Skatteankenævn Midt- og Østsjælland Beretning 2010
Indledning Formålet med denne beretning er at informere om skatteankenævnets opgaver og forløbet af klagebehandlingen i perioden 1. januar 2010 til 31. december 2010. I årsberetningen redegøres blandt andet for antallet af klager og udfaldet heraf. Beretningen indeholder også oplysninger om skatteankenævnets sammensætning, opgaver og arbejdsgrundlag. Beretningen er udarbejdet med henblik på at udbrede kendskabet til skatteankenævnets funktioner og virke samt for at skabe åbenhed omkring skatteankenævnets arbejde. For at sikre kvaliteten i klagebehandlingen og styrke borgernes retssikkerhed udøver nævnet en væsentlig indsats i behandlingen af de enkelte sager. Antallet af afgjorte sager er på samme niveau som 2009, mens antallet af nye klager er faldet, men overstiger tilgangen. Beholdningen af klager er dog fortsat stigende, hvilket ikke er tilfredsstillende. Der er ultimo 2010 taget initiativ til at øge antallet af afgjorte sager. Der sættes flere resurser på forberedelsen, og der gøres en ekstra indsats for at afvikle en større beholdning af sager med ejendomsprojekter. Indsatsen følges op første gang i april 2011. Skatteankenævnet er nykonstitueret i 2010. Landets 30 skatteankenævn har en fælles oversigt, hvor der kan findes oplysninger om skatteankenævnene og klagebehandlingen. Der er adgang hertil via SKATs hjemmeside www.skat.dk Køge, den 15. marts 2011 Elo Jensen Formand Ove Christiansen Sekretariatschef 2
Skatteankenævnets medlemmer Skatteankenævn Midt- og Østsjælland består af 7 medlemmer udnævnt af Ankechefen efter bemyndigelse fra skatteministeren, og efter indstillinger fra Formandskab: Elo Jensen, formand indstillet af Ringsted Kommune Niels E. Hörup, næstformand indstillet af Solrød Kommune Øvrige medlemmer: Gina Øbakke Hans Henrik Svarre Hansen Jesper Andersen Jørgen Møller Rene Milo indstillet af Stevns Kommune indstillet af Greve Kommune indstillet af Køge Kommune indstillet af Køge Kommune indstillet af Greve Kommune Skatteankenævnet er ikke opdelt i besluttende led. Medlemmerne er udpeget for perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2014. Antallet af medlemmer er fra den nye funktionsperiode nedsat fra 15 til 7. Skatteankenævn og myndighedsområde Skatteankenævnene er en lokal lægmandsinstans, der behandler klager over en nærmere bestemt del af SKATs afgørelser. Skatteankenævn Midt- og Østsjælland behandler klager for borgere i Greve, Køge, Ringsted, Solrød og Stevs kommuner. Skatteankenævnets opgaver Nævnets hovedopgave er at behandle klager over SKATs afgørelser vedrørende indkomstansættelser. Nævnet behandler også klager over forskudsregistreringer, bindende svar, ejendomsværdiskat, beregning af skat og gaveafgift. Nævnet behandler kun klager vedrørende personer og dødsboer, idet klager vedrørende selskaber behandles af Landsskatteretten. Når SKAT har truffet afgørelse i de nævnte sager, kan der klages til skatteankenævnet. Skatteankenævnet kan ikke behandle forhold, der ikke er påklaget. Skatteankenævnet kan efter anmodning fra en borger genoptage egne afgørelser, hvis der fremlægges nye oplysninger. Skatteankenævnets værdigrundlag Skatteankenævnets værdigrundlag er, at der træffes korrekte afgørelser. Forudsætningen herfor er, at der med den enkelte borger som udgangspunkt tilrettelægges en sagsbehandling, der gennem dialog sikrer det nødvendige grundlag for, at nævnet træffer korrekte afgørelser og at det sker så hurtigt som muligt. Skatteankenævnets sagsbehandling skal være et attraktivt tilbud til enhver borger, der er uenig i en afgørelse truffet af SKAT. Forudsætningerne herfor er: 3
Det er let at klage til skatteankenævnet. Klagebehandlingen tager udgangspunkt i den enkelte borgers situation. Kommunikationen er god og forståelig. Sagsbehandlingen er saglig, regelret og hurtig. Nævnet træffer selvstændige afgørelser (uafhængighed af SKAT). Det nytter at klage, også hvis man ikke får ret, fordi bedre information giver større forståelse for afgørelsen. Sekretariatsbistand Af retssikkerhedsmæssige grunde er det bestemt, at sekretariatsbetjeningen af ankenævn er udskilt fra den øvrige del af SKAT i en særlig enhed, og at disse sekretariater på landsplan er samlet under én ledelse. Skatteankenævnet får sekretariatsbistand til forberedelse af sagerne fra Ankenævnssekretariat Vordingborg. Sekretariatets adresse er Marienbergvej 108, 4760 Vordingborg. Ankenævnssekretariat Kolding har bistået med forberedelsen af 1 sag. Skatteankenævnets sagsbehandling Sekretariatet udarbejder et udkast til sagsfremstilling i klagesagerne samt et begrundet forslag til sagens afgørelse på det foreliggende grundlag. Udkast til sagsfremstilling indeholder en beskrivelse af sagens faktiske forhold, borgerens påstand samt henvisning til lovregler og praksis. I forbindelse med udarbejdelsen af sagsfremstillingen kan det være nødvendigt for sekretariatet at afholde et afklarende møde med den borger, der har klaget og/eller dennes repræsentant. Udkast til sagsfremstilling og forslag til sagens afgørelse behandles af nævnet på et møde, og når nævnet har godkendt det, udsendes det til den borger, der har klaget. Borgeren har mulighed for at kommentere ankenævnets forslag til afgørelse og det grundlag forslaget er udarbejdet på (sagsfremstillingen). Kommentarerne kan enten afgives skriftligt eller ved personligt møde med skatteankenævnet. Herefter træffer skatteankenævnet sin endelige afgørelse på et møde. Skatteankenævnets beslutning meddeles skriftligt. Sammen med afgørelsen fremsendes sagsfremstillingen, hvor borgerens eventuelle kommentarer og nævnets endelige konklusion er indarbejdet. Skatteankenævnets afgørelse kan påklages til Landsskatteretten. Skatteankenævnets møder Skatteankenævnet behandler klager og træffer afgørelser på møder. I 2010 er der samlet afholdt 12 møder (sum af møder i de indtil 1/7 besluttende led og samtlige fællesmøder). 4
Skatteankenævnets deltagelse i årsmøde, kurser m.v. Medlemmer af skatteankenævnet har i beretningsperioden deltaget i et 2-dages årsmøde, hvor der har været mulighed for erfaringsudveksling med medlemmer af andre skatteankenævn og for at få information om ny lovgivning og lignende. Derudover har der i året været afholdt et kursus for nye medlemmer. 5
Behandlede sager i 2010 Sagsantal opgøres pr. klage, uanset hvor mange spørgsmål og hvor mange indkomstår en klage omfatter 1. Til- og afgang af klager År 2010 2009 Beholdning af klager 1. januar 115 89 Klager tilgået 67 82 Afsluttede klager 53 56 Beholdning af klager 31. december 129 115 2. Oplysninger om beholdningen af klager pr. 31. december År 2010 2009 Aktive sager 101 91 Berostillede sager 28 24 I alt 129 115 3. Oplysninger om tilgang De 67 sager skatteankenævnet har modtaget i 2010 fordeler sig på hovedområder således: Hovedområde Antal sager Skatteansættelsen 56 Skats afslag på genoptagelse 10 Forskudsregistrering 1 I alt 67 6
4. Oplysninger om afgang 4.1. Fordeling af klager afsluttet med og uden afgørelse 2010 Antal klager 2009 Antal klager Klager afgjort af skatteankenævnet 45 54 Tilbagekaldte klager 8 2 I alt afsluttede 53 56 4.2. Udfaldet af afgjorte sager Skatteankenævnet har: 2010 Antal klager 2010 Procentfordeling 2009 Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 15 33 % 9 % Givet borgeren delvist medhold 11 24 % 28 % Stadfæstet SKATs afgørelse 16 36 % 46 % Forhøjet 2 % Truffet anden afgørelse 3 7 % 15 % I alt afgjorte sager 45 100 % 100 % Tilbagekaldte klager (8) er ikke medtaget i ovenstående opgørelse. 4.3. Emnegrupper for sager afsluttet i 2010 Emnegruppe Afsluttede sager 1. Ejendomsavance 7 2. Ligningsmæssige fradrag 6 3. Beskatning af godtgørelser ved rejse og ophold 6 4. Beskatning vederlag/udbytte 5 5. Diverse erhvervsdrivende 4 6. Underskudsvirksomhed ikke erhvervsmæssig 4 7. Kommanditselskaber 4 8. Frie goder, bil, bolig etc. 3 9. Formalia 3 10. Udlandsbeskatning 3 11. Regnskabstilsidesættelse og skøn 2 12. Indkomster, løn mm. 2 13. Driftsomkostninger 2 14. Skatteberegning 1 15. Aktiesalg 1 53 7
5. Sagsbehandlingstid Sagsbehandlingstiden opgøres som det antal måneder, der forløber, fra sagen er modtaget i ankenævnssekretariatet, til der er truffet afgørelse af nævnet. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på afgjorte sager i 201 0 har været 10,3 måneder (opgjort eksklusive sager, der har været stillet i bero og eksklusive tilbagekaldte sager). Den procentvise fordeling af sagsbehandlingstiden på afgjorte sager i skatteankenævnet i 2010 har været således (opgjort eksklusive tilbagekaldte sager (8) og sager, der har været i bero (6), i alt 14 sager): Sagernes alder ved sagsafslutning Interval Andel i perioden Andel akkumuleret 0-3 måneder 1 0 3-6 måneder 12 13 6-9 måneder 8 21 9-12 måneder 3 24 12-15 måneder 4 28 15-18 måneder 6 34 18-21 måneder 1 35 21-24 måneder 1 36 0ver 24 måneder 3 39 6. Klager over skatteankenævnets afgørelser (klager til Landsskatteretten) I 2010 er der klaget til Landsskatteretten over 8 sager, som skatteankenævnet har truffet afgørelse i. I 2010 har Landsskatteretten truffet afgørelse i 14 sager, som tidligere har været behandlet i skatteankenævnet. Resultatet heraf er: Landsskatteretten har: 2010 Antal klager 2010 Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 0 0 % Givet borgeren delvist medhold 6 43 % Stadfæstet skatteankenævnets afgørelse 7 50 % Truffet anden afgørelse 1 7 % I alt afgjorte sager 14 100 % Herudover har 1 klager trukket klagen tilbage. 8