Punkt 2. Tema - orientering om status på implementering af ny dagtilbudslov og seks kvalitetstiltag under Udviklingsstrategien for børn, unge og familier 2018-049655 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til s orientering status på implementering af ny dagtilbudslov og seks kvalitetstiltag under Udviklingsstrategien for børn, unge og familier. Afsnitsleder Rikke Beha, Udviklingsafsnit for børn og unge, deltager under temadrøftelsen kl. 9.30-10.30. Beslutning: Til orientering. takker Rikke Beha for en rigtig god gennemgang af status på implementeringen af ny dagtilbudslov og de seks kvalitetstiltag med særlig fokus på opsporingsmodellen og styrket pædagogisk læreplan. De viste plancher vedhæftes referatet. Anna Kirsten Olesen og Vibeke Gamst var fraværende. Møde den 26.04.2019 kl. 09.00 Side 1 af 6
Sagsbeskrivelse Den nye dagtilbudslov og udviklingsstrategien for børn, unge og familier stiller på en række måder nye krav til arbejdet på 0-6 års området. Både loven og udviklingsstrategien er i god tråd med det, der allerede er i gang på området, men sætter også nye retningslinjer og anviser nye metoder, som skal indarbejdes i den daglige praksis. Denne omsætning er der taget hul på og lagt planer for, fx i form af implementering af den nye pædagogiske læreplan og udmøntning af opsporingsmodellen under udviklingsstrategien. Samtidig er forvaltningen meget opmærksom på, at der bliver luget ud i den nuværende praksis, så der ikke arbejdes ud fra forskellige rammer og retningslinjer eller laves dobbeltarbejde. Derfor er Dagtilbud for Fremtiden lagt på hylden, og der er heller ikke krav om, at dagtilbuddene skal udarbejde perspektivplaner. Ligeledes vil flere elementer i den tidlige indsats med tiden indgå i eller blive erstattet af opsporingsmodellen. Ny dagtilbudslov Omdrejningspunktet i den nye dagtilbudslov er implementeringen af en styrket pædagogisk læreplan, som fastlægger retningen for det pædagogiske arbejde i dagplejen og daginstitutionerne. Den hidtidige udviklingsplan for det pædagogiske arbejde i Aalborg Kommune, Dagtilbud for fremtiden, blev dermed sat på pause. Dagtilbudsloven er ændret med henblik på at øge kvaliteten i dagtilbud og give forældrene større fleksibilitet og valgfrihed. Det har blandt andet medført, at der er indført nye regler for optagelse i dagtilbud, ligesom kravet om at styrke kvaliteten i de private pasningsordninger har bidraget til at skabe grundlag for etablering af en ny samlet enhed for tilsyn, som både dækker kommunale og private pasningstilbud. Desuden har regeringens plan mod parallelsamfund medført ændringer i dagtilbudsloven ift. bedre fordeling i dagtilbud og obligatorisk læringstilbud til 1-årige børn fra udsatte boligområder. Forvaltningen fremsender separat indstilling herom. Styrket pædagogisk læreplan Den styrkede pædagogiske læreplan bygger på et fælles pædagogisk grundlag, og skal understøtte etablering af et pædagogisk læringsmiljø, som dækker hele dagen. Den pædagogiske læreplan skal desuden forholde sig til børn i udsatte positioner, forældresamarbejde og overgangen fra dagtilbud til skole. Samtidig skal der opbygges en evalueringskultur i dagtilbuddene som en integreret del af den pædagogiske praksis. Læreplanen skal fungere som et pædagogisk redskab, der via korte, relevante pædagogiske overvejelser, refleksioner og eksempler skaber en klar fælles retning for det pædagogiske arbejde, der foregår i institutioner og dagpleje. Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan, hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns brede læring, herunder nysgerrighed, gåpåmod, selvværd og bevægelse, inden for og på tværs af de seks læreplantemaer: Alsidig personlig udvikling Social udvikling Kommunikation og sprog Krop, sanser og bevægelse Natur, udeliv og science Kultur, æstetik og fællesskab For at sikre en succesfuld implementering af den nye dagtilbudslov er der iværksat et toårigt fælles udviklingsforløb, som i efteråret 2018 blev markeret ved et startskudsmøde for over 600 ledere og medarbejdere på dagtilbudsområdet. Som led i udviklingsforløbet er der indgået en samarbejdsaftale med UCN om at gennemføre tre læringsdage for alle pædagogiske ledere, dagplejepædagoger, ledere i landsbyordninger og ledere af de private daginstitutioner. Konsulenter fra Udviklingsafsnit for Børn og Unge giver sparring til de enkelte daginstitutioner og i dagplejen ligesom der er produceret videoer og materialer om cases, der kan give inspiration til de lokale implementeringer. Desuden etableres læringsgrupper og der arrangeres temadage målrettet pædagogisk personale. Den 1.7.2020 skal elementerne i den styrkede pædagogiske læreplan være implementeret i institutioner og dagpleje. Udmøntning af udviklingsstrategien Møde den 26.04.2019 kl. 09.00 Side 2 af 6
I Aalborg Kommune understøttes den nye dagtilbudslov af de seks konkrete kvalitetstiltag, som blev godkendt på s møde den 23.6.2017, og som er et led i udmøntningen af Udviklingsstrategi for børn, unge og familier: Tidlig opsporing af børn i mistrivsel Fælles retningslinjer for forældresamtaler på 0-6 års området Sprogvurdering af alle børn i 3-års alderen Koncept for forældrenetværk Trivselsforum som en tidlig og tværfaglig fælles indsats Styrket overgang fra sundhedsplejen til dagtilbud. Med de konkrete initiativer sættes rammerne for en fælles systematik for en løbende opsporing og tidligere indsats. Samtidig understøtter et fælles sprog og ensartede metoder det tværfaglige samarbejde i og mellem afdelinger og ansvarsområder. Opsporingsmodellen Opsporingsmodellen skal sikre tidlig opsporing af alle børns trivsel og fælles systematik indenfor 0-6 års området. Modellen er igangsat af Socialstyrelsen som et forskningsprojekt i 2010-2013, og en evaluering i de deltagende kommuner har vist, at underretninger til de sociale myndigheder skete halvandet år tidligere i børnenes liv. Opsporingsmodellen indeholder 4 metoder og hviler på tre grundlæggende værdier: Aktiv forældredeltagelse Fokus på barnets ressourcer og udviklingsmuligheder Styrkelse af det tværfaglige samarbejde. De fire metoder er trivselsevaluering, dialogmodel, overgangsmodel og ekstern faglig sparring. Trivselsevaluering Alle børn i alderen 0-6 år trivselsevalueres 2 gange årligt i forhold til 3 positioner for trivsel; trivsel, ekstra opmærksomhed og bekymring. Hvis en evaluering resulterer i ekstra opmærksomhed eller bekymring vil forældre altid blive inddraget, og der aftales handlinger for at skabe udvikling i forhold til barnets trivsel. Der er ligeledes mulighed for at inddrage tværfaglige samarbejdspartnere i forhold til at sikre en tidlig og forebyggende indsats. Trivselsevalueringerne implementeres i Sundhedsplejen, Dagplejen, vuggestuer og børnehaver. Dialogmodel Dialogmodellen skal understøtte en effektiv og målrettet mødeafholdelse, hvor mødedeltagerne har samme opfattelse af, hvilke emner der skal drøftes på mødet. Det gælder både monofaglige og tværfaglige møder om et barns manglende trivsel samt møder med forældre om deres barn. Målet med dialogmodellen er at styrke gennemførelse af effektive møder med en klar viden om mål og indhold for mødet. Det tilstræbes her, at der skabes sammenhæng til eksisterende modeller, som anvendes i Aalborg Kommune som f.eks. samtalestrukturen fra Signs of Safety, som anvendes i allerede etablerede trivselsforum både i skole og 0-6 års området samt på myndighedsområdet. Overgangsmodel Vi ved, at børns overgange kan være forbundet med usikkerhed, og her er det væsentlig, at vi både videndeler omkring børns trivsel samt allerede eksisterende erfaringer i forhold til pædagogisk praksis. Det er målet, at der sker en systematisk vidensdeling vedrørende alle børns trivsel i overgangen. Fokus på overgangen skal sikre, at børn med behov for særlig støtte og hjælp også får det i det nye tilbud. Tværfaglig sparring Fjerde metode i opsporingsmodellen er tværfaglig sparring, som skal være tilgængelig for barnets nære fagprofessionelle løbende og rettidig. Denne sparring skal give plads til drøftelse af evt. tvivl i forhold til et barns trivsel samt undersøgelse af mulige om handleveje i forhold til børn, der har brug for særlig støtte og hjælp. Videreudvikling af trivselsforum vil med implementering af opsporingsmodellen indgå som en naturlig del heri. Møde den 26.04.2019 kl. 09.00 Side 3 af 6
Mål og evaluering. Målsætning med indførelsen af arbejdet med opsporingsmodellen: Sikre fælles og systematisk metode for tidlig opsporing af børns trivsel på 0-6 års området Styrke det fælles faglige grundlag, som der handles Styrke forældresamarbejdet om børns trivsel Styrke udvikling af det pædagogiske læringsmiljø, hvor også børn i udsatte positioner er en betydningsfuld del af børnefællesskabet Tidligere, rettidige og mere kvalificerede underretninger til familiegrupperne ved bekymring for børns trivsel Der vil ske evaluering af projektets implementering ved inddragelse af Kvalitetsenheden i 2020. Udvikling og implementering Opsporingsmodellen er i Aalborg kommune IT-understøttet af Rambølls hjernenoghjertet, som anvendes af mange andre kommuner, som har implementeret opsporingsmodellen. Det samme system anvendes til sprogvurdering. I både udviklingen af en lokalt tilpasset Aalborg model for opsporing og i det efterfølgende implementeringsarbejde er en bredt repræsenteret projektarbejdsgruppe gennemgående for at understøtte inddragelse. Der er ligeledes tilknyttet projektledelse, som sikrer sammenhæng, overblik og fremdrift både i udvikling og implementering. Implementering går i gang september 2019 med bl.a. læringsdage, hvor medarbejdere og ledere bliver indført i Opsporingsmodellen metoder og der vil være praksisnær indføring i arbejdet med den IT understøttende del. Der er oprettet en side på KLIK hvor arbejdet med opsporingsmodellen kan følges. Der er generelt fokus på kommunikation i forbindelse med implementering af opsporingsmodellen både internt og eksternt. Det er essentielt, at forældre er velinformeret om implementering af opsporingsmodellen, at de har lettilgængelig adgang til viden om opsporingsmodellens elementer samt datahåndtering. Forældresamtaler Der er gennemført implementering af nye retningslinjer for forældresamtaler, så der i samtlige dagtilbud kan afvikles forældresamtaler med afsæt i det nye materiale. Der vil på sigt være en mulighed for at retningslinjerne og hjælperedskaber justeres, når ny viden kommer til, og der bliver indhentet erfaringer med at arbejde med afsæt i dette materiale. Ligeledes kan der være lokale tilpasninger og tilføjelser i omsætningen, der bidraget til, at det giver mest mulig mening for dagtilbuddene og de børn og forældre der samarbejdes med. Sprogvurderinger har den 14.9.2018 truffet beslutning om, at kommunale dagtilbud sprogvurderer alle 3 årige i Aalborg Kommune. Hertil anvendes ministeriets sprogvurderingsmateriale. Dagtilbuddene blev i 4. kvartal 2018 klædt på til at anvende det reviderede sprogvurderingsmateriale, og fremadrettet afvikles der halvårlige netværksmøder for sprogpædagoger i de enkelte dagtilbud. Arbejdet med kvalitetstiltaget vedr. sprogvurdering har ligeledes medført, at Dagplejen og Udviklingsafsnit for børn og unge aktuelt er i gang med udvikling af kompetenceudviklingsforløb for Dagplejen inden for sprogområdet. I Udviklingsstrategien for børn, unge og familier er der ligeledes fokus på udvikling af en fælles sprogstrategi på tværs af dagtilbud og skole. Den ny fælles sprogstrategi forventes godkendt i 2. kvartal 2019. Forældrenetværk Der har været nedsat en arbejdsgruppe, som har udarbejdet forslag til etablering af forældrenetværk i alle dagtilbud. Arbejdsgruppen har udarbejdet inspirationsmateriale til de fagprofessionelle, folder til forældre om forældrenetværk og udarbejdet et forslag til kompetenceudvikling af de fagprofessionelle. De forskellige materialer skal nu drøftes i AMU for Børne- og Familieafdelingen samt endelig besluttes i Dagtilbudsgruppen. De igangværende forældrenetværk fortsætter, mens set i lyset af de mange øvrige initiativer på området afventes igangsætning af yderligere forældrenetværk. Fuld implementering af forældrenetværk forventes derfor påbegyndt primo 2020. Trivselsforum Møde den 26.04.2019 kl. 09.00 Side 4 af 6
Trivselsforum er en indsats, der giver mulighed for en tidlig tværfaglig drøftelse af en bekymring for et barn. Trivselsforum giver sparring til forældre og personale, hvor der en bekymring for barnets trivsel og hvor der ikke er kontakt med Familiegruppen. Både forældre og personale kan tage initiativ til at drøfte en bekymring i Trivselsforum. Det kan eksempelvis være en adfærd, der skaber bekymring barnet råber meget, slår eller bliver valgt fra af andre børn. Måske er barnet stille, trist eller trækker sig fra det sociale. Formålet med Trivselsforum er i fællesskab mellem forældre, personale og øvrige deltagere, at undersøge både hvad der fungerer og det der bekymrer. Sammen laves der en plan for konkret handling for at barnet kommer i trivsel. Der tages afsæt i en ressourceorienteret tilgang inspireret af metoden Signs Of Saftey. Trivselsforum startede op i januar 2018 i fire Trivselsfora ét i hvert familiegruppeområde. Trivselsforum afholdes i barnets daginstitution. På Trivselsforum deltager pædagogisk leder/dagplejepædagog, forældre, personale, repræsentanter fra Tværfagligt Team, Socialrådgiver fra Familiegruppen og evt. andre relevante deltagere - fx barnets læge. Der er udarbejdet formidlingsmateriale til både forældre og fagpersoner, ligesom der har været gennemført en oplysningskampagne om tilbuddet. Trivselsforum er blevet evalueret ultimo 2018. Evalueringens resultater og erfaringerne fra 2018 bliver anvendt i de fire Trivselsfora til en justering og videreudvikling af indsatsen. Sundhedsplejen og overgange Pjecen Den gode overgang på 0-6 års området er blevet opdateret og favner nu også overgangen fra sundhedsplejen. I en samarbejdsaftale mellem Sundhedsplejen og 0-2 årsområdet om overgangen fra hjemmet til dagplejen/vuggestuen er aftalen, at Sundhedsplejen ved 8-10 mdrs. besøget udarbejder en faglig vurdering af barnet, hvis der har været særlige sundhedsforhold, der har givet anledning til bemærkninger. Den skriftlige vurdering fra Sundhedsplejen bæres videre af forældrene. Der kan spørges ind til den ved opstartssamtalen (jf. ovenfor vedr. forældresamtaler) og pædagogen/leder kan i samarbejde med forældrene vurdere behovet for evt. at kontakte sundhedsplejersken. Evaluering af de 6. kvalitetstiltag Ved s behandling af de 6 kvalitetstiltag blev det samtidig besluttet, at der skulle udarbejdes en status på de igangsatte tiltag efter 2 år. Der bliver således aflagt status til udvalget ved udgangen af 2019. Der er samtidig aftalt evalueringsinitiativer ift. alle 6 kvalitetstiltag. Bilag Forandringsteori Evalueringsplan Møde den 26.04.2019 kl. 09.00 Side 5 af 6
Bilag: Forandringsteori med læsevejledning Evalueringsplan for Udviklingsstrategien 0-6 års området Slides fra oplæg Møde den 26.04.2019 kl. 09.00 Side 6 af 6