljøgener fra jernbanen fastsættes, der en byggelinje på 25 meter fra jernbanens spormidte. Grundvand Planområdet ligger indenfor et nitratfølsomt indvindingsopland (NFI) og er indsatsområde med hensyn til nitrat (ION). Området er indvindingsopland for Skjern Øst Vandværk. Kommuner skal administrere planlægning indenfor områder med NFI ud fra Statslig udmelding til vandplanernes retningslinje 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret anvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande, indtil Bekendtgørelse om krav til kommunalbestyrelsens fysiske planlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse forventes at træde i kraft i september 2016. Jf. den nye bekendtgørelse skal kommunerne i deres planlægning friholde områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse for udlæg af nye arealer i kommuneplanen til erhvervsformål eller anlæg og ændret arealanvendelse af eksisterende kommuneplanlagte arealer, der medfører en øget fare for forurening af grundvandet. Men modsat den nuværende trinmodel (der erstattes af bekendtgørelsen) betragtes boliger, jf. den tilhørende vejledning ikke længere som en ændring, der kan betyde en fare for grundvandet Jf. vejledningen betyder ændringer af reglerne om privates pesticidanvendelse, at regelret anvendelse af pesticider i villahaver ikke længere vurderes at udgøre en fare for forurening af grundvandet. Ifølge Vandplanernes retningslinje 40 og 41 skal NFI-områder som hovedregel friholdes for byudvikling eller ændret anvendelse. Dog kan der planlægges for bl.a. boliger, hvis tekniske tiltag sikrer grundvandsbeskyttelsen og -dannelsen, og hvis alternative placeringer og planlægningshensyn afvejes. Sikring af grundvandet Som et led i at sikre grundvandsbeskyttelsen og -dannelsen, stilles der krav om, at befæstelsesgraden for den enkelte ejendom ikke må overstige 50. Samtidig skal veje og parkeringspladser befæstes med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker en kontrolleret afledning af overfladevandet.
Der åbnes mulighed for, at bebyggelse kan opføres med grønne tage, som medvirker til, at regnvand forsinkes og fordampes lokal. Den lavere afstrømning af regnvand medvirker til en mindre belastning af afløbssystemet. Grønne tage har desuden en varme- og kulderegulerende virkning i kraft af dens masse og evnen til at optage regnvand. Restrummelighed Skjern by oplever en stigning i befolkningstallet og dermed også en tilhørende efterspørgsel på parcelhusgrunde. I perioden fra 2000-2011 var tilvæksten på ca. 8,5 %. Da kommuneplantillægget kun giver mulighed for få nye grunde vurderes udvidelsen af rammeområdet kun at have en ubetydelig effekt i forhold til restrummeligheden i Skjern og der vil derfor ikke blive redegjort yderligere herfor. Miljøvurdering Kommuneplantillægget er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, og der er således gennemført en screening af kommuneplantillægget sammen med lokalplanforslaget. Samlet vurdering af screeningen De mulige negative konsekvenser af planernes realisering knytter sig hovedsagligt til risikoen for støjpåvirkning fra jernbanen. Konklusion Ringkøbing-Skjern Kommune har på baggrund af screeningen vurderet, at kommuneplantillægget ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, da virkeliggørelsen af planen ikke vurderes at medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. Bestemmelser I henhold til Bekendtgørelse af Lov om planlægning, Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23. november 2015 med senere ændringer foretages følgende ændring af Kommuneplan Ringkøbing-Skjern 2013-2025: Eksisterende rammebestemmelser (Se kortbilag 1) 39bo098 Området er udlagt til blandet boligområde. for Skjern Ingen Åben lav, tæt lav boligbebyggelse samt lettere private og offentlige serviceerhverv med lokalt tilhørsforhold og mindre butikker til lokalområdets daglige forsyning, som kan indpasses i området uden genevirkninger for omgivelserne, og uden at områdets karakter af boligområde brydes. Lokalplanlægning Lokalplan nr. 31. Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 25. Bebyggelsesprocenten beregnes efter reglerne i Bygningsreglementet. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 1.5 etager. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 8,5 m. Bebyggelsesprocenten max. 25 for åben lav, max. 35 for tæt lav. Grunde må ikke udstykkes mindre end 700 m2 for åben lav og 400 m2 for tæt lav. Infrastruktur Vandværk Øst ligger i området. (Lokalplan 31) Opholdsarealer Der skal udlægges tilfredsstillende fælles opholds- og legearealer. Bebyggelse mod hovedlandeveje og landeveje skal efter nærmere aftale med byrådet afskærmes med beplantning.
Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til byzone. 39of107 Området er udlagt til offentlige formål. Området skal forsynes med grønne rekreative arealer og stier, der forbinder området med byen og de grønne områder ned mod Skjern Å. Offentlige formål som for eksempel kontorerhverv og offentlig administration, kursus- og konferencevirksomhed, uddannelsesinstitutioner og kulturelle formål. Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 40% af den enkelte ejendom. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 8.5 m. Området vil med en fremtidig lokalplan blive overført til byzone. 39of108 Området er udlagt til offentlige formål. Området skal forsynes med grønne rekreative arealer og stier, der forbinder området med byen, de omkringliggende boligområder og de grønne områder ned mod Skjern Å. Offentlige formål som for eksempel børneinstitutioner, lejrplads, klubhuse, fælleshuse og friluftsfaciliteter. Ikke nærmere fastlagte offentlige formål. Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 40. Bebyggelsesprocenten beregnes efter reglerne i Bygningsreglementet. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 8,5 m. Området vil med en fremtidig lokalplan blive overført til byzone. 39rf105 Området er udlagt til Rekreativt område. Området anvendes til reetablering af Damsø samt Skjern Brogård og den gamle hærvej. Området må desuden anvendes til udøvelse og opførelse af byggeri og anlæg til følgende aktiviteter: Lystfiskeri, kanofart, roning, windsurfing og anden vandsport. Forskningsstation, kulturhus, museum og udstillings- og informationsvirksomhed inden for ferskvandsmiljø og naturgenopretning. I området syd for Birkvej kan der opføres en 60/10 kv station. I tilknytning til de ovennævnte aktiviteter må der etableres og opføres bebyggelse, såsom restaurant, café, kiosker og souvenirbod. Bygningshøjden og antal etager fastsættes i en lokalplan.
Opholdsarealer Søpromenade og stisystemer for cyklister og fodgængere. Inden for området skal der reserveres areal til offentlige parkeringspladser. Herudover skal der i takt med delområdernes ibrugtagning til de angivne formål anlægges de nødvendige parkeringspladser. Området vil med en fremtidig lokalplan forblive i landzone. Kortbilag 1. Eksisterende rammer med markering af afgrænsningen af kommuneplantillæg nr. 72 Nye rammebestemmelser (Se kortbilag 2) 39bo098 Området er udlagt til blandet boligområde Der må ikke bygges nærmere jernbanen end 25 meter fra jernbanens spormidte. Åben lav, tæt lav boligbebyggelse samt lettere private og offentlige serviceerhverv med lokalt tilhørsforhold, som kan indpasses i området uden genevirkninger for omgivelserne, og uden at områdets karakter af boligområde brydes. Lokalplanlægning Lokalplan nr. 31 og Lokalplan nr. 402. Bebyggelsesprocenten max. 30 for åben lav og max. 40 for tæt lav. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager og 8,5 m. Grunde må ikke udstykkes mindre end 700 m 2 for åben lav og 400 m 2 for tæt lav. Infrastruktur
Vandværk Øst ligger i området. Opholdsarealer Der skal udlægges tilfredsstillende fælles opholds- og legearealer. Bebyggelse mod hovedlandeveje og landeveje skal efter nærmere aftale med byrådet afskærmes med beplantning. Miljøklasser Ved realisering af planlægningen skal kommuneplanens generelle rammebestemmelser for grundvandsbeskyttelse indenfor nitratfølsomme indvindingsområder overholdes. Området vil med en fremtidig lokalplan blive overført til byzone. Kortbilag 2 Planloven I henhold til Planlovens 24 skal der i forbindelse med kommuneplanforslaget oplyses om reglerne i Planlovens 12 stk. 2 og 3. I henhold til stk. 2 kan byrådet inden for byzoner modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. I henhold til stk. 3 kan byrådet inde for byzoner og sommerhusområder modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Forslag til Tillæg nr. 72 til Kommuneplan Ringkøbing-Skjern 2013-2025 offentliggøres samtidig med forslag til Lokalplan nr. 402 i henhold til Planlovens 24, med en frist på 8 uger til at fremkomme med indsigelser mod, eller ændringsforslag til planforslagene.
Vedtagelsespåtegning Forslag til kommuneplantillægget Foreløbig vedtaget af Ringkøbing-Skjern Kommunes Økonomi- og Erhvervsudvalg i henhold til 24 i Lov om planlægning, den 23. august 2016. Iver Enevoldsen Borgmester Niels Erik Kjærgaard Kommunaldirektør Endelig vedtagelse af kommuneplantillægget Endeligt vedtaget af Ringkøbing-Skjern Kommunes Økonomi- og Erhvervsudvalg i henhold til 27 i Lov om planlægning, den 2016. Iver Enevoldsen Borgmester Niels Erik Kjærgaard Kommunaldirektør Offentlig bekendtgørelse af kommuneplantillægget Kommuneplantillægget er i henhold til 30 i Lov om planlægning offentlig bekendtgjort den 2016. Kommuneplantillægget er i henhold til 54b i Lov om planlægning registreret i PlansystemDK.