Bevaring af bebyggelsen Hørhusene Tillæg 18 til Roskilde Kommuneplan 2016/forslag
Forord Hvad er et tillæg til kommuneplanen? Den fysiske planlægning reguleres bl.a. gennem kommuneplanlægning. Hvert fjerde år skal kommuneplanen revideres, men ønskes der forinden gennemført en planændring, er det nødvendigt at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillæg til kommuneplanen udarbejdes oftest, når der skal skrives en ny lokalplan, som ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. Høringsperiode Et kommuneplantillæg skal før endelig godkendelse offentliggøres som forslag i minimum 8 uger, medmindre andet er politisk besluttet forud for offentliggørelsen. I løbet af denne periode kan alle komme med indsigelser og bemærkninger til planforslaget. Høringssvar sendes til kommunen via roskilde.dk/indflydelse. Note: I Roskilde Kommune er det politisk besluttet, at der som hovedregel gennemføres 8 ugers offentlig høring for planforslag, men at der i særlige tilfælde kan træffes beslutning om forkortet høringsfrist. Høringsfrist for nærværende planforslag fremgår af side 3. Endeligt kommuneplantillæg Når den offentlige høring er ovre, kan Byrådet vedtage kommuneplantillægget endeligt. Kommuneplantillægget er ikke retligt bindende for borgerne, men kommunen har pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse.
Klagemulighed Kommunens vedtagelse af kommuneplantillægget kan påklages til Planklagenævnet for så vidt angår såkaldt retlige spørgsmål, det vil sige, om retsregler og -principper er fulgt. Der kan ikke klages over tillæggets indhold. Klageberettigede er Erhvervsministeren, enhver med retlig interesse i sagen samt en række organisationer. Klager skal sendes senest 4 uger fra offentliggørelsen af det endelige kommuneplantillæg. Klager skal sendes til den digitale Klageportal. Indgangen til Klageportalen findes på www.borger.dk og www.virk.dk. Nærmere vejledning kan findes på www.naevneneshus.dk. Planklagenævnet vil opkræve et gebyr. Hvis gebyret ikke er betalt til tiden, vil nævnet afvise klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold. Kommunens og Planklagenævnets afgørelser kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra de er meddelt. 1. behandling, Økonomiudvalget 15. maj 2019 Offentlig høring 24. maj - 2. august 2019 Borgermøde 13. juni 2019 2. behandling, Økonomiudvalget 4. oktober 2019
Tillæg 18 til Roskilde Kommuneplan 2016 KONKLUSION Dette tillæg omfatter rammeområdet 4.LB.1 og 4.F.13 i Roskilde Kommuneplan 2016. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplan 685, bevarende lokalplan for Hørhusene ønskes ejendommene matr. nr. 2b, 2d og 2g af Bistrup Hgd, Roskilde Jorder overført fra rammeområde 4.F.13, som er udlagt til golfbane til rammeområde 4.LB.1, som er udlagt til jordbrug, naturområde samt nærrekreativt område for byerne omkring. Overførslen begrundes i, at ejendommene ikke har tilknytning til golfbanen og at ejendommene bliver omfattet af Lokalplan 685. Derudover kræver lokalplanlægning inden for rammeområderne, at der udarbejdes kommuneplantillæg, hvor der gøres nærmere rede for den præcise arealanvendelse, bygningsregulering, miljøforhold mv. Det er således kun rammeafgrænsningen, som ændres, mens rammeteksten ikke ændres. BAGGRUND Lokalplanen omfatter området omkring Hørhusene, Vesterdal og Bjergmarken i Roskilde Vest. Området rummer bebyggelsen Hørhusene, der ligger omkring et værdifuldt landskab. Tilsammen udgør bebyggelsen og landskabet en vigtig del af vores fælles kulturarv. Lokalplanen skal fastholde områdets bevaringsværdige bebyggelser og landskabelige værdier, så de trods variation i om og tilbygninger, bevarer deres fælles identitet og genkendelighed som de historiske Hørhuse.
Nuværende rammeområder Afgrænsningen af rammeområderne ændres således, at ejendommene matr. nr. 2b, 2d og 2g overføres fra rammeområde 4.F.13 til 4.LB.1
Tillæg 18 til Roskilde Kommuneplan 2016 FORMÅL Formålet med lokalplan 685 for Hørhusene er at fastholde bebyggelsens kulturhistoriske træk og værdier og at sikre, at bebyggelsen ikke nedrives, bygges om eller bygges til uden byrådets tilladelse. Herudover er det lokalplanens formål, at sikre at landskabet mellem bebyggelsen friholdes for bebyggelse og udvikles med sin nuværende overdrevskarakter. Lokalplanen opdeler området i 3 delområder som udlægger Hørhusene til boligformål, daginstitutionen Hørgården til institutionsformål og landskabet omkring Hørhusene til rekreative formål og natur. Lokalplanen fastlægger at der kan bygges maks. 250 m 2 etageareal til beboelse for den enkelte ejendom, og en maksimal etagehøjde for Hørhusene på 1 etage med udnyttelig tagetage. Hørhusene udpeges i lokalplanen som bevaringsværdig bebyggelse og lokalplanen indeholder flere bestemmelser, som har til formål at sikre de særlige fællestræk i området. Herunder at bebyggelsen skal fastholdes som længehuse, og at dobbelthuse skal forblive dobbelthuse. Til- og ombygninger skal ifølge lokalplanens bestemmelser underordne sig den eksisterende bebyggelses placering, fagdeling, døre og vinduestyper, materialer og tagform. For at bevare den karakter, som bebyggelsens facader har i dag, indeholder lokalplanen bestemmelser om, at de skal udformes med udvendige bygningssider i ler eller bindingsværk udfyldt med ler eller tegl, og med facader der fremstår pudset, vandskuret eller kalket. Lokalplanen indeholder også bestemmelser om hvordan tilbygninger og mindre bygninger som skure, carporte og udhuse skal placeres og udformes. Endelig rummer lokalplanen bestemmelser om vinduer og kvistes udformning, med henblik på at fastholde de vin-
duestyper der er karakteristisk for bebyggelsen, og for at fastholde den helhed i området i forhold til de vinduer og kviste som findes i området i dag. De landskabelige værdier i området fastholdes gennem lokalplanens bestemmelser om at bevare det åbne rekreative landskabs overdrevskarakter. Herudover udpeger lokalplanen enkelte træer og trægrupper som bevaringsværdige. Endelig fastlægger lokalplanen at de grønne træk i området fastholdes gennem bestemmelser om at hegn mod vej skal være levende hegn, og at højst 1/3 af grunden må belægges med fast belægning. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Rammeområderne ligger i landzone. Statslig planlægning Miljøministeriet har indsigelsesret over for kommunernes planlægning, hvis planlægningen er i strid med overordnede planlægningsinteresser. De statslige interesser, der er aktuelle i forhold til tillæg 18, er sammenfattet nedenfor. Fingerplan 2017 Tillæg 18 er i overensstemmelse med Fingerplan 2017. Grundvandsbeskyttelse Hele området er udlagt til område med særlige drikkevandsinteresser. Herudover er der udlagt beskyttelseszoner omkring drikkevandsindvinding på hhv. 300m og 50m. Lokalplanen påvirker ikke de gældende forhold og områdets anvendelse er ikke i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. Kystnærhedszonen Tillæg 18 ligger inden for kystnærhedszonen og vurderes ikke at påvirke beliggenheden i Kystnærhedszonen.
Tillæg 18 til Roskilde Kommuneplan 2016 Naturbeskyttelse Området ligger i Natura 2000 opland for meget sårbare Natura 2000 områder. Planen vurderes ikke at påvirke Natura 2000 området. Inden for området er udlagt en skovbyggelinje. Der er herudover fem 3 søer fordelt i området. Kultur og sundhed 3 2 1 4 5 12 11 Erhverv og økonomi 10 6 7 9 8-8 Miljø og klima Miljømæssige forhold -Miljøscreening I forbindelse med Forslag til lokalplan nr. 685 for Hørhusene og dette kommuneplantillæg er foretaget en miljøscreeening. Forslag til lokalplan nr. 685 og kommuneplantillæg 18 vurderes på baggrund af denne screening ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og vurderes derfor ikke at være omfattet af krav om miljøvurdering af planer, da lokalplanens formål bl.a. er at bevare en kulturhistorisk og arkitektonisk værdifuld bebyggelse, samt at sikre, at udvendige bygningsændringer foretages på en sådan måde, at den enkelte bygnings arkitektoniske udtryk bevares. Lokalplanen medfører således ikke ændringer, som har negative miljømæssige påvirkninger, men tværtimod medfører positive miljømæssige påvirkninger. Bæredygtighed Roskilde kommune har udarbejdet en bæredygtighedsprofil for lokalplanforslag 685 og kommuneplantillæg 18, som redegør for i hvilken grad lokalplanen og kommuneplantillægget understøtter kommunens politikker og mål af relevans for planlægningen. Resultatet er illustreret med rosetten i figuren til venstre. Lokalplanen har til formål at bevare bebyggelse, hvilket vil spare både energi og ressourcer. En stor del af området
udlægges til naturområde. Lokalplanen vurderes hermed, at understøtte en bæredygtig udvikling.
EKSISTERENDE RAMMEBESTEMMELSER RAMMEOMRÅDE 4.LB.1 Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Landområdet udlægges til jordbrug, naturområde, samt nærrekreativt område for byerne omkring. Der skal muliggøres anlæg af stier, herunder en gennemgående ringsti gennem området. Området ligger i landzone. Landzonebestemmelserne vil blive administreret særligt restriktivt for ny bebyggelse. Området ligger i Roskildes Grønne Ring og indgår i delområdet Svogerslevkilen. Svogerslevkilen skal fremstå som en åben, varieret landskabskile og oplevelsesrigt kulturlandskab imellem Svogerslev og Roskilde, med vægt på naturværdig og høj biodiversitet. Området skal som hovedregel friholdes for bebyggelse. Der skal dog være mulighed for etablering af mindre bygninger samt anlæg til friluftsliv, herunder rekreative stier. Der henvises til Strategi for Roskildes Grønne Ring for præcisering af intentioner for området. Rammeområdet ligger helt eller delvist inden for Nationalpark Skjoldungernes Land. Inden for nationalparken gælder vanlige restriktioner for Natura 2000 og for arealer beliggende i landzone, men udenfor Natura 2000 må der ikke opføres høje anlæg, fx vindmøller. Der muliggøres åbning fra Kattinge Sø til Gedebæksrenden og udvidelse af Gedebæksrenden. Lokalplanlægning indenfor rammeområdet kræver tillæg til kommuneplanen, hvor der gøres nærmere rede for den præcise arealanvendelse, bygningsregulering, miljøforhold mv..
NYE RAMMEBESTEMMELSER RAMMEOMRÅDE 4.LB.1 Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Landområdet udlægges til jordbrug, naturområde, samt nærrekreativt område for byerne omkring. Der skal muliggøres anlæg af stier, herunder en gennemgående ringsti gennem området. Området ligger i landzone. Landzonebestemmelserne vil blive administreret særligt restriktivt for ny bebyggelse. Området ligger i Roskildes Grønne Ring og indgår i delområdet Svogerslevkilen. Svogerslevkilen skal fremstå som en åben, varieret landskabskile og oplevelsesrigt kulturlandskab imellem Svogerslev og Roskilde, med vægt på naturværdig og høj biodiversitet. Området skal som hovedregel friholdes for bebyggelse. Der skal dog være mulighed for etablering af mindre bygninger samt anlæg til friluftsliv, herunder rekreative stier. Der henvises til Strategi for Roskildes Grønne Ring for præcisering af intentioner for området. Rammeområdet ligger helt eller delvist inden for Nationalpark Skjoldungernes Land. Inden for nationalparken gælder vanlige restriktioner for Natura 2000 og for arealer beliggende i landzone, men udenfor Natura 2000 må der ikke opføres høje anlæg, fx vindmøller. Der muliggøres åbning fra Kattinge Sø til Gedebæksrenden og udvidelse af Gedebæksrenden. Lokalplanlægning indenfor rammeområdet kræver tillæg til kommuneplanen, hvor der gøres nærmere rede for den præcise arealanvendelse, bygningsregulering, miljøforhold mv..
EKSISTERENDE RAMMEBESTEMMELSER RAMMEOMRÅDE 4.F.13 Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Området udlægges til fritidsområde, golfbane og offentlige formål. Området ligger i landzone og udlægges til fritidsområde, golfbane og offentlige formål. Området ligger i Roskildes Grønne Ring og indgår i delområdet Svogerslevkilen. Der henvises til Strategi for Roskildes Grønne Ring for præcisering af intentioner for området. Rammeområdet ligger helt eller delvist inden for Nationalpark Skjoldungernes Land. Inden for nationalparken gælder vanlige restriktioner for Natura 2000 og for arealer beliggende i landzone, men udenfor Natura 2000 må der ikke opføres høje anlæg, fx vindmøller. Der muliggøres åbning fra Kattinge Sø til Gedebæksrenden og udvidelse af Gedebæksrenden. Lokalplanlægning indenfor rammeområdet kræver tillæg til kommuneplanen, hvor der gøres nærmere rede for den præcise arealanvendelse, bygningsregulering, miljøforhold mv..
NYE RAMMEBESTEMMELSER RAMMEOMRÅDE 4.F.13 Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Området udlægges til fritidsområde, golfbane og offentlige formål. Området ligger i landzone og udlægges til fritidsområde, golfbane og offentlige formål. Området ligger i Roskildes Grønne Ring og indgår i delområdet Svogerslevkilen. Der henvises til Strategi for Roskildes Grønne Ring for præcisering af intentioner for området. Rammeområdet ligger helt eller delvist inden for Nationalpark Skjoldungernes Land. Inden for nationalparken gælder vanlige restriktioner for Natura 2000 og for arealer beliggende i landzone, men udenfor Natura 2000 må der ikke opføres høje anlæg, fx vindmøller. Der muliggøres åbning fra Kattinge Sø til Gedebæksrenden og udvidelse af Gedebæksrenden. Lokalplanlægning indenfor rammeområdet kræver tillæg til kommuneplanen, hvor der gøres nærmere rede for den præcise arealanvendelse, bygningsregulering, miljøforhold mv..
VEDTAGELSESPÅTEGNING Således vedtaget til offentlig fremlæggelse af Roskilde Byråds Økonomiudvalg den 15. maj 2019. Joy Mogensen, borgmester og Henrik Kolind, kommunaldirektør
Plan og Udvikling Rådhusbuen 1 4000 Roskilde 4631 3508 planogudvikling@roskilde.dk Jyllinge Gundsømagle Herringløse Ågerup/Store Valby Veddelev Tillæg 18 til Kommuneplan 2016 Svogerslev Roskilde Vindinge Vor Frue Gadstrup Snoldelev Viby/Dåstrup