Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 4. juli 2017 (OR. en) 10116/17 ADD 1 REV 1 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 33 JAI 586 COMIX 427 3546. samling i Rådet for Den Europæiske Union (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2017 i Luxembourg 10116/17 ADD 1 REV 1 1
PUNKTER TIL OFFENTLIG FORHANDLING 1 Side LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER A-PUNKTER (9811/17 PTS A 44) 1. Forslag til ændringsbudget nr. 2 til det almindelige budget for 2017: Indsættelse af overskuddet for regnskabsåret 2016... 4 2. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om grænseoverskridende portabilitet af onlineindholdstjenester i det indre marked [førstebehandling]... 4 B-PUNKTER (9523/17 OJ CONS 31 COMPET 434 IND 133 RECH 204 ESPACE 27) 3. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO): Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed... 4 4. Digital dagsorden... 7 Levering af digitalt indhold: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold [førstebehandling] 5. Revision af Bruxelles IIa: Forslag til Rådets forordning om kompetence, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar, og om internationale barnebortførelser (omarbejdning)... 10 6. Insolvensbehandling: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om rammer for forebyggende rekonstruktion, muligheden for en ny chance og foranstaltninger med henblik på mere effektive procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering og om ændring af direktiv 2012/30/EU [førstebehandling]... 10 7. Hvidvask af penge: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig bekæmpelse af hvidvask af penge [førstebehandling]... 10 1 Forhandlinger om EU's lovgivningsmæssige retsakter (artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) og andre forhandlinger, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter (artikel 8 i Rådets forretningsorden). 10116/17 ADD 1 REV 1 2
8. EU-institutioners og organers -Parlamentets databeskyttelse: og Rådets F orslag til E forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF [førstebehandling]... 10 9. Eventuelt... 11 INDRE ANLIGGENDER 14. Reform af det fælles europæiske asylsystem og genbosætning... 11 a) Dublin b) Modtagelsesforhold c) Anerkendelse d) Procedure e) Eurodac f) Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) g) Genbosætningsramme 15. ETIAS: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et EU-system vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS) [førstebehandling]... 12 16. Schengeninformationssystemet (SIS)... 13 a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og udrejsekontrol, om ændring af forordning (EU) nr. 515/2014 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1987/2006 [førstebehandling] b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området politisamarbejde og strafferetligt samarbejde, om ændring af forordning (EU) nr. 515/2014 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1986/2006, Rådets afgørelse 2007/533/RIA og Kommissionens afgørelse 2010/261/EU [førstebehandling] c) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) ved tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold [førstebehandling] 17. Eventuelt... 13 * * * 10116/17 ADD 1 REV 1 3
TORSG DEN 8. JUNI 2017 RETLIGE ANLIGGENDER LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) A-PUNKTER 1. Forslag til ændringsbudget nr. 2 til det almindelige budget for 2017: Indsættelse af overskuddet for regnskabsåret 2016 9436/17 FIN 315 PE-L 20 godkendt af Coreper 2 den 31.5.2017 Rådet vedtog sin holdning til forslaget til ændringsbudget nr. 2/2017, idet Det Forenede Kongerige undlod at stemme, jf. 9436/17. 2. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om grænseoverskridende portabilitet af onlineindholdstjenester i det indre marked [førstebehandling] = Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt PE-CONS 9/17 PI 19 RECH 47 EDUC 57 COMPET 107 SAN 68 AUDIO 16 CULT 17 DIGIT 29 CODEC 237 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 114 i TEUF). B-PUNKTER (9814/17 OJ CONS 33 JAI 556 COMIX 405) 3. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO): Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed = Generel indstilling 9545/2/17 REV 2 EPPO 18 EUROJUST 77 CATS 54 FIN 321 COPEN 169 GAF 21 CSC 109 9896/17 EPPO 20 EUROJUST 82 CATS 61 FIN 343 COPEN 185 GAF 24 CSC 119 Rådet nåede frem til en generel indstilling til teksten til udkastet til forordning om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed, jf. 9545/2/17 REV 2. Erklæringer til dette punkt er anført nedenfor. 10116/17 ADD 1 REV 1 4
Erklæring fra Rådet og Kommissionen om artikel 49, stk. 6 - budget "Rådet og Kommissionen erklærer, at anvendelsen af den finansieringsmekanisme, der er omhandlet i artikel 11 i overdragelsesforordning (EU) nr. 609/2014, ikke danner præcedens for eventuelle fremtidige foranstaltninger, der iværksættes inden for proceduren for forstærket samarbejde." Erklæring fra Rådet om artikel 59a - Forbindelser med medlemsstater, der ikke deltager i et forstærket samarbejde om oprettelse af EPPO "Rådet opfordrer Kommissionen til at overveje at fremsætte passende forslag for at sikre et effektivt retligt samarbejde i straffesager mellem EPPO og alle de EU-medlemsstater, der ikke deltager i et forstærket samarbejde om oprettelse af EPPO. Dette bør især vedrøre bestemmelserne om retligt samarbejde i straffesager og overgivelse, under fuld overholdelse af gældende EU-ret på dette område samt forpligtelsen til loyalt samarbejde (artikel 4, stk. 3, i TEU). Kommissionens fremsættelse af forslag bør ikke berøre datoen for, hvornår EPPO bør udøve sin kompetence." Erklæring fra Kommissionen "Kommissionen glæder sig over Rådets generelle indstilling til forslaget om en forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed. Den europæiske anklagemyndighed bør blive en vigtig aktør og således en milepæl i beskyttelsen af Unionens finansielle interesser. Den vil også udgøre et stort skridt i retning af oprettelsen af et reelt strafferetligt område i Den Europæiske Union. Selvom den anser udkastet til forordning for at være et godt grundlag for oprettelsen af den europæiske anklagemyndighed, ønsker Kommissionen at fremsætte følgende erklæring vedrørende dens udestående betænkeligheder med hensyn til artikel 31 og 65 samt kapitel VI i udkastet til forordning. Vedrørende artikel 31: Kommissionen finder, at princippet om bevismateriales fri antagelighed skal bevares i forbindelse med de undersøgelser og søgsmål, som den europæiske anklagemyndighed udfører, dvs., at bevismateriale, der på lovlig vis er indsamlet i en medlemsstat, bør kunne antages af domstolen i en anden medlemsstat. Domstolens evaluering af antageligheden af det bevismateriale, som den europæiske anklagemyndighed har fremlagt, bør derfor begrænses til en kontrol af, om rettighederne i EU's charter om grundlæggende rettigheder overholdes, navnlig rettighederne i afsnit VI ("Retfærdighed i retssystemet"), og ikke baseres på andre kriterier, som hidrører fra national lovgivning. Kommissionen mener, at udkastet til forordning, navnlig betragtning 70, mangler den nødvendige klarhed og derfor muligvis kan tolkes på en sådan måde, at domstolene, på et grundlag, som hidrører fra national lovgivning, kan afvise at antage bevismateriale fremlagt af den europæiske anklagemyndighed. Denne fortolkning ville underminere den gensidige tillid, som er nødvendig for, at den europæiske anklagemyndighed kan fungere som en enkelt myndighed, og ville i sidste ende hæmme effektiviteten af dens grænseoverskridende undersøgelser. Kommissionen ønsker at understrege, at dette ikke berører domstolens ret til frit at vurdere det bevismateriale, som fremlægges for den. 10116/17 ADD 1 REV 1 5
Vedrørende artikel 65: I betragtning af de rettigheder, der er fastsat i artikel 15 i TEUF og artikel 42 i Den Europæiske Unions Charter om grundlæggende rettigheder, som giver ret til indsigt i alle EUinstitutioners, -organers, -kontorers og -agenturers dokumenter, er Kommissionen af den opfattelse, at forordning 1049/2001 bør gælde fuldt ud for alle dokumenter, som den europæiske anklagemyndighed er i besiddelse af. Fuld anvendelse af forordning 1049/2001 ville ikke på nogen måde bringe den europæiske anklagemyndigheds aktiviteter i fare, idet den fastsætter specifikke undtagelser for undersøgelser og retssager og giver mulighed for at oprette generelle formodninger for manglende adgang til aktindsigt. Disse egenskaber tager i tilstrækkelig grad hånd om fortrolighedskravene og skaber samtidig balance mellem dem og offentlighedens interesse. Vedrørende kapitel VI Databeskyttelsesordning: Kommissionen anser blot den separate databeskyttelsesordning for den europæiske anklagemyndighed for at være en midlertidig løsning. I henhold til artikel 73a i udkastet til forordning, og i lyset af det standpunkt, som Domstolen eventuelt indtager i sin udtalelse 1/15 med hensyn til retsgrundlaget for databeskyttelsesreglerne, vil Kommissionen overveje at indgive et lovgivningsforslag med henblik på at ændre eller ophæve de bestemmelser, der vedrører beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med den europæiske anklagemyndigheds behandling af personoplysninger. Kommissionen har, ud over i forbindelse med retsgrundlaget, også særlige betænkeligheder med hensyn til artikel 36e, stk. 2, litra c), hvori den europæiske anklagemyndigheds behandling af oplysninger til andre formål, end dem, som oplysningerne blev indsamlet til, underkastes nationale retsplejeregler." Erklæring fra Tyskland "Tyskland gør opmærksom på, at det for Tyskland er en ufravigelig betingelse, at kompromiset om en" statisk henvisning" i forbindelse med lovovertrædelser på momsområdet som foreslået af formandskabet opretholdes. Vi er rede til at støtte den generelle indstilling på dette grundlag. Tyskland vil dog kun kunne tilslutte sig den endelige formelle vedtagelse af retsakten, hvis artikel 17, stk. 1, i udkastet til forordning forbliver uændret i denne henseende. Det er af afgørende betydning for Tyskland, at Den Europæiske Anklagemyndigheds kompetence med hensyn til retsforfølgning af lovovertrædelser på momsområdet fortsat begrænses til alvorlige tilfælde, som har tilknytning til to eller flere medlemsstaters område, og hvor den samlede skade udgør mindst 10 000 000 EUR." 10116/17 ADD 1 REV 1 6
4. Digital dagsorden Levering af digitalt indhold: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold [førstebehandling] = Generel indstilling 9901/17 JUSTCIV 137 CONSOM 246 DIGIT 157 AUDIO 84 PIX 224 TAPROTECT 111 CULT 83 CODEC 968 + ADD 1 Rådet godkendte som en kompromispakke en generel indstilling til teksten til artiklerne og en række vigtige betragtninger i det foreslåede direktiv, jf. ADD 1 til 9901/17, og noterede sig de skriftlige erklæringer fra delegationerne (9833/17 og 10080/1/17 REV 1) og fra Kommissionen (10080/17 ADD 1), jf. nedenstående. Fælles erklæring fra Portugal, Frankrig, Italien, Rumænien og Cypern "Portugal, Frankrig, Italien, Rumænien og Cypern forbeholder sig ret til at tilstræbe forbedringer af teksten i de kommende interinstitutionelle forhandlinger med Europa- Parlamentet og forventer, at trilogen vil føre til et mere ambitiøst direktiv til fordel for forbrugerbeskyttelsen i Den Europæiske Union, navnlig for så vidt angår bestemmelserne om omvendt bevisbyrde for leverandøren. Harmoniseringen af en periode på maksimalt et år i det kompromis, som formandskabet har foreslået, er ikke på linje med harmoniseringen af den periode på mindst to år, der er fastsat for tidsfristen for leverandørens ansvar (retlig garanti), hvilket uberettiget vil hindre beskyttelsen af vores forbrugere i forbindelse med typisk meget komplekst digitalt indhold eller meget komplekse digitale tjenester. Det kan ikke med rimelighed forventes, at forbrugerne fuldt ud kan forstå et sådant digitalt indhold eller sådanne digitale tjenester, og i endnu mindre grad, at de vil kunne bevise manglende overensstemmelse, hvis den opstår kun et år efter en enkeltstående levering. For Portugal, Frankrig, Italien, Rumænien og Cypern vil harmoniseringen af en periode på maksimalt et år, der er fastsat som tidsfrist for den omvendte bevisbyrde, og den manglede tilpasning til den foreslåede tidsfrist på to år for leverandørens ansvar (retlig garanti) være et stort tilbageslag for forbrugerbeskyttelsen." 10116/17 ADD 1 REV 1 7
Erklæring fra Republikken Østrig "Østrig har på trods af sine betænkeligheder ved kravet om en specifik garantiordning for aftaler om levering af digitalt indhold altid deltaget aktivt og konstruktivt i forhandlingerne i Rådets gruppe. Det er derfor så meget desto mere beklageligt, at mange af Østrigs forslag, hvad enten de vedrører indholdsmæssige eller juridiske aspekter, ikke er afspejlet i den nuværende kompromistekst, selv om de er blevet støttet af andre medlemsstater. Selv om der er gjort fremskridt under forhandlingerne, er der stadig uklarheder i kompromisteksten, som vil give anledning til betydelig retsusikkerhed. Dette gælder især for de planlagte bestemmelser om digitalt indhold, der er indlejret i varer. Af hensyn til en gennemsigtig lovgivning er det nødvendigt at fastsætte regler for disse varer, som er letforståelige for forbrugere, leverandører og retlige aktører, for at undgå afgrænsningsproblemer. Den foreliggende tekst opfylder desværre grundlæggende ikke dette krav. Bestemmelserne om, hvornår garantiens tidsfrist begynder (artikel 9a, stk. 3, nr. ii)), og om ophævelse af aftalen (artikel 13a, stk. 1, sammenholdt med artikel 13b, stk. 3), indeholder desuden yderligere juridiske uklarheder. Det er heller ikke altid lykkedes at ramme den rette balance mellem leverandørens og forbrugerens interesser. Hvad angår spørgsmålet om omvendt bevisbyrde i artikel 10, stk. 1a, har Østrig hele tiden været fortaler for en frist på seks måneder for omvendt bevisbyrde. Bestemmelserne om fristen på et år for omvendt bevisbyrde og om garanti i aftaler uden betaling, hvor der foretages behandling af personoplysninger, vil skabe en stor byrde for leverandørerne. På den anden side udgør leverandørens praktisk talt ubegrænsede ensidige ret til at ændre indhold en forværring for forbrugeren. Her skal der som Østrig gentagne gange har foreslået indføres et kriterium, der tager tilstrækkeligt hensyn til forbrugerens interesser, som f.eks. hvorvidt ændringen er af en sådan karakter, at forbrugeren med rimelighed kan forventes at acceptere den. Endelig er bestemmelserne i forslaget tæt forbundet med bestemmelserne i det parallelle forslag om visse aspekter af aftaler om onlinesalg og andre former for fjernsalg af varer, hvorfor garantien i aftaler om levering af digitalt indhold faktisk ikke bør behandles separat." 10116/17 ADD 1 REV 1 8
Fælles erklæring fra Letland, Litauen og Luxembourg "Digitale produkter i hurtig udvikling såsom digitalt indhold er en af de vigtigste drivkræfter for den digitale økonomis vækst. Derfor hilser Letland, Litauen og Luxembourg (i det følgende benævnt "medlemsstaterne") det velkommen, at formålet med direktivet er forbedre det digitale indre markeds korrekte funktion ved at fastsætte ensartede regler for forbrugerbeskyttelse for så vidt angår aftaler om levering af digitalt indhold. Overordnet set mener medlemsstaterne, at den generelle indstilling udgør en fin balance mellem medlemsstaternes forskellige interesser og mellem et højt forbrugerbeskyttelsesniveau og et erhvervsvenligt miljø. Derfor støtter medlemsstaterne den generelle indstilling. Ikke desto mindre ønsker medlemsstaterne at give udtryk for betænkeligheder med hensyn til visse aspekter af den tekst, der blev godkendt i dag. I betragtning af allerede eksisterende problemer i praksis, navnlig vedrørende de forskellige nationale bestemmelser, er princippet om fuld harmonisering afgørende for at fuldføre et velfungerende indre marked for både forbrugere og virksomheder. Derfor beklager medlemsstaterne, at Europa-Kommissionens oprindelige forslag er blevet udvandet ved at give medlemsstaterne mulighed for at bevare forskellige nationale bestemmelser for så vidt angår nogle elementer i direktivet, navnlig for så vidt angår de retlige garantiperioder, ophævelsen af tidsubegrænsede aftaler og konsekvenserne af ophævelsen af pakkeaftaler. På denne måde vil der fortsat være reguleringsmæssige hindringer for grænseoverskridende handel og dermed fragmentering af det indre marked, hvilket forhindrer forbrugerne og virksomhederne i at drage fordel af et virkeligt integreret digitalt indre marked. Yderligere, selv mindre, afvigelser fra harmoniseringsniveauet vil bringe formålet med hele direktivet i fare. Medlemsstaterne forbeholder sig ret til i de kommende interinstitutionelle forhandlinger at stå fast ved de betænkeligheder, der er givet udtryk for ovenfor." Erklæring fra Den Tjekkiske Republik "Den Tjekkiske Republik ser med tilfredshed på og støtter direktivets formål med at bidrage til hurtigere vækst på det digitale indre marked til gavn for både forbrugere og virksomheder. Vi mener også, at vi med en målrettet tilgang med fuld harmonisering kan fjerne de vigtigste aftaleretlige hindringer for grænseoverskridende levering af digitalt indhold. Den Tjekkiske Republik har deltaget i forhandlingerne om forslaget på en aktiv og konstruktiv måde, og vi glæder os over, at nogle problemer er blevet løst med henblik på at opnå et afbalanceret kompromis. Vi mener dog, at nogle af forslagets centrale elementer er uklare og kun fører til retsusikkerhed. Ved at acceptere disse bestemmelser sænker vi endvidere niveauet for forbrugerbeskyttelse, som er sikret ved national lovgivning. Vi udtrykker navnlig vores skuffelse over den tvetydige fortolkning af definitionen af "indlejret digitalt indhold" (artikel 2, stk. 12), eftersom det ikke står klart, hvilke regler der bør finde anvendelse på hvilket digitalt indhold. Vi beklager også, at ordlyden i artikel 5 er blevet ændret i den sidste fase af forhandlingerne, og at teksten er blevet udvandet. Den Tjekkiske Republik er endvidere ikke tilfreds med, at princippet om fuld harmonisering, som vi har støttet på lang sigt, ikke kunne opretholdes i artikel 9a. For at kompensere for minimumsharmoniseringen i artikel 9a var vi af den opfattelse, at den tidsmæssige afgrænsning af den omvendte bevisbyrde i det mindste burde være 2 år, dvs. den samme længde som den tidsmæssige afgrænsning af leverandørens erstatningsansvar i forbindelse med manglende overensstemmelse. 10116/17 ADD 1 REV 1 9
Endelig beklager vi efter at have givet tilsagn om at opretholde beskyttelsesniveauet for de tjekkiske forbrugere, at vores forslag til betragtningen vedrørende artikel 12, stk. 2, ikke blev accepteret, så forbrugernes retssikkerhed kunne sikres i forbindelse med fastsættelsen af den "rimelige frist", som leverandøren har til at bringe det digitale indhold og den digitale tjeneste i overensstemmelse, og som er så problematisk for os." Erklæring fra Kommissionen "Kommissionen anser det for at være yderst vigtigt at sikre digitalt indholds interoperabilitet. Derfor følger Kommissionen situationen på markedet og overvejer samtidig mulige veje frem. Kommissionen tager i denne sammenhæng hensyn til eksisterende EU-lovgivning. Kommissionen vil også tage hensyn til markedsudviklingens indvirkning på anvendelsen af det foreslåede direktiv om aftaler om levering af digitalt indhold." 5. Revision af Bruxelles IIa: Forslag til Rådets forordning om kompetence, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar, og om internationale barnebortførelser (omarbejdning) = Orienterende debat 9317/17 JUSTCIV 113 + COR 1 Rådet støttede generelt de politiske strategier i 9317/17 + COR 1, der vil danne grundlag for det fremtidige arbejde i Rådets arbejdsgruppe. 6. Insolvensbehandling: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om rammer for forebyggende rekonstruktion, muligheden for en ny chance og foranstaltninger med henblik på mere effektive procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering og om ændring af direktiv 2012/30/EU [førstebehandling] = Orienterende debat 9316/17 JUSTCIV 112 EJUSTICE 65 ECOFIN 418 COMPET 415 EMPL 312 SOC 398 CODEC 833 Rådet godkendte principperne i 9316/17 for det fremtidige arbejde med dette direktivudkast i Rådets arbejdsgruppe. 7. Hvidvask af penge: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig bekæmpelse af hvidvask af penge [førstebehandling] = Generel indstilling 9718/17 JAI 551 DROIPEN 76 COPEN 181 CT 55 CODEC 930 + COR 1 Rådet nåede frem til en generel indstilling til udkastet til direktiv om strafferetlig bekæmpelse af hvidvask af penge med forbehold fra Østrig og Grækenland, og Kommissionen forbeholdt sig sin holdning indtil forhandlingerne med Europa-Parlamentet. 10116/17 ADD 1 REV 1 10
8. EU-institutioners og organers -Parlamentets databeskyttelse: og F orsl Rådets forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF [førstebehandling] = = Generel indstilling 9091/17 TAPROTECT 94 JAI 412 PIX 180 FREMP 59 DIGIT 133 CODEC 791 RELEX 390 + REV 1 (it, da, cs, sk, bg, ro, hr, ga) Rådet godkendte den generelle indstilling til ovennævnte udkast til forordning, jf. 9091/17. 9. Eventuelt = Orientering ved formandskabet om aktuelle lovgivningsforslag Formandskabet orienterede delegationerne om status vedrørende de forskellige igangværende lovgivningssager. 10116/17 ADD 1 REV 1 11
FREG DEN 9. JUNI INDRE ANLIGGENDER LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 14. Reform af det fælles europæiske asylsystem og genbosætning a) Dublin: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (omarbejdning) [førstebehandling] b) Modtagelsesforhold: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fastlæggelse af standarder for modtagelse af ansøgere om international beskyttelse (omarbejdning) [førstebehandling] c) Anerkendelse: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af standarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som personer med international beskyttelse, for en ensartet status for flygtninge eller for personer, der er berettiget til subsidiær beskyttelse, og for indholdet af en sådan beskyttelse og om ændring af Rådets direktiv 2003/109/EF af 25. november 2003 om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding [førstebehandling] d) Procedure: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en fælles procedure for international beskyttelse i EU og om ophævelse af direktiv 2013/32/EU [førstebehandling] e) Eurodac: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af [forordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet i en af medlemsstaterne af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs], identificering af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs med ulovligt ophold og om medlemsstaternes retshåndhævende myndigheders og Europols adgang til at indgive anmodning om sammenligning med Eurodacoplysninger med henblik på retshåndhævelse (omarbejdning) [førstebehandling] f) Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO): Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Unions Asylagentur og om ophævelse af forordning (EU) nr. 439/2010 [førstebehandling] 10116/17 ADD 1 REV 1 12
g) Genbosætningsramme: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en EU-genbosætningsramme og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 516/2014 [førstebehandling] = Statusrapport 9781/17 ASILE 38 ASIM 64 CSC 115 EUROC 17 ENFOPOL 277 RELEX 467 CODEC 936 Rådet noterede sig orienteringen fra det maltesiske formandskab om, hvor langt man er nået med behandlingen af de syv forslag til retsakter om reformen af det fælles europæiske asylsystem på grundlag af formandskabets statusrapport (9781/17). 15. ETIAS: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et EUsystem vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS) [førstebehandling] = Generel indstilling 9763/17 FRONT 248 VISA 203 PIX 213 TAPROTECT 108 CODEC 935 COMIX 399 + ADD 1 Rådet bekræftede resultatet af drøftelserne i Det Blandede Udvalg på Ministerplan (10253/17) og vedtog teksterne i bilaget og addendum 1 til 9763/17 som en generel indstilling. Bulgarien undlod at stemme og fremsatte nedenstående erklæringen. Erklæring fra Bulgarien "Bulgarien ser med tilfredshed på formandskabets bestræbelser på at nå frem til en fælles tilgang og føre drøftelserne videre til næste niveau med henblik på at opfylde de politiske retningslinjer, som Det Europæiske Råd gav i sine konklusioner, der blev vedtaget den 15. december 2016, nemlig at nå frem til en aftale mellem medlovgiverne om ETIAS inden udgangen af 2017. Vi er fuldstændig overbevist om, at ETIAS generelt vil bidrage til forebyggelsen af trusler mod sikkerheden. Indtil der foreligger en endelig aftale om pakken om intelligente grænser og navnlig beregningen af varigheden af tredjelandsstatsborgeres ophold, er det vanskeligt for os fuldt ud at vurdere ETIAS' overordnede funktion og systemets betydning for Bulgarien. Vi understreger betydningen af én enkelt metode til beregning af varigheden af tredjelandsstatsborgeres ophold som vedtaget af Rådet ved forordningen om oprettelse af et ind- og udrejsesystem. Vi tilkendegiver igen vores bekymring for, at enhver forskel i metoden til beregning af opholdets varighed vil have en negativ indvirkning på ETIAS' funktion og på den indre sikkerhed." 10116/17 ADD 1 REV 1 13
16. Schengeninformationssystemet (SIS) a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og udrejsekontrol, om ændring af forordning (EU) nr. 515/2014 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1987/2006 [førstebehandling] b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området politisamarbejde og strafferetligt samarbejde, om ændring af forordning (EU) nr. 515/2014 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1986/2006, Rådets afgørelse 2007/533/RIA og Kommissionens afgørelse 2010/261/EU [førstebehandling] c) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) ved tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold [førstebehandling] = Orienterende debat 9595/17 JAI 536 SIRIS 96 SCHENGEN 32 ENFOPOL 265 COPEN 175 FRONT 243 MIGR 85 COMIX 384 CODEC 908 + COR 1 Rådet noterede sig drøftelserne i Det Blandede Udvalg på Ministerplan (10253/17) og pålagde Rådets kompetente organer at fortsætte arbejdet med forslagene. 17. Eventuelt = Orientering ved formandskabet om aktuelle lovgivningsforslag Formandskabet orienterede delegationerne om status vedrørende de forskellige igangværende lovgivningssager. 10116/17 ADD 1 REV 1 14