Notat 05. nov 2013 Dokumentnr. 296204 Grøn energi til område fire Konklusioner Cirka hver femte kommune har en energiforsyning, hvor kun op til 50 procent er dækket af kollektiv forsyning Cirka hver tredje kommune mener ikke, at regeringens målsætning om et fossilfrit Danmark i 2050 og kommunernes rammevilkår hænger sammen. Det er især kommunerne med en lav andel af kollektiv forsyning, der ikke ser en realistisk sammenhæng Næsten alle kommuner har konkrete mål for reduktion af CO2-udslippet, ligesom to tredjedele af kommunerne har eller planlægger en strategi for vedvarende energi Kommunerne vælger primært at udrulle de kollektive forsyninger, når de skal gennemføre initiativer målrettet kommunen som geografisk område. Samtidig foretrækker de, at borgerne energirenoverer i forhold til at installere vedvarende energi som sol og vind Kommunernes energibesparelser i deres egne bygninger er ikke gode nok i forhold til indsatsen. Undersøgelsen viser, at 96 procent af kommunerne har taget initiativer til at nedbringe CO2-udledningen fra kommunens bygninger. Samtidig viser en anden databaseret undersøgelse fra Dansk Byggeri, at CO2-udledningen er steget i kommunernes bygninger i over 30 procent af kommunerne Ca. hver fjerde kommune mener, at lokalplanen hæmmer borgernes muligheder for at udbrede VE-teknologier Kommunerne er i fuld gang med at udskifte egne oliefyr. Ca. halvdelen har allerede gjort det, og yderligere en fjerdel procent forventer at gøre det inden for fem år Baggrund Ud af 98 kommuner, har 53 gennemført spørgeskemaundersøgelsen svarende til 54 procent, 3 har givet nogen svar svarende til 3 procent, og 42 har ikke svaret svarende til 43 procent. I analysen er der kun medtaget de kommuner, som har gennemført undersøgelsen. Selv om et svar fra mere end halvdelen af kommunerne er flot, skal man være varsom med at tolke resultaterne for hårdt, da usikkerheden stadig er ganske stor. Tolkningen af figurerne skal være endnu mildere, når der er lavet kryds, da usikkerheden her er større. Dansk Byggeri Nørre Voldgade 106 Telefon 72 16 00 00 www.danskbyggeri.dk Postboks 2125 1015 København K Telefax 72 16 00 10 info@danskbyggeri.dk
4 35% 25% 15% 5% Er kommunen forsynet med kollektiv energiforsyning? 4 procent svarer, at deres kommune er fuldt dækket med kollektiv energiforsyning, mens 34 procent svarer, at de har dækning på mellem 75 og 99 procent. 38 procent svarer, at de har dækning på mellem 50 og 74 procent, mens 15 procent har mellem 25 og 49 procents dækning. Endelig har 4 procent dækning på under 25 procent. De resterende 6 procent svarer til spørgsmålet. Kommuners andel af boliger opvarmet ved kollektiv forsyning For at vurdere om de kommuner, som er med i vores analyse er repræsentative med hensyn til kollektiv forsyning, har vi sammenlignet med tal fra Danmarks Statistik. Ud fra opvarmningsformen på de beboede boliger kan vi vurdere, om boligen er omfattet af kollektiv forsyning (opvarmning ved fjern- Side 2 af 10
varme eller naturgas). Her skal man være opmærksom på, at vi ikke har data for erhvervslivet. Samtidig kan boliger også ligge i et område, hvor der er mulighed for kollektiv forsyning uden at være sluttet til. Resultatet af dette vises i landkortet ovenfor. 5 45% 4 35% 25% 15% 5% Opvarmningsform i boliger samt kommuners svar på hvor stor en del, som er kollektivt forsynet Alle kommuner Kommuner i analyse Analyse Kilde: Danmarks Statistik og Dansk Byggeri Anm.: Inddelingen i trækket fra Danmarks Statistik er vist i figuren. Inddelingen for analysen følger den forrige figur. I figuren ovenfor har vi samlet tallene fra Danmarks Statistik og Dansk Byggeris undersøgelse. Det ses, at inddelingen fra Danmarks Statistik i grove træk følger de svar, som kommunerne har afgivet i undersøgelsen. Dette indikerer, at de kommuner, som har gennemført undersøgelsen, er repræsentative. Men man skal som sagt være opmærksom på, at de to tal ikke er helt sammenlignelige. 5 45% 4 35% 25% 15% 5% Oplever I en realistisk sammenhæng mellem regeringens målsætning for et fossilfrit Danmark i 2050 og de rammevilkår, kommunen har på energiområdet? Ja Ja, til dels Nej Det ses af figuren, at få kommuner mener, at sammenhængen mellem regeringens målsætning og kommunernes rammevilkår er realistisk. Til gengæld er der 47 procent, som mener, at sammenhængen er delvis realistisk, mens 34 procent ikke mener, at den er realistisk. Her skal man være opmærksom på, at der er for stor usikkerhed til, at man kan sige, at flere svarer til dels end nej. Hvis man samler de kommuner, som svarer ja og til dels (55 procent), så er der med 95 procents sandsynlighed flere, der svarer dette end kommuner, der svarer nej. Andelen af svar er på knap 12 procent. Side 3 af 10
Oplever kommunen en realistisk sammenhæng mellem regeringens målsætning og kommunens rammevilkår krydset med den kommunale andel af kollektiv forsyning Over 75 % 4 5 6 7 8 9 10 50-75 % Mindre end 5 I alt Ja og ja, til dels Nej Anm.: Fordelingen for kommuner, som har svaret ved ikke til spørgsmålet om kollektiv forsyning er ikke medtaget Af figuren ses det, at der er en tendens til, at jo større en andel af kommunen, som er dækket af kollektiv forsyning, jo oftere synes kommunen, at der (i større eller mindre udstrækning) er en sammenhæng mellem regeringens målsætning for et fossilfrit Danmark i 2050 og de rammevilkår, kommunen har på energiområdet. 10 9 8 7 6 5 4 Kommunens strategi for borgere, erhvervsliv og den offentlige sektor Har I en strategi for vedvarende energi? Har I et konkret mål for reduktion af CO2-udslippet? Nej Kun enkeltstående initiativer Under udarbejdelse Ja Til spørgsmålet om kommunen har en strategi for vedvarende energi svarer 45 procent Ja, mens 25 procent svarer, at den er under udarbejdelse. 28 procent svarer, at der kun er enkeltstående initiativer. Ingen respondenter svarer Nej. 87 procent af kommunerne har konkrete mål for reduktion af CO2-udslippet, mens yderligere 9 procent er ved at udarbejde et mål. 4 procent har ikke et mål eller er ved at udarbejde det. Side 4 af 10
Husstandsvindmøller Solceller Solvarme Varmepumper Biomasse Andre former (fx biogas, jordvarme m.v.) Reduktion af energiforbruget ved energirenovering Borgerne har ikke fokus på området Sjælland og Bornholm Har kommunen en strategi for vedvarende energi krydset med geografi 4 5 6 7 8 9 10 Fyn Jylland I alt Ja Under udarbejdelse Kun enkeltstående initiativer Nej Det ses af figuren ovenfor, at kommuner på Sjælland ikke i samme grad som jyske og fynske kommuner har en strategi. I stedet har de enkeltstående initiativer. Derudover er det undersøgt, om der er en sammenhæng mellem, hvorvidt man har en strategi for vedvarende energi og hvor stor en del af kommunen, som er forsynet med kollektiv energi. Med de svar vi har fået ind, er der ikke noget, der indikerer en sammenhæng. 10 9 8 7 6 5 4 Hvilke vedvarende energi-teknologier (VE-teknologier) vælger borgerne ofte? Anm.: Mulighed for flere svar Det ses, at borgerne i kommunerne oftest vælger solceller eller varmepumper som teknologi (mere end 80 procent). Derefter følger energirenoveringer. Herefter er der i omegnen af 30 procent af kommunerne, der mener, at borgerne oftest vælger vindmøller, solvarme, biomasse eller andre former for teknologi. Det skal bemærkes, at der er mulighed for at angive flere svar. Side 5 af 10
Husstandsvindmøll er Solceller Solvarme Varmepumper Biomasse Andre former (fx biogas, jordvarme m.v.) Reduktion af energiforbruget ved energirenovering Har ingen præferencer Hvilken VE-teknologi foretrækker I, at borgerne vælger? 6 5 4 Af VE-teknologierne foretrækker knap halvdelen af kommunerne at borgerne vælger energirenovering. En fjerdedel har ingen præferencer med hensyn til den valgte VE-teknologi. Derudover er der 13 procent, som svarer ved ikke til dette spørgsmål. Ingen kommuner foretrækker husstandsvindmøller og solvarme. 6 5 4 I hvor høj grad har I taget initiativer til at nedbringe energiforbruget i kommunens bygninger? I meget høj grad I høj grad Hverken eller I lav grad I meget lav grad 96 procent af kommunerne svarer, at de i høj eller meget høj grad har taget initiativer til at nedbringe energiforbruget i kommunens bygninger. 2 procent svarer Hverken eller og ligeledes svarer 2 procent I meget lav grad. Side 6 af 10
Udvidelse af eksisterende forsyningsområder (ex. fjernvarme og naturgas) Fællesanlæg for VE (ex. store solcelleanlæg, lokale biomasseanlæg) Individuelle vedvarende energianlæg hos borgerne Ingen bestemt Andet Vi har ikke gennemført initiativer 6 5 4 Inden for hvilke områder for vedvarende energi har I gennemført initiativer målrettet borgere, erhvervsliv eller den offentlige sektor? Anm.: Mulighed for flere svar 57 procent af kommunerne svarer, at de har gennemført initiativer, der vedrører udvidelse af eksisterende forsyningsområder, 38 procent har gennemført initiativer, der vedrører fællesanlæg for VE og ligeledes for individuelle vedvarende anlæg hos borgerene. 28 af kommunerne har gennemført andre initiativer (dette er ikke signifikant anderledes end de to punkter med 38 procent). 11 procent har ikke gennemført nogen bestemte initiativer og 4 procent har slet ikke gennemført nogen initiativer. Under kategorien andet har kommunerne særligt fokus på energirenoveringer og energieffektiviseringer hos boligejere og erhvervsliv. Ni kommuner har initiativer på dette område. Derudover nævner kommunerne særligt: - Oplysning og information - Fælles og individuelle VE-anlæg - Energilandsbyer Ud fra besvarelserne ses det, at kommunerne ikke skelner mellem energireduktioner (eksempelvis energirenoveringer) og vedvarende energi i kommunernes indsats omkring at reducere fossile brændsler. Sammenholdes med spørgsmålet om hvilken VE-teknologi kommunerne foretrækker, ses det, at de foretrækker energirenoveringer frem for vedvarende energi. Side 7 af 10
7 6 5 4 Gennemført initiativer inden for VE krydset med andel kollektiv forsyning Udvidelse af eksisterende forsyningsområder (ex. fjernvarme og naturgas) Individuelle vedvarende energianlæg hos borgerne Mindst 50 % Under 50 % I alt I figuren ovenfor er de gennemførte initiativer inden for vedvarende energi krydset med, hvor stor en andel af kommunen, som er kollektivt forsynet. Her ses det, at kommuner, som har gennemført initiativer inden for udvidelse af eksisterende forsyningsområder, naturligt nok også er de kommuner, som har en stor dækningsgrad for den kollektive forsyning. På den anden side ses det, at kommuner med en mindre dækning af kollektiv energiforsyning oftere har gennemført initiativer med individuelle energianlæg hos borgerne. 6 5 4 Forventer I i de kommende år at... udskifte kommunale oliefyr med vedvarende energi (biovarme, varmepumper, træpiller el.lign)? Vi har allerede gjort det Ja, inden for fem år Ja, inden for ti år Ja, senere Nej opsætte fælles solcelleanlæg (ikke kun for kommunale bygninger)? Knap halvdelen af kommunerene har allerede udskiftet kommunale oliefyr med vedvarende energi, mens 28 procent forventer at gøre det inden for de næste fem år og 4 procent inden for de næste ti år. 8 procent forventer ikke at udskifte kommunale oliefyr med vedvarende energi. 11 procent svarer. Der er færre kommuner, som har opsat fælles solcelleanlæg. Det er der blot 13 procent af kommunerne, der har gjort. 21 procent forventer at gøre det inden for de næste fem år, 2 procent inden for de næste ti år og 4 procent senere. Knap en tredjedel forventer ikke at opsætte fælles solcelleanlæg. Tilsvarende er der knap en tredjedel, som svarer. Side 8 af 10
Målrettet uddannelse af lokale håndværkere inden for energi i bygninger Lokale tilskudsordninger for energiforbedringer Gratis energirådgivning til boligejere Systematisk og målrettet information til husejere inden for energi Andet Har I en kommunal indsats inden for følgende områder? 10 9 8 7 6 5 4 Nej Vi har planlagt en indsats Ja 58 procent af kommunerne har eller planlægger at få en målrettet uddannelse af lokale håndværkere inden for energi i bygninger, mens ca. en tredjedel har eller planlægger at få lokale tilskudsordninger for energiforbedringer. 64 procent af kommunerne har eller planlægger at give gratis energirådgivning til boligejere, mens 68 procent har eller planlægger at få en systematisk og målrettet information til husejere inden for energi. 38 procent af kommunerne har eller planlægger andre tiltag. Hvis man ser på hvor mange tiltag de enkelte kommuner laver, så er der en indikation af, at kommuner, som har en stor andel kollektiv forsyning i højere grad har iværksat en eller flere indsatser. På den anden side er der en tendens til, at kommuner med en mindre andel kollektiv forsyning i højere grad planlægger en indsats. Under kategorien Andet fremhæver kommunerne særligt: - Samarbejder med lokale erhvervsråd og virksomheder (4) - Energilandsbyer (4) - Information og oplysning (5) i nogle tilfælde kombineret med tilskud til ex. energitjek eller varmefotografering - Skærpede bygningskrav (BR20 i nybyggeri) (1) Side 9 af 10
4 35% 25% 15% 5% Hæmmer lokalplanlægningen borgernes muligheder for udbredelse af VE-teknologi? Nej Ja Det har vi ikke haft behov for at undersøge 38 procent mener, at lokalplanlægningen ikke hæmmer borgernes muligheder for udbredelse af VEteknologi, mens knap 26 procent mener, at den er hæmmende. Statistisk set kan man ikke sige, at der er forskel på disse to svar. 11 procent har ikke haft behov for at undersøge det. En fjerdedel svarer. Hvis man krydser dette spørgsmål med omfanget af kollektiv energiforsyning i kommunen, er der ikke noget, der tyder på en sammenhæng. 8 7 6 5 4 Energiselskaber Håndværkere Andre Vi har ikke noget formelt samarbejde med nogen Anm.: Mulighed for flere svar Samarbejder I med andre om omstillingen til vedvarende energi? Tre ud af fire kommuner samarbejder med energiselskaber, mens mellem 55 og 60 procent samarbejder med håndværkere eller andre. Blot 4 procent samarbejder ikke formelt med nogen. Når man ser på samarbejdspartnerne geografisk opdelt, så tyder det på, at kommunerne på Sjælland er mindre tilbøjelige til at samarbejde med energiselskaber, mens dette er en meget benyttet form på Fyn og i Jylland. På den anden side har man oftere andre samarbejdspartnere på Sjælland. Næsten alle kommuner samarbejder med andre parter om omstillingen til vedvarende energi. Ud over de parter, der er nævnt i undersøgelsen, nævner kommunerne selv: - Erhvervsråd og virksomheder (8) - Andre kommuner og regioner (10) - Uddannelses- og vidensinstitutioner (10) - Fonde og netværk - Lokale foreninger, boligselskaber og borgere Side 10 af 10