Månedlig status på integrationsområdet for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge - oktober 2016 Indhold

Månedlig status på integrationsområdet for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge - oktober 2016 Indhold Månedlig status på integrationsområdet for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge - oktober 20161 Generelt... 2 Årlige kvoter og antal modtagne flygtninge på kvoten... 2 Midlertidig boligindplacering... 3 Forsørgelse, aktivering og job... 4 Udvikling og fordeling af borgere på offentlig forsørgelse... 4 Tidlig indsats... 5 Aktiveringsberørte i Holbæk og på landsplan... 6 Vejledningsforløb og praktikker... 7 Branchepakker... 7 Integration, frivillige aktiviteter og tilbud i hele Holbæk... 8 Samarbejde med frivillige om modtagelse og inddragelse af nye borgere... 8 Aktiv medborger, deltagelse i fritids- og foreningsliv... 9 Integrationsrådet... 9 1

Generelt Antal flygtninge og familiesammenførte til flygtninge under integrationsprogrammet (1-5 års varighed) Det samlede antal flygtninge og familiesammenførte, der er omfattet af integrationsprogrammet, udgør primo oktober 2016 i alt 391 personer. Dette tal omfatter flygtninge, familiesammenførte til flygtninge samt uledsagede børn og unge uanset forsørgelsesgrundlag. Derudover er der familiesammenført i alt 223 børn under integrationsprogrammet. Antallet af nyankomne flygtninge har været mindre end forventet, mens antallet af familiesammenførte aktuelt er højere end forventet. Tabel 1. Udviklingen i antal flygtninge og familiesammenførte på integrationsprogram År pr. december Samlet antal flygtninge og familiesammenførte på integrationsprogram 2013 110 2014 198 2015 356 September 2016 383 Oktober 2016 391 Årlige kvoter og antal modtagne flygtninge på kvoten De årlige kvoter for, hvor mange flygtninge Holbæk skal modtage, udmeldes fra Udlændingestyrelsen. Kvoterne omfatter ægtefæller og børn, der rejser med forældrene, men omfatter derimod ikke familiesammenførte ægtefæller og børn, idet disse først kan familiesammenføres på et senere tidspunkt. Kommunekvoterne for 2016 og 2017 er revideret primo september. Udmeldingen er nu, at Holbæk Kommune skal modtage 111 borgere i både 2016 og i 2017 (Udlændingestyrelsen havde tidligere udmeldt henholdsvis 241 personer i 2016 og 199 i 2017). Aktuelt har kommunen modtaget 79 personer. Tabel 2: Udvikling af kvoter sammenholdt med antallet af modtagne flygtninge År (1. marts er skæringsdato) Kvote (planlagt) Modtagne voksne og medbragte børn martsoktober 2016 2014 79 97 2015 180 149 2016 111 (tidl. 241) 79 2

Midlertidig boligindplacering Øjebliksbilledet over de midlertidigt indkvarterede viser, at der primo september 2016 er 162 flygtninge indkvarteret på denne vis i Holbæk Kommune. Cirka 62 pct. af flygtningene er indkvarteret i private ejendomme, 26 pct. er indkvarteret i almene boliger og 12 pct. er indkvarteret i kommunale ejendomme. Tabel 3. Fordelingen af midlertidigt indkvarterede Private ejendomme Almene boliger Kommunale ejendomme 62 pct. 26 pct. 12 pct. De 162 midlertidigt indkvarterede er fordelt på midlertidige indkvarteringsløsninger, der er beliggende i 7 af kommunens byer. 4 af disse indkvarteringsløsninger havde primo september 2016 mindst 10 midlertidigt indkvarterede. Det drejer sig om følgende adresser: Roskildevej 264 i Vipperød (det tidligere asylcenter) med 70 midlertidigt indkvarterede Rørvangsvej 4 i Holbæk (det tidligere Danhøj) med 19 midlertidigt indkvarterede Kirkevej 2 i Stigs Bjergby med 10 midlertidigt indkvarterede Fase 1 af Elmelunden (det udfasede plejeafsnit) i Jyderup med 15 midlertidigt indkvarterede 4 lejligheder på Markedspladsen i Svinninge anvendes ligeledes til midlertidig indkvartering. Disse lejligheder rummer i alt 13 indkvarterede. Endelig er der mindre indkvarteringsløsninger i Holbæk, Tølløse og Ugerløse. Geografisk tegner Vipperød med Roskildevej 264 sig for den største andel med i alt 70 indkvarterede, mens Holbæk med i alt 38 indkvarterede har næstflest. Administrationen er i fuld gang med at nedbringe kapaciteten i de midlertidige indkvarteringer, så behovet matches bedre. Der arbejdes desuden på at sikre, at kapaciteten kan udnyttes så effektivt som muligt fx ved at anvende lejemål, der afhængigt af behov både kan anvendes af familier og enlige. Administrationen udarbejder en samlet plan til politisk behandling vedrørende anvendelse af de midlertidige indkvarteringer og genhusning fx af beboerne fra Elmelunden, når den endelige tidsplan for udflytninger kendes. 3

Forsørgelse, aktivering og job Udvikling og fordeling af borgere på offentlig forsørgelse Antallet af personer med ikke-vestlig baggrund (altså både flygtninge og indvandrere) på offentlig forsørgelse er faldet med 5 personer fra 1.169 fuldtidspersoner i 2015 til 1.164 fuldtidspersoner i 2016. Se tabel 4. Til gengæld udgør indvandrere og efterkommere en øget andel af fuldtidsmodtagerne, nemlig 14,8 % i august 2016 mod 12,9 % i august 2015 på trods af det mindre fald i absolutte tal. Dette vidner om, at indvandrerne og efterkommerne på offentlig forsørgelse ikke i samme grad som de øvrige borgere har formået at opnå ordinær beskæftigelse. Tabel 4 viser desuden, at andelen af kontanthjælpsmodtagere med ikke-vestlig baggrund er mere end halveret, fra 508 personer i august 2015 til 246 personer i august 2016. Dette er ikke overraskende, da borgere, der ikke har opholdt sig mere end 7 af de sidste 8 år i Danmark, overgik til integrationsydelse den 1. juli 2016, hvilket afspejles i tabel 4 med 334 personer på integrationsydelse i august 2016 mod 0 personer i august 2015. Tabel 4: Borgere på offentlig forsørgelse fordelt på herkomst, Holbæk Kommune Alle modtagere af ydelsen Indv. og efterk. fra ikke-vestlige lande Antal fuldtidspersoner Udvikling Antal fuldtidspersoner Udvikling Andel af fuldtidsydelsesmodtagere Aug 2015 Aug 2016 apr-apr Aug 2015 Aug 2016 apr-apr Aug 2015 Aug 2016 Ydelsesgrupper nedenfor i alt 9.055 7.875-13,0% 1.169 1.164-0,4% 12,9% 14,8% A-dagpenge 753 681-9,6% 72 62-13,9% 9,6% 9,1% Arbejdsmark.ydel. 80 0-100,0% 5 0-100,0% 6,3% - Kontanthjælp 1.528 1.204-21,2% 508 246-51,6% 33,2% 20,4% Uddannelseshjælp 545 453-16,9% 59 32-45,8% 10,8% 7,1% Revalidering 89 69-22,5% 3 3 0,0% 3,4% 4,3% Forrevalidering 27 14-48,1% 1 0-3,7% 0,0% Integrationsydelse 0 335-0 334 - - 99,7% Sygedagpenge 799 797-0,3% 40 45 12,5% 5,0% 5,6% Jobafklaringsforløb 95 147 54,7% 14 20 42,9% 14,7% 13,6% Ressourceforløb 181 281 55,2% 22 38 72,7% 12,2% 13,5% Ledighedsydelse 207 245 18,4% 11 13 18,2% 5,3% 5,3% Fleksjob 722 735 1,8% 28 23-17,9% 3,9% 3,1% Førtidspension 2.994 2.889-3,5% 400 390-2,5% 13,4% 13,5% Efterløn 1.034 821-20,6% 6 3-50,0% 0,6% 0,4% Kilde: Jobindsats.dk 4

Tabel 5: Antal modtagere af kontanthjælp og integrationsydelse (fuldtidspersoner) Kontanthjælp omfattet af integrationsloven Integrationsydelse I alt Sep 2015 237 14 251 Okt 2015 234 29 263 Nov 2015 232 38 270 Dec 2015 230 54 284 Jan 2016 220 58 278 Feb 2016 220 68 288 Mar 2016 216 75 291 Apr 2016 214 79 293 Maj 2016 210 90 300 Jun 2016 208 100 308 Jul 2016 3 336 339 Aug 2016 1 335 336 Tidlig indsats Alle nyankomne flygtninge, der er ankommet efter 1. juli 2016, er som udgangspunkt jobparate, og de skal i beskæftigelsesrettet tilbud inden for en måned. Dette kan administrationen dog endnu ikke honorere fuldt ud. Det hænger dels sammen med ressourcemæssige udfordringer, dels med omstilling af indsatsen, men vi er godt på vej. Det er en meget stor udfordring at skaffe praktikker og løntilskud nok, da der maksimalt må gå 6 uger mellem de enkelte praktikker og løntilskud. I oktober gennemføres møder med de respektive brancher (også bilaterale møder på de enkelte virksomheder) især om branchepakker og den ny integrationsgrunduddannelse (IGU) og på driftsniveau også om praktikker og løntilskud. Selvom målet er at få langt flere private virksomheder med i samarbejdet om flygtninge i job, er det afgørende, at kommunen også selv løfter en del af opgaven. Målet er, at de kommunale institutioner m.v. primært bruges til sprogpraktikker tidligt i indsatsen. Herved vil private arbejdsgivere få flygtninge ind, som allerede har fået lidt kendskab til sprog og virksomhedskultur i Danmark. I oktober er der møder med de respektive kerneområder om nyankomne i praktik, herunder evt. behov for støtte for at få det til at fungere. Desuden er der i en anden sag til udvalgets møde 26.10 2016 en indstilling om, at nytteindsatsen udvides til også at omfatte nyankomne flygtninge. 5

Aktiveringsberørte i Holbæk og på landsplan Definition aktiveringsberørte Aktiveringsberørte angiver andelen af alle integrationsydelsesmodtagere, der var berørt af aktivering inden for den valgte periode. Andelen af integrationsydelsesmodtagere, der er berørt af aktivering, er steget både i Holbæk og på landsplan i 2016, som det fremgår af tabel 7. Ser man på andelen af aktivitetsberørte i forhold til det samlede antal integrationsydelsesmodtagere, udgør de aktivitetsberørte 73,9 i Holbæk i august 2016 mod 72,3 på landsplan. Det er værd at bemærke, at der er tale om en mere positiv udvikling i Holbæk end på landsplan med en stigning på 7,8 procentpoint i Holbæk fra januar til august, hvorimod stigningen på landsplan ligger på 5,6 procentpoint. Når vi alene ser på integrationsydelsesmodtagere omfattet af integrationsprogrammet, udgør aktiveringsberørte en mindre andel i Holbæk end på landsplan i august 2016, nemlig 78,7 procent mod 83,0 procent på landsplan. Til gengæld viser udviklingen i aktivering fra januar til august 2016 en større stigning i Holbæk end på landsplan, nemlig 11,5 procentpoint i Holbæk mod 9,8 procentpoint på landsplan. At antallet af aktivitetsberørte i Holbæk var lavere i juli, hænger primært sammen med, at de borgere, som tidligere var på kontanthjælp, kunne holde ferie i år (lovbestemt). Ellers har integrationsydelsesmodtagere ikke ret til at holde ferie. Tabel 7: Udviklingen af aktiveringsberørte integrationsydelsesmodtagere totalt og integrationsydelsesmodtagere omfattet af integrationsprogrammet på landsplan og i Holbæk Aktiveringsberørte Jan 2016 Feb 2016 Mar 2016 Apr 2016 Maj 2016 Jun 2016 Jul 2016 Aug 2016 Hele landet, total integrationsydelse 66,7 67,9 71,9 75,7 77,9 75,9 70,5 72,3 Hele landet, integrationsydelsesmodtagere på integrationsprogram 74,6 78,9 81,2 79,7 81,2 79,7 81,0 83,0 Holbæk, total integrationsydelse 64,1 67,6 64,1 72,4 76,8 72,0 66,8 73,9 Holbæk, integrationsydelsesmodtagere på integrationsprogram 67,2 67,6 64,1 72,4 77,7 74,0 71,1 78,7 Kilde: Jobindsats.dk og Amfora 6

Vejledningsforløb og praktikker På integrationsområdet er der i forhold til borgere omfattet af integrationsprogrammet samarbejde med flere aktører, der vejleder og afklarer borgerne og ikke mindst bidrager til, at borgerne kommer i praktik, løntilskud, ordinært arbejde og fremadrettet i IGU-forløb. Aktuelt er der på integrationsområdet samarbejde med: Sidesporet: Udbyder af vejlednings- og opkvalificeringsforløb på Havnemarkedet samt mentorforløb (etablering af praktikker). Disse tilbud retter sig primært mod aktivitetsparate borgere, og Havnemarkedet vurderes fremadrettet at udgøre et relevant og kvalificeret forforløb til branchepakkeforløb inden for detail-, køkken- og kantine- og fødevareområdet (hvis sidstnævnte etableres) og eventuelt på sigt IGU. Cafe Habibi: Udbyder af vejlednings- og opkvalificeringsforløb i cafe Habibi og Skarresø Camping (indtil lukning) samt etablering af praktikker primært for aktivitetsparate borgere. Marselisborg: Udbyder af vejlednings- og opkvalificeringsforløb primært til aktivitetsparate. Sprogcenteret AOF-Nordvestsjælland: Udbyder af introduktionsforløb til branchepakker (se nærmere under afsnit om branchepakker) Samtlige aktører bidrager til yderst konstruktivt samarbejde med kommunen og som noget unikt i Holbæk er aktørerne også interesseret i og praktiserer internt samarbejde, for eksempel om konkrete sager. Branchepakker Branchepakker er længerevarende opkvalificering og afklaring af deltagerne kompetencer, så de matcher behovet på arbejdsmarkedet, primært i brancher, hvor der er - eller vurderes snart at komme - udfordringer i forhold til rekruttering af arbejdskraft. De brancher, der er prioriteret i Holbæk, er brancher med størst omsætning af jobs og laveste krav til indgangskvalifikationer på baggrund af de fleste nyankomne flygtninge har meget begrænset skolegang bag sig. Planlægningen af branchepakkeforløbene er indtil nu primært sket i tæt samarbejde mellem Integrationsafdelingen, Virksomhedsservice og sprogcentret. Det har været en stor opgave at få skelettet på plads, da det har fordret nye og smidige arbejdsgange, tydelig rolle- og ansvarsfordeling, udvikling af nye metoder og værktøjer, nye indsatser, kompetenceudvikling og dialog/møder med erhvervslivet. Branchepakkerne i Holbæk gennemføres på kortest mulige tid. Det betyder, at de borgere, som enten har medbragt kompetencer hjemmefra eller udviklet dem i relevante praktikker, har et rimeligt dansk og de nødvendige sociale kompetencer, herunder fleksibilitet, stabilitet og samarbejde, kan gennemføre forløbene på kortere tid end andre borgere. Desuden forsøges branchepakkeforløbene kombineret med den ny integrationsgrunduddannelse (IGU) hvis arbejdsgiverne har interesse for at indgå en uddannelsesaftale. Sprogcentret har gennemført det første introduktionsforløb til branchepakker med stor succes. Deltagerne var motiverede og to deltagere stoppede før tid på grund af tilbud om job med løntilskud. De fleste af deltagerne har tilkendegivet ønske om at komme inden for branchen Bygge og anlæg. Virksomhedsservice har taget kontakt til de øvrige kerneområder for at arrangere snusepraktik for deltagerne primært inden for kommunen, og der afholdes bilaterale møder med virksomheder/brancher om at indgå i samarbejdet. 30 personer er visiteret til at påbegynde introduktionsforløb i uge 45, hvorefter der hver 14. dag visiteres 5 personer samt lidt større indtag efter nytår. Dette indebærer en forventning om, at 200 personer er i gang med eller har gennemført branchepakkeforløb i Holbæk kommune ved udgangen af 2017. 7

Danskuddannelse Fordelingen af antal flygtninge og familiesammenførte til flygtninge i Holbæk Kommune på de tre danskuddannelser fremgår af tabel 8. Danskundervisningen foregår på tre niveauer, kaldet Danskuddannelse 1-3. Danskuddannnelse 1 retter sig mod analfabeter og borgere med meget kort skolegang fra hjemlandet. Danskuddannelse 2 er målrettet borgere med en kortere skolegang fra hjemlandet, mens Danskuddannelse 3 er tilrettelagt for borgere med en gymnasial baggrund eller videregående uddannelse. Som det fremgår af tabellen, kommer de fleste nyankomne flygtninge med en meget kort eller en kortere skolegang fra hjemlandet, hvorfor de er indplaceret på dansk 1 eller 2. Derudover modtager 1 flygtning undervisning i FVU-regi (Forberedende Voksen Undervisning). Tabel 8 Fordeling af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge på danskuddannelse august 2016 Opholdsgrundlag Danskuddannelse 1 Danskuddannelse 2 Danskuddannelse 3 I alt I 1 (modtager ydelse) 140 118 13 271 I 2 (modtager ikke ydelse) 4 18 8 30 I alt 144 136 21 301 Kilde: Sprogcenter AOF Nordvestsjælland Integration, frivillige aktiviteter og tilbud i hele Holbæk Samarbejde med frivillige om modtagelse og inddragelse af nye borgere Modtagelse: Nytilkomne flygtningefamilier modtages af familiemedarbejdere, som undersøger om familien ønsker kontaktperson(er) og eventuelt henviser hertil. I flere lokalområder kontaktes familien også af lokale frivillige. Nytilkomne enlige bliver i lokalområderne budt velkommen af en lokal frivillig samt af den sociale vicevært. Integrationsfælles-skaberen informerer de relevante frivillige kontaktpersoner, når nye borgere flytter ind. Boligsociale medarbejdere i Vang og Ladegårdsparken informeres også. Tølløse: Integrationsfælles-skaberen holder kontakt til de aktive grupper. Den sociale vicevært samt integrationsfælles-skaberen deltog sammen med Dansk Flygtningehjælp i et møde i Tølløse, hvor ca. 15 Tølløseborgere ønsker at bidrage til den lokale integration. Unge, DFUNK: Dansk Flygtningehjælp, Lokalforening Ung-til-Ung Holbæk (DFUNK) holdt et socialt arrangement den 25.09, hvor ca. 40 unge deltog. Den sociale vicevært deltog i arrangementet sammen med unge beboere fra Danhøj. 8

Velkomsttale: Borgmester Søren Kjærsgaards tale ved velkomstarrangement i april for nytilkomne flygtninge er nu oversat til arabisk og tigrinya og kan ses på vimeo.dk. Arabisk: https://vimeo.com/179025397 Tigrinya: https://vimeo.com/179044193 Fællesspisning på Elmelunden: De ældre beboere på Elmelunden inviterede deres nye naboer til en fællesspisning. Den sociale vicevært understøttede brobygningen og arrangementet var vellykket med god stemning og stor interesse for de eritreanske retter i buffeten. Aktiv medborger, deltagelse i fritids- og foreningsliv Inspiration og erfaringsudveksling: Mandag den 10. oktober holdes inspirationsmøde med frivillige fra Holbæk og Fritidspuljen (Dansk Flygtningehjælp), om hvordan vi sammen styrker flygtninges inddragelse i fritids- foreningsliv. Børneattester: Børneattester indhentes via CVR-nummer, det vil sige, at frivilliggrupper, der ikke har dannet en forening, ikke selv kan indhente attester. Det er aftalt med disse grupper, at hvis de ønsker det, kan børneattester indhentes via integrationsfælles-skaberen. AOF Ungeskolen: Integrationsfælles-skaberen og KUF foreningskonsulent deltager i september og oktober i to undervisningstimer med vejledning i deltagelse i fritidsaktiviteter. Det medfører mange henvendelser fra unge, der ønsker at deltage i konkrete fritidsaktiviteter, fx engelsk på aftenskole, boksning, foldbold, og børn til gymnastik. Fritidsmentor til familier: Asylteamet opruster på området med en timeansat fritidsmentor, der guider børn og familier i fritidsaktiviteter. De har blandt andet etableret et introduktionshold i svømning for flygtningebørn, inden disse begynder på de almindelige hold. Rickshaw, frivilligt arbejde: 4 flygtninge fra Elmelunden deltager i kursus for rickshawcyklister, så de kan køre ture med de ældre. Integrationsrådet I Integrationsrådets forretningsorden er ét af fire hovedtemaer for rådets virke at Sikre og styrke integrationsindsatsen via dialog og brobygning. Som et led i denne indsats stod Integrationsrådet for et vellykket arrangement Fakta og Følelser den 20.9 i Elværket med ca. 200 deltagere. De fremmødte blev præsenteret for et oplæg fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) med fakta om integration især i forhold arbejdsmarkedet. Dernæst kom unge flygtninge fra teatergruppen Contact på scenen med fortællinger om deres baggrund, flugt og fremtidsdrømme. Efterfølgende var der debat mellem gæster og panel. 9