AALBORG KOMMUNE Mødet den 12.06.2014, kl. 09:30 Danmarksgade 17, mødelokale 1
1. Godkendelse af dagsorden.... 1 2. Godkendelse af referat.... 2 3. Orientering om Sundheds- og Kulturforvaltningen.... 3 4. Tilsynsrapporter og handleplaner - tilsyn udført af REVAs.... 4 5. Drøftelse af procesplan for revidering af demensstrategi.... 5 6. Orientering: Fælles Hjælpemiddeldepot.... 8 7. Sager til drøftelse/beslutning.... 13 8. Formandens orientering.... 14 9. Orientering fra s repræsentanter.... 15 10. Orientering om Digital Post.... 17 11. Eventuelt.... 18
AALBORG KOMMUNE Tid Mødet den 12.06.2014, kl. 09:30 Sted Danmarksgade 17, mødelokale 1 Fraværende Ane Marie Viegh Jørgensen Til stede Ellen Jensen (formand) Jørgen Linnemann (næstformand) Arne Fischer Jørgen Behrentz Mona Jørgensen Knud Erik Ledet Knud Drews Allan Caspersen Poul Henrik Hansen Eva-Vibeke Madsen Axel Bindslev Larsen Tove Jørgensen Pia Therkildsen (Ældre- og Handicapforvaltningen) Åben Punkt 1. Godkendelse af dagsorden. ---- Beslutning: Godkendt. Møde den 12.06.2014 Side 1
Punkt 2. Godkendelse af referat. ---- Beslutning: Godkendt. Møde den 12.06.2014 Side 2
Punkt 3. Orientering om Sundheds- og Kulturforvaltningen. 2014-23949. ---- Beslutning: Til orientering. takker for en grundig orientering. Møde den 12.06.2014 Side 3
Punkt 4. Tilsynsrapporter og handleplaner - tilsyn udført af REVAs. 2014-24130. Hermed fremsendes tilsynsrapporter og handleplaner til Ældrerådsmødet 12.6.2014. Tilsynene er vedr. Riishøjscentret, Hassinghave og Lykkesminde. Handleplan 2014 Riishøj 2014-21039 handleplan REVAS tilsyn Handleplan tilsyn REVAS REVAS tilsynsrapport Tilsynsrapport REVAS REVAS tilsyn Beslutning: Til orientering. Møde den 12.06.2014 Side 4
Punkt 5. Drøftelse af procesplan for revidering af demensstrategi. 2014-14229. Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til At procesplan for revidering af demensstrategi drøftes Sagsbeskrivelse Ældre og Sundhed planlægger at iværksætte en proces for udarbejdelse af en ny demensstrategi for. Processen forventes opstartet i september 2014 og afsluttet primo 2015. Både ældrerådet, fagpersoner, pårørende og interesseorganisationer vil blive inddraget i processen. Baggrund har igennem mange år arbejdet indgående med demensområdet. I 2004 udarbejdede Ældrehandicapforvaltningen bl.a. 9-punktsprogrammet for demensindsatsen i, som senest er blevet opdateret i 2010. Kommunens behov for demenspladser har ligeledes været under stor politisk bevågenhed. I 2012 behandlede Ældre- og Handicapudvalget derfor en Demensudbygningsplan, som udmøntede sig ved; at Skipper Klement plejehjem nu er ombygget til demensplejecenter, at der er forslag til budget 2016 om at udvide Gug plejehjemskompleks med 20 pladser og der forventes opført et demensplejecenter med 72 pladser inklusiv aflastningspladser og dagtilbud. En arbejdsgruppe arbejder pt. med dette område. Kommunens indsatser på demensområdet er nu udfordret af en række forskellige faktorer, som fordrer en ny og samlet strategi på området: Demenssygdomme i vækst Tal fra Nationalt Videnscenter for Demens viser, at der i 2014 anslås at være 90.000 danskere med demens og at en femtedel af de danskere, som lever til 85 års alderen eller længere, vil få en demenssygdom. En fremskrivning af den nuværende andel af ældrebefolkningen, der rammes af demens indikerer, at der kan ske en fordobling af antallet af personer med demens indenfor en periode af 25-30 år. Der er dog samtidig undersøgelser der tyder på, at tilvæksten af personer med demens på grund af bedre levevilkår og højere uddannelsesniveau, stiger langsommere end tidligere påvist. Der er dog stadig ingen tvivl om, at demens aktuelt udgør en hyppig sygdomstilstand og at kommunen i takt med en stigende gennemsnitsalder må forvente et voksende antal personer med demens. Ny organisering af Ældreområdet Ansvaret for kommunens demensindsats har indtil januar 2014 været fordelt på de tidligere 5 ældreområder. De 5 ældreområder er nu erstattet af fire funktionsenheder: Frit-valg, Træning og aktivi- Møde den 12.06.2014 Side 5
tet, Plejehjem og plejeboliger og Sygepleje. Der er derfor behov for at samle de gode erfaringer fra de 5 ældreområder som afsæt til en ny demensstrategi, hvor ansvaret og arbejdet med demensindsatsen forankres i og på tværs af alle fire funktionsenheder. Behov for en højere grad af specialisering har på mange områder et højt niveau for viden om demens. Kommunen har bl.a. 12 demenssygeplejersker, som i samarbejde med kommunens praktiserende læger varetager demensudredning og diagnostik af borgere med demens. Kommunen har endvidere tre demenskoordinatorer. I takt med det stigende antal borgere med demens, er der behov for at få viden om demenssygdomme og særlige metoder til at arbejde med borgere med demens, bredt ud til mange flere medarbejdere end i dag. Her tænkes bl.a. på medarbejdere på plejehjem og i hjemmeplejen samt private leverandører af praktisk hjælp og personlig pleje. Nationale anbefalinger Demensområdet har på grund af områdets kompleksitet og gruppens sårbarhed stor bevågenhed på nationalt plan og i 2010 udgav Socialministeriet, Indenrigs-og sundhedsministeriet, Finansministeriet, KL og Danske regioner National Handlingsplan for demensindsatsen. Heri anbefales bl.a. At der sættes fokus på organisering og samarbejde omkring borgeren og ikke mindst borgerens rejse gennem systemet At styrke viden og øge videndeling om socialfaglige tiltag og metoder - blandt andet med henblik på at undgå brug af magt. Herunder også at udbrede kendskabet til velfærdsteknologi på demensområdet At der sættes ind med en tidlig indsats i form af støtte og rådgivning til pårørende, som ofte løfter en stor opgave og samtidig har højere forekomst depression og andre somatiske sygdomme At kommuner fremmer partnerskaber mellem kommunen og frivillige organisationer med henblik på udvikling af netværk blandt pårørende og dag- og aflastningstilbud på demensområdet At kommunerne har fokus på målrettet og strategisk efter- og videreuddannelse på demensområdet Ældre og Sundhed planlægger derfor en proces for udarbejdelse af en ny demensstrategi for Aalborg Kommune. Målet med processen er at skabe en sammenhængende strategi for demensarbejdet i, som går på tværs af faggrænser, funktionsenheder og geografi. Strategien skal kunne omsættes til handleplaner i 2015 med konkrete indsatser, der indgår som en del af budget 2016. Faser Processen omkring udarbejdelse af en ny strategi på demensområdet forventes at løbe gennem følgende 5 faser: Fase 1: Processen sendes i høring og godkendes politisk Fase 2: Styregruppe, Koordineringsgruppe og arbejdsgrupper etableres. Arbejdsgrupperne etableres omkring 4-5 temaer Fase 3: Kick-off Møde den 12.06.2014 Side 6
- fælles orientering omkring processen for demensstrategi - workshops, hvor relevante interessenter inviteres ind til sparring udmeldte spor i strategien. Fase 4: Arbejdsgrupperne arbejder med sporene Projektgruppen koordinerer og sikrer sammenhæng på tværs Styregruppen orienteres løbende Fase 5: Strategien skrives sammen Fase 6: Strategien behandles politisk ultimo 2014 Arbejdet med fremtidens demensplejecenter er ikke tænkt ind i denne proces, men vil køre som et særskilt projekt sideløbende med strategiprocessen. Der vil være tæt koordinering mellem de to projekter. Tidsplan 12.05.14 CM Ældre Godkendelse af procesplan 27.05.14 FL Godkendelse af procesplan 12.06.14 Ældreråd Drøftelse af procesplan 17.06.14 FL Godkendelse af revideret procesplan 24. 25.06.14 ÆHU Godkendelse af procesplan 21.08.14 AMU Orientering om strategiprocessen PID for demensstrategiproces Beslutning: Til orientering. ser frem til at deltage i alle arbejdsgrupper. Møde den 12.06.2014 Side 7
Punkt 6. Orientering: Fælles Hjælpemiddeldepot. 2012-18282. Ældre- og Handicapudvalget indstiller til Byrådet at at at at at at der med virkning fra 1. januar 2015 oprettes et fælles hjælpemiddeldepot mellem Aalborg, Brønderslev og Jammerbugt kommuner, der etableres som et interessentskab efter 60 i lov om kommunernes styrelse. der nedsættes en bestyrelse med 10 medlemmer fordelt med 5 medlemmer til Aalborg Kommune, 2 medlemmer til Brønderslev Kommune, 2 medlemmer til Jammerbugt Kommune og 1 medarbejderrepræsentant. der er en bindingsperiode fra 1. januar 2015 til 31. december 2017, hvor samarbejdet er uopsigeligt. Herefter kan der ske udtræden af samarbejdet med 12. mdr. varsel fra 1. januar 2018. driftsmæssige rationaliseringsgevinster ved etablering af et fælles hjælpemiddeldepot fordeles med samlet set 2,50 mio. kr. til til risikoafdækning, 9,58 mio. kr. til Brønderslev Kommune og 11,76 mio. kr. til Jammerbugt Kommune i løbet af den 4-årige bindingsperiode. hver interessent indskyder kapital svarende til sit respektive befolkningsunderlag således, at den samlede indskudskapital udgør 275.000 kr. budget 2015 for etablering og drift af det fælles hjælpemiddeldepot godkendes. Sagsbeskrivelse Formål og indhold: Brønderslev, Jammerbugt og Aalborg kommuner ønsker at samarbejde om drift af fælles hjælpemiddeldepot. Formålet er at etablere en effektiv og udviklingsorienteret fælles driftsenhed til håndtering og indkøb af genbrugshjælpemidler. Det fælles hjælpemiddeldepot navngives - Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi og har fysisk placering Fåborgvej 15 A, 9220 Aalborg Øst. Møde den 12.06.2014 Side 8
Samarbejdet omfatter fælles depotførelse, indkøb og IT-styring af genbrugshjælpemidler samt Center For Velfærdsteknologi, der er et inspirations- og læringssted for borgere og medarbejdere i forhold til den nyeste velfærdsteknologi. Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi ønskes etableret som interessentskab i henhold til 60 i lov om kommuners styrelse pr. 1. januar 2015. Der nedsættes en bestyrelse med 10 medlemmer fordelt med 5 medlemmer til, 2 medlemmer til Brønderslev Kommune, 2 medlemmer til Jammerbugt Kommune og 1 medarbejderrepræsentant. Der er født formandskab til Aalborg Kommune og ved stemmelighed er formandens stemme udslagsgivende. Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi har kompetencen til at håndtere genbrugshjælpemidler og gennemføre kassation af udtjente hjælpemidler. Ejerskabet til nuværende og kommende hjælpemidler forbliver hos hver af de tre kommuner. Der gennemføres derfor ikke et skøn over nuværende hjælpemidlers værdi. Der er mulighed for køb af brugte hjælpemidler hos hinanden med henblik på at øge genbrugsfrekvensen. Som følge af det nuværende udbudsdirektiv indgår kørsel med hjælpemidler pt. ikke som en del af Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologis forretningsgrundlag. Kørsel med genbrugshjælpemidler varetages derfor individuelt af hver af de tre kommuner indtil videre. Det forventes, at et nyt udbudsdirektiv indføres i dansk lovgivning i løbet af 2015 således at kørselsopgaven kan varetages af Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologis transportør. Frem til 31. december 2016 har Jammerbugt Kommune ikke mulighed for at indgå i den fælles indkøbsaftale i forhold til genbrugshjælpemidler som Brønderslev og Aalborg kommuner pt. er en del af. Det hænger sammen med, at er underlagt reglerne for EU-udbud, og der er ikke mulighed for at tilkoble flere kommuner i den bestående indkøbsaftale end dem, der er nævnt i materialet fra udbuddets start. Fra 1. januar 2015 og i en 2-årig periode er Jammerbugt Kommune derfor nødsaget til på egen hånd at varetage indkøb af genbrugshjælpemidler. Konsekvenser for borgere og medarbejdere: Borgerne i forventes ikke at opleve umiddelbare konsekvenser. Borgerne i Brønderslev og Jammerbugt kommuner vil som udgangspunkt opleve enkelte forandringer ved overgang til Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi. Det vil være andre personer, der bringer, henter og reparerer hjælpemidlerne hos borgerne. Der vil være adgang til at søge inspiration i forhold til den nyeste velfærdsteknologi i centret på Fåborgvej i Aalborg. Møde den 12.06.2014 Side 9
For medarbejderne i Brønderslev, Jammerbugt og Aalborg kommuner vil der være følgende forandringer: Terapeuter og visitatorer af hjælpemidler i Brønderslev og Jammerbugt kommuner skifter samarbejdspartner fra Zealand Care med depot i Brønderslev til Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi med depot i Aalborg Øst og dermed ændres IT-systemet fra Avaleo s hjælpemiddelmodul til KMD Care s hjælpemiddelmodul. Medarbejderne i Zealand Care depotet i Brønderslev vil for 3-4 af medarbejderne betyde, at de virksomhedsoverdrages til Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi. De pågældende medarbejdere fra Zealand Care vil overgå til en kommunal overenskomst. Øvrige overtallige medarbejdere hos Zealand Care depotet i Brønderslev forventes opsagt. Der vil desuden ske en virksomhedsoverdragelse af alle nuværende medarbejdere i s hjælpemiddeldepot til det fælleskommunale selskab Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi. Løn og ansættelsesvilkår vil være uændrede, idet den kommunale overenskomst følges. Hjælpemiddeldepotet på Fåborgvej 15 A i Aalborg Øst udvides med yderligere medarbejdere og flere kvadratmeter til lager, hvilket medfører nye arbejdsgange til håndtering af hjælpemidlerne. Medarbejdere i Brønderslev og Jammerbugt vil have adgang til at afprøve og gennemføre uddannelsesforløb vedr. ny velfærdsteknologi i centret på Fåborgvej i Aalborg. Økonomi: De omkostninger der er forbundet med et fælles hjælpemiddeldepot består af etableringsomkostninger, der især relaterer sig til IT og en udvidelse af det fælles hjælpemiddeldepots kapacitet i forhold til de godt 73.000 yderligere borgere fra Brønderslev og Jammerbugt kommuner. Det nuværende Hjælpemiddeldepots kapacitet er udnyttet fuldt ud i betjeningen af de godt 200.000 borgere fra Aalborg Kommune. Servicering af borgerne fra Brønderslev og Jammerbugt kommuner indebærer derfor en etableringsudgift til udvidelse af kapaciteten, der afholdes af de to kommuner i opstartsåret. I etableringsåret 2015 vil der være en ekstra udgift på knap 1.338.921 kr., hvorefter den årlige driftsomkostning vil være gældende. Hertil indgår driftsomkostningerne, der består af indkøb af hjælpemidler, som afholdes af den enkelte kommune, samt driften af det fælles hjælpemiddeldepot og Center for Velfærdsteknologi. Den årlige driftsomkostning er dels beregnet ved en vurdering af, hvad ekstra personale det kræver, samt en omkostningsforøgelse beregnet på baggrund af den øgede befolkningsmålgruppe. For Brønderslev og Jammerbugt kommunes vedkommende skal tillægges driftsudgift til kørsel med hjælpemidler. Møde den 12.06.2014 Side 10
Den årlige udgift til nuværende løsning (2015-niveau) (kr.) Aalborg Brønderslev Jammerbugt Samlet drift Omkostning: Indkøb 25.100.706-9.943.789 og kørsel Drift 9.899.038-1.768.474 I alt 34.999.744 10.407.269 11.712.263 57.119.277 Den årlige udgift ved et fælles hjælpemiddeldepot (2015-niveau) (kr.) Aalborg Brønderslev Jammerbugt Samlet drift Omkostning i hver 25.100.706 5.707.019 6.275.937* 37.083.662 enkel kommune Omkostning fællesdrift 9.899.038 1.842.722 1.998.007 13.739.767 I alt 34.999.744 7.549.741 8.273.944 50.823.429 Årlig besparelse 0 2.857.528 3.438.319 6.295.848 *Der er indregnet 12,5 % ekstra i indkøbsomkostninger ift. Jammerbugt kommune pga. egen indkøbsaftale 2015-2017. Med henblik på fordeling af de driftsmæssige rationaliseringsgevinster lægges op til, at Aalborg Kommune får en del af rationaliseringsgevinsten i den 4-årige bindingsperiode til risikoafdækning. Det skyldes, at der er en risiko forbundet med udvidet samarbejde mellem flere kommuner, særligt i opstartsfasen. s risikoafdækning aftrappes over den 4-årige bindingsperiode, der omfatter en periode fra 1. januar 2015 til 31. december 2017, hvor samarbejdet er uopsigeligt. Herefter kan der ske udtræden af samarbejdet med 12. mdr. varsel fra 1. januar 2018. I perioden fordeles rationaliseringsgevinsten derfor på følgende vis: Fordeling af rationaliseringsgevinst (mio. kr.) Samlet rationaliseringsgevinst i den 4-årige bindingsperiode 2015 til 2018 2015 2016 2017 2018 2019 Aalborg 1,00 0,75 0,500 0,250 0,00 2,50 Kommune Brønderslev 1,76 2,48 2,61 2,73 2,85 9,58 Kommune Jammerbugt Kommune 2,20 3,06 3,19 3,31 3,44 11,76 Møde den 12.06.2014 Side 11
Indskudskapital: Hver kommune indskyder kapital i Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi svarende til 1 kr. pr. borger i kommunen - svarende til en indskudskapital på 275.000 kr. fordelt med 202.000 kr. til, 35.000 kr. til Brønderslev Kommune og 38.000 kr. til Jammerbugt Kommune. Tidsplan: 20.05.14 Forvaltningsledelsen i Ældre- og Handicapforvaltningen 21.05.14 FMU-ÆH 28.05.14 Ældre- og Handicapudvalget 02.06.14 Aflevering til Borgmesterens forvaltning 10.06.14 Magistratsmøde 12.06.14 Ældreråd (orientering) 16.06.14 Byrådsmøde 25.06.14 Handicaprådet (orientering) Bilag: 1. Interessentskabskontrakt 2. Leveringsaftale 3. Samlede bilag til interessentskabskontrakt og leveringsaftale Bilag 1: Interessentskabskontrakt 60 Bilag 2: Leveringsaftale Bilag 3: Samlede bilag til interessentkontrakt og leveringsaftale Høringssvar FMU-ÆH fra mødet den 21.05.14 Beslutning: Til orientering. Møde den 12.06.2014 Side 12
Punkt 7. Sager til drøftelse/beslutning. ---- Forslag til budget 2015 vedr. plejehjemsområdet Det er s opfattelse, at normeringen på plejehjemmene er for lav og ønsker at plejehjemsområdet får en højere personale- normering i forbindelse med budget 2015. oplever at arbejdsbyrden om morgenen er meget høj, hvilket gør at beboerne først kommer op kl. 10-10.30. Det er s opfattelse, at der fra kl. 15.00 generelt ikke er tid til hygge og personlig omsorg for beboerne. Samtidig er der ikke medarbejdere nok på arbejde i forbindelse med aftensmaden, således der kan gives ekstra støtte til de svageste beboere. foreslår, at beboere på plejehjem visiteres til hjælp af en visitator individuelt, eksempelvis som borgere i hjemmeplejen. Møde den 12.06.2014 Side 13
Punkt 8. Formandens orientering. ----. 17. juni temadag om Sundhedspolitik. 20. juni møde med Gytte Gade og formænd for lokalrådene efter opfordring på sidste møde. 20. juni vision 2020. 26. juni rundvisning hos Madservice Aalborg. Møde den 12.06.2014 Side 14
Punkt 9. Orientering fra s repræsentanter. ---- AKA (s Aktionsgruppe) Arne Fischer Orientering fra seneste møde den 9. maj. Referat fremsendes til. Dit Blad Knud Erik Ledet Jørgen Linnemann Ane-Marie Viegh Jørgensen s repræsentanter ønsker en bedre dialog. Der bør afholdes et redaktionsmøde imellem deadline og udgivelse. Madsøjlen Knud Drews Poul Henrik Hansen Jørgen Behrentzs Orienteret om seneste møde. Klagedialoggruppen Ane-Marie Viegh Jørgensen Allan Caspersen Ellen Jensen Intet nyt Følgegruppen vedr. landdistriktspolitikken Arne Fischer Intet nyt Projektgruppen vedrørende Misbrug Mona Jørgensen Intet nyt. Rehabilitering Aalborg Eva-Vibeke Madsen Intet nyt Lundbyescentret Jørgen Behrentzs Grundlovens jubilæum Mona Jørgensen og Tove Jørgensen Møde den 12.06.2014 Side 15
Arbejdsgruppen om hjemmeboende demente Jørgen Behrentzs Ellen Jensen Orientering fra seneste møde Derudover orienteres om nyt fra de enkelte forvaltninger efter gennemlæsning af referater. Møde den 12.06.2014 Side 16
Punkt 10. Orientering om Digital Post. 2014-23949. ---- Fra 1. november 2014 skal alle borgere, der kan, modtage deres post digitalt. Det betyder, at man ikke længere får breve fra de offentlige myndigheder fx kommunen på den almindelige måde, men at man i stedet får sin post elektronisk. Læseadgang Man kan give andre adgang til at læse sin digitale post. Det kan fx være en pårørende, der kan hjælpe med de digitale breve. Fritagelse for Digital Post Det er muligt, at søge om fritagelse for Digital Post hvis man opfylder ét af kriterierne for dette, eksempelvis at man ikke har en computer. har igangsat mange forskellige aktiviteter der har til formål at oplyse borgerne om Digital Post. SeniorDigital tager blandt andet rundt på kommunens aktivitetscentre og fortæller om Digital Post, samt oplyser om mulighederne for fritagelse. Møde den 12.06.2014 Side 17
Punkt 11. Eventuelt. ---- Allan Caspersen orienterede fra arbejdsgruppen vedr. medarbejdertilpasning i hjemmeplejen. Møde den 12.06.2014 Side 18