REFERAT ARBEJDSMARKEDSUDVALGET den 15.11.2011 i Borgmesterens mødelokale
Afbud Bente Bendix Jensen (V) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden... 3 2 Godkendelse af Kvalitetskontrakt, der offentliggøres primo 2012... 4 3 Ændring i forretningsorden for Integrationsrådet - udvidelse med 1 repræsentant fra Esbjerg kommune.... 7 4 Integrationsrådet - nyt medlem fra Dansk Industri, udviddelse af Integrationsrådet med 1 medlem og ændring af udpeget medlem fra Børn & kultur... 9 5 Repatriering - frivillig tilbagevenden til hjemlandet... 11 6 Information, forespørgsler og orientering... 15 Side 2 af 15
Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Arbejdsmarkedsudvalget, den 15.11.2011 punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Afbud Bente Bendix Jensen (V) Side 3 af 15
Sagsnr. 2011-21614 2 Godkendelse af Kvalitetskontrakt, der offentliggøres primo 2012 Indledning Byrådet er forpligtet til at sikre, at kvalitetskontrakten er ajourført. Forslag til kvalitetskontrakten, der offentliggøres primo 2012, og som indeholder mål, der videreføres fra den nuværende kvalitetskontrakt samt nye mål, er vedlagt som bilag 1, mens mål fra den nuværende kvalitetskontrakt, der skal udgå, er vedlagt som bilag 2. Sagsfremstilling Målene til kvalitetskontrakten er udarbejdet på baggrund af budgettet for 2012-15. Kvalitetskontrakten er en kontrakt mellem Byrådet og borgerne, som skal sikre, at kommunens borgere får et klart og overskueligt indblik i kommunens arbejde med kvalitetsudvikling, så borgerne med målene kan vurdere Byrådets indsats for at udvikle opgaveløsningen. Ved at synliggøre de politiske mål i kvalitetskontrakten får borgerne klar besked om, hvilket serviceniveau kommunen arbejder hen imod. Forvaltningerne har på baggrund af budgettet for 2012-15 samt med udgangspunkt i den nuværende kvalitetskontrakt ajourført målene i kommunens kvalitetskontrakt. Derudover har forvaltningerne udpeget de mål i den nuværende kvalitetskontrakt, der ikke længere skal indgå i kvalitetskontrakten og redegjort for målopfyldelsen heraf. Når kvalitetskontrakten er behandlet og vedtaget i fagudvalgene, økonomiudvalget samt Byrådet vil de omkring årsskiftet blive offentliggjort på kommunens hjemmeside og på www.brugerinformation.dk. I uge 46 indrykkes en budgetannonce i Ugeavisen ligesom tidligere år. Annoncen udgør en halv side og vil indeholde en henvisning til www.brugerinformation.dk. Lovgrundlag, planer m.v. Kvalitetskontrakten og opfølgningsredegørelsen kort fortalt: Kvalitetskontrakten skal sikre, at kommunens borgere får et klart og overskueligt indblik i kommunens arbejde med at udvikle kvalitet i opgaveløsningen. Byrådet skal opstille kvantificerbare mål for hvert serviceområde, og målene skal være udtryk for de indsatsområder, som skal have en høj prioritering i en bestemt periode. Kvalitetskontrakten skal indeholde en oversigt over de opsatte mål samt en kort beskrivelse af, hvordan Byrådet påtænker at realisere de opstillede mål. Opfølgningen på målene sker i en opfølgningsredegørelse, hvor der kortfattet redegøres for status for opfyldelsen af målene samt evt. forklares, hvorfor et mål ikke er op- Side 4 af 15
fyldt inden for den planlagte tidsramme, eller hvad der vil blive gjort ved et utilfredsstillende resultat. Byrådet er forpligtet til at sikre, at kvalitetskontrakten er ajourført. Det vil sige, at der skal udarbejdes nye mål for nye områder med særligt politisk fokus, og at målene løbende skal udgå, når et givent mål er indfriet, ikke længere er relevant etc.. Derfor vil der hvert år efter 2. behandlingen af budgettet blive udarbejdet nye mål til kvalitetskontrakten og i forbindelse med årsregnskabet udarbejdes opfølgningsredegørelsen. Dermed er det to gange årligt muligt at ajourføre kvalitetskontrakten. Kvalitetskontrakten er beskrevet i Bekendtgørelse om kommunal kvalitetskontrakt og opfølgningsredegørelse (BEK nr. 1309 af 15/12/2009) samt Vejledning om kommunal kvalitetskontrakt og opfølgningsredegørelse udsendt af Indenrigs- og Socialministeriet d. 18. december 2009. Økonomi Ingen Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Ingen Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at forslag til Esbjerg Kommunes kvalitetskontrakt godkendes. Bilag Bilag 1 - Kvalitetskontrakt der offentliggøres primo 2012 Bilag 2 - mål der udgår af kvalitetskontrakten Arbejdsmarkedsudvalget, den 15.11.2011 punkt nr. 2 Beslutning Godkendt Side 5 af 15
Afbud Bente Bendix Jensen (V) Side 6 af 15
Sagsnr. 2011-23378 3 Ændring i forretningsorden for Integrationsrådet - udvidelse med 1 repræsentant fra Esbjerg kommune. Indledning Integrationsrådet ønsker, at René Sigvartsen, som har siddet i Integrationsrådet på mandat fra DA/DI, efter nyt arbejde som beredskabschef i Esbjerg Kommune, kan fortsætte som fuldgyldigt medlem i Integrationsrådet. Udvidelse af Integrationsrådet med 1 kommunal repræsentant forudsætter ændring i forretningsordenen. Sagsfremstilling Ifølge forretningsordenens 2, stk. 1, indgår der 3 repræsentanter fra Esbjerg kommune. Forslaget indebærer en udvidelse til 4 repræsentanter fra Esbjerg kommune. Ved en sådan udvidelse vil Integrationsrådet i alt komme til at bestå af 21 medlemmer. I følge 2 stk. 4 udpeger Arbejdsmarkedsudvalget Esbjerg kommunes medlemmer af Integrationsrådet efter indstilling fra Børn & Kultur, Borger & Arbejdsmarked og Sundheds & Omsorg. Det foreslås, at der i stedet udpeges efter indstilling af 1 repræsentant fra Børn & Kultur, 2 repræsentanter fra Borger & Arbejdsmarked og 1 repræsentant fra Sundhed & Omsorg. Lovgrundlag, planer m.v. Kompetencen til ændringer i forretningsorden for Integrationsudvalget er hos Arbejdsmarkedsudvalget. Vurdering herunder alternativer Et alternativ til udvidelse af Integrationsrådet kunne være en mere uformel mødedeltagelse som gæst ved Integrationsudvalgets møder. Dette vil ikke være i overensstemmelse med Integrationsrådets ønske om udvidelse med et fuldgyldigt medlem. En anden mulighed kunne være en personlig udpegning. Dette frarådes, idet der så vil skulle indarbejdes navns nævnelse i forretningsordenen og dermed forskellige veje for udpegning af medlemmer til Integrationsrådet. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Integrationsrådet udvides med 1 repræsentant fra Esbjerg kommune, jf. sagsfremstillingen. Side 7 af 15
Arbejdsmarkedsudvalget, den 15.11.2011 punkt nr. 3 Beslutning Godkendt Afbud Bente Bendix Jensen (V) Side 8 af 15
Sagsnr. 2011-14688 4 Integrationsrådet - nyt medlem fra Dansk Industri, udviddelse af Integrationsrådet med 1 medlem og ændring af udpeget medlem fra Børn & kultur Indledning DA/DI har ikke længere en repræsentant i Integrationsrådet og der skal udpeges en ny. Integrationsrådet ønsker, at René Sigvartsen, som har siddet i Integrationsrådet på mandat fra DA/DI, efter nyt arbejde som beredskabschef i Esbjerg Kommune kan fortsætte som fuldgyldigt medlem. Børn & Kulturs repræsentant ønskes udskiftet. Sagsfremstilling Ny repræsentant fra DA/DI: Ifølge forretningsorden for Integrationsrådet indstiller DA/DI for hver byrådsperiode et medlem til Integrationsrådet. Dansk Industri ønsker nu at lade sig repræsentere ved adm. direktør Per Bach, ART Service A/S. Fortsat medlemskab for René Sigvartsen: Integrationsrådet ønsker, at René Sigvartsen fortsætter arbejdet som fuldgyldigt medlem af Integrationsrådet. Dette er muligt, hvis der i forretningsorden for Integrationsrådet udvides med en kommunal repræsentant, jf. anden foregående sag på dagsordenen. Udskiftning af repræsentant fra Børn & Kultur: Begrundet i arbejdsmæssige forhold ønske Børn og Kultur SSP konsulent Charlotte Pødenphant udskiftet med SSP konsulent Søren Hansen. Lovgrundlag, planer m.v. Arbejdsmarkedsudvalget udpeger medlemmer af Integrationsrådet. Høring Integrationsrådet er hørt om sagen og anbefaler, at René Sigvartsen kan fortætte som fuldgyldigt medlem. René Sigvartsen ønsker og finder det hensigtsmæssigt at fortsætte arbejdet som fuldgyldigt medlem af Integrationsrådet. Byrådssekretariatet, hvorunder Beredskabsforvaltningen hører, er indstillet på, at René Sigvartsen kan deltage i Integrationsrådet. INDSTILLING Direktionen indstiller, at: Side 9 af 15
adm. direktør Per Bach udpeges til Integrationsrådet som repræsentant for DA/DI, forudsat udvidelse af Integrationsrådet med 1 kommunal repræsentant, at: a. Beredskabschef René Sigvartsen udpeges til Integrationsrådet, SSP konsulent Søren Hansen Børn & Kulturs udpeges til Integrationsrådet. Arbejdsmarkedsudvalget, den 15.11.2011 punkt nr. 4 Beslutning Godkendt Afbud Bente Bendix Jensen (V) Side 10 af 15
Sagsnr. 2011-23611 5 Repatriering - frivillig tilbagevenden til hjemlandet Indledning Jobcentret orienterer hermed arbejdsmarkedsudvalget om de nye ændringer i repatrieringsloven pr. 1.6.2011. Ændringen betyder at: 1. kommunen har pligt til som led i integrationsprogrammet, at vejlede udlændingen om mulighederne for repatriering efter repatrieringsloven. Vejledningen om repatriering skal gives i forbindelse med den løbende opfølgning på integrationskontrakten 2. Staten yder et resultattilskud på 25.000 kr. til kommunen for hver udlænding med bopæl i kommunen, som repatrierer med støtte i medfør af loven Sagsfremstilling Med loven om repatriering fra 2.6.1999 blev der skabt et nyt begreb i Danmark, nemlig at flygtninge med hjælp fra Staten kunne få støtte til frivillig tilbagevenden til hjemlandet. Siden lovens ikrafttrædelse er, ifølge Dansk Flygtningehjælp, 3.900 personer, voksne såvel som børn, repatrieret med støtte efter loven. For Esbjerg Kommunes vedkommende er der tale om 62 personer, der er repatrieret. Knap halvdelen af de repatrierede er bosniere, 10 er fra Irak og 7 fra Vietnam. Ud af de 62 personer er 14 personer, alle sammen bosniere, vendt tilbage til Danmark igen indenfor fortrydelsesperioden på 1 år. Med lovændringen har Dansk Flygtningehjælp oplevet en markant stigning i henvendelserne fra borgere, der ønsker at repatriere. I 2010 repatrierede der på landsplan 370 personer, mens der på nuværende tidspunkt allerede er repatrieret 493 personer i 2011. Repatrieringsloven er gældende for både flygtninge, indvandrere og familiesammenførte, men gælder ikke for udlændinge, der er blevet danske statsborgere, statsborgere i et nordisk land eller et EU-land. Loven gælder heller ikke for asylansøgere, så som borgere der bor i Sandholmlejren mens de afventer behandling af deres ansøgning om asyl. De vigtige elementer i Repatrieringsloven fremgår af lovens 2 første paragraffer: 1. Lovens formål er gennem en repatrieringsindsats at give udlændinge det bedst mulige grundlag for at tage stilling til og eventuelt træffe beslutning om at repatriere og støtte udlændinges repatriering 2. Ved repatriering forstås i denne lov udlændinges frivillige tilbagevenden til deres hjemland eller tidligere opholdsland med henblik på at tage varig bopæl Side 11 af 15
Repatrieringsloven giver mulighed for at yde støtte til repatriering som følger: Rejse og transport af 2 m³ personlige ejendele Etableringsydelse o Voksne 119.815 kr. Første rate på 17.581 kr. udbetales ved hjemrejsen og resten efter fortrydelsesrettens udløb o Børn 36.541 kr. Første rate på 5.860 kr. udbetales ved hjemrejsen og resten efter fortrydelsesrettens udløb Indkøb af erhvervsudstyr op til 13.872 kr. Sygesikring i 1 år eller op til kr. 5.971 kr. pr. person til selv at tegne forsikring eller til behandling Medicin, medbragte nødvendige hjælpemidler for op til kr. 5.854 kr. samt nødvendige vaccinationer Løbende økonomisk støtte til borgere over 55 år. Borgeren skal vælge om der ønskes en ydelse på 2.500 kr. pr. måned i 5 år eller en ydelse på 2.000 kr. resten af livet Den løbende støtte til borgere over 55 år skal ses som en løbende forsørgelse til ældre borgere, der kan have svært ved at kunne skabe eget forsørgelsesgrundlag. Staten refunderer 100 % af kommunes udgifter til de ydelser som bevilges efter repatrieringsloven. Desuden yder Staten et resultattilskud på 25.000 kr. til kommunen for hver udlænding med bopæl i kommunen, som repatrierer med støtte i medfør af loven. Loven angiver en klar opdeling af opgaverne i forbindelse med vejledning og bevilling af hjælp til repatriering: 1. Kommunen Kommunen informerer borgere om mulighederne for repatriering i forbindelse med opfølgning på integrationskontrakten, og henviser borgere, der ønsker at repatriere til individuel rådgivning ved Dansk Flygtningehjælp. 2. Dansk Flygtningehjælp Dansk Flygtningehjælp afholder individuelle afklarende samtaler med alle, der har overvejelser om at repatriere. Samtalerne kan foregå i Borgergade 10 i København, eller via telefon. Flygtningehjælpens samtale indeholder rådgivning og vejledning om den enkeltes konkrete overvejelser, situationen i hjemlandet, eksistensgrundlag ved tilbagevenden, særlige forhold (fx børn eller ældre), information om fortrydelsesret, og praktiske forhold omkring rejsen. Efter samtalen/samtalerne giver Flygtningehjælpen en udtalelse til kommunen om de vil anbefale repatrieringen samt rådgiver kommunen om støtten efter repatrieringsloven, herunder planlægning af hjemrejsen samt fragt af ejendele. 3. Kommunen Kommunen undersøger og beregner eventuel pension og reintegrationsydelse, og ar- Side 12 af 15
rangerer i samarbejde med udlændingen hjemrejsen og fragt af ejendele. Desuden bevilger og udbetaler kommunen repatrieringshjælpen. Plan for information om repatriering I forbindelse med ændringen af loven har Jobcentret lagt følgende plan for at sikre at alle borgere, der ønsker vejledning om repatriering, får den bedst mulige vejledning og rådgivning: Punkt 1 I samarbejde med Dansk Flygtningehjælp afholdes der et kursus for rådgivere, projektmedarbejdere, medarbejdere fra Kontanthjælp, samarbejdspartnere samt nabokommuner. (kurset blev afholdt onsdag 26.10.2011). Punkt 2 Sagsbehandlere i Jobservice vejleder målgruppen om repatriering og udleverer INFO-pjece. Punkt 3 Medarbejdere i Projektudvikling informerer løbende om repatriering hvor det er relevant. Punkt 4 I samarbejde med Dansk Flygtningehjælp afholdes der 4 INFO-møder pr.år for målgruppen om frivillig repatriering til hjemlandet. Der inviteres borgere fra målgruppen fra nabokommunerne Vejen og Varde. Kurset afholdes så vidt muligt for hver relevant sproggruppe. Lovgrundlag, planer m.v. Repatrieringsloven af 06.04.10. Økonomi Intet Personaleforhold ingen Planmæssige konsekvenser ingen Konsekvenser for andre udvalg intet Høring Ingen høring Side 13 af 15
Vurdering herunder alternativer intet INDSTILLING Udvalget indstiller, at Orienteringen tages til efterretning. Arbejdsmarkedsudvalget, den 15.11.2011 punkt nr. 5 Beslutning Taget til efterretning Afbud Bente Bendix Jensen (V) Side 14 af 15
Sagsnr. 6 Information, forespørgsler og orientering Seminar om revision af integrationspolitikken. Arbejdsmarkedsudvalget er tidligere orienteret om, at Forvaltningen vil invitere til et seminar om revision af integrationspolitikken. Seminariet foreslås afholdt torsdag d. 2. februar 2012, kl. 16.30-20.00 på Esbjerg Højskole. Der afsluttes med middag. Forslag til invitation er vedlagt. I den videre proces frem mod seminaret inviteres de øvrige forvaltninger til at deltage i planlægningen af seminaret. Der er frem mod seminaret udarbejdet 2 grundlagsrapporter. Den første rapport er Integrationsrådets idékatalog til integrationspolitikken 2011. Heri præsenterer Integrationsrådet 12 idéer som bidrag til bedre integration i Esbjerg Kommune. Den anden rapport er en statistisk kortlægning af integrationsområdet i Esbjerg Kommune. Heri beskrives befolkningsforhold, uddannelse, arbejdsmarkedstilknytning, socioøkonomisk status og bosætningskoncentration hos borgere med anden etniske oprindelse end dansk. Rapporterne er vedlagt invitationerne til seminaret. Bilag Integrationsrådets idékatalog til integrationspolitikken 2011 Invitation til deltagelse i seminar om revidering af integrationspolitikken. Kortlægning af integration i Esbjerg Kommune. Rapport. Med Esbjerg Kommune logo Arbejdsmarkedsudvalget, den 15.11.2011 punkt nr. 6 Beslutning Orienteret Der skal findes en anden dato for seminar om revision af integrationspolitikken, da Jesper Frost Rasmussen med resten af Børn & Familieudvalget ikke kan deltage på grund af andet møde. Afbud Bente Bendix Jensen (V) Side 15 af 15