Vestre Landsrets dom afsagt den 9. oktober 2017 af 5. afdeling i V.L. S-0813-17 Udskrift af retsbogen og dombogen for retten i Sønderborg Dom afsagt den 11. april 2017. Anklagemyndigheden mod T ApS T ApS er tiltalt for overtrædelse af lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 om arbejdsmiljø 42, stk. 1, jf. 82, stk. 1, nr. 1 jf. stk. 4 nr. 2 og stk. 6 jf. 86, senest ændret ved lov nr. 1869 af 29. december 2015 samt bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om arbejdssteders indretninger med senere ændringer 68, stk. 1 nr. 1, jf. stk. 3, jf. 35, stk. 1 og stk. 11, ved den 4. februar 2016 under Arbejdstilsynets kontrolbesøg på produktionsadressen, ikke at have etableret kontrolanordning ved ventilationsanlæg i virksomhedens svejseafdeling, selvom ventilationsanlæg skal være forsynet med en kontrolanordning, der angiver utilstrækkelig funktion, idet der i afdelingen blev udført svejsearbejde og uagtet Arbejdstilsynet den 3. december 2014 havde afgivet påbud om at etablere kontrolanordning ved ventilationsanlæg. Påstande Anklagemyndigheden har nedlagt påstand om bødestraf på 30.000 kr. Tiltalte har nægtet sig skyldig. Sagens oplysninger Der er under sagen afgivet forklaring af direktør Vidne 1 og tilsynsførende Vidne 2. Vidne 1 har forklaret, at han er den ene af selskabets to direktører og samtidig den daglige leder med ansvar for driften. Virksomhedens areal udgør 5.000 m2, og svejsehallen er på ca. 500 m2. I svejsehallen er der en afdeling for sort jern og en afdeling for rustfrit stål. Alarmerne i begge afdelinger har hele tiden virket, og det har udsugningsanlægget også. Anlægget er overdimensioneret, og udsugningen er derfor meget kraftig. Der var derfor ikke nogen sundhedsfare ved at arbejde i svejsehallen. Det var blot en lampe i afdelingen for sort jern, der ikke virkede. I februar 2016 var der to personer ansat i svejseafdelingen. Når der svejses, kan svejserne se, at røgen forsvinder, og de kan høre suget i ventilatoren. De svejser ikke ét sekund, hvis anlægget ikke kører. Repræsentanten fra Arbejdstilsynet havde udpeget, hvor lampe skulle placeres. Stedet var over døren, der er placeret i rummets ene hjørne ca. 50 meter fra svejsekabinerne. Når svejserne lukker forhængene til kabinerne, kan de ikke se lampen, hvis den er placeret over døren. Han bestilte de nødvendige stumper og fik dem tilsendt, efter at Arbejdstilsynet havde været på det andet
kontrolbesøg. Han satte dog ikke lampen op, for han ville hellere montere lamper i kabinerne, og det ville han først tale med Arbejdstilsynets medarbejder om. Ved det tredje kontrolbesøg var alt indkøbt og klar, og 10 minutter efter, at Arbejdstilsynets medarbejder var taget af sted, var det sidste sat op. Han gav ikke efterfølgende Arbejdstilsynet besked herom. Vidne 2 har forklaret, at han er tilsynsførende hos Arbejdstilsynet, og at det var ham, der gennemførte kontrolbesøgene i virksomheden. Det første besøg fandt sted den 12. november 2014. Der blev drøftet forskellige ting, og han gav lidt forskellige påbud på generelle ting og på kontrolanordninger i forbindelse med svejsning i to afdelinger. Påbuddene kom derefter i høring hos virksomheden, og de endelige påbud blev givet i december 2014. Da der ikke kom svar fra virksomheden, sendt han en rykker. Virksomheden fik udsættelse med at efterleve påbuddene, men Arbejdstilsynet fik ikke nogen tilbagemelding fra virksomheden. Han var derfor på andet kontrolbesøg den 2. december 2015. Kontrolanordningen var ikke opsat, men der blev ringet til en leverandør, der fortalte, at delene var på vej. Arbejdstilsynet fik en tilbagemelding fra virksomheden pr. mail den 9. december 2015, hvoraf fremgik, at stumperne var på vej, og at kontrolanordningen ville blive opsat, lige så snart de var modtaget. Når han er på risikotilsyn bookes et næste tilsyn, og det var det, han var på den 4. februar 2016. Kontrolanordningen var fortsat ikke opsat. Hvis virksomheden havde ment, at placeringen af kontrolanordningen var uhensigtsmæssig, måtte de blot sætte flere op. En kontrolanordning skal kunne høres og ses, og hvis det ikke er muligt, må man sætte flere op. Arbejdstilsynet kan ikke bestemme, hvor en kontrolanordning skal sidde, og han mener ikke, at han sagde til Vidne 1, at lampen skulle sidde over døren. Han kan desuden ikke forestille sig, at han skulle udpege stedet, for hvis gardinerne i svejsekabinerne er trukket for, kan svejserne ikke se den. Han kan huske, at han under det tredje kontrolbesøg så på nogle fræsere, men han husker ikke, at de drøftede hvor lampen mest hensigtsmæssigt skulle sidde. Han har ikke nogen erindring om, at Vidne 1 skulle have fortalt, at lampen ikke var opsat fordi han ville drøfte placeringen med vidnet. Der er blevet dokumenteret Arbejdstilsynets afgørelse af 3. december 2014 (bilag 1-5), Arbejdstilsynets indstilling om tiltalerejsning af 10. maj 2016 (bilag 1-4), mail af 29. juni 2015 fra selskabets advokat (bilag 1-9), maj af 9. december 2015 fra selskabets arbejdsmiljørepræsentant (bilag 1-12), samt notat af 14. december 2015 fra tilsynsførende Vidne 2 (bilag 1-13). Rettens begrundelse og afgørelse Tiltaltes ene direktør og daglige leder, Vidne 1, har erkendt, at den påbudte kontrolanordning i virksomhedens svejseafdeling ikke blev etableret inden den frist, som virksomheden var meddelt af Arbejdstilsynet. Det fremgår af sagen, at fristen i påbuddet blev fastsat til den 1. juni 2015, at Arbejdstilsynet af eget initiativ forlængede fristen for indsendelse af dokumentation for, at påbuddet var efterkommet til den 22. juni 2015, hvorefter fristen på virksomhedens anmodning blev udsat til oktober samme år, at fristen på ny ikke blev overholdt, og at virksomheden ved Arbejdstilsynets besøg den 2. december 2015 endnu ikke havde opsat kontrolanordningen. Da Arbejdstilsynet den 4. februar 2016 var på risikobaseret tilsyn i
virksomheden, var kontrolanordningen fortsat ikke opsat, uagtet at virksomheden ved mail af 9. december 2015 havde lovet, at dette ville ske, straks man modtog de allerede bestilte komponenter. Vidne 1 har forklaret, at kablerne til kontrolanordningen var trukket ved tilsynet den 2. december 2015, og at virksomheden blot afventede at drøfte placeringen af anordningen med tilsynsførende Vidne 2, når denne næste gang kom på besøg, idet Vidne 1 var af den opfattelse, at den af Vidne 2 udpeget placering over døren var uhensigtsmæssig. Vidne 2 har forklaret, at han ikke erindrer, at spørgsmålet om kontrolanordningens placering blev drøftet på hans tilsynsbesøg i virksomheden, og at han ikke kan forestille sig, at han skulle have udpeget et bestemt sted for placeringen, da det altid overlades til virksomheden at vurdere, hvor kontrolanordningen bedst kan ses eller høres fra de enkelte arbejdspladser. Ifølge vidnet ville en placering over døren endvidere være uhensigtsmæssig, idet anordningen i så fald ikke ville kunne ses fra svejsekabinerne, når forhængene til kabinerne var trukket for. Henset til virksomhedens skiftende begrundelser for, at påbuddet om etablering af den påbudte kontrolanordning ikke blev efterkommet, og da forklaringen fra Vidne 1 om, at tilsynsførende Vidne 2 skulle have udpeget en (uhensigtsmæssig) placering af anordningen, må tilsidesættes, er tiltalte ikke blot skyldig efter anklageskriftet, der er heller ikke grundlag for at udlade at pålægge tiltalte en bøde for lovovertrædelsen. Anklagemyndigheden har med henvisning til arbejdsmiljølovens 82, stk. 4, nr. 2, nedlagt påstand om, at "grundbøden" på 20.000 kr. forhøjes med 10.000 kr. Retten finder imidlertid ikke, at den omstændighed, at Arbejdstilsynet registrerede påbuddet som efterkommet, da man modtog virksomhedens mail af 9. december 2015, medfører, at den manglende efterkommelse af påbuddet skal betragtes som et gentagelsestilfælde. Straffen fastsættes derfor til en bøde på 20.000 kr., jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 om arbejdsmiljø 42, stk. 1, jf. 82, stk. 1, nr. 1, jf. stk. 4, nr. 2 og stk. 6, jf. 86, senest ændret ved lov nr. 1869 af 29. december 2015 samt bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om arbejdssteders indretninger med senere ændringer 68, stk. 1, nr. 1, jf. stk. 3, jf. 35, stk. 1 og stk. 11. Thi kendes for ret: Tiltalte, T ApS, skal betale en bøde på 20.000 kr. Tiltalte skal betale sagens omkostninger.
Udskrift af dombog for Vestre Landsret Anklagemyndigheden mod T ApS Retten i Sønderborg har den 11. april 2017 afsagt dom i 1. instans. Påstande Anklagemyndigheden har påstået skærpelse. T ApS har påstået frifindelse, subsidiært formildelse. Forklaringer Tilsynsførende Vidne 2 og direktør Vidne 1 har for landsretten i det væsentlige forklaret som i 1. instans. Vidne 2 har supplerende forklaret, at han har været tilsynsførende i Arbejdstilsynet siden 1994. Han har været på tilsynsbesøg hos rigtig mange jern- og metalvirksomheder. Formålet med en kontrolanordning er kontant at overvåge svejseprocessen for at sikre, at udsugningen er tilstrækkelig effektiv. Hvis der er et problem ved udsugningsanlægget, skal kontrolanordningen afgive lyseller lydsignal. Ved det første tilsynsbesøg manglede der kontrolanordning i to afdelinger. Da virksomheden ved mail af 9. december 2015 meldte tilbage, at kontrolanordningen var bestilt, anså han sagen for at være så tæt på afsluttet, at han lukkede alle fristerne. Bolden var herefter hos virksomheden, som måtte melde tilbage, hvis meddelelsen om, at påbuddet var efterkommet, ikke holdt stik alligevel. Ved det efterfølgende risikobaserede tilsyn i februar 2016 konstaterede han, at kontrolanordningen var sat op i den ene afdeling. Det undrede ham, hvorfor man så ikke havde sat kontrolanordninger op i begge afdelinger, som påbuddet gik på. Arbejdstilsynet udpeger ikke, hvor en kontrolanordning skal sættes op. Han har ikke talt med virksomheden om, at den kunne vente med at sætte kontrolanordningen op, til han havde været på besøg igen. Da påbuddet fortsat ikke var efterkommet, lavede han en indstilling til Arbejdstilsynets jurist. Hans forklaring om sagen støtter han på sine notater. Arbejdstilsynet har ikke fastsat specifikke retningslinjer for, hvor meget et ventilationsanlæg skal suge. Det skal være effektivt. Vidne 1 har supplerende forklaret, at der aldrig har været nogen sundhedsmæssige problemer i forhold til ventilationsanlægget. Alle kan høre, når ventilationsanlægget kører, og ingen af virksomhedens svejsere kunne finde på at svejse, hvis ventilationsanlægget ikke kører. Han sagde til Vidne 2, at han godt kunne tænke sig at sætte lampen op over døren, og Vidne 2 sagde, at det var en god idé. De havde bestilt det hele hjem og havde trukket kabler, men lampen var ikke kommet op, da der var tilsynsbesøg i februar 2016. Elektrikeren havde syntes, at det var uhensigtsmæssigt at sætte lampen over døren.
De ville derfor vente med at sætte lampen op, til Vidne 2 kom igen. Lampen er nu sat op over døren, og det hele er godkendt. I februar 2016 var der 4 ansatte i virksomheden. Landsrettens begrundelse og resultat Det lægges efter bevisførelsen for landsretten til grund, at det ved Arbejdstilsynets kontrolbesøg den 4. februar 2016 blev konstateret, at der fortsat blev udført svejsearbejde i tiltaltes afdeling for sort jern, uanset at Arbejdstilsynets påbud af 3. december 2014 om etablering af en kontrolanordning i svejseafdelingen ikke var efterkommet. Der er efter de afgivne forklaringer ikke grundlag for at fastslå, at virksomheden har haft en berettiget forventning om at kunne undlade at opsætte kontrolanordningen, indtil Arbejdstilsynet kom på nyt tilsynsbesøg med henblik på udpegning af det nærmere opsætningssted. Det tiltrædes herefter, at tiltalte er fundet skyldig i overtrædelse af arbejdsmiljølovens 42, stk. 1, og bekendtgørelse om faste arbejdssteders indretning 35, stk. 1 og 11, som sket. Det forhold, at virksomheden ved tilsynsbesøget den 4. februar 2016 havde opfyldt andre dele af påbuddet, kan ikke føre til et andet resultat. Da overtrædelsen er begået, uagtet at virksomheden den 3. december 2014 var meddelt påbud vedrørende forholdet, foreligger der skærpende omstændigheder som nævnt i arbejdsmiljølovens 82, stk. 4, nr. 2. Grundbøden på 20.000 kr. skal derfor forhøjes med 10.000 kr. til en bøde på 30.000 kr. Med den anførte ændring stadfæster landsretten dommen. T h i k e n d e s f o r r e t: Byrettens dom stadfæstes med den ændring, at bøden forhøjes til 30.000 kr. Tiltalte skal betale sagens omkostninger for landsretten.